国家文物局2019年工作要点与气象局2019年工作要点两篇

国家文物局 2019 年工作要点与气象局 2019 年工作要点两篇国家文物局 2019 年工作要点2019 年是新中国成立 70 周年，是全面落实党中央、国务院关于文物保护利用改革部署开局之年。国家文物局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕习近平总书记关于文物工作系列重要论述精神，全面落实关于加强文物保护利用改革的若干意见关于实施革命文物保护利用工程(2018-2022 年)的意见，抓主抓重，攻坚克难，激发改革活力，激励干部担当作为，更好服务党和国家工作大局，更好满足人民日益增长的美好生活需要，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立 70 周年。一、持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神1把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神持续引向深入，在学懂弄通做实上下功夫，长期坚持，常抓不懈。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部，牢牢把握正确的政治方向，坚决贯彻落实习近平总书记关于文物工作的重要指示批示精神和党中央决策部署,发挥局党组理论学习中心组的示范带头作用，不断丰富学习形式和内容，不断提高学习效率和效果。2加强党对文物工作的全面领导 ，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，组织开展落实习近平总书记关于文物工作重要指示批示精神“回头看”，加强局系统政治建设，强化政治纪律和政治规矩意识。3切实履行全面从严治党主体责任，强化责任担当，坚持问题导向，坚持以上率下，层层压实责任，把落实全面从严治党主体责任融入文物工作之中，抓住重点工作和关键环节，切实推进全面从严治党各项任务的落实，营造风清气正的政治生态。4推进局党组巡视工作。继续推进中央巡视整改措施的落实，将落实中央巡视成果转化为推动改革发展的强大动力；继续开展对直属单位、在京社会组织的巡视，坚定不移深化政治巡视，坚持发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展的工作方针，充分发挥巡视的政治监督、组织监督、纪律监督作用。5加强局系统党的基层组织建设。认真贯彻落实中国共产党支部工作条例（试行），扎实组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，提升支部的组织力；严格落实“三会一课”制度，加强对党务、纪检干部和党员的教育培训。6进一步加强局系统党风廉政建设。严格执行中国共产党纪律处分条例，落实党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定（试行），开展党性党风党纪教育、廉洁从政教育和警示教育活动。严格落实关于深化中央纪委国家监委派驻机构改革的意见，落实向驻部纪检监察组每季度报告党组会研究问题情况、每半年报告局系统党风廉政建设情况等各项措施。7加强作风建设，认真执行中央八项规定精神，集中整治形式主义、官僚主义，查摆问题，提出有针对性的整改措施，确保取得实效，督促检查贯彻落实中央八项规定精神情况。二、重点推动落实两个意见配套措施8全力推进文物保护利用改革任务落实落细。将改革任务全面细化到年度工作目标。加强部门协作，推出具有标志性、关键性、引领性作用的政策举措和制度设计。9实施中华文物全媒体传播计划 。推进国家文物局新闻宣传全媒体采编管理系统与传播平台建设。出台中华文物全媒体传播计划实施办法。加强文物舆情监测管理工作。10全面实施革命文物保护利用工程。分批公布革命文物保护利用片区分县名单，指导各地公布全国革命文物名录。制定革命文物保护利用工程项目管理办法，出台革命旧址保护利用导则，实施一批革命文物保护利用项目。