市场监管局2018年

市场监管局 2018 年(工作总结)和 2019 年(工作计划)2018 年， xx 县市场监督管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕十九大提出的“提升人民获得感、幸福感、安全感”的要求，紧扣县委、县政府重点工作，强监管，重安全，创机制，抓作风，进一步树立大局意识和服务意识，增强忧患意识和责任意识，努力提高科学监管的能力和水平，全力服务全县发展大局。2018 年主要工作一、 坚持服务发展主脉，立足职能主动作为（一）市场主体有序发展。围绕创优“四最”营商环境，我局按照国务院、省、市、县要求,全力深化商事制度改革，继续全面推进注册资本认缴、先照后证、多证合一、一照一码等一系列改革措施,推进“互联网+政务”服务，全面实施简易注销改革，助推大众创新创业,有效地实现了全县市场主体增量提质。截止 2018 年 10 月 18 日止，全县实有企业1301 户；农民专业合作社 x 户；个体工商户 x 户。2018 年新增企业 x 户，增长 x%；新增农民专业合作社 24 户,增长 x%，个体工商户 x 户,增长 x%。办理预先核准企业名称 x 户，办理食品经营许可证各类业务 x 件（含“三小”），办理股权出质登记 6 件，担保债权 x 万元；配合司法机关进行股权冻结 x 起。 （二）商标名牌服务积极推进。2018 年全县核准注册商标 147 件，兑现省著名商标、市知名商标及新注册商标奖励款 16 万元。帮扶 xx 县惠诚生物科技开发有限公司的 “阿慧”商标申请马德里国际商标注册。为 3 家公司办理注册商标质押登记，贷款金额 330 万元。培育推荐 3 家企业申报省名牌产品。（三）不断强化标准化引领作用。开展硒产业标准体系建设工作；为企业申报市工业经济转型发展奖励资金 8 万元。组织我县在建标国家级农业标准化示范区项目、省级服务标准化试点项目单位参加省质监局组织的相关培训工作，并督促醉山野省级服务标准化试点项目按进度推进。（四）强化计量检定。一是完成了所有计量标准设备的量值溯源工作。二是强制检定计量器具实行备案承诺制度，对已经备案的，按周期开展检定；未备案的，依企业备案申请适时开展，截至目前，共计检定锅炉使用单位、液化气站、加油站和各大企业压力表、衡器、燃油加油机等强检计量器具 423 台（件、次）。三是非强制检定计量器具实行委托检验制度，依企业申请，检定各企业化验室在用的包括温湿度设备、电子天平、砝码、分光光度计、浊度计等计量器具 375 台（件、次）。四是新建了 3 项社会公用计量标准电导率仪检定装置、浊度计检定装置和 pH 计（酸度计）检定装置。五是进一步推进民生计量工作，对城关农贸市场和商场超市在用电子计价秤和全县各乡镇医疗卫生机构在用的血压计开展了免费检定。（五）按时完成企业年报信息公示。完成各类市场主体 2017 年度信用年报 x 户，其中：内资企业 x 户，完成率 x%；外资企业 x 户，完成率 x%；个体工商户 x 户，完成率 x；农民专业合作社 x 户，完成率 x。（六）做好精准扶贫各项工作。全年共上门走访联系村 25 次，包户干部入户走访达 x 人次。县局主要领导赴七都村召开扶贫工作座谈会，共同研究探讨扶贫工作。同时建立县市场监管局扶贫工作微信群，及时发布有关信息、规定、通知等；举办扶贫工作业务培训班，邀请县扶贫办领导授课，讲解相关政策。（七）扎实推进非公党建工作。全面落实省市县对非公党建的各项部署和要求，建设了 4个非公党建信息采集站；完善了全县非公党建基础档案。同时，组织茶城支部开展标准化建设；组织个私支部、二建支部到期换届工作；在各乡镇开展党员经营户“亮身份、亮职责、亮承诺”活动以及“红领”示范街创建前期工作。二、坚持保障安全主责，筑牢民生安全防线(一)加强食品安全监管。