市委农户橡胶种植项目方案.doc

市委农户橡胶种植项目方案为切实做好我市XX年民营橡胶良种补贴工作，根据省农业厅、省财政厅、省农垦总局关于印发XX年民营橡胶良种补贴项目实施方案的通知要求，结合我市实际，制定本方案。一、指导思想以科学发展观为指导，以增加农民收入为目标，以保护生态环境为前提，认真贯彻落实国务院办公厅关于促进我国热带作物产业发展的意见，按照“巩固提高、适度发展”的要求，加快橡胶优良种苗推广速度，逐步提高植胶区良种覆盖率，调动农民植胶积极性，促进天然橡胶产业可持续发展。二、补贴任务和目标（一）补贴任务。今年，省农业厅安排我市天然橡胶良种补贴面积8000亩，补贴天然橡胶良种26.4万株。（二）总体目标。按照“品种择优、公开透明、自愿申请”的原则，在我市优势植胶区域内实施天然橡胶良种补贴。补贴项目良种覆盖率100%，成活率95%以上，供苗基地种苗合格率达到98%，品种纯度达100%。三、补贴条件和标准（一）补贴对象。全市植胶农户、农场和企业。（二）补贴方式。实行实物售价折扣补贴方式。（三）补贴标准。每亩补贴33株袋装苗，中央财政每株补贴3元。另外省财政配套每株补贴1.5元，地方植胶户和农垦农场职工植胶户均享受此项补贴（海胶集团不享受此项补贴）。（四）补贴品种。热研7-33-97、热研7-20-59、大丰95、PR107、RRIM600、文昌11、文昌217、热研8-79等品种。（五）供苗标准。定点苗木基地供应的橡胶良种苗木袋装芽接苗2篷叶老化以上，植株无病虫害，符合种子法、植物检疫条例等规定并经检疫合格的优良种苗。（六）有下列情况之一者不列入补贴范围：1、在坡度25度以上山地种植的；2、毁坏水源林、生态林种植的；3、植胶人没有备好植胶土地的；4、植胶人提供资料不实或有弄虚作假行为的。四、定点供苗基地和种苗价格（一）定点供苗种苗基地。农业厅、省财政厅和省农垦总局组织专家对民营橡胶种苗基地进行检查、审核、认定，确定源森实业有限公司昌江十月田橡胶种苗基地为市天然橡胶良种补贴种苗供苗基地。该基地在市长丰镇长丰村建立供苗点。（二）种苗价格。根据今年橡胶苗木生产成本、市场价格和供需关系，综合管理部门、生产者和使用者等多方意见，由省农业厅、省财政厅和省农垦总局联席会议议定，XX年补贴项目袋装苗最高销售价格每株11元。扣除财政补贴的苗款后，差价部分及运费由植胶人承担。五、工作重点及要求（一）严格申报审批程序。1、申报。植胶人真实、规范、不漏项填写省天然橡胶良种补贴苗木申请审批表（以下简称审批表），提交给植胶园所在地村委会核查。2、核查。村委会或村民小组对植胶人的植胶土地和填报情况进行调查核实。3、公示、审核。村委会对植胶人的申请进行汇总并张榜公示7天。公示无异议后，由村委会负责人对审批表做出初审意见后，报镇政府审核。2、审批。植胶人将审批表、身份证或户口本复印件、公示情况证明等材料报市热带作物开发中心审批。3、购苗。植胶人凭经市热带作物开发中心作出同意补贴意见的审批表到指定的定点单位办理购苗手续。（二）实行严格的审核审批制度。植胶人以户为单位进行申请，对审批表填报信息和所提供材料真实性负责；村委会和镇政府安排专人进行审核；市热带作物开发中心严把审批关，安排专人对植胶人申报的信息和材料认真核对，对审批意见负责。植胶人需要集中领苗的按“一户一份审批表、一户一份购销合同”办理。申请人植胶面积50亩以上的，审批人要到实地核实，并填写天然橡胶良种补贴项目种植大户核查表。（三）补贴资金拨付。项目实施完毕后，市热作中心和供苗基地向省农业厅提出验收申请，经验收合格后省财政厅按实际供苗量将种苗补贴款拨付给供苗基地。（四）加强种苗监管。市热作中心加强对定点苗木基地苗木质量的监管工作，重点对袋装苗的质量，包括种子来源、苗木出圃生产、砧木苗生产、芽接生产、芽接记录、苗木出圃生产、苗木用户等档案管理进行监管。（五）建立月报制度。项目实施后，热作中心和定点苗木基地安排专人负责将供苗进度情况于每月30日前上报省农业厅南亚办。（六）做好项目总结验收。项目计划完成后，市热作中心作好项目工作总结，将植胶人的审批表、身份证明复印件、公示证明、购销合同、购苗收款凭证和项目统计表、项目总结等材料建档，迎接省农业厅会和省财政厅组成验收组的验收。六、保障措施（一）加强领导。成立项目实施工作领导小组，组长由李时军(市政府副市长）担任，副组长由沈春强（市财政局局长）、蔡吉林（市农业局局长）担任，成员为符之学（市热带作物开发中心主任）、王浩（市农业执法大队队长）、杨皇清（市热带作物开发中心副主任）。领导小组下设办公室，办公室设在市热带作物开发中心，办公室主任由符之学兼任，工作人员从相关单位抽调。（二）落实工作经费。市财政局根据中央财政天然橡胶项目资金管理办法（试行）第十一条规定要求按一定比例安排专项工作经费，支持项目宣传、管理和监督检查工作。（三）强化宣传引导。市热作中心充分利用新闻媒体、宣传车、横幅广告、标语等宣传手段，大力宣传天然橡胶良种补贴政策，让广大植胶人和基层干部充分了解天然橡胶良种补贴政策。公布定点苗木基地名单和联系电话，以便于植胶人申请购苗，参与监督，确保项目顺利实施。（四）规范操作，严格管理。各级部门要规范操作、严格管理、强化公示，通过适当方式公布苗木基地、补贴面积、补贴标准、补贴金额等信息，接受群众监督。强化监督检查，重点是苗木质量、价格规范、苗木定植、资金发放等情况，及时解决政策实施过程中出现的问题。（五）建立责任追究制。强化资金管理，确保补贴资金落到实处，苗木基地要设立专款专用账本和账户，所有的收款收据要有存根和编号。任何单位和个人不得套取、骗取、挤占、截留、挪用天然橡胶良种补贴项目资金，有违规行为的，收回补贴资金、取消补贴资格，按有关规定处理，涉及违法行为的移交司法机关追究责任。第 5 页 共 5 页