市委公路交通治理方案.doc

市委公路交通治理方案为认真贯彻落实“10.8”全省道路交通安全电视电话会议精神，切实加强我市的道路交通安全管理工作，有效防止重特大交通事故的发生，保障人民群众生命财产安全，市政府决定自即日起，利用一个月的时间，在全市范围内组织开展道路交通秩序集中整治工作。特制定实施方案如下：指导思想以“10.8”全省道路交通安全电视电话会议精神为指导，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”总目标，深入开展道路安全隐患排查治理，综合落实人防、物防和技防工作措施，切实改善道路安全通行条件。从严整治辖区道路交通秩序，迅速掀起专项整治行动高潮，坚决预防和遏制交通事故特别是重特大交通事故的发生，增强人民群众出行的安全感与满意度，建设“平安”、构建和谐社会，营造安全、畅通、有序、和谐的道路交通安全环境。工作目标通过集中整治，进一步完善“政府负责，各有关部门齐抓共管，全社会共同参与”的道路交通安全管理工作机制。从重从快查处一批严重违法驾驶人，查纠一批严重违法车辆，排查治理一批公路交通安全隐患，努力使超载、超速、超员、酒后驾驶、疲劳驾驶、涉牌涉证、货车违法载客和公路沿线违法占路、城区道路违法停车等严重交通违法行为明显减少，使全市道路通行秩序进一步好转，人民群众的交通安全感明显增强。组织领导为加强对此次专项整治工作的组织领导，市政府决定成立道路交通秩序专项整治工作领导小组，市政府市长李忠任组长，市委常委、政法委书记张雪峰、市政府党组副书记杨春景、市政府党组成员李晓波、市公安局局长孙俭任副组长，市直各有关单位一把手、各镇（乡）长、城区街道办事处主任为成员。下设办公室，办公室设在市公安局，市公安局党委副书记、副局长张小峰任办公室主任，专门负责专项整治工作的组织、协调工作。整治重点（一）重点路段：一是前段时间公路交通安全隐患排查治理工作中排查出来的事故多发路段；二是秋冬季恶劣天气条件下交通安全隐患较多的国省道、县乡公路主要路段及城乡结合部道路。（二）重点交通违法行为：货车超载、客车超员；酒后驾驶、疲劳驾驶、超速行驶、涉牌涉证；微型面包车、三轮汽车、低速载货汽车和拖拉机违法载人；城区道路和国省道违法停车、闯红灯、走禁行等严重交通违法行为。（三）重点车辆：货运车辆、客运车辆、各大厂企及单位通勤车、危险化学品运输车辆、校车、公交车、微型面包车、三轮汽车、低速载货汽车等。工作任务及分工（一）严重交通违法行为专项整治1开展酒后驾驶专项整治。每周至少开展两次集中统一行动。对检测到酒后驾车的，一律从重高限处罚。责任单位：公安局2开展涉牌涉证专项整治。坚决打击无牌无证和假牌套牌上路行驶的机动车辆，严格依法从重处罚。责任单位：公安局3开展微型面包车、三轮汽车和低速载货汽车违法载人专项整治，坚决预防重特大道路交通事故。责任单位：公安局、交通运输局牵头单位：公安局（二）机动车行车、停车秩序专项整治1规范机动车行车秩序。严厉整治不按道路行驶、闯灯越线、乱挤乱插、随意停靠、超员等严重交通违法行为，确保路面行车井然有序。责任单位：公安局、市直机关各单位、各镇乡、各大企业牵头单位：公安局2整治客运车辆行停秩序。加强源头管理，加大对公路客运车辆、出租车、公交车从业人员的法律、法规和职业道德教育；严格按规定审批核发公路客运线路，合理调整城区公交站点，科学配置线路车辆数量；严把道路运输经营和客运驾驶人准入关，加强对客运企业、客运车辆的监管，及时整治道路交通安全隐患，严厉查处从事非法营运的车辆，健全完善客运行业各项管理制度，大力整治客运车辆超员、不按规定线路营运的现象。责任单位：交通运输局、公安局牵头单位：交通运输局3整治通勤车辆行停秩序。