一是联合县教体局、民政局开展学校食堂、敬老院食堂食品安全执法检查；二是组织全县农村集体聚餐活动 120 名厨师参加免费体检。三是开展食品经营许可现场核查，共核查 50 家；四是做好高中考、重大活动及省市领导来我县调研等重大活动食品安全保障 9 次。五是开展食品监督抽检工作，抽检食用农产品 240 组、餐饮 36组、小作坊食品 57 组。六是组织开展元旦春节期间、“春风行动”、学校食堂、校园及周边“五毛食品”、食品生产企业、食品和保健食品欺诈和虚假宣传、国庆中秋期间食品经营环节、小饭桌等各类专项整治及“双随机”抽查。七是快速推进食品安全民生工程建设。9 月底，全面完成 2 个基层所食品检验室建设任务，1-10 月份全县检测各类蔬菜、畜禽肉、水产品，米、面，油等 x 批次。(二)强化药品安全监管。一是深化药品、医疗器械、化妆品日常监管，强化重点品种、重点环节专项整治。开展“春风行动”、中药饮片、终止妊娠药品、含特殊药品复方制剂、无菌及植入性医疗器械、美容美发行业经营使用化妆品专项检查等工作，同时联合县卫计委开展了疫苗专项检查工作。二是完成全年药械抽验任务 x 批次，其中基本药物和高风险药品抽验 43 批次，药品流通环节监督抽验 x 批次，执法抽验 x 批次，生产环节抽验 4 批次，医疗器械抽验 4 批次。三是收集上报药品不良反应报告 x 例，医疗器械不良事件报告20 例，化妆品不良反应报告 x 例。（三）狠抓特种设备安全监管。一是召开全县特种设备安全工作会议，与 x 家使用单位签订特种设备安全目标管理责任书。二是开展特种设备安全综合检查和整治 11 次，检查特种设备 x 余台次，填写 特种设备现场安全检查记录 x 份，下发特种设备安全监察指令书7 份，发现事故隐患 296 处。现场查封设备 2 台，立案 1 件。三是检测锅炉 x台，压力容器 x 台，电梯 x 台，大型游乐设施 x 台,场内机动车 46 台，占应检设备的x%。四是联合 xx 县华润燃气有限公司开展燃气管道事故应急救援演练。（四）严抓产商品质量安全监管。截止目前，共抽检产品 22 组，合格 20 组，涉及的产品有复合硅酸盐水泥、混凝土普通砖、刨花板、一次性竹筷等。抽检商品 39 组，合格 22 组、不合格 17 组，涉及的商品有家用电器、复合肥料、电线电缆、食品相关产品、儿童服装、农膜、成品油、钢筋、烟花爆竹等。对不合格产（商）品已立案查处。配合国家、省、市局开展产品、商品监督抽查。（五）开展多样化市场专项整治。开展了“两节”市场打假、公用企业限制竞争、地理标志保护产品商标专用权、“民用三表”、定量包装商品、成品油市场、格式合同条款、网络市场交易、固体废物大排查、强制性产品认证、农资市场、虚假广告、无证无照、“质检利剑”、打击传销、非洲猪瘟防控等 16 项专项检查。做到专项整治有计划、有过程（痕迹）、有总结、有报表、有信息、有案件。截止目前，共办理一般程序案件 105 件。三、强化宣传培训，推进社会共治（一）大力开展宣传教育活动。一是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。全局把此项学习作为一项长期的政治任务，在保质保量地完成县委党校集中轮训任务的同时，做好党组中心组理论学习、干部教育培训、支部 “三会一课”学习。二是开展 315 消费者权益保护日、12331 投诉举报日、520 世界计量日、综治宣传月、法律“七进”、安全生产月、世界认证认可日、安全用药月、质量月等 12 次主题宣传活动，通过悬挂横幅、摆放宣传展板、发放科普读物、接受群众现场咨询等多种形式广泛开展宣传。三是每月通过移动短信平台，针对不同受众群体发送各类宣传短信 6000 条。局机关办公楼设置 LED 电子显示屏，滚动播放宣传知识，工作简报专门设置“科普宣传”版块。适时在县局网站发布消费警示、维权案例、科普小知识等。同时建立市场监管微信公众号，定期发布信息，截止目前，更新市场监管微信公众号 65 期。