2018年城乡环境综合治理工作总结和2019年工作计划与依法治县城乡环境综合治理行动实施方案

2018 年 城 乡 环 境 综 合 治 理 工 作 总 结 和 2019年 工 作 计 划 与 依 法 治 县 城 乡 环 境 综 合 治 理 行 动实 施 方 案2018年城乡环境综合治理工作总结和 2019年工作计划一、2018 年 工作总结（一）深入开展“五治”工程1.治脏方面。重点加大城区主次干道、省、县、乡村道清扫保洁，全面清理乡镇场镇、集贸市场、河道、城乡结合部、居民房前屋后等区域的垃圾、杂物。一是组织各部门、乡镇开展清洁卫生大扫除。从城区主街主路向背街小巷延伸，从城镇向农村延伸、从重点区域向全域延伸，全面清理城乡卫生盲点、死角。全年，共清除卫生死角 4800 余处。二是开展春季攻势行动。集中 3 个月时间重点对河道、公路沿线、房前屋后的垃圾进行集中清扫清运，着力解决存量垃圾和白色垃圾的问题。三是集中 3 个月时间大规模、全方位开展农村人居环境集中整治行动，重点整治乡镇场镇和公路沿线、学校、卫生院、农村及农户环境卫生，解决了农村环境“脏乱差臭”突出问题，改善了农村环境卫生及容貌秩序。四是开展全县非正规垃圾堆放点的排查整治工作。经过全面多次地毯式排查，我县共发现 60 处非正规垃圾堆放点，25 处水面漂浮物。其中，44处生活垃圾堆放点、5 处建筑垃圾堆放点、6 处一般工业固体废弃物堆放点、4处采掘业废弃原料堆放点、1 处农业生产废弃物堆放点、20 处河道漂浮物、5处水库漂浮物，涉及 19 个乡镇。对排查出的非正规垃圾堆放点大力整治，整治后要求用素土对生活垃圾进行覆盖，不得有裸露垃圾，素土覆盖层厚度不得小于 30 厘米，并做到整治一处，及时销号处理。截止目前，已整治漂浮垃圾 25 处、非正规垃圾堆放点 5 处，整治完成排查量的 35%，下剩 65 处非正规垃圾堆放点按计划于 2020 年全部整治完成。2.治乱方面。一是整治交通秩序。对车辆非法营运、残疾人专用车辆载客或老年代步车进行非法营运、拼装、非法改装、无牌无证进行重点打击，对车辆占道候客、乱停、乱放、乱掉头等进行了规范和处罚。全年累计处罚乱停乱放非机动车 3861 台，清理恢复被侵占的停车位 317 个，查获非法改装 462 台、乱停乱放 9735 起，扣押涉嫌非法营运三轮车 125 辆，检查摩托车、三轮车等经营商家 11 户次。二是整治市场秩序。重点整治城区大街小巷、场镇主街和重点路段的商铺骑门占道、撑杆搭棚、流动摊贩沿街经营、冷饮烧烤乱摆经营、废品收购占道经营、花钵占道摆放等，对沿街叫卖、马路市场、无证经营进行了依法取缔。全年累计规范、取缔骑门摊点、占道经营、流动摊点 25000 余人（次），暂扣物品 300 余起（件），做到了“行商归区，坐商归店，农贸归市。”三是规范广告秩序。对全县城乡环境治理及“五治”工程户外广告进行了清理，对不规范、存在安全隐患、影响城市形象的大型户外广告牌依法进行了拆除，对破损、脏污、陈旧及不规范的店招、道旗、横幅标牌等进行了清理整改，对乱涂乱画乱贴的“牛皮癣”小广告进行全面清除或同色覆盖。全年累计清理“牛皮癣”2 万余处，取缔破旧横幅广告 260 余幅，道旗广告 130 余幅.3.治尘方面。一是整治建筑施工扬尘。对辖区内施工工地进行了巡查，督促各建筑施工企业按要求完善冲洗设备，建立围挡，封闭作业。全年查处扬尘措施未达标工地 2 个，罚款 20000 元，立案查处 3 个。二是整治交通道路扬尘。对景观大道、峨城大道等路段进行冲洗除尘，对工业园区、双飞隧道工程等路段脏车入城、抛撒滴漏等进行查处，对破损道路进行修复。