进一步健全完善通勤车辆管理规定，坚决禁止报废车、病车上路；加强通勤车从业人员的法律、法规和职业道德教育，提高交通安全意识；规定通勤车停靠站点，规范通勤车辆停靠秩序，大力整治超员超速、乱停乱放、随意停靠的现象。责任单位：公安局、城管局、工信局、各镇乡、各大企业牵头单位：公安局4整治校车、运送学生车辆行停秩序。进一步健全完善校车、运送学生车辆管理规定，坚决禁止报废车、病车上路；加强校车、运送学生车辆从业人员的法律、法规和职业道德教育，提高交通安全意识；规范校车、运送学生车辆停靠秩序，大力整治超员超速、乱停乱放、随意停靠的现象。责任单位：教育局、公安局牵头单位：教育局5开展货运机动车辆超限超载行驶专项整治。责任单位：交通运输局、公安局牵头单位：交通运输局6加大对农用运输车辆管理的执法力度，教育农用运输车辆车主、驾驶员自觉遵守交通法规。责任单位：公安局、农业畜牧水产局牵头单位：公安局7全面清理、完善各类交通标志、标线、信号灯及其他交通管理设施，确保交通标志、标线齐全、清晰、醒目，交通信号灯运转正常，配备合理；修剪、移栽影响行车安全和遮挡交通标牌的树木，拆除影响交通视线的非法标志、广告牌；加大对道路、公路的养护力度，及时修复破损、坑洞路面，为全市交通秩序整治提供良好的道路条件。责任单位：公安局、交通运输局、城管局、园林局、各镇乡8开展机动车辆违法占用道路、乱停乱放行为专项整治，加大对出租车、公交车违法随意停车行为的整治力度，对乱停乱放车辆坚决实施拍照，并确保处罚到位。责任单位:公安局、城管局、市直各单位、各镇乡、各大企业牵头单位：公安局（三）交通事故危险路段排查治理专项整治1对全市道路、公路交通事故危险路段进行全面排查并形成书面报告，分析交通事故多发原因，提出治理措施。责任单位：公安局、交通运输局、安监局、各镇乡牵头单位：公安局2对排查出的重点危险路段开展治理，在限定时间内完成治理工作。XX年11月10日前，所有排查出来的危险路段及拥堵地段的治理率要达到85%；年底以前，治理率要达到100%。交通安全委员会组织相关职能部门和专家组进行验收。责任单位：公安局、交通运输局、财政局、各镇乡牵头单位：公安局（四）开展提升群众交通安全文明意识活动1按照交通安全宣传“五进”的要求和上级有关精神，全面开展交通安全示范活动，在全市范围内大力创建交通安全示范社区、镇乡、企业、学校、家庭，全面提高群众的交通安全文明意识。责任单位：宣传部、公安局、教育局、广播电视台、时讯社、各镇乡牵头单位：公安局2在全市广泛推行以“车让人，让出一分文明；人让车，让出一分安全；车让车，让出一分秩序”为主要内容的文明交通“三让”活动，使文明行车、文明行路的风气成为群众的一种行为意识和良好习惯，从而达到交通安全文明意识明显提高，交通秩序明显好转，交通事故逐步减少的目的。责任单位：宣传部、公安局、广播电视台、时讯社牵头单位：宣传部3加强宣传工作，一方面通过对全市交通秩序整治工作的宣传，让广大群众对政府和各职能部门加强交通秩序管理，优化交通环境的决心和作出的努力表示支持理解；另一方面通过全方位的新闻报道和宣传活动，让群众认识到良好交通环境对优化生产生活环境和促进经济发展的重要意义，自觉规范交通行为。责任单位：宣传部、广播电视台、时讯社、公安局、交通局、城管局牵头单位：宣传部4结合中小学生法制教育，增加中小学生交通安全教育的内容和课时，从小培养学生的交通安全文明意识，减少中小学生的交通违法行为和由此引发的交通事故。督促学校禁止使用不符合安全条件的车辆接送学生。责任单位：教育局、公安局、司法局、各镇乡牵头单位：教育局建立长效机制一是要建立和完善交通安全宣传教育长效机制。道路交通安全法第6条规定，机关、企事业单位、社会团体以及其他组织应当加强本单位人员的道路交通安全教育；教育行政部门、学校应当将道路交通安全教育纳入法制教育的内容；广播、电视、报纸等新闻媒介有进行道路交通安全教育的义务。