在全县税务工作会议和全县税务系统

在全县税务工作会议和全县税务系统讲话稿共筑新税务 开启新征程以新担当新作为推进 XX 税收事业新发展同志们：这次会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实全市税务工作会议和县委经济工作会议部署，总结去年工作，部署今年任务，在新起点上谋划推动全县税收事业新发展。下面，我讲五个方面的意见。一、携手攻坚，2018 年全县税收改革发展任务圆满完成2018 年，是 XX 税收事业改革发展中极不平凡，极具收获的一年。一年来，全县税务系统在市局和县委县政府的坚强领导下，上下同欲、携手攻坚,克服了难以想象的困难,付出了无比艰辛的努力,圆满完成了全年税收改革发展任务，得到了市局和县委、县政府主要领导及其他领导的多次批示肯定，充分展现了新税务新形象、新担当新作为。有效运行“实施风险分析、建立指标体系、开展风险防控、完善内控管理”的大企业管理服务模式，大企业管理水平稳步提升。扎实开展风险应对，完成应对任务批，应对户，补税罚款万元，调减留抵金额万元。主体责任压实抓牢，党的建设全面加强。坚持和加强党对税收工作的全面领导，认真履行全面从严治党主体责任、第一责任人责任和“一岗双责” 。以清 单的形式列出全面从严治党主体责任和监督责任工作任务项，完善“纵合横通强党建”工作机制。按要求将县局党组 改设为党委，成立机关党委，完成基层党组织和群团组织设立工作，建立基层党建联系点个。（一）狠抓落实，坚定不移地抓好组织收入。一是坚持组织收入原则。严守依法治税底线，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税。严肃组织收入工作纪律，对违规行为坚决纠正、坚决追责。二是强化分析预测。深入开展税源调查，摸清全县税源状况，掌握税源增减变化情况，准确研判全局收入形势，切实提高收入预测准确率。三是加强重点税源的监控，建立新上项目及百万元以上重点税源企业资料库，了解企业生产经营情况及新上项目进展情况，资料库信息根据纳税人生产经营变化情况随时更新，回应纳税人诉求，依法合理解决税收争议，及时化解急难问题。三是端正办税态度。树立全员服务理念，不论任何部门、任何人员，在服务纳税人的过程中均做到热情服务、周到办事。四是加强办税辅导。结合全国第 26 个税收宣传月、 “意见大走访” 、“税法七进”及税企互动等活动，为纳税人提供精准辅导，进一步提升纳税人税法知晓率和遵从度。今年以来，先后开展新办纳税人税收基础知识及办税流程辅导、云办税厅 2.0 操作培训等各类培训*次，累计培训纳税人*户次。（二）持续改进，坚定不移地推进绩效管理。自开展绩效管理工作以来，我局统一认识，全力推进绩效管理工作，实现了通过绩效管理推动工作落实，促进管理创新。一是统一思想，加强领导。建立一把手负总责、分管领导全力抓、部门负责人具体抓、干部职工人人抓的工作机制；针对工作中出现的问题随时召开绩效专题会议；二是加强培训，提高认识。认真做好绩效培训和辅导工作，开展绩效大讲堂活动，全面提高干部对绩效管理工作的认识；三是明确责任，科学分解。市局系统考核指标下发后，我们立即召开专题会议，着手对各项指标进行分析研究，对口负责，分解到各个承办部门，做到了职责明确、守土有责。同时“一把手 ”与各部门负责人签订了绩效考核争先创优责任状，列明了目标、要求、问责和承诺，进一步明确了部门职责，规范约束了干部行为，用责任保证指标任务的完成。四是动态管理，跟踪监督。建立实时监控制度，严格定期分析制度，形成良好运行机制。同时对系统登陆率、重点工单达标率、工单逾期情况进行严控，保障两率达标和避免工单逾期。目前，我局绩效得分*，排名全市第*。（三）挺纪在前，坚定不移地加强党建工作。