煤矿整治整合工作方案.doc

煤矿整治整合工作方案根据省、市有关煤矿关闭整治、资源整合和兼并重组工作要求，结合市实际，制定本方案。一、指导思想以党的十八精神为指导，以促进全市经济发展和保障民生为目标，深入贯彻落实国家安监总局、煤矿安全监察局和省委、省政府及市关闭不具备安全生产条件小煤矿的要求，依据煤矿安全生产法律、法规和相关政策，采取法律、经济和行政手段，坚决关闭整治整合不符合国家标准的小煤矿，促进煤矿企业兼并重组改制，努力实现煤炭行业安全发展、科学发展。二、范围目标煤矿关闭整治整合范围为全市27处合法矿井。通过关闭整治整合，优化产业结构，淘汰生产能力9万吨/年以下矿井；保留现有单井生产规模9万吨/年，对单井生产能力9万吨/年以下而无法提至15万吨/年及以上的矿井通过整治整合提高生产能力，否则实施关闭。以此进一步提高办矿规模和安全、装备、技术管理水平，从源头减少和控制煤矿事故。到“十二五”末，经过整治整合后，市地方煤矿按区域成立珠山、鹿山、新村三个矿业公司。每家公司规模不低于75万吨/年，单井生产规模达到9万吨/年以上。每个公司确认一名法人代表，并明确相关配套政策、措施、机构和制度。三、基本原则(一)坚持统筹规划、合理布局的原则。根据资源赋存状况，按就近原则指导推进煤矿企业资源整合和兼并重组，对在1平方公里范围内存在多井、同一井田范围内多煤层设置多个采矿权，要整合重组成一个主体煤矿，纳入资源整合范围的矿井必须是在册的合法矿井，非主体煤矿应予关闭。（二）坚持协调指导、形式多样的原则。在政府指导下，通过控股参股、市场运营、协议转让、全资收购等多种形式推进资源整合和兼并重组。通过具备专业资质的评估公司，对煤矿企业的资源和资产进行评估，实现资源、资产量化，为企业并购、协议转让、联合重组、控股参股等活动提供参考依据。（三）坚持整顿关闭、补偿兼顾的原则。参与资源整合，兼并重组，联合改造的煤矿，必须坚持“先关闭、后整合，以优并差、以大并小”的原则。不具备单井提能或整合条件的煤矿，按政策要求实施关闭。对关闭的煤矿通过资产评估，退还剩余资源采矿权价款，结合上级政策和本地实际情况，对关闭煤矿进行合理补偿。（四）坚持风险抵押、验收复产的原则。对复产复工的煤矿，按规定一次性缴足风险抵押金，否则不予验收。四、必备条件（一）单井改扩建及资源整合矿井生产能力不得低于15万吨/年，其资源储量要与生产规模、服务年限相匹配，并符合国家有关规定量。（二）单井改扩建和资源整合项目需要资源整合或扩储的，必须通过国土资源部门的认可和煤炭管理部门的审查。（三）单井改扩建和资源整合项目使用原土地的，煤矿要有不新增地承诺；新增用地的，要符合土地利用总体规划和国家供地有关政策，并取得市国土资源局出具的项目用地预审意见和市规划局出具的城市规划意见。（四）规划实施的单井改扩建和资源整合项目必须符合国家环境保护要求，并取得市环保局出具的环境影响评价文件的审批意见。五、工作步骤煤矿关闭整治整合工作分三个阶段进行。（一）调查摸底阶段时间：XX年12月30日至XX年2月20日主要工作：对辖区内所有矿井进行调查，制定整治整合工作方案，成立组织机构，明确工作措施及责任目标，并在XX年2月20日前，将调查情况送市地方煤矿关闭整治整合工作领导小组办公室。（二）方案审查阶段时间：XX年2月20日至4月30日主要工作：市整治整合工作领导小组对上报的煤矿整治整合工作实施方案进行审查，并对审查意见进行整改，经上级同意后，按上级要求组织实施。（三）组织实施阶段时间：5月1日起主要工作：对淘汰矿井实施关闭程序，对参与整合矿井开始进行整合设计及专篇的编制审批工作，同时谋划公司组建相关事宜。六、组织机构领导小组下设办公室，主任由滕国庆担任。办公室地点设在安全生产监督和煤炭管理局。七、具体要求（一）提高认识。各有关部门要大力宣传传国家、省、市关于推进煤矿整治整合的政策措施，使煤矿矿主深刻认识整治整合的重要意义，为推进实施煤矿整治整合创造良好条件，并接受群众和社会监督。（二）加强领导。煤矿整治整合工作由政府统一领导并组织国土资源、煤炭生产安全管理、公安、工商、电力和煤矿安全监察等部门共同参与，明确分工，落实责任，采取必要的法律、经济和行政手段，确保此项工作有序进行。（三）明确责任。政府是组织实施煤矿整治整合工作的责任主体。安煤局综合协调相关部门定期召开会议，推进整治整合工作进程，做好煤矿整治整合规划方案编制、上报及协调工作；国土资源局负责煤矿关闭整治整合规划方案中单井扩能改造或资源整合项目拟扩资源认定和土地使用协调上报工作，并会同有关单位做好煤炭资源配置以及采矿权价款核准工作；工商局负责审核办理工商营业执照及企业名称预核准工作；环保局负责煤矿关闭整治整合规划方案中单井扩能改造或资源整合项目的环境影响评价和报批工作。煤矿企业要从大局和长远出发,积极参与煤矿关闭整合工作,实现资源优化组合。第 5 页 共 5 页