处置扬尘抛洒滴漏车辆 41 辆，罚款 49200 元。三是整治城区裸露空地、露天烧烤、在露天场所或垃圾收集容器内焚烧秸秆、树叶、垃圾等产生的扬尘污染，对乡镇在垃圾池内焚烧垃圾行为进行了查处。4.治噪方面。组织公安、环保、城管、住建、交警、运管等部门，对影响居民正常生活的建筑工地噪声、商业促销、娱乐场所、坝坝舞、餐饮企业、车辆鸣笛、烟花爆竹等噪音污染进行严厉查处。特别是在中高考期间，全面开展降噪、禁噪工作，有效确保了考试期间环境良好。全年共纠正商业促销、坝坝舞等噪声污染 169 次。5.治水方面。一是全面实行河长制。对全县各大河流、水库内的垃圾、杂物、水面漂浮物及其他污染物进行集中打捞，加强河提维修，水污染整治取得良好效果。二是整治非法采砂。对全县境内河道非法釆砂进行了严厉打击，依法进行了现场捣毁，捣毁河道偷采砂 1 起，规范整治临河洗砂场 4 处。三是开展生活污水、畜禽养殖业、工业企业水污染整治和农村生活垃圾治理。（二）扎实开展农村环境综合治理行动。一是开展百村环境整治行动。今年，根据省上文件要求，全市启动千村环境整治行动，市上给我县下达的目标任务是 71 个村，重点以“两整”、“三清”为标准，组织各乡镇、村（社区）清除村庄内乱堆乱倒的生活垃圾；清理路边、巷道两侧的乱占乱建的违章建筑；拆除有碍村容村貌的危旧房屋，做到村容整洁。加大主干公路、街道、村道等区域的清扫保洁力度，特别对农户院坝、房前屋后、堰塘以及河道沟渠等加强清扫保洁，确保农村环境干净整洁规范有序。二是加大农村生活垃圾治理力度。在全县所有新农村建设村点，开展环境卫生整治，基本达到干道沿线洁净、江河塘沟渠洁净、村庄周围洁净、房前屋后洁净。继续推行“户集、村收、镇（乡）运、县处理”的农村垃圾分级处理模式，按照“减量化、资源化、无害化”的要求，强化农户、保洁员、村委会（社区）等三个治理责任主体职责，做到生活垃圾定点收集、定时清运，无害化处理和资源化利用。做好环宝石湖库区农村生活垃圾治理工作。宝石镇、梅家乡、沙坝场乡、新宁镇桥亭村、讲治镇镇龙寺村从今年二季度起，农村生活垃圾全部外运处理，经费保障方案正在县政府审定中。6 月，我办对各乡镇垃圾填埋场关停情况进行了督查，经督查，9 个乡镇垃圾填埋场均已关停。（三）加大宣传教育力度。一是在县电视台、门户网站开设“五治”工程“曝光台”。对全县存在的环境脏、乱、差问题公开曝光，同时宣传正面典型事迹。二是利用大型户外广告、展板、宣传资料等开展宣传。累计发放宣传资料 2 万余份，制作横幅标语及宣传展板 113 幅。三是加强信息宣传。全年编印城乡环境综合治理简报8 期，市治理办采用 2 期。四是开展城乡环境综合治理“七进”活动。“七进”牵头部门各司其职，将“七进”活动开展得有声有色，其中，县教科局组织开展的“大手牵小手”城乡环境“五治”工程进学校活动效果明显。 （四）健全机制，逗硬督查考核。印发xx 县“整洁有序迎新春”专项活动方案、xx 县城区两轮摩托车电动自行车三轮车四轮车专项整治方案、2018 年 xx 县城乡环境综合治理工作意见、xx 县农村人居环境集中整治行动工作方案等文件，为“五治”工程的开展提供了坚强的制度保障。按照“周检查、月考核、季评比、年总结”的考评机制，逗硬督查考核。全年共印发督查通报 10 期，督办通知 15 期，发出问题清单 19 张，处理群众来访、投诉等举报问题 113 起，通报批评 8 个单位，2 个单位被白牌警告，5 个单位被黄牌警告，4 个单位被诫勉谈话， 1 个乡镇在县电视台公开检讨。同时，县委、县政府决定对 2017 年度工作成绩突出的 16 个先进单位和 20 名先进个人进行通报表扬，形成了导向鲜明的奖惩激励机制。