一是深入学习党的十九大精神。相继组织开展了一系列十九大精神学习贯彻活动：以“ 学习十九大精神 ”为主题 制定党组中心学习计划及支部学习计划；以“ 习近平新时代中国特色社会主义思想”、“新 时 代全面从 严治党新要求 ”以及“新党章”为主题进行专题学习研讨；党组书记为全体党员干部、班子成员在所在党支部分别讲专题党课；邀请党建专家为全体党员作专题报告；开展“ 学十九大 报告原文知 识竞答” 等活 动。二是推进“两学一做” 学习 教育常态 化。将“ 两学一做”规定篇目学习内容分别列入党组中心组、支部书记讲党课和党员学习计划，抓实抓细抓常，夯实学习基础；依托“三会一 课” 等组织生活制度，以支部为单位开展主题党日活动、理论研讨和个人自学，用党章党规知识和系列讲话精神武装头脑。三是严格落实责任。“一把手” 带头 履行主体 责任，做到重要工作 亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办。班子成员严格按照“一 岗双责” 的要求，自 觉将党建工作与业务工作结合起来。纪检监察部门全面监督，严肃执纪问责，并将各单位落实主体责任情况纳入年度绩效考核。四是深化纪律作风监督。认真组织学习贯彻廉洁自律准则和纪律处分条例等党规党纪，深入开展宣传教育，强化监督检查。严格落实中央八项规定精神，认真开展落实中央八项规定精神的自查。三、扎实做好 20*年地税工作，努力实现“十三五”良好开局 20*年是实施 “十三五”规划的开局之年，是实施国税地税征管体制改革方案、加快推进税收现代化的关键之年，也是我局建设“五个地税 ”的“深化提升” 之年，做好今年工作意义重大。特别是今年总局结合方案的实施和推进税收现代化，正在推出或将陆续将推出一系列改革措施，形成相互带动、层层递进的深化效应。各级地税机关要把深化“五个地税” 建 设作 为实施方案 和推进税收现 代化的有力抓手，全面推进各 项改革联动实施，推动各项 工作任务圆满完成，打造“ 三个 满 意” 地税机关，努力 实现“十三五”良好开局。根据全国税务工作会议、全省地税工作会议的部署，结合我市地税工作实际，20*年重点做好以下八项工作： （一）强化组织收入，持续提升征管质效。今年总局、省局、市政府分别下达我局比上年增长 1.3%、6.5%、8.4%的收入目标。在在营改增因素影响、传统税源萎缩、新兴税源增长乏力，以及当前经济仍面临整体下行的复杂形势下，要实现这些目标特别是省局和市政府的目标，难度很大。在严峻的收入形势和艰巨的目标任务面前，我们一定要站在全局的高度，迎难而上，勇于担当，既要坚持原来好的做法，又要树立税收现代化理念，毫不松懈地抓好组织收入工作，确保全面完成收入任务。要坚持组织收入原则，盯紧收入目标，加强经济税源分析和组织收入动态管理，健全组织收入考核机制，强化收入质量考核。增强征管精准性，继续推动建立更加高效的第三方涉税信息共享平台和工作机制，构建税收共治工作格局。加强征管基础，落实好总局征管规范，继续推行“ 三 证合一 ”登记制度改革，完成 纳税人全面 换证。积极运用大数据开展大企业税收服务与监管试点工作。加大清理欠税力度，改进欠税公告方式方法。加强各税种的管理，在落实“ 营 改增 ”政策调整的同 时，尤其要加 强企业所得税预缴管理和风险管理，继续推行企业所得税团队式管理模式；完善个人所得税重点税源管理，加强非劳动所得个人所得税征管；加强房地产税源跟踪分析，强化土地增值税和其他地方税种管理；加强部门合作，深化“以地控税”和车船税联网征收工作。加强国际税收管理,深入挖掘反避税案源线索，不断加大反避税工作力度;开展非居民企业税收风险排查，深化非居民税收管理;加强税收情报收集核查，提升情报交换成效；积极做好“走出去 ”企业的管理服 务工作。