（二）分门别类举办培训班。举办食品药品安全“四员”培训 9 期、特种设备培训 6 期、药化培训 2 期、反不正当竞争法培训 1 期、企业信息公示培训 2 期、扶贫工作业务培训 1期。食品药品安全学校开展食品药品安全培训 21 期。（三）加大信息宣传力度。在本局网站发布各类信息、文件x 余条，并同步发布到政府信息公开网。在省市局、县委、政府网站及中国食品安全报、新安晚报池州时讯池州日报、工商文汇报等各级各类新闻媒体报刊上发表信息 185 篇。编印工作简报 10 期。（四）畅通投诉举报网络。充分发挥 12315、12331、12365 投诉举报平台作用。截止目前，共受理消费者投诉 77 件，其中，受理职业打假人投诉举报达 20 起, 为消费者挽回经济损失 11 万余元，接待来访和咨询 500 人次。四、坚持提能增效主题，巩固提升市监形象（一）注重干部培训教育，加强机关文化建设。制定了 2018 年干部教育培训计划，每月开展 1 次全员干部教育培训，通过系统内干部职工轮流授课的方式，变被动听讲为主动学习，促使干部职工自律自学和素质提升。同时积极组织干部职工参加各级各类培训班，努力提高业务能力。编制学习交流专刊 10 期。（二）认真谋划，强化目标管理。制定了 2018 年市场监督管理工作要点，在此基础上，又分别出台了党建、食品药品监管、特种设备监管、稽查执法、市场监督检验、精神文明创建和科室重点工作等一系列计划安排，并汇编成册，每项工作计划都有具体措施、完成时间和具体要求。建立了内部管理考核体系，针对机关科室、直属机构、派出机构分别制定考核细则，签订目标管理责任书，制定了督查工作方案，完善调度、督查、考核、奖惩机制。（三）建章立制，规范机关管理。严格执行机关考勤、公务出差、公务接待、执法用车管理等制度，坚持用制度管权、用制度管人、用制度管事。纪检组和监察室不定期开展效能督查活动，并就督查工作中发现的问题及时通报，使全体职工进一步增强作风效能自律意识。（四）加强党风廉政和效能建设。召开全局党风廉政建设工作会议。全面落实党风廉政建设责任制，层层签订党风廉政责任书，开展集体谈心谈话活动；严肃工作纪律和作风，营造风清气正的良好氛围。通过电子显示屏、廉政短信、领导上党课等形式，提醒干部职工严肃自律，廉洁奉公。2019 年工作计划2019 年总体工作要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，以求真务实的作风，科学合理的方法，围绕“一个中心、两大服务、三项建设、四大安全、五项重点”工作，努力营造宽松平等的准入环境、公平有序的市场环境、安全放心的消费环境和风清气正的人文环境。一、围绕“一个中心”紧紧围绕县委、县政府中心工作，充分发挥职能优势，凝心聚力，攻坚克难，多措并举，强化各领域市场监管，推进“质量强县”工作，服务地方经济又好又快、高质量发展。二、深化“两大服务”（一）全力服务市场主体。围绕“放管服”的工作要求，坚持以商事制度改革为主线，推动落实各项重点改革任务，进一步推进注册登记便利化、简易注销登记、“证照合一”和电子营业执照改革，切实加强事中事后监管，落实企业主体责任，提升管理水平。（二）全力服务民生。适时开展多样化惠民利民活动。一是积极开展 3.15 消费者权益保护日、3.31 食品药品投诉举报日、5.20 计量日、质量月、食品安全宣传周、安全用药宣传月等活动，免费提供惠民服务。二是加强“民用三表”监管。三是开展计量器具免费检定活动。四是加强维权服务站点建设，畅通投诉举报渠道，加强消费者权益保护。三、加强“三项建设”（一）加强干部队伍建设。一是继续开展习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神的学习，深入持续开展“不忘初心牢记使命”主题教育活动。