副市长在防汛信息监测大会的发言.doc

副市长在防汛信息监测大会的发言这次会议的主要任务是落实省、市关于切实做好主汛期防汛工作的一系列部署和要求，围绕防汛工作中的“预警到户”集中进行交流与研究。上午，大家实地参观了紫阳县、镇、村、社区防汛预警体系建设的情况。刚才，忠文、吴平同志先后传达了省、市近期关于防汛工作的一系列精神，两县两镇两村作了交流发言。总体认为大家对防汛预警和信息到户工作，认识到位，措施有力，解决信息传递“最后一公里”实现预警信息全覆盖的目标已经具备一定的思想、工作、技术、手段基础，只要上下齐心协力，全市防汛信息预警到户工作水平会有一个较大提高。会议定在今天召开，除了考虑主汛期需要对当前防汛工作再强调、再部署以外，还有一个重要原因，今天是1983年“7.31”特大洪灾29周年纪念日，希望大家牢记历史，警钟长鸣，高度警惕，常抓不懈，把防汛这件人命关天的大事抓紧抓好。会议选定在紫阳召开，除了因为紫阳县是我市的暴雨中心，境内立体条件差异大，人口密度大，在全市防汛工作中具有典型性，更重要的是紫阳县委、县政府从县情实际出发，对防汛工作始终保持警惕，工作目标明确，功夫下在平时，夯实基层基础，筑牢第一道防线，以县为单位，做到情况掌握到户、预警手段齐备、预警信息到户、责任落实到人、包帮对象明确、监测体系健全、群防群治落实，值得学习借鉴。借此机会，我再强调三点：一、认真分析形势，保持高度警惕，打赢防汛硬仗进入主汛期，特别是7月初以来我市先后遭遇三次暴雨过程，各县区不同程度受灾，部分县区受灾严重。在市委、市政府的坚强领导下，各级各部门抓早动快、超前部署、科学应对，靠前指挥、全力抢险，抗洪抢险救灾工作有力有序有效。但是，我们必须清醒地看到，当前正值主汛期，取得的成绩只代表过去，在防汛工作上不可有丝毫马虎和大意。特别是近期，首都北京和我省榆林等地遭受多年罕见暴雨，造成了重大人员伤亡和经济损失的事例，再次给我们上了生动一课。今年主汛期以来，天气复杂多变，突发、局地、短时、高强度、量级大、致灾重的暴雨出现频次明显高于正常年份，防汛形势更加复杂、更加艰巨、更加严峻，防汛工作难度更大，要求更高，关注度也更高，我们务必时刻保持高度警惕，积极备战，坚决打赢防汛硬仗。二、整合各方力量，健全运行机制，扎实抓好预警到户措施的落实信息社会，信息时代，信息就是财富。在防汛抗灾工作中信息就是生命，防汛的实践告诉我们，坚持以人为本、生命至上，最核心的是落实提前转移，而信息的准确、及时发布和快速、有效传递是决策的重要依据。近些年来，依托山洪灾害防治县级非工程措施、广播电视村村通、气象、水文、通信、地质灾害等方面的项目建设，防汛减灾的监测预警体系和快速传递体系建设有了长足的进展，防汛的基层基础建设进一步加强，特别是随着“三到户”活动的深入开展，重点对象的包帮责任进一步落实，各县区、镇办围绕预警到户进行了积极有益的探索，这些都为解决信息传递“最后一公里”、落实防汛信息预警到户创造了条件。现在的主要任务是整合力量，健全机制，确保预警信息全面、及时、准确传递到户。一是发挥监测预警体系的作用，提高预报预警的精准度和及时性。现代防汛工作对预报预警依赖度增大，气象、水文、电站、地质的监测预警体系建设得到了加强，现在的关键是提高素质，软件配套，加强维护，正常运转，科学预警，发挥作用。尤其是要注意人才培养，加强专家会商，善于综合各方情况，作出科学研判。二是规范预警信息的发布。要充分利用手机短信、互联网、广播电视、预警设施构建预警信息发布的“高速公路”。要建立健全预警信息发布规章，实现广覆盖、有秩序的信息发布格局，既要扩大覆盖面、提高知晓率、开通直通车，又要从机制上防止信息发布假、滥、多的问题。三是加强基层传递体系建设，形成县区-镇办-村组（社区）-户直通的预警信息传播渠道。要坚持洋手段与土办法相结合，专业预测预报与群众监测相结合，特别是局地、突发暴雨以及次生灾害很大程度上仍然要依靠镇、村的监测预警，果断决策，有效工作。四是落实重点对象的包帮责任。大多数靠发布，重点户靠帮扶。要做笨工作、做细工作、做群众工作，坚持现代化手段与人盯人的传统工作，双管齐下，真正做到“预警信息全覆盖”，发挥预警信息的命令作用。三、把握工作方针，强化工作机制，夯实工作基础“生命至上、安全第一、预防为主、提前撤离”是市委、市政府总结多年实践提出的防汛工作总方针；“镇自为战、村组自救、预警到户、责任到人、提前转移”是我市长期以来行之有效的工作机制，他们之间有着必然的联系，我们在集中抓好预警到户这一关键关节的同时，切不可忽视和放松其他措施的落实。基层基础是前提，预警到户是关键，责任到人是保障，提前转移是核心。围绕镇自为战、村组自救就是要把防汛工作的基层基础夯实，实现重心下移。实践证明，在雨情汛情面前，一个乡镇就是一个作战指挥单位，一个村组就是一个独立的作战单位，各县区一定要把镇村两级防汛工作的各项措施和责任落在实处，把镇村防汛物资和队伍配齐配强，这是确保万无一失的基本保证。重点对象、重点区域一定要按照“三到户”的要求，落实责任到人，落实包帮到户，使三到户真到户。提前转移是确保群众生命安全的核心措施，其关键在于“提前”二字，要果断决策，不怕麻烦，做细工作，因户施策，长短结合，用足政策，确保重点对象汛期有一个稳妥的安置办法。第 4 页 共 4 页