（五）加大脱贫攻坚工作力度。一是派驻驻村工作组。我办对口帮扶贫困村新宁镇胡家沟村和非贫困村新宁镇竹山湾村，在该两个村分别派驻了支部副书记和第一书记。二是加强扶贫专项力度。制定了xx 县城乡环境综合治理扶贫专项 2018 年实施方案 ，按照方案，对农村环境治理情况（重点针对建档立卡贫困村）先后进行了 6 次专项督查，并在全县通报；对全县场镇、农村道路、河道沿线进行了一次专项督查，对问题突出和整改不力的进行严肃问责。对农村生活垃圾无害化处理项目、百村环境整治行动、农村厕所污水治理工程等进行了调查摸底、任务分解等前期工作。目前，农村生活垃圾无害化处理项目、农村厕所污水治理工程制定了专项实施方案，百村环境整治行动将目标任务分解落实到村，各村正有序开展环境卫生整治工作。由县农业局牵头的农村面源污染防治工程，已制定治理方案，分解了目标任务，进行了宣传发动，正在加大治理进度。三是加大结对帮扶力度。我办 11 名干部职工共结对帮扶新宁镇胡家沟村贫困户 44 户，新宁镇圆井眼村 12 户，今年来，共深入贫困户每户平均走访 12 次，为贫困户送去了棉被、米、面、食用油等慰问品，真正帮助贫困户解决实际困难，帮助贫困户打扫屋内屋外环境卫生，并与贫困户进行感情交流，嘘寒问暖，政策宣讲等，贫困户的满意度进一步得到提升。（六）加强依法治县工作力度。一是加强组织领导。成立依法治理工作领导小组，由分管领导任组长，相关股室负责人任副组长，落实具体人员负责依法治县工作开展，印发了xx 县依法治县“10+3”城乡环境综合治理行动 2018 年工作任务实施方案 ，依法治县工作有序开展。二是加强学习。通过召开会议，组织各股室人员学习法律，宣传贯彻四川省城乡环境综合治理条例等相关法律法规，对学习贯彻情况进行讨论交流，不断加强法制观念，努力提高依法治理的自觉性,不断把学习贯彻依法治县和法制宣传教育工作引向深入。三是通过办板报、发放宣传单等方式进行广泛宣传，将依法治县融入到城乡环境综合治理具体工作中，将依法治县与实际工作有机结合，不断提高广大群众对依法治县的知晓度和法治水平。（七）扎实开展党建工作。一是加强理论学习。组织全体党员干部广泛开展“争创学习型党组织、争当学习型党员”活动，组织党员通过理论宣讲、交流研讨等多种形式，深入学习习近平总书记系列讲话精神、组织开展三会一课、“大学习、大讨论、大调研”活动等，不断提高干部队伍能力水平。二是开展专项活动。深入开展大走访活动。按照领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反应好的要求，在党支部内部深入开展“五好”支部争创活动。三是认真开展党员活动日活动。每月组织全体党员开展形式多样的党员活动，全年累计开展党员活动日 12 次，与新宁镇清河社区开展“双报到”活动日 3 次，与普安镇鑫源社区开展党建结对共建讲党课活动 1 次。四是宣传报道。将党支部活动开展情况积极报送相关媒体，今年来，向四川党建之声报送信息 7 篇，采用 6 篇。二、存在的主要问题一是群众的环境卫生意识还需进一步提升，农村垃圾乱扔乱倒现象依然存在，未形成全民参与、爱护、治理环境卫生风气和习惯，导致“五乱”现象时有反弹，往往陷入“治理反弹再治理又反弹”的怪圈。二是基础设施建设需进一步改善，农村特别是偏远山区人口居住不集中，需要增设垃圾池或垃圾桶。三、2019 年工作打算（一）加大宣传力度。一是继续开设城乡环境综合治理“曝光台”，公开曝光“脏、乱、差”突出的地方和部门，切实发挥媒体的监督和震慑作用。二是积极联系省、市媒体，对我县城乡环境综合治理工作及时进行报道，为工作的进一步开展营造良好的社会舆论氛围。