开展长征文化线路保护利用示范项目试点。启动百集革命文物故事微视频、百集革命旧址短片、百集革命人物纪录片“三个百集”试拍工作。11持续推进国家文物督察试点。落实中办、国办关于深化市场监管综合行政执法改革的指导意见，加强文物行政执法。开展国家文物督察试点工作机制研究，出台文物督察配套制度和措施。开展不可移动文物执法监测。12完善文物安全长效机制。制订文物平安工程实施规划。完善文物安全监管平台建设规划，推进文物安全监管平台建设。开展区域性文物安全网格化管理试点，出台网格化管理指导性文件。充分发挥部际联席会议制度平台作用，完善和拓展文物违法举报渠道。13探索建立文物资源资产管理机制。完善国家文物登录制度，制定国有文物资源资产管理办法。实行文物资源资产报告制度，建立文物资源资产动态管理机制，创建文物资源资产卡片。完成文物资源空间分布格局研究，力争纳入全国国土空间规划纲要。14进一步完善文物保护投入机制。实施国家文物保护资金管理办法操作指南和操作规程。推动文物保护由抢救性保护向抢救性与预防性保护并重、由注重文物本体保护向文物本体与周边环境整体保护并重转变，推动文物保护领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革，引导鼓励社会力量投入文物保护利用等各项政策落地落实落细。15继续推进文物领域“放管服 ”改革。16完善基本建设考古制度，推动土地储备考古前置政策研究。强化考古项目监管，开展考古出土文物移交专项行动。17推动出台关于推进博物馆改革发展的实施意见，激发博物馆创新活力。18促进文物市场活跃有序发展。推动出台关于引导民间收藏文物保护利用 促进文物市场健康发展的意见，完善社会文物领域管理服务措施。推进文物流通领域登记交易制度试点工作。19制定实施流失文物追索返还工作方案，健全部门合作机制，完善工作体系，加强文物进出境监管，推动扩大享受进口免税待遇的公益性收藏单位名单，推进流失文物追索返还取得新成果。20推进国家文物领域智库建设。加强文物领域调查研究，编印文物调研，搭建文物政策研究咨询平台。21推动与相关部委联合出台 关于进一步深化文博事业单位人事制度改革的指导意见。加强国家文物局机关职能配置，修订完善局机关“三定”方案。积极推进局直属单位职能定位与局机关协同优化。三、稳步提升文物基础工作管理能力22启动文物事业发展“十四五 ”规划前期研究。23推进文物保护项目管理制度改革。修订文物保护工程管理办法，优化文物保护从业资质单位和从业人员职业资格管理，实施项目全流程管理，加强事中事后监管。24完成第八批全国重点文物保护单位申报遴选并报请国务院核定公布。整理全国重点文物保护单位本体构成、省级及市县级文物保护单位名录，摸清文物保护单位家底并分期分批向社会公布。25推进重大考古和文物保护项目。整体推进“考古中国”重大研究项目，实施布达拉宫文物（古籍文献）保护利用工程，指导做好故宫养心殿、应县木塔、佛光寺等研究性、预防性文物保护项目。实施长城保护总体规划，公布长城重要点段，指导 15 个省区市修编省级长城保护规划。26推进“良渚古城遗址”“古泉州刺桐史迹 ”申遗工作，编制中国世界文化遗产事业发展规划，加强中国世界文化遗产预备名单项目培育和管理。27编制国有文物收藏单位文物征集规程 可移动文物预防性保护工作导则可移动文物数字化保护利用工作总则文物保护团体标准管理办法，修订依法没收、追缴文物的移交办法，研究制定进一步规范博物馆陈列展览的指导性文件。28推进预算绩效管理相关工作。深入落实中共中央关于全面实施预算绩效管理的意见，推进建立部门预算全过程预算绩效管理工作规程，完善绩效管理机制和业财融合机制，逐步实现部门预算与绩效管理一体化的工作目标。四、大力推进文物合理利用29推广文物建筑活化利用示范案例，推介乡村遗产酒店。共同推进大运河文化带建设和历史文化名城名镇名村保护及传统村落、工业遗产活化利用工作。30组织策划庆祝建国 70 周年展览，组织推介一批精品展览，加强展览网上展示与推广。31研究建立文化遗产、博物馆研学工作机制，推出一批全国研学实践线路、课程和活动。