违规用地建设行为整治方案.doc

违规用地建设行为整治方案各行政村、企事业单位：为严肃查处违法用地、违法（章）建设行为（以下简称“两违”），进一步规范我镇土地利用和规划管理，优化人居环境，构建和谐社会，维护社会公平正义和法律法规的严肃性，经镇党委、政府研究，决定在全镇开展“两违”集中整治工作。一、指导思想以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照中华人民共和国土地管理法和中华人民共和国城乡规划法等法律法规规定，通过集中清理整治，惩治和遏制违法用地、违法（章）建设行为，建立遵循规划、依法用地、依法管理的良好秩序，达到标本兼治、促进发展的有机统一。二、整治范围本次集中整治的范围主要是以来，全镇范围内发生的违法用地、违法（章）建设行为。以前发生至今未经依法处理的，一并列入集中整治。三、整治目标这次全镇“两违”整治的目标任务是：按照“理清过去、堵住当前、着眼长远”的总体要求，依法处理各类违法违章行为，规范土地利用和城乡建设秩序，建立切实有效的长效管理机制。四、整治重点整治的重点有五种类型：一是“未批先建”，即未经国土部门和建设部门批准擅自进行的违法建房行为，包括未经批准擅自建造农家乐、畜禽养殖、水产养殖及其他生产经营用房；二是“少批多建”和“批东建西”，即超过批准数量或未按规划要求建房的行为；三是“乱搭乱建”，即未经批准擅自搭建的行为，包括各种临时占地搭建、楼顶平台搭建、占用绿化用地、公共用地搭建、前后院搭建及建造围墙等；四是“以租代征”，即将农民集体所有的土地使用权出让、转让、出租用于非农业建设的行为；五是买卖或者以其他形式非法转让集体或国有土地的行为。五、整治的原则和政策一是依法、公开、公平、公正的原则。整治工作必须在阳光下操作，做到“公开一监督”，即核查情况公开、处理政策公开、处理过程公开、处理结果公开，全程接受群众监督。二是服务发展、改善民生的原则。要把整治工作与“四城同创”、集镇整治、村庄整治有机结合起来。我们要通过整治、优化城乡人居环境，促进地方经济社会更好的发展，方便群众的生产生活，提升老百姓的生活质量。三是突出重点、分类处理的原则。违法违章户中，是党员、干部、各级人大代表、政协委员、当地有权有钱人物的，要率先查处、从严查处，从重查处！对那些老实巴交、家境贫寒、危旧房不改造已影响人身安全的弱势群体，可根据不同违法性质酌情处理。四是符合土地利用总体规划和城乡规划的原则。凡对不符合土地利用总体规划和城乡规划的违法用地、违章建设行为，必须依法从严查处。六、成立工作班子1、建立横溪镇“两违”整治领导小组2、成立四个工作小组七、方法和步骤八、工作要求（一）统一思想，加强领导。各镇、村干部务必克服畏难情绪，把思想与认识统一到镇党委、政府的决策上来，村书记、主任亲自抓，负总责，各村成立相应“两违”整治工作班子。做好“两违”户的耐心细致工作，维护法律法规严肃性和社会稳定。（二）广泛宣传，营造氛围。各村要充分利用广播、黑板报进行广泛宣传，张贴标语，宣传“两违”工作的整治范围，重点整治对象，整治的原则和政策等，真正让“两违”整治的各项政策家喻户晓，深入民心。（三）规范操作，严肃纪律。各村务必做到“四公开一监督”，即核查情况公开、处理意见公开、处理过程公开、处理结果公开，全程接受群众监督。要敢于动真碰硬，坚决杜绝拆小不拆大、拆民不拆官、拆软不拆硬、拆明不拆暗、拆穷不拆富的现象发生。对等待观望、行动迟缓、弄虚作假、隐瞒不报，镇党委、政府要严格实行问责制，责令限期整改，并追究相关责任人的责任。第 3 页 共 3 页