推 进社保精细化管理，开展欠费清缴、缴费评估和社保费征管质量“五率” 考核，落实机关事业单位养老保险改革政策，继续做好残疾人就业保障金、价格调节基金以及代征工会经费的征收工作，努力实现各社保费金有质量的全面增长。 （二）落实税制改革，持续助推发展大局。深入学习领会征管体制改革方案，根据总局推进国税地税征管体制改革的统一部署，抓早前期各项准备，主动对接改革任 务，把改革工作列入“一号落实 工程、一号督查事项、一号考核任务” ，确保改革各项工作任务落实到位。继续做好“营改增” 扩围有关工作，加快促成营业税潜在税源转化现实税源，做实营业税基数，加强税制改革后纳税申报和发票使用等业务的后续管理。加强税收科研工作，结合税制改革做好政策调查研究和政策效应分析、风险防控分析，准确掌握税收政策支持经济社会发展的成效，及时研究政策执行过程中的问题，积极向上级建言献策，增强服务经济社会改革发展大局的能力。 （三）推进金税工程，持续深化信息管税。根据总局金税三期工程的统一部署，要在 20*年准 备工作的基础上，进一步落实好上线实施方案，积极稳妥地推进各阶段工作，确保按照总局要求的时限如期实现双轨、单轨运行。要密切跟踪上线工作效果，加强金税三期的宣传辅导和纳税服务衔接，有序应对各种突发情况，做好舆情应对，及时化解问题。要建立适应金税工程系统功能的运维体系，及时解决各类技术、业务问题，保障金税三期系统平稳运行，确保纳税人顺畅办税。结合金税三期系统运行，进一步完善税收风险管理工作体系，进一步厘清风险识别和应对岗位职责，强化税收风险闭环运行；优化风险分析指标，完善税收风险管理平台建设。加大征管数据挖掘，加强涉税信息利用和分析、比对，提高税收风险识别准确率。加大“智慧地税 ”建设力度，深化“互联网+ 税 务”与税收征管服务各环节的融合，实现税收管理的数字化、移动化、智能化，建设与“互联网+税务”相适应的现代税收管理新格局。实施“互联网+税务”行动计划，加大科技创新力度，完成总局向我局下发的“探索智能服务咨询应用” 项目试点工作任务。加快新技术应用，配合 CA 证书、电子签章和影像系统网上收件功能的开发完善，拓展网上应用，优化升级网上办结，推行涉税业务“网上申请、流转办结、网上出件”的业务 模式。升 级改造网站办税服务平台、手机 APP 及微信等移动办税平台，推进金税三期工程与互联网办税管理服务的有效融合。 （四）规范税收执法，持续推进税收法治。深化税务行政审批制度改革，推进简政放权，认真落实税收执法权力清单、公共服务事项清单和责任清单动态调整机制，努力打造“阳光税务”。 继续开展法治税 务示范基地 创建工作。修订完善税务行政处 罚裁量权执行基准。继续推行 说理式执法文书制度，建立完善税收执法案卷评查制度。建立案例指导执法机制，认真做好行政复议、诉讼案件。加强税收执法监督，扩大执法责任制自动化考核范围和指标，针对执法薄弱环节开展重点督察和专项督察。进一步推进稽查现代化、规范化建设，围绕精心组织、精密准备、精准发力、精确打击的“四精要求” ，着力提高稽查案件检查各环节的精准度。认真开展行业性税收专项检查和高风险重点税源企业专项检查，结合打击发票违法犯罪活动有重点地开展区域税收专项整治，打击涉税违法行为。 （五）创新纳税服务，持续优化营商环境。全面落实各项税收优惠政策，支持供给侧结构性改革和大众创业万众创新，当好促进地方经济发展的助推器。继续推进自贸区管理服务创新，积极探索可复制、可推广的税收服务模式和管理经验，激发自贸区经济活力。持续开展“便民 办税春风行动” ，拓展纳税服务的深度和广度。落实升级全国税务机关纳服规范，优化完善办税服务平台功能。适应税收征管体制改革和金税三期工程涉税服务要求，优化办税服务厅建设，使其成为综合一体的全职能线下办税服务平台。