商务厅宰杀治理方案.doc

商务厅宰杀治理方案为深入整治全县畜禽屠宰秩序，切实提高畜禽产品质量，根据省、市XX年食品安全整顿工作方案和畜禽屠宰整治工作方案的要求，结合我县行业实际，特制定如下方案：一、指导思想以科学发展观为指导，以建立健全畜禽屠宰长效监管机制为主线，按照国家和省市关于开展食品安全整顿工作的要求，夯实屠宰管理工作基础，强化责任追究，突出解决重点难点问题，全面提升畜禽屠宰行业水平，确保全县不发生畜禽产品品质质量安全事件。二、主要任务和时间安排（一）努力完成全县生猪定点屠宰企业重新换证，全面实施生猪、产品品质检验合格证管理制度（XX年9月15日前）。（二）推进牛羊定点屠宰管理，积极实施行政执法监管，完成牛羊定点厂的规划调整和报送审批（XX年12月15日前）。（三）初步建立全程监管、风险预警、企业自律、社会监督、应急处置和责任追究机制（XX年6月20日完成）。（四）严厉依法打击畜禽私屠滥宰和为私屠滥宰提供服务场所等不法行为。（XX年1月12月底）。（五）规范定点厂点屠宰加工行为，实施定点屠宰厂“十四项管理制度”。（六）对私屠滥宰查处率达100%，定点厂肉品出厂合格率100%。三、主要措施（一）按时保质完成畜禽定点屠宰厂重新审批。加强组织领导，按照省商务厅关于加快生猪定点屠宰厂、点审批，强化肉品质检验标志管理的通知要求，加快报送审批进度，确保审核换证后的屠宰企业布局合理，条件达标。同时按应急预案要求，妥善应对和解决审核换证工作中可能出现的各类矛盾和问题，防止出现群体事件，确保工作顺利进行。（二）建立畜禽产品质量追溯机制。督促屠宰企业建立并严格执行畜禽入厂检查验收、宰前停食静养、屠宰操作、肉品品质检验、无害化处理、不合格肉品召回、索证索票及购销台帐等制度，确保各项记录真实，并与肉品检验合格证相联接，形成从畜禽入厂到肉品销售的完整信息链。（三）建立畜禽屠宰行业自律机制。督导屠宰企业强化“畜禽产品质量安全第一责任人”意识。商务局与生产经营企业签订安全生产经营责任书，加强行业自律，引导屠宰企业依法生产经营。按照食品安全法的要求建立健全肉品安全承诺制、肉品生产管理制度、不合格肉品召回制度、职工肉品安全知识培训制度、从业人员健康管理制度等畜禽产品质量安全管理制度。（四）建立健全畜禽产品安全社会监督机制。推行阳光执法，明示执法依据、处罚种类和幅度及办案程序；推行阳光生产，督促企业明示生产过程、产品质量承诺及产品质量责任；建立完善举报机制和对案件查处制度，公开举报电话、电子邮箱、屠管办地址和奖励标准。邀请业内人士、广大消费者及新闻媒体对私宰窝点、注水窝点查处情况和畜禽定点屠宰企业各项制度落实情况、产品质量情况进行监督。（五）建立健全畜禽产品安全应急处置机制。要成立畜禽产品安全事故应急处置领导小组，制定畜禽产品质量安全事故应急预案，明确工作职责、预防、确认、报告制度、处置程序及措施、应急预案启动及终止和有关人员联系方式等。（六）加强畜禽产品流通体系建设。鼓励扶持屠宰厂建立覆盖乡镇的畜禽产品销售网络，鼓励屠宰厂兼并屠宰点，鼓励屠宰企业与物流企业合作和借助“万村千乡市场工程”，扩大产品流通范围，特别是向偏远农村配送产品。四、工作保障（一）成立畜禽屠宰安全领导小组。根据省市商务部门要求，并仿照省市商务部门食品安全领导小组框架，成立张北县商务局以局长为组长，主管副局长为副组长，办公室、屠管办、酒监所、流通企业股为成员的食品安全领导小组。（二）加强屠宰执法队伍建设。不断加强自身屠宰管理和执法队伍建设，充实监管力量，配备必要的检验检测和调查取证等设备。强化执法人员学习，建立学习制度，积极参加业务培训，提高执法人员素质。（三）加强市场检查。领导小组工作人员要随时对畜禽定点屠宰企业进行检查，不定期进行抽查。建立巡查制度，加大查处力度，确保市场检查制度化、常规化。（四）认真做好宣传和信息报送工作。切实重视宣传工作，主动加强与媒体的联系，结合整治工作，开展形式多样的宣传，扩大工作影响力。要进一步做好信息报送工作。（五）建立私屠滥宰黑名单制度。平时进行摸排，定期进行检查，实行重点监管。（六）健全举报查处制度。对举报投诉实行档案化管理，详细记录其内容，并为举报人保密。做到有报必查，有查必果。第 4 页 共 4 页