三是深入推进城乡环境综合治理“七进”活动，引导城乡居民提高环境卫生意识。城区各责任街单位常态开展文明劝导活动。全县广大人民群众素质有显著提升。（二）开展专项行动。强力开展城乡环境综合治理保洁治理、交通秩序治理、市场秩序治理、广告乱象治理、扬尘污染治理、噪声污染治理、污水乱排治理、网线凌乱治理、建筑施工治理、宣传教育入心“十大行动”。重点开展好农村生活垃圾、污水、市场秩序、噪声污染、交通秩序整治等为主的专项整治行动。（三）开展农村人居环境整治工作。加强农村环境卫生综合整治。加大主干公路、街道、村道等区域的清扫保洁力度，特别对农户院坝、房前屋后、堰塘以及河道沟渠等加强清扫保洁，确保农村环境干净整洁规范有序。加大农村生活垃圾治理力度。在全县所有新农村建设村点，开展环境卫生整治。继续推行“户集、村收、乡镇运、县处理”的农村垃圾分级处理模式，建立完善垃圾收运系统，合理安排和配置垃圾桶、池（箱）、中转站、转运车等收集转运系统。（四）抓好全县督查工作。针对“五乱”治理易反弹等现实问题，采取部门联动、交叉检查等多种形式，加强监督检查、跟踪督办力度，进一步完善暗访曝光 督查 问责联动机制。（五）抓好脱贫攻坚工作。加强全县贫困村环境卫生整治，加强联系贫困村及贫困户的结对帮扶工作，助推全县贫困村脱贫摘帽。（六）抓好依法治县工作。继续加强依法治县各项工作，组织干部职工加强学习，助推依法行政。（七）抓好党建工作。组织全体党员认真学习相关文件精神，提升党员素质，每月持续开展党员活动日，开展丰富的党员活动。依 法 治 县 城 乡 环 境 综 合 治 理 行 动 实 施 方 案依法治县城乡环境综合治理行动实施方案一、总体要求2017 年，全县坚持以宪法和法律为依据，全面实施依法治县城乡环境综合治理行动，坚持“重宣传、增投入、添设施、抓管理、强督查、严考核”基本思路，以深入实施“五治”（治脏、治乱、治尘、治噪、治水）工程为抓手，全面开展清洁城市环境行动和农村垃圾治理行动，持续推进城乡环境治理从局部治理向整体深化、从专项攻坚向常态管理深化、从宣传引导向依法规范深化，努力为建设幸福美丽*营造良好的发展环境。二、目标任务深入推进“五治”工程，加快农村生活垃圾和生活污水治理、城镇生活垃圾分类和生活污水处理配套设施建设，集中开展城镇“五乱（垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象）”、“三线（公路、铁路、河道沿线）”环境卫生、非正规垃圾堆放点专项整治，推进农村生活垃圾处理新机制建设，强化农村面源污染治理，巩固城乡环境治理工作成效，持续优化城乡人居环境和发展环境。三、工作重点（一）扎实开展“五治”工程1.治脏方面。持续抓好“五乱”、“三线”环境治理。加强城区主次干道的清扫保洁力度，逐步提高城镇机械清扫率,及时清扫清运背街小巷垃圾，严格管理垃圾乱扔乱倒乱堆，确保主次干道环境整洁靓丽。加强“城中村”、“棚户区”的环境卫生管理，合理设置环卫设施，保持路面平整干净。加强农贸市场经营区域的垃圾清扫、清运和保洁工作，合理布局功能分区，取缔农贸市场活禽宰杀，保持市场环境整洁和道路通畅。加大村道、村民房前屋后垃圾治理力度。（责任单位：县城管办、县住建局、县市场监管局、县环保局、县交运局、县商务局、县护路办，各乡镇人民政府）2.治乱方面。加强交通环境秩序治理。开展车辆乱停治理，严厉依法查处车辆乱行乱停等行为，进一步改善交通环境质量。对行人不按信号灯指示行走的不良行为加强教育规劝。开展非法营运治理。严厉打击城区两轮摩托车、三轮摩托车、残疾人机动轮椅车及其他社会车辆非法从事道路运输经营，扰乱道路运输市场秩序行为。