规范服务业联席会审规章.doc

规范服务业联席会审规章为提高乡村总体管理水平，根据县委、县政府提出的创建生态型文化旅游乡村的目标。引导城区服务行业科学、合理布局，通过规范审批和管理，提升服务行业的规范和档次，促进服务性行业健康良性发展，以满足构建和谐社会，创建最佳人居环境的需要，特制定本制度。一、组织机构成立县城区服务行业项目建设联席会审领导小组，由副县长为组长，县府办、县工商局为副组长，县文化旅游局、县环保局、县建设局、县卫生局、县规划局、县公安局、县工商局、县消防大队为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县工商局，由江先敏兼任办公室主任。二、会审原则1、依法行政的原则2、繁荣市场和规范管理相结合的原则3、统筹兼顾，齐抓共管的原则4、规划先行，项目服从规划的原则5、以人为本，构建和谐社会的原则三、会审范围本制度适用的范围为：县城市建成区范围内，对公众利益影响较大的商场市场、酒店餐饮（含酒吧、茶吧等）、经营性文化娱乐场所（见附件）、沐浴业等新建项目。四、会审依据中华人民共和国行政许可法、县城市总体规划、县城市区域详细规划、县文化旅游产业发展规划、环保、消防、文化、工商、规划、建设、卫生、社会治安等相关法律法规。五、会审程序1、工商部门负责统一受理服务行业注册登记事项咨询，并在名称登记核准后，按项目可能涉及的范围，在一个工作日内将建设内容分别抄告规划、建设、环保、消防、文化旅游、卫生、公安等相关部门。2、各相关部门收到工商部门的抄告文书后，根据建设内容，组织现场踏勘（必要时可组织联合踏勘）并依据相关的法律法规，在建设项目涉及到的范围内进行公示，充分征求群众意见，在此基础上提出项目建设是否可行的初步意见，并将初步意见于收到工商部门抄告文书日内书面回复工商部门。逾期不回复的，视作同意。3、工商部门收到各相关部门回复后，各部门无异议的，即按前置条件，通知相关部门并及时告知申请人；发现有异议的，提交县联席会议会审。4、召开联席会议，就项目建设的可行性进行联席会审。经联席会议审定，认为基本可行的，各职能部门依法定程序在规定的时限内为业主办理相关证照；认为不可行的，由有异议的职能部门及时告知申请人。六、明确责任加强管理各行政执法部门要认真履行职责，加强沟通，密切配合，根据联席会审意见，严格按规定程序对新建项目进行审批。同时，按责任分工，对城区范围内的服务行业进行经常性的监督检查，发现下列行为的要立即予以制止，并依据法律法规的相关条款进行查处，情节严重且逾期整改不到位的，要依法吊销相关证照。1、未经审批同意即动工建设装修的，由建设部门负责制止并责令停工；2、不符合城市总体规划，改变建筑物原规划性质、用途且未经规划部门审批同意的，由规划部门会同建设部门查处；3、无证照、超范围经营的，由工商部门负责查处；4、经环保部门认定排污、噪声严重超标，公众反响强烈的，由环保部门负责查处并提出整改意见，规定时间内整改不到位的，环保部门撤消有关审批意见，工商部门责令其限期办理变更登记或注销登记，逾期未办理变更或注销登记的，工商部门吊销营业执照；5、存在重大消防安全隐患的，由消防部门负责查处并提出整改意见，规定时间内整改不到位的，建议工商部门吊销营业执照；6、涉嫌色情表演、卖淫嫖娼的，由公安部门负责查处；7、娱乐场所有侵害青少年身心等违法、违规行为，及擅自转包他人经营的，由文化部门负责查处；8、涉及食品安全的，由卫生部门负责查处；9、其它违法违规经营行为，依据法律法规界定的职责分工，由相关职能部门进行查处。各执法部门要严格履行告知、公示的职责，凡未对申请业主事先告知相关规定和办理程序或含糊其辞，致使业主因不知情未办理相关手续即投资兴建而造成损失的；未按要求向涉及范围公众公示广泛征求意见，项目建成后群众意见大的，要追究相关职能部门行政不作为的责任。在相关职能部门明确告知项目审批相关规定和程序的前提下，投资业主在未办理规定手续，取得审批同意的情况下，擅自开工建设，所造成的一切经济损失由业主自负。第 4 页 共 4 页