二是按照缺什么，补什么，干什么，练什么的原则，加强培训，创新培训方式，提高培训实效，为监管、服务提供更多、更强、更有力的执法力量。三是建立食品生产、食品流通、餐饮、药化、特种设备 5支专业化队伍，加强培训，落实监管责任，提升监管能力。（二）加强党风廉政和作风效能建设。进一步加强反腐倡廉宣传教育，努力营造“人人思廉、人人促廉”的廉政文化氛围。进一步建立健全内部管理各项制度。强化督查问责力度，对重点工作、重要事项进行制度化、常态化的督查问责，确保各项工作取得实效。同时丰富机关文化活动，着力打造一支“为民、务实、高效、清廉”的干部队伍。（三）加强法制建设。广泛开展法制宣传教育，及时组织对新法新规的学习、宣传。继续加强对行政执法重点环节的监督，扎实开展案件核审、行政指导和案件检查等重点工作，进一步提高依法行政水平。进一步加强法制员队伍建设，通过案件评查、复杂疑难案件讲评及核审技能培训等方式，提高法制员队伍水平。四、严抓“四大安全”2019 年，我局将开展“双落实、双提升”（即落实监管责任和企业主体责任、提升监管能力和企业管理水平）监管年活动，保障“四大安全”。（一）严抓食品安全。继续推进食品安全风险分级管理，结合“双随机”工作机制，深入开展食品安全专项整治，加强重点时段、重点场所、重点单位、重点品种、重点环节的监管。加强重大活动和节日期间食品安全保障工作，进一步推进食品安全企业主体责任落实和“社会共治”局面的形成。（二）严抓药械安全。强化药品生产企业日常巡查，贯彻落实药品 GMP，确保药品生产质量安全。继续开展药品监督抽验和药械化不良反应监测工作。加大药械流通“双随机”检查，不断强化药械经营环节质量监管，持续规范药品医疗器械经营行为。突出重点品种、重点环节监管，深入开展各类专项整治工作，全面提升药械质量安全管理水平和质量风险防控能力。（三）严抓特种设备安全。持续开展特种设备大排查大整治大督查专项行动。突出重点时段、重要节日、重大活动前的安全检查。全面落实特种设备隐患排查“一单四制”工作，及时制定重大隐患清单，实施隐患整治交办制、台帐制、销号制和通报制。进一步强化执法监管力度，严厉查处违法使用特种设备行为。通过宣传、培训、服务和监管，进一步提高特种设备使用单位的思想认识，切实落实其主体责任管理水平和操作技能。（四）严抓产商品质量安全。加强产商品的监督抽查，推进监督抽查与执法查处的有效衔接。组织开展多样化市场专项整治。充分利用检测机构的技术力量，逐步推动综合执法和技术执法有机结合，提升执法办案水平。五、强化“五项重点”（一）强化“四大战略”实施。稳步实施质量、商标、名牌和标准化战略。加大商标注册服务和名牌培育力度，协同多部门开展质量品牌促进活动和质量强县工作。强化重点领域、重点行业、重点企业的国家标准、地方标准和行业标准的起草申报工作。（二）强化证照管理。在日常监管和专项整治行动中，加大市场主体证照检查和指导力度，查处无证无照经营行为，提高办照、亮照、悬照率，清理“僵尸”企业，为企业信用信息公示打下良好基础。（三）强化企业信用公示。要扎实做好年报公示工作，加大宣传培训力度，完善年报工作机制，确保年报率进一步提高。落实“双随机”抽查工作机制，建立健全市场主体年报公示信息，即时信息抽查工作规范，严格经营异常名录和严重违法企业名单管理，发挥企业信用信息公示平台作用，推进多部门协同监管和联合惩戒落实到位。（四）强化打假治劣力度。继续开展元旦、春节期间“双打”专项行动，实施政企联手打假，打击商标侵权违法行为。将打假贯穿于日常监管和专项整治行动中，建立打假常态化机制，加大案件查办力度，多管齐下保护知识产权。（五）强化市场规范管理。加强茶叶市场、农贸市场、农资市场、成品油市场、网络交易市场等各领域市场监管，规范市场主体经营行为，强化规范经营自律意识，打击霸王条款、欺行霸市、掺假使假、不公平交易等违法行为，净化市场环境，维持良好秩序，保护消费者合法权益。