规范市场秩序。严格落实“门前双三包”责任制，规范临街店铺，严禁主次街路临街店铺越门经营，擅自占用门前道路和公共场地进行促销活动；严禁越门乱搭乱建、占道堆码货物、乱张贴悬挂广告、商品，保持店面整洁。治理流动摊点，严禁在城区主要街道、广场、游园、绿地等公共区域摆摊设点或沿街叫卖。 规范店招店牌广告。开展城市主要街道 LED 专项整治行动，进一步规范户外广告设置，对户外广告进行逐块排查，更换陈旧、破损的户外广告，强行拆除违法设置的户外广告。规范店招店牌，严格实行“一店一招”，按街景规划规范设置店招店牌。定期清除“牛皮癣”广告，在居民区规范设置便民张贴栏，严厉打击违法广告。（责任单位：县交运局、县城管办、县公安交警大队、县住建局、县环保局、县市场监管局、县商务局，各乡镇人民政府）。3.治尘方面。加强交通道路扬尘、堆码场、建材加工、装饰装修、城区裸露空地、露天烧烤、燃放烟花爆竹等产生的扬尘污染治理，加大对建筑工地出现“脏、乱、差”、运输车辆“抛撒滴漏”、脏车入城等的检查力度，建渣要随产随清，减少扬尘源。对城区已松动、破损的地砖要及时修补更换。严禁在垃圾池内和露天场所焚烧垃圾、秸秆、树叶或者其他废弃物。（牵头单位：县城管办；责任单位：县住建局、县公安交警大队、县路政所、县运管所，各乡镇人民政府）4.治噪方面。严格整治建设施工、娱乐场所、公共场所噪声污染，同时加强对临街经营性燃煤、油烟排放、餐饮娱乐服务企业的噪声污染；加强商业经营活动中产生的噪声及空调器、冷却塔产生的噪声污染整治，加大对机动车辆在禁鸣区域鸣笛的整治力度。（牵头单位：县环保局；责任单位：县公安局、县住建局、县城管办、县公安交警大队，各乡镇人民政府）5.治水方面。对河岸、河道采砂、洗砂行为进行集中整治，坚决取缔无证作业和不规范作业行为。认真彻底开展河道沿线卫生死角清理，集中打捞河道河岸垃圾及水面漂浮物，疏浚清淤，解决河道堵塞、污泥堆积、杂草丛生、水质恶化等问题，开展好水库和饮用水源保护工作，加大对生活污水的治理，加强工业企业水污染整治；认真开展城乡生活垃圾治理，认真做好畜禽养殖业污染整治工作。（牵头单位：县水务局；责任单位：县环保局、县国土局、县城管办、县畜牧局，各乡镇人民政府）（二）全面推进农村生活垃圾治理。推进城乡垃圾处理设施建设。加快新增生活垃圾、建筑垃圾、工业固体废物、医疗垃圾处理设施建设，在离县城较远的乡镇加强垃圾填埋场、生态处理池等处理设施建设，加大秸秆综合利用率，提升各类垃圾设施处理能力。推进非正规垃圾堆放点治理。加大存量垃圾治理力度，做好非正规生活垃圾堆放点和不达标生活垃圾处理设施排查及环境风险评估工作。重点治理因历史原因形成的非正规垃圾堆放点、不达标生活垃圾处理设施以及服役期满的填埋场，加快治理达到标准规范要求。推进农村生活垃圾处理新机制建设。进一步健全与生活垃圾减量化收集、资源化利用、无害化处理相衔接的城乡生活垃圾收运网络体系。深入推进“户分类、村收集、镇（乡）运输、县处理”模式，加大农村生活垃圾收集转运设施建设力度，巩固提升全县农村生活垃圾治理水平。全年重点推进 20 个行政村农村生活垃圾治理工作，确保全面完成目标任务。（责任单位：县住建局、县城管办、县环保局、县市场监管局、县治理办，各乡镇人民政府）（三）有效开展农村污水治理。全力推进生活污水处理设施建设。提升县城污水处理厂及骑龙污水处理站的运行能力，实现污水处理率不断增高，加快任市污水处理厂的建设进度，加快其他乡镇污水处理设施规划建设力度，因地制宜、行之有效处理农村污水。同时，加强现有垃圾填埋场渗滤液规范化处理，严防二次污染。加快推进生活污水管网建设。