人口和计划生育依法行政试点经验介绍.doc

人口和计划生育依法行政试点经验介绍一、加大两个力度，营造浓厚氛围一方面，切实加大了领导力度。县委常委会、县政府常务会对试点工作进行了专题研究，成立了以县长为组长的试点工作领导小组，明确各乡镇党政主要领导为试点工作第一责任人，对纪检、监察、法院、公安等职能部门在试点中的职责进行了具体分工。制订和下发了关于开展人口和计划生育依法行政试点工作的实施方案、关于规范人口和计划生育依法行政的实施意见、*县社会抚养费征收实施细则、*县关于开展社会抚养费非诉执行工作的实施办法等14个文件。召开了试点工作动员大会，成立了人口和计划生育常年巡回法庭，安排了试点工作专项经费，为试点工作顺利开展奠定了扎实的组织基础。二、抓住一个重点，推动工作发展社会抚养费征收是计划生育依法行政工作的重点和难点。试点中，我们把社会抚养费征收非诉执行作为工作的重中之重，加以突破，推动工作发展。主要从五个方面努力：第一，规范执法文书。实行“一人一档案”，在调查摸底的基础上做好问话笔录及取证工作，建立规范的执法文书，使非诉执行工作主体合法、程序合法，避免了因程序上的不规范而影响案件的执行。第二，遴选非诉对象。明确规定每个乡镇须遴选出35个家庭条件较好、社会影响大、夫妻双方在家、有能力交纳但又拒不交纳社会抚养费的“重点户、难点户、神通户、钉子户”作为非诉执行对象，既可顺利执行，又可产生震动效应。秀谷镇里吴村熊建辉、郑花夫妻XX年违法生育一胎，以建房借债为由拒不交纳社会抚养费，其他村民交纳还受其辱骂和嘲笑，在群众中产生很大负面影响，在试点期间将其社会抚养费一次性全额非诉征收，达到“执行一案，教育一片，震动一方”的效果。第五，坚持分类指导。鉴于各乡镇征收社会抚养费基础不NextPage三、跟进三项措施，实行综合治理三是强化流动人口管理。我县每年有近万名育龄妇女在外流动，成为人口计划生育管理的热点和难点。试点中，我们制定*县流动人口管理办法，健全工作机制，切实加强管理。一是采取乡村干部责任到人、每人包若干个流动人口重点管理对象的办法，主动与流动育龄群众本人或亲友保持密切联系，这样不仅有利于提高寄证率，还有利于做到流动人口“四个清楚”。二是主动与流入地加强联系，及时进行信息沟通和反馈，经常派员到流出人口聚集地进行跟踪服务和管理。三是全方位开展了一次免费“流动人口直通车零距离服务”活动，包括计生技术、政策咨询、环孕情检查等优质服务，同时跟进流入人员管理和服务，使受服务群众达4万余人次，深受群众好评。四是印发6万份致全县外出育龄妇女一封信至每个育龄妇女手中，要求育龄妇女外出前必须落实“六个一”的管理（即办理一份婚育证明、签订一份外出合同书、进行一次健康检查、约定一个联系方法、落实一项节育措施、外出三个月以上寄回一份环孕检证明），大大提高了办证率和寄证率。今年以来，全县环孕检寄证率达93%，婚育证明办证率和合同签订率均95%，网上信息反馈率位居全市前列。四、规范五项管理，提升工作水平一是依法规范行政行为。聘请资深律师为县人口计生委的常年法律顾问，严格实行亮证执法、按程序执法。制订社会抚养费征收流程图、计划生育非诉执行流程图、执法人员工作规范，规范了执法行为和办事程序。二是依法规范社会抚养费“收支两条线”管理。抽调县纪检监察、审计、财政、人口计生委组成联合工作组，对各乡镇社会抚养费征管用情况进行了一次全面的清查核实，实现了社会抚养费“收支两条线”一次性落实到位。同时落实了社会抚养费在3个工作日进库、每月28日全额上缴县财政专户的管理模式，从根本上杜绝了“划片征收”、“片收片管”、“放水养鱼”等现象发生，有效地防止了资金流失。三是依法规范生育证审批。严格生育证审批发放程序，一胎生育证实行个人申请、村（居）委审核、乡镇审批；再生一胎生育证实行个人申请、村（居）委审核、乡镇把关、县计生委审批。生育指标实行全面公开，再生一胎生育证公示发放。四是依法规范技术服务。严格实行从事计划生育技术服务机构和人员“三证”资格，并在批准的机构中执业。五是依法规范管理制度。制定*县人口和计划生育依法行政工作制度，对涉及计划生育依法行政的持证上岗、执法程序、执法监督、评议考核等15个方面的问题进行了规范。同时，还规范了资料和档案管理，对所有违法超生对象和外出流动人口，实行“一人一档案”、“一人一台帐”管理办法。虽然我县试点工作取得了一些成绩，但工作中还存在许多问题和不足，离上级的要求还有很大的差距。我们将以这次会议为动力，积极借鉴兄弟县（区）的好经验、好做法，进一步理清工作思路，完善工作举措，加大工作力度，与时俱进，开拓创新，真抓实干，为争创全省优质服务先进县奠定坚实基础，为XX年进入全省人口和计划生育依法行政、便民维权试点县而不懈努力，为实施我县赶超发展创造良好的人口环境。人口和计划生育依法行政试点经验介绍责任编辑：飞雪 阅读：人次第 4 页 共 4 页