民政局规划思想建设计划.doc

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民政局规划思想建设计划今后五年政府工作的指导思想是:坚持科学发展,坚持以人为本,坚持依法行政,坚持勤政廉政,全面贯彻县委八届十三次全会的各项部署,按照建设两型社会要求和“建设 、强工兴园、城乡一体”的发展方针,大力推进新型工业化、新型城市化和农业现代化,全面提升综合竞争实力,为实现“打造 区,建设幸福新 ”的宏伟目标而努力奋斗。今后五年经济社会发展的主要预期目标为:全县生产总值年均增长17%,达到600亿元;工业总产值年均增长28%,达到1300亿元;财政总收入年均增长31%,力争达到80亿元;累计完成全社会固定资产投资1800亿元;社会消费品零售总额年均增长20%,达到100亿元;城镇居民人均可支配收入达到4万元、农民人均纯收入达到2.4万元;城镇登记失业率控制在4.3%以内;人口自然增长率控制在5以内;GDP能耗控制在每万元0.72吨标准煤以内;主要污染物静态削减18%。今后五年,政府工作将紧紧把握以下几个方面:突出民生民利,努力实现幸福指数的明显提高。要确保人民群众的基本生活需求。不断深化教育体制改革,继续加大教育投入,改善基础教育办学条件,完善助学助教制度,让每一个孩子享受到均等化、优质化的教育。实行基层医疗卫生综合配套改革,加强重大疫情预防控制,完善城乡医疗保险补偿机制,让人民群众享受到更加便捷、更加实惠的基本医疗服务。全面落实各项计生奖扶政策,让人民群众享受更加优质的计生服务。健全城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险制度和城乡居民最低生活保障制度,积极发展慈善事业和老年事业,真情帮扶各类弱势群体,让人民群众享有基本的社会保障和社会福利。加快推进安居工程,建设以廉租房、拆迁安置房、乡镇敬老院等为重点的多层次住房保障体系,让人民群众都有安居之所。要保障人民群众的公共生活安全。完善社会利益诉求和协调机制,加强社会治安综合治理,依法打击邪恶势力和各种违法犯罪行为。提高突发事件监测预警和应急处置能力,加强食品、药品、生产、交通、建筑、消防等领域安全监管,保障人民群众生命财产安全。要谋求人民群众的更高生活品质。推进创业富民工程,加强就业培训和就业援助,大力发展职业教育,千方百计扩大就业和再就业;鼓励和扶持农村小型经济实体发展,促进农村劳动力就地就业;落实国家收入分配制度改革和劳动力工资合理增长的各项措施,不断提高城乡居民收入水平,让人民群众生活更加富裕。加大城乡“水电路讯气”等公共配套设施建设力度,加强环境保护,提高人居品质,让人民群众生活更加舒适。坚持用雷锋精神兴县育人,加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,深入推进和谐创建活动,提高社会文明程度,让人民群众生活更加温馨。大力发展 事业和 产业,丰富和活跃群众 生活,让人民群众生活更加充实。主动开辟人民群众参与政府决策、政务咨询、社会管理的渠道,依法保障人民群众监督权、知情权、表达权等各项权利,让人民群众生活更有尊严。增强竞争能力,努力实现产业结构的转型升级。把调整经济结构、转变发展方式作为经济工作的重中之重。以“两型”理念引领产业转型。把降低消耗、保护环境作为产业调整升级的基本原则,培育壮大“资源节约型、环境友好型”产业。严格投资准入,加强项目建设、企业运行中环境评估和监测,突出抓好重点行业、重点企业、重点地区的能源管理和排污监控,坚决淘汰落后产能,大力发展循环经济、低碳经济和绿色经济。以结构调整推动产业转型。突出发展现代服务业,大力发展商贸物流、 创意、金融证券等生产性服务业和生态休闲旅游业,提高第三产业在经济结构中的比重。坚持新型工业化道路,积极培育航天航空、新材料、节能环保等战略性新兴产业,推动产业发展高端化。做大做强食品医药、先进制造、有色金属等优势产业,大力发展上下游配套,逐步形成产业集群。以 和 、 、 、 等地区为重点,加快农业产业化、生态化、品牌化步伐,大力发展绿色生态农业和休闲体验农业,逐步实现由传统农业向现代都市农业转变。以平台建设支撑产业转型。加快 经开区、 循环经济工业基地、 物流产业基地、 创业富民基地和国家农业科技园建设,完善园区配套设施,提升服务功能,强化园区招商,引导项目有序向园区聚集,形成多点支撑、差异发展的产业格局。强化融资担保、信息中介、人力资源等要素平台支撑,推动物流配送、服务外包、产权交易等配套服务平台发展,构筑要素齐全、服务高效的产业发展高地。以科技创新驱动产业转型。积极引进新技术、新工艺,改造提升陶瓷、石材等传统产业,促进传统产业振兴。突出抓好创新体系建设和人才引进,提高自主创新能力,加速科技成果转化应用,提升产业核心竞争力。大力实施品牌战略,着力培育产品品牌、企业品牌和区域品牌。发挥生态优势,努力实现城镇建设的重大突破。围绕构建宜居宜业 区,全面推进城镇建设。加快建城步伐,奠定“一江两岸、东西互动”的城市格局。