农村财政计算机网络监管体系建立方案.doc

农村财政计算机网络监管体系建立方案根据中纪委、监察部、财政部、农业部关于进一步规范乡村财务管理工作的通知，中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强农村基层党风廉政建设的意见和全市预防腐败工作会议精神以及屏南县农村计算机网络监管系统建设实施方案精神，经研究决定，在全镇范围内推行农村财务计算机网络监管系统建设。现结合我镇实际情况，制定如下实施方案：指导思想以“三个代表”重要思想为指导，以保障农村集体经济组织和广大农民群众的权益、促进农村经济发展和农民增收为目的，以农村集体经济组织为载体，以财务公开、民主管理为主线，以电算化和网络监管为重点，实现农村集体财务管理监督经常化、规范化、制度化和农村集体资产保值增值，维护我镇农村改革、发展、稳定的大局。成立长桥镇村级财务管理工作领导小组。基本目标根据当前镇农村经营管理工作情况和今后发展的实际需要，拟于年底前在镇范围内建成农村财务计算机网络监管系统，该系统建设的基本目标是：按照“总体规划、分步实施”的原则，依托现代信息网络技术，充分发挥计算机网络在信息处理和传播方面的优势，建立一套完整的农村财务管理信息采集、处理和监管、控制机制，促进村级会计委托代理制的全面推行，切实加强对村级财务的监督管理，深化完善农村政务，财务公开和基层民主建设，推进社会主义新农村建设。通过计算机网络管理权限随时对所有村级财务公开的具体内容、公布时间、公开的完整性、真实性等进行全面监督、控制和管理；随时随地进行远程查询，核实情况，及时发现问题，督促整改；搞好村组财务管理状况的在线分析，及时做好网上在线分析等工作，使村级财务工作置于经常性监督之下。实施步骤第一阶段：宣传发动（11月20日-11月30日）推行农村财务计算机网络监管系统建设事关我镇农村改革、发展、稳定大局。镇各有关部门要加大力度，大张旗鼓地抓好宣传发动工作。长桥镇村级财务管理工作领导小组要组织召开部署大会，广泛动员全镇干部群众统一思想，充分认识推行农村财务计算机网络监管系统建设对推动社会主义新农村建设的重要意义。要把这项工作摆上重要议事日程，召开专题会议进行部署落实，向广大群众宣传实行会计委托代理的内容、作用及意义。通过宣传发动，引导全镇干部积极支持开展这项工作，充分认识推行农村财务计算机网络监管系统建设是切实加强农村集体财务管理和监督、推进村务公开民主管理工作的需要，也是维护农村集体经济组织及农民群众的合法权益、推动农村基层党风廉政建设的需要。第二阶段：完善机构（12月1日-12月10日）成立镇会计代理服务中心，全面推行村组会计委托代理，进一步规范和完善会计委托代理制。一、镇会计委托代理服务中心办公地点设在镇财政所。二、从镇财政所抽调精干人员2名作为会计代理服务中心会计专职人员。第三阶段：清理整顿村财（12月11日-12月31日）实行委托代理制之前，镇要组织力量做好清账理财工作，对村财务进行全面清理，妥善处理债权债务，进行上墙公开，接受群众监督。保证村组会计电算化工作的顺利开展。第四阶段：签订委托协议（年1月1日-年1月31日）在完成清账理财的基础上，着手完成签订委托协议工作。签订招手协议须经村两委会同意，由村委会与镇会计代理服务中心签订村集体会计委托代理协议，明确双方的权利、义务及法律责任，确保村级集体资产不被平调、挪用和侵占。第五阶段：完善各项制度（年2月1日年2月28日）一是统一财务制度。调整和充实村务监督小组，严格执行福建省村集体财务管理条件，实行村主任一支笔审批制度。村财支出原则上应有合法的原始凭据，报销凭据除经手人、验收人（证明人）和审批人签名外，还需加盖村监督以上的支出，须经村两委研究决定，并向村务监督小组通报，方可报销入账。每个行政村设立一个报账员（村出纳兼任），每月将所发生的会计业务票据资料向乡镇会计代理服务中心报账。二是统一票据。村财收入统一使用福建省农业厅监制的福建省村集体专用收款票据，实行乡镇经管站收款票据的统一领用、核查、销号、归档，防止白条抵库。三是统一帐户。各行政村要在所地乡镇农村信用合作社帐户下拨给各村。四是统一公开。统一制定村级财务公开的内容、程序和时间，各村的财务公开表由镇会计代理服务中心统一打印或抄录，在村务公开栏上至少半年公开一次。五是统一建档。镇建立村级财务档案室，统一对村级财务资料建档管理。第 4 页 共 4 页