狠抓重点区域、重点流域污染整治，加大对宝石桥水库、明月水库等饮用水源地保护力度，继续推进县城雨污分流工程建设，加快梅家、沙坝、宝石等场镇生活污水处理设施建设，对年久失修、漏损严重、不合格的老旧生活污水管网、排水口、检查井、泵站进行重点维修改造，减少管道污泥淤积、超载、破损和外来水进入，保障生活污水进厂水水质水量稳定。（责任单位：县环保局、县发改局、县住建局、自来水公司，各乡镇人民政府）（四）集中开展城乡环境专项整治。集中开展城乡环境“五治”工程春季攻势行动。3-6 月，分三个阶段集中开展城乡环境春季攻势，第一阶段对河道、场镇、景区、公路沿线、房前屋后的现存垃圾进行集中清扫清理清运，重点解决存量垃圾和白色垃圾的问题。第二阶段对边远区域和环境卫生死角进行深入整治，重点解决治理全覆盖和不留死角的问题。第三阶段全域开展“回头看”，建立完善“三支队伍”和经费保障投入，巩固集中治理工作成效，坚决遏制城乡环境治理反弹和时紧时松现象，建立健全长效机制，确保工作常态长效持续开展。开展城区工地乱象和建材乱堆专项治理行动，重点治理建筑工地乱象。有序推进农村面源污染治理。有效开展畜禽养殖污染治理，禁养区内禁止新建和扩建各种类型的畜禽养殖场，对禁养区内养殖场实施关停或搬迁。大力推进生态养殖，按照畜禽沼果、畜禽沼蔬等生态养殖模式，推动全县畜禽养殖业废物减量化、无害化、资源化和生态化，实现治理养殖污染、改善生态环境的目标。扎实开展农业面源污染治理。全面推广测土配方施肥，降低化肥用量，提高农户施肥技术，有效地降低肥料的面源污染。提高秸秆的综合利用率，杜绝田间地头焚烧秸秆。大力推广高效、低毒、低残留、环境友好型农药，优化集成农药的轮换使用、交替使用、精准使用和安全使用等配套技术，全面禁用高毒、高残留农药。（责任单位：县城管办、县住建局、县交运局、县环保局、县水务局、县农业局、县畜牧局，各乡镇人民政府）（五）强化宣传教育力度。进一步深化城乡环境综合治理宣传引导工作，充分利用城乡环境综合治理“七进”、“志愿者服务”、“文明劝导”、“小手拉大手”等活动载体，推进宣传教育的规范化。充分运用报刊、电视、广播、网络等多种媒体，加强公共文明知识宣传，引导城乡居民树立生态文明理念，提高环境卫生意识，逐步形成良好的生活习俗和文明的行为方式；组织开展系列广场文艺宣传等活动，形式多样地开展文明劝导活动，激发和调动人民群众支持、参与生态文明建设的积极性和主动性，提升群众文明素养。（责任单位：城区各责任一条街单位，县委宣传部、县总工会、县教科局、县民政局、县直工委、县妇联、县农业局、县旅游局、县电视台，各乡镇人民政府及各社区）四、保障措施（一）强化组织领导。建立健全工作机制，确保各项任务落地见效。县级各职能部门及各乡镇人民政府是依法治县“10+3”城乡环境治理行动的责任主体，要制定相应工作方案。制定详细的推进方案，分解任务、细化责任、明确时限，将工作分解落实，形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。同时上下互动、部门互动，加强工作衔接，形成推动工作的整体合力。（二）强化宣传引导。各级宣传部门、新闻媒体要充分发挥宣传引导和舆论监督作用，开展专项行动工作专题宣传，对活动中涌现出的先进典型和好经验好做法要及时报道，要严肃通报敷衍塞责、落实不力的单位和个人。（三）强化督促检查。由县委目督办、县政府督查室、县监察局、县城乡环境综合治理办牵头，组织明查暗访、监督检查和考核，对存在的突出问题要及时督查督办，限期整改。同时，要把人大和政协监督、群众监督、媒体监督与行政监督结合起来，构建全方位的督导机制，对履职不到位、监管不得力、整改不全面的单位和个人，实行严格问责。