32继续实施“互联网+中华文明 ”行动计划，推动文物与教育、旅游、创新创意、设计和动漫游戏等领域跨界融合，组织参加相关展会。五、不断扩大中华文化国际影响力33加强文物国际交流合作。开展“让文物活起来、扩大中华文化国际影响力”相关文件调研起草工作。办好“亚洲文明联展”。做好与美国关于防止文物非法进出境的谅解备忘录续签工作。落实中国中东欧国家合作索菲亚纲要，举办第二届 “中国中东欧文化遗产论坛”。做好 2020 年国际博协藏品委员会第 19 届大会筹备工作。34推进“一带一路”交流合作。落实“一带一路”文化遗产保护与交流合作专项规划，继续加强对中外合作考古的指导，推进中埃孟图神庙、中沙塞林港和中亚等“一带一路”国家联合考古项目，做好在柬埔寨、乌兹别克斯、尼泊尔、缅甸等国文保修复项目。继续推进海上丝绸之路、丝绸之路南亚廊道跨国申遗工作，推进缅甸妙乌古城、塞尔维亚巴契遗址申遗等项目合作。35深度参与文化遗产国际治理。做好联合国教科文组织 1970 年公约附属委员会竞选工作，与国际文化财产保护与修复研究中心续签合作协议，积极参与“濒危文化遗产保护基金”管理工作。36扩展港澳台文化遗产交流合作。与澳门合作举办“第四届内地与港澳文化遗产活化再利用研讨会”，与港澳文化部门、海关、警方合作在内地举办关于打击文物犯罪和走私培训活动，组织第三届内地与港澳中学生文化遗产暑期课堂。举办第九届两岸文化遗产保护论坛及两岸水下考古主题联展和第六届台湾教师中华历史文化研习营，赴台举办龙门石窟主题展览。六、全面提升文物工作支撑保障能力37加强文物法治建设。健全文物保护利用的法律制度和标准规范，开展文物保护法水下文物保护管理条例立法调研，起草文物保护法修订草案，推动国务院审议水下文物保护管理条例修订草案。38加强正面宣传，弘扬正能量。精心策划庆祝建国 70 周年主题宣传活动、全国“ 两会”、文物保护利用改革等系列宣传工作，编辑出版中国文物事业70 年纪事。办好国际博物馆日、文化和自然遗产日等相关活动。持续打造如果国宝会说话、文化遗产公开课等宣传品牌。推进中国文物志编纂出版工作。39加强科技支撑。完成第七批国家文物局重点科研基地遴选。推进国家重点研发计划中“文化遗产保护利用关键技术研究与示范”专项实施。以互联网、大数据、信息共享、跨界创意和智慧应用为重点，促进文物保护利用与现代科技融合发展。40创新人才机制。推动出台 关于深化文博专业技术人员职称制度改革的指导意见，制定文物保护工程技能等级评价制度。制订新时代文物人才建设工程实施方案，实施新时代文物人才建设工程，加强全国文博网络学院建设。41提高政务协调保障能力。扎实推进政务信息化工作，构建文物行业全国一体化在线政务服务体系。启动文物 “互联网 +监管”与国家“互联网+监管”系统对接模块建设，完成文博行业监测展示系统（大屏系统）建设。开展国家文物资源大数据库建设。加大贯彻落实党中央决策部署和关于加强文物保护利用改革的若干意见关于实施革命文物保护利用工程(2018-2022 年 )的意见工作情况督办力度，进一步加强与有关部门、地方的沟通协调。42创新文物保护服务方式。进一步落实国务院办公厅关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作意见的通知要求，按照政府采购制度改革精神，研究制定文物领域有关购买服务指导性文件气象局 2019 年工作要点（一）聚焦政府决策、围绕民生需求，倾力做好各项气象服务找准决策气象服务站位。围绕市、县党委政府重大决策部署和重大活动安排，充分应用现有资料，认真做好重大转折性、关键性、灾害性天气精细化监测预报预警服务。聚焦市县政府防汛抗旱、地质灾害防御、城市内涝、安全生产、污染防治、农业生产等防灾减灾救灾指挥决策，全力做好台风、暴雨、低温雨雪冰冻、高温热害、低温冷害、强对流天气、雾、霾等监测评估和气象保障服务。适应政府机构改革和职能调整，根据省、市气象灾害应急预案，继续完善决策气象服务机制，不断提高面向政府决策指挥和应急管理气象服务水平。提升公众气象服务品质。