推动某市职业教育高质量发展的建议

推动某市职业教育高质量发展的建议长期以来，xx 市职业教育立足地方，对接区域经济、对接地方产业，实施规模化办学、品牌化运行和错位化发展，在全省乃至全国保持领先地位。但随着 xx 市经济转型发展的加快对职业教育提出了新要求，职业教育如何在新的历史机遇中，实现新跨越，引领新发展，成为亟待解决的现实问题。一当前 xx 市职业教育面临的问题当前，人民群众和经济社会对优质、多层、多样职业教育的需要，同职业教育不强、不优、不活之间的矛盾，已成为新时代职业教育的主要矛盾。1.职业教育吸引力不强xx 市职业教育虽得到了快速发展，就业率高达 xx%、但仍没有得到应有的声望和美誉度，人民群众对职业教育的认可度仍然不高，吸引力仍不强.归其原因主要有以下几点:一是社会对技术技能型人才认可度偏低。传统的劳动分工等级观念仍然存在，职业教育毕业生优质就业机会偏少、薪资偏低。二是企业参与职业教育的意愿不强。职业教育和企业发展双赢局面尚未形成，校企合作内生动力不够。三是考生对报考职业院校积极性不高。学生和家长普遍更倾向于报考本科院校甚至于重点高校，初中毕业生更愿意选择普通高中而非职业学校就读，对于职业教育的了解和认可度不高。四是职教立交桥覆盖面不够。职教学生的学历上升通道不畅，在高质量发展的新时代，xx 市职业教育应该主动适应经济社会发展的新要求，主动呼应人民群众和社会各界对职业教育的新期待，建设具有地方特色和国际水平的现代职业教育。能培养本科应用型人才的只有部分本科院校、独立学院和参与现代.新中国成立以来，职业教育获得了长足发展，特别是改革开放以来，经济社会的飞速发展，为职业教育的规模化发展提供了坚实的基础，高等职业教育从无到有，成为对世界职业教育发展的独特贡献。比较 2016 年和 2006 年统计数据可以看出，职业教育体系升级趋势明显，总体规模稳定，外延发展进入瓶颈期，内涵建设正当其时。主要表现在以下三个方面：其一，从学校数量来看，高职（专科）院数增长18.5%，中等 职业教育减少 25.9%，职业初中数减少 95.2%，应用技术大学诞生，标志着职业教育体系与产业经济协同升级的趋势更加明显；其二，各级各类职业学校总数减少了24.2%，但在校生总数浮动不大，10 年来仅增长 2.1%，表明职业教育总体规模比较稳定，在人口老龄化和出生率下降两个要素的制约下，职业教育外延发展道路开始进入平台期；其三，教职工总数增长 5.2%，专任教师增长 16.0%，总生师比从 15.91 下降到 15.41，专任教师生师比从 20.31 下降到20.51，表明教师队伍总体规模稳中略升，虽然距离 181 甚至更低的生师比，仍然有很大的空间，但是限于教师编制数量和准入资格等要求，教师队伍数量短期内难以大幅提升。因此，仅从这 10 年的数据即可知道，职业教育经历了较长时期的外延型发展，已经为转向质量型发展和服务于经济社会的动能转换积累了深厚基础。纵观当前国际国内发展趋势，全球化浪潮起伏波动，多元文化交流激荡，国际竞争有增无已，价值链升级更加频繁，经济社会发展动能转换，人民内部矛盾发生转变。因此，职业教育必须密切关注国家发展规划战略的导向，加大深层改革力度，深化内涵建设，提升服务国家高质量发展的能力，为实现“两个一百年” 奋斗目标、中华民族 伟大复兴、 “一带一路” 倡 议、构建人 类 命运共同体等释放更加强大的人才供给能力。首先，加速构建适应国家高质量发展的现代职业教育治理体系。积极创新中央部门联席合作的职业教育治理体制机制，尽快组建相对独立的国家教育质量标准局，改革国家教育督导局作为国务院特设机构，形成国家教育质量标准局、国家教育督导局、各类教育举办主体和社会组织协同共治的现代职业教育治理体系；尽快建立国家职业资格框架、职业教育质量标准体系和专业认证制度，系统化改革职业教育法、劳动法、税务法等与职业教育相关的法律制度，确保职业教育内涵建设的法理基础和制度依据；改革职业教育的招生考试制度和学籍管理制度，加快建设学分和技能积累制度，运用大数据等先进的信息技术建立学分银行系统，搭建各类学习成果能够顺畅互换互认互转、异地通存通兑的机制，保障各类职业教育生源能够自由转换学习类型和学习权利，促进现代职业教育真正成为服务于每个学习者的立体多维的教育体系。其次，加快建立适应国家高质量发展的现代职业教育产权制度。改革开放以来，社会主义市场经济体制不断完善，现代企业制度逐步形成，行业和教育、企业和学校的产权制度开始分化，校企关系发生了重要变化。在当前进一步扩大开放和更深层次改革的背景下，要积极借鉴国营企业改制的经验，严格防控系统性风险，加快改革和完善现代职业教育的产权制度环境，激活社会力量和社会资本大力举办职业教育的潜力，从制度层面保障行业企业举办职业教育的合法权益和参与教育全过程的话语权，继续深化和完善“产教融合、校企合作、工学结合” 等具有中国特色的 现代职业教育机制体制，进一步凸显职业教育的本质特征，消除人才培养的结构性矛盾。再其次，大力夯实适应国家高质量发展的现代职业院校基础能力。紧紧围绕职业教育教书育人的本职功能和历史使命，系统提升教师队伍的师德师能师风，积极改革院校的人才评价制度和绩效考核制度，推进教师队伍分类专业化发展，不断消除教师队伍专业素质的结构性矛盾；推进职业院校行政队伍的专业化发展，大力提升院校领导干部的政治思想道德修养和科学管理素养，积极总结示范院校建设以来的优秀经验，深入研究全球发展、国内改革和区域建设的新形势，为提升人才培养质量不断创新办学和育人的体制机制；大力提升职业院校一线教学教师的专业化发展水平，继续推进职业院校教师素质提高计划，不断提升教师继续教育的针对性和有效性，促进教师改变学科教育传统，充分掌握面向创新思维的工作过程系统化的课程开发、教学实施和教学评价能力，夯实“产教融合、校企合作、工学 结合” 现代职业教育制度的实践基础，构建师生教学相长的核心专业素质积累机制，提高人才培养质量和产业经济发展之间的契合度；加强职业院校辅助教师队伍的专业水平，促进辅导员队伍的专业化发展，提高院校安全保卫、后勤和医疗等教职工的专业服务意识与专业服务能力，保障职业院校内涵建设路径转型成功。