宣传、教育部门和各镇乡要全力配合公安交警部门切实落实好“五进”等工作。二是建立和完善市政、道路建设、改造长效机制。对新建和改建市政工程、道路，要组织相关部门进行交通安全评估，公安交警要参与规划、设计，做到交通管理设施与市政、道路建设工程“同时规划、同时设计、同时建设”；对排查出来的事故危险路段和城区道路设计不合理、影响交通通行能力的路段，各镇乡、有关部门和单位要按照“谁主管、谁负责，谁建设、谁负责”的原则进行改造。三是把交通安全情况和交通守法情况纳入综合治理目标考核范围，形成各负其责、齐抓共管的长效机制。各镇乡要成立交通安全工作领导小组，组织实施辖区道路安全评估，排查治理道路交通安全隐患；负责对辖区交通参与者的交通安全教育，提高辖区群众的交通安全意识。各厂矿企业内部发生的交通事故，参照安全生产责任事故追究责任。市综治办要和公安交警部门一道制定具体的考核办法，作为综合治理考核检查的重要内容，特别是对发生交通事故多，交通违法现象严重的单位和主管部门要实行综合治理一票否决。四是扎实推进交通管理社会化进程，依托社会管理创新，建立互利共赢的社会化管理长效机制。发挥社会公众参与交通管理的作用，形成“全社会关注交通，全社会管理交通”的格局，建立政府行政功能同社会自治功能互补、政府管理力量同社会调节力量互动的社会管理网络。提倡和鼓励企业、个人出资开展交通安全宣传，努力实现交通安全宣传工作的常态化、社会化。工作要求（一）统一认识，加强领导。这次全市道路交通秩序专项整治工作时间紧、任务重，各有关部门要充分认识整治的重要性和紧迫性，把思想统一到市领导的要求上来，按照“条块结合，以块为主，各负其责，综合治理”的要求，成立相应的领导班子和工作机构，制定相应的整治工作方案，将任务层层分解到每个部门、每个单位、每个人，不断加大工作力度，限期完成工作任务。（二）责任到人，任务到位。各相关职能部门、各镇乡行政一把手是第一责任人，要按照各自工作职责，切实抓好整治工作，落实路段管理责任制，坚决杜绝推诿扯皮、不负责任等不作为现象，形成共同参与，齐抓共管的合力。各职能部门、单位要按照属地原则，在镇乡的统一指挥下，积极主动开展专项整治，通过整治成效来检验执政能力。对工作措施不力，工作任务不落实的单位负责人要实行行政问责。（三）强化宣传，营造氛围。宣传部门要组织新闻媒体，大力宣传整治工作的目的意义，宣传相关法律、法规，发动和引导群众积极行动起来，维护好交通秩序，争做文明市民，同时及时报道综合整治工作情况，加强正面引导，树立典型。（四）密切协作，齐抓共管。在这次道路交通秩序专项整治行动中，各执法部门的职责不同，所担负的任务也不同，有些地方还存在着职能交叉的问题，公安、交通、城管部门要成立交通秩序专项整治联合执法小组，密切协作、统一口径、统一标准、统一处罚、齐抓共管，严禁推诿扯皮、不作为的现象发生。（五）以身作则，模范带头。各党政机关要切实加强对公务车辆的管理，建立健全公务用车使用管理制度，教育公务车辆驾驶员带头遵守道路交通安全法的相关法规。凡公务车辆违反交通法规的，一律依法严肃查处，情节严重的，坚决予以曝光，并报市纪委、组织部备案，将其和干部考核、任用挂起钩来。（六）严格执法，依法行政。在整治行动中，各单位要进一步加强执法队伍建设，提高队伍素质，全面落实行政执法责任制，做到依法行政，文明执法，坚决杜绝说情风。（七）强化督查，确保实效。交通安全委员会、市政府督察室要加强检查指导，认真督查，及时了解掌握整治进展情况及存在的问题，做到随时督查、及时通报。市监察局要对整治过程中循私办案、干扰执法的行为、人员进行严肃查处。第 10 页 共 10 页