对标人民美好生活新期待，推进气象服务信息靶向推送，充分利用气象信息服务手机短信平台、微博以及中国天气通、惠农气象APP 等新媒体，准确、及时发布权威天气预报、预警信息。继续发挥突发事件预警信息发布系统作用，扩大预警覆盖面。强化城市内涝、高温热浪、寒潮低温等气象预报预警，做好供水、供电、供气等城市“生命线”安全运行气象服务。加强防灾减灾科普宣传，为人民群众衣食住行、康养娱游提供更加智能、精准、互动、普惠的气象服务，不断增强群众气象服务的获得感、幸福感、安全感。转变专业气象服务职能。继续做好蓝天保卫战气象保障服务，加强与环保部门沟通协作，强化大气污染气象条件监测、分析，开展中长期预测，开展人工增雨助力改善空气质量作业及效益评估服务。有序推进气候资源保护及开发利用，开展风能、太阳能和农业、旅游气候资源普查、评估，开展城市气候变化和灾害风险评估、城市绿化生态布局气候效应评估。强化与旅游管理部门合作，围绕灾害性天气旅游安全风险防控工作要求，做好旅游发展、旅游活动、旅游安全等气象服务。（二）抓牢基础业务、加速项目建设，推动更高水平气象现代化加快综合观测全自动化进程。推进地面气象观测自动化改革，完成自动化试点建设任务和改革效果评估，修改完善相关业务流程和规章制度；推进专业气象、社会气象观测能力建设，发挥高速公路恶劣气象条件监测预警系统建设效益。发展智能预报业务。继续开展无缝隙智能网格预报业务，加强对省级指导产品的加工和应用；开展延伸期强降水、强降温、夏季高温、台风、暴雪、雾、霾等本地高影响天气过程的分析与研究；开展长期气候预测、灾害风险评估等气候业务工作。抓好重点工程建设。积极推进大别山天气雷达建设工作，提升防灾减灾预警预测能力水平；完成天堂寨旅游气象服务中心建设，强化景区旅游气象服务能力；保障温室气体观测站稳定运行。（三）助力乡村振兴、发展智慧服务，提升生态文明建设气象保障能力强化农村气象防灾减灾工作。加快推进基层防灾减灾标准化建设，实现基层气象灾害监测预警“六个一”标准化县级全覆盖。继续推进突发事件预警信息发布系统向基层延伸，拓展农村气象预警信息发布手段，健全农村预警信息传播和反馈机制。开展农村气象灾害风险防范宣传教育。联合相关部门开展综合减灾示范社区创建。加强气象为农服务保障现代农业发展。继续发展智慧农业气象服务，配合完成省、市、县一体化智慧农业气象业务服务平台建设。继续做好“惠农气象”平台的推广应用，拓展智慧型“直通式”气象服务覆盖范围。继续完善农产品气候品质评价和溯源体系，打造“气候好产品”品牌。发展智慧气象服务。加强省级“突发事件预警信息发布平台”应用，发展靶向气象预警信息发布、监控，探索开展面向公众的个性化、定制化气象信息服务；继续推广“安徽气象服务”等品牌，扩大人工影响天气装备物联网监控系统覆盖面。坚决做好气象助力脱贫攻坚工作。进一步落实主要领导负责制，继续实施脱贫攻坚“六项举措”，变“输血”扶贫为“造血”扶贫。深入推进贫困山区“中国天然氧吧”“国家气候标志”等品牌建设；进一步开展贫困地区清洁能源开发利用、森林防火、旅游资源开发、人工影响天气等气象服务。（四）强化科技创新、打造人才队伍，催生气象事业前进活力强化科技创新支撑气象业务服务。以满足经济社会发展新需求为导向，大力培育和发展气象服务产业，重点挖掘气象信息服务、气候可行性论证、人工影响天气、雷电灾害防御、行业专项气象服务等领域需求，开发与需求相适应的气象服务产品，做好服务质量反馈与产品改进。围绕本地业务服务发展需求，鼓励业务人员开展科技研究和撰写技术论文。组织开展全市天气预报职业技能竞赛，营造良好氛围。加强气象科技管理，推动气象科技奖励工作，完善气象科技成果转化激励措施。推动科技创新与科学普及协同发展。加强人才队伍建设。持续实施人才工程，加强科技创新和科研项目团队建设。落实好部门改革赋予科研团队和人员更大自主权的政策，选派科技人才参与项目合作交流。对接地方人才战略，主动融入地方发展争取人才政策支持。强化人才服务，营造人才发展良好环境。积极推进金安、裕安、叶集区气象局人员编制落实工作，进一步提升三区气象服务能力和水平。（五）推动法治建设、强化科学管理，保障发展环境和谐稳定加强气象法治建设和标准化工作。落实领导干部学法用法制度，开展形式多样的普法活动。