以 新区建设为核心,沿江建设,跨江发展,重点推进起步区开发建设,加快构建基础配套体系,实现起步区基本建成、核心区骨架基本完善、规划区格局基本成型。加快推进县城扩容提质,规划建设 拦河坝,高品位打造 、八曲河风光带,形成特色鲜明的半岛型城区。充分发挥率先建城区域的辐射带动作用,加快周边重要节点建设步伐,打造 、 、 、 等一批特色鲜明、功能齐备的卫星城镇。破除二元结构,开创“城乡一体、协同发展”的崭新局面。坚持用统筹城乡的思路和办法,完善镇村发展规划,探索镇村开发投入机制,统筹镇村各项事业发展,促进基础设施向农村延伸、管理体制向农村覆盖、现代文明向农村辐射,逐步形成城乡基础条件基本同质、城乡社会公共服务基本均等、城乡居民生活品质同步提升、城乡现代文明同步推进的良好局面。彰显生态特色,打造“精致灵秀、山水洲城”的 名片。融汇建设田园城市的现代理念,科学制定生态保护规划,按照各区域的生态条件和功能定位,合理划分重点开发区、适度开发区、控制开发区。建立和实施产业退出机制、生态补偿机制、资源节约机制和环境治理机制,实现城市化进程中生态保护和开发利用的有机结合。依托“一江两岸”丽质天成的自然资源禀赋,全面拉开“三镇四岛五景区”开发建设框架,大力开发 、 、 三大 古镇,精心打造 等四大江心绿岛,着力构建观音岩、斑马湖、谷山、黑麋峰、书堂山等五大生态景区,实现现代城市文明和优美田园风光的和谐相融、交相辉映。夯实发展平台,努力实现配套功能的全面改善。加大基础设施投入和建设力度,为推动城市化进程奠定坚实基础。构筑更加开放的综合交通格局。加快建设 大道北延线、 大道北延线、黄桥大道、雷锋北大道、先导区联络线、芙蓉北大道等骨干道路,全面对接京珠西线、 综合枢纽、石长铁路、 地铁、城际铁路,规划建设 铁路枢纽站,升级改造 火车站,加紧建设 、 、 码头和过江通道,结束船渡交通时代,打造全面融入长株潭、辐射“ ”城市群的综合交通格局。建立更加齐备的市政服务体系。加强城市公用设施建设,进一步完善防洪保安设施、市政基础设施、便民服务设施和 体育设施,加快智能电网建设,搞好地下管网建设和改造,有序推进电视、通讯、宽带“三网”融合,提高城市供水、排水、电力、燃气、通信等保障能力,显著增强与现代 区定位相匹配的载体功能、服务功能和综合保障功能。建设更加完善的农村配套设施。加快农村水利设施、乡镇自来水管网和污水处理体系建设,大力实施新一轮农村电网升级改造,加速推进城乡交通一体化,着力健全农村综合信息服务体系,积极推广使用沼气、天然气、太阳能等新能源,不断改善群众居住环境和生产生活条件。坚持分类指导,努力实现乡镇经济的不断壮大。坚持把壮大乡镇经济作为推动 发展的基础支撑,开创乡镇错位发展、聚合发展、创新发展的生动局面。因地制宜,错位发展。鼓励和支持各乡镇依托自身基础条件和资源禀赋,发挥各自优势和特色,科学确立发展定位和主攻方向,避免盲目发展和同质竞争,实现“一镇一特”。整合资源,聚合发展。立足高星、河东、 等各区域不同乡镇之间的共性特点,在基础设施、城镇建设、招商引资、产业发展等方面进行统筹规划,实现互补共赢。大胆突破,创新发展。进一步理顺县乡管理体制,拓展放权让利空间,调动乡镇自主发展的积极性。通过有区别的绩效考核,推动乡镇之间形成比、学、赶、帮、超局面,打造一批特色名镇和经济强镇。加强政务建设,努力实现服务水平的有效提升。以“建设人民满意政府”为目标,不断提高服务质量和管理效益。把握发展规律。准确把握 发展由农村经济向城市经济、由传统农业县向现代 区转型的新趋势、新特点,推动管理模式由以农村管理为主向以城市管理为主的重大转变。充分发扬民主。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督,主动接受媒体和公众监督,不断完善重大事项集体决策、专家咨询、公示听证、风险评估等制度,着力提高决策的民主性、科学性。完善和畅通多元化民意表达渠道,将问计于民、问策于民常态化、制度化。始终保持清廉。推进预防和惩治腐败体系建设,着力突出源头防腐。充分发挥审计、监察、财政等部门作用,不断强化土地出让、工程建设、政府采购等重点领域的监管,确保行政权力阳光运行。大力推进创新。进一步解放思想,努力培育“鼓励探索、崇尚创新、宽容失败”的创新精神,用新思路研究新情况,用新办法破解新问题。以更高的发展标杆、更昂扬的精神风貌、更扎实的工作作风,力争上游、勇创一流。努力夯实基层。着力发展村级经济,努力化解村级债务。加大财政对村级公用经费的投入,减轻村级组织运行压力。逐步改善村干部政治经济待遇,调动基层干部积极性。提高服务效率。继续清理和规范行政审批事项,全面推广行政许可项目在线办理。狠抓各项工作的高效推进,注重政令畅通,注重一线推动,注重快节奏工作,注重精细化管理,提高企业、基层、群众的满意度,以实实在在的工作业绩赢得人民群众的拥护和支持。第 8 页 共 8 页
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