推进“互联网税务” 应用，积极打造热线、网线、无线并行互通，集宣传、咨询、维权等为一体的综合性线上服务平台。加强涉税咨询宣传服务，深化 12366 热线服务品牌建设，做好政府信息公开、政务公开和新出台政策解读工作，增强涉税费政策透明度。充分发挥媒体及新兴网络交流平台作用，加大政策推送，提高税收宣传效果。积极拓展国地税合作领域，深化国税地税合作，最大限度便利和服务纳税人。进一步加强纳税信用建设，推进“ 银 税互 动” 项目扩围 ，落实 A 级纳 税人激励措施，促进税务领域的信用信息在公共服务中的应用。 （六）着力倾情带队，持续加强队伍建设。落实对各级领导班子和领导干部监督管理制度，不断加强各级领导班子建设。加大干部交流力度，加强基层一线干部配备，优化人力资源配置。探索建立干部遴选制度，搭建干部成长平台。做好数字人事制度改革前的各项准备，以及机关事业单位养老保险改革的后续工作。落实县以下机关公务员职务与职级并行制度，积极做好符合条件人员的考核晋级工作。加大力度实施人才培养“5418”工程，积极培养选拔专业精英人才、复合型人才及各类操作实用 人才。深入开展“岗位大练兵、业务大比武”活动，做好 领军人才、专业骨干、岗位标兵能手选拔工作。深化干部教育培训，增强培训的针对性，提高培训质效。认真落实老干部政治和生活待遇，用心用情做好老干部工作。严肃党内组织生活，继续探索“互联网+党建”，全面加强党建工作。加强群团组织建设，发挥工青妇等群团组织作用。广泛开展学雷锋、 “善行厦门” 等活 动，积极投入福建省第八届文明行业创建竞赛和第五届全国文明单位创建活动，进一步提高地税干部职工的文明素质和职业素养，确保在届中迎检继续取得优良成绩。 （七）强化绩效管理，持续推进工作落实。进一步凝聚绩效管理共识，塑造绩效文化，培育绩效认同，配强配齐绩效管理队伍，坚定不移地推行绩效管理。强化各级领导班子的领导责任和各层级、各岗位绩效管理的落实责任，通过层层负责、上下联动来提升绩效。认真编制 4.0 版绩效指标体系，在分解落实总局指标的基础上，将省局、市政府、市局重点工作纳入绩效指标体系。进一步完善组织和个人绩效管理办法，全面推进横向到边、纵向到底的各层级绩效管理。完善考评规则，建立绩效管理定期分析讲评机制，强化结果运用，促进组织绩效和个人绩效双提升。完善督查督办工作机制，结合绩效管理考核，加大对重点工作落实情况的督查督办力度，适时开展专项督办、现场督办、联合督办，促进推动各项工作任务落地见效。 （八）坚持从严从实，持续改进地税作风。深化“三严三实”教育实践活动，完善“ 三严三实” 长效机制，推 进作风建设常态化。坚决落实中央八项规定，持续深化“ 四风” 整治，加强“三公” 经费 的管理和督察内 审工作。结 合征管改革和落实党政机关办公用房建设标准要求，合理整合基层办公用房。按照省、市统一部署开展公车改革，加强执法保留车辆管理。深入学习贯彻新修订的中国共产党廉洁自律准则和中国共产党纪律处分条例，强化党风廉政教育。认真贯彻党风廉政建设责任制要求，落实党组主体责任和纪检监督责任，加强落实责任的检查。强化纪律约束，加强对党的纪律和作风建设落实情况的监督检查，严肃查处违规违纪行为。深入推进内控机制建设，最大限度防范执法和廉政风险。深化“马上就办” 活动 ，加大效能 问责力度，促进政 风行风持续好转。同志们，跨入新的一年，迎来新的征程。新的 一年任务光荣而艰巨，让我们拿出逢山开路的闯劲、久久为功的韧劲，凝心聚力、砥砺奋进，以改革创新鼓起梦想的风帆，用真抓实干交出优异的答卷，全面完成新的一年地税工作任务，推进我市税收现代化进入快车道，努力实现“十三五” 良好开局，为我省经济社会发展和建设厦门“五大发展典范城市” 作出新贡献！