落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定审核制度，积极选派执法人员参加市政府和省局法规知识培训，提升执法能力。强化标准应用，确定气象标准化应用推进项目，制定标准化培训计划，加强标准化的宣贯。深化“放管服”改革。认真贯彻落实省市两级关于“放管服”改革的各项决策部署，规范权力运行，严格执行权责清单、负面清单制度。优化审批服务，持续推进“互联网+政务服务”“一网一门一次”等专项改革，全面实行政务服务“最多跑一次”目标任务。继续深化防雷减灾体制改革，强化防雷安全监管，提升“互联网+监管”能力，积极营造“四最营商”环境。提高综合管理水平。建立健全科学的预算绩效管理制度体系。根据政策和实际需求调整预算结构，保人员、保运转。规范预算管理，强化预算执行。继续推进计财业务信息化建设，加强财务人员培训。进一步完善政务、业务、财务、党务等管理制度。出台年度气象科普宣传工作实施方案，大力提升宣传科普效益。完成网站集约化任务，按要求应用新版政务管理信息系统。强化安全生产责任制落实，探索建立人影安全责任清单。做好后勤服务、和谐稳定、学会等工作。推进全面从严治党狠抓不懈（一）强化党的政治建设和思想武装。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，继续扎实推进全市气象部门党的政治建设，严明党的政治纪律和政治规矩。按照省局党组和市委的部署，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，健全落实民主集中制各项制度，切实提高党内政治生活质量。扎实做好巡视整改工作，逐项抓好落实。继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，抓好党组中心组学习研讨、支部“三会一课”，开展好道德讲堂等活动，坚持不懈用新思想武装头脑。（二）强化组织体系和干部队伍建设。贯彻落实省局党组关于加强党建和党风廉政建设工作组织体系建设的意见。贯彻中国共产党党支部工作条例（试行），加强对全市气象系统党建工作的指导、督查，继续推进基层党组织标准化建设，提升组织力。贯彻新时代党的组织路线，进一步完善干部工作制度，推进完善人才评估规划工作。加强干部工作统筹，做好干部选育管用工作，选优配强县局领导班子。推进优秀年轻干部培养锻炼计划的实施，加强优秀年轻干部发现培养和选拔。组织做好全国气象部门优秀县局长推选工作。发挥干部交流、上挂下派及地方选派挂职、驻村扶贫等平台作用，加强干部培养锻炼。落实好领导干部个人有关事项报告制度，运用好提醒函询诫勉机制，加强干部监督管理。加强干部人事档案制度化规范化建设和全市气象部门干部教育培训工作。（三）强化党的纪律和作风建设。夯实“两个责任”，继续推进全面从严治党向纵深发展。加大对违反中央八项规定及实施细则精神和“四风”问题的监督检查力度，坚决防止“四风”问题反弹回潮，坚决整治形式主义、官僚主义突出问题。继续加强党风廉政和纪律教育，提高党员干部的政治觉悟和纪律规矩意识。强化内部审计监督、跟踪检查和整改落实。用好监督执纪“四种形态”，坚决查处违法违纪案件，对慵懒散现象严肃问责。加强职工思想教育，积极化解矛盾。继续加强纪检干部培训，完善纪检工作机制、业务规范和流程。年内对所辖县局开展审计和巡察，做到全覆盖、无死角。（四）持续推进精神文明建设和群团工作。加强对群团组织的统一领导，增强其政治性、先进性、群众性，充分发挥桥梁和纽带作用。提高工会服务能力，继续为工会会员办理互助保障，切实帮助基层解决实际困难。加大对青年工作的领导，强化青年职工培训，充分发挥青年生力军作用。带领和引导广大女职工立足本职建功立业。用心用情做好老干部工作。大力弘扬“准确 及时 创新 奉献”的气象人精神，切实加强职工思想道德建设，持续推进我市气象部门文明创建工作，召开文明创建推进会、组织开展文明单位申报工作。组织开展庆祝新中国成立 70 周年纪念活动，激发全市气象干部职工攻坚克难、开拓创新的热情，坚定推动高质量发展的信心和决心。