全市城管执法系统2019年工作谋划会议讲话稿与全区安全生产工作暨2019年安委会第一次全体成员会议讲话稿两篇

全市城管执法系统 2019 年工作谋划会议讲话稿与全区安全生产工作暨 2019 年安委会第一次全体成员会议讲话稿两篇全市城管执法系统 2019 年工作谋划会议讲话稿同志们：我们专门利用周末时间召开这次全市城管执法系统2019 年工作谋划会，主要是基于几个方面的考虑，一是传达贯彻市委五届八次全会暨市委经济工作会议的需要，会上市委对 2018 年工作进行系统 总结，对2019 年工作进行全面部署，特别是对城市管理工作提出了具体任务与要求，必须在全系统进行传达贯彻；二是总结交流全市城管执法工作经验的需要，在条块结合、以块为主的工作状态，全系统一年开不了两次会，大家对其他单位工作互相不了解，县里有不少好的经验和做法，需要互相交流学习，取长补短，共同提升。三是谋划城市管理 2019 年工作任务的需要，新形势下的城市管理工作，要求我们工作既要务实也要务虚，不能只顾“埋头拉车”，忽视“抬头看路”。要及早谋划全市城管执法系统“2019 年怎么干”，锁定任务，确保新的一年各项工作有目标、出成效。今天的会议既是总结会，又是谋划会。刚才，八个县市区和经开区、阜合园区等 10 个单位的主要负责同志在发言中，对去年工作进行了认真总结，讲得很好，有特色、有“亮点”，如界首市开展“养城护城”活动；太和县“八项措施”提升县城管理；临泉县公厕建设“公厕地图”；阜南县城乡联动，提高保洁质量；颍上实行“划片包干”，建立大队管面、中队管块、队员管段的责任体系。就是要把好的经验展示出来，因地制宜，取得的成绩令人振奋。回顾 2018 年工作成绩 ，我认为集中体现在五个方面：一是服务发展的能力不断增强。在上级党委政府的正确领导下，各单位围绕中心，服务大局，创新方法，攻坚克难，扎实工作，重点围绕“创建全国文明城市（县城）、国家园林城市（园林县城）”的目标要求，坚持问题导向，强力推进城市精细化管理，扎实开展城市管理提升行动，持续改善市容环境，提升城市形象与品位，积极发挥管理与执法两大职能作用，为深入实施“双轮驱动”战备，扎实开展“五大专项行动”，推进高质量发展奠定了坚实基础，充分体现了城管执法体制改革成效，全面展示了城管队伍的新形象。各地城管部门在市容整治、交通整治、征迁拆违、抗雪除冰、城市防汛应急保障活动中发挥了积极作用，表现突出，得到当地群众、社会各界认可与好评。颍州区城管执法局加强市容管理，先后完成了阜阳市第一届花博会、全省城建观摩会等保障任务，全力服务市、区“两会”等重大活动的召开；省人大常委会副主任、市委书记李平在颍东区调研城市建设工作时，评价颍东区拆迁工作“拆得多、拆得快、拆得净、拆得稳” ，这也离不开城管部门的支持和保障。二是城市管理模式不断创新。阜城创新开展了“水洗阜阳”、“以克论净”考评、“公厕改造”提升、“揭疮疤促创建”、实施“人行道划线”、“拆墙透绿”、渣土车“返程冲洗”、秋冬季“五个专项提升”等系列“专项行动”。县城相继开展“水洗颍上”、“水洗阜南”、“水洗临泉”等保洁活动，“水洗”作业模式得到认可，保持“快车道快洗、慢车道慢洗、人行道冲洗和护栏设施擦洗”四洗措施常态化，有效提升环卫保洁效果；探索推进环卫作业市场化运作，全市环卫作业基本实现市场化全覆盖。颍泉区坚持加大市场化投入，高标准提升环卫保洁质量。市容管理市场化也在稳步推进，颍州区先行引进上海市液光等两家市容管理公司进行管理；界首市开展“养城护城”徒步行活动，并尝试推行城市管理服务外包制度。颍东区推行“市容+环卫”管理保洁新模式，实现主次干道与背街小巷环卫保洁精细化、标准化、一体化全覆盖。三是网格化管理制度不断完善。全市以数字化城管为抓手，推行网格化管理模式，实现数字城管信息采集+机动巡查的管理全天候、天覆盖。有条件的地方准备引入无人机抓拍技术，智能高效便捷管理城市。经开区落实控违拆违网格化管理，坚持防违全天候，巡查无空隙，责任全覆盖，实现了违法建设“零增长”“零存量”；阜南县、阜合园实行“定人、定岗、定责、定管理标准”的网格化管理模式，实现城市管理全覆盖，保持管理常态化；临泉县落实“六步工作法”，强力推进农村环境全域治理，把“门前三包”责任制固化下来，并赋予新的内容，颍上、颍东等多地落实“门前三包”责任制，界首城区沿街门店“全面落实门前五包责任制，常态长效管理市容。四是执法监管力度不断加大。城管执法体制改革后，住建系统执法权得到集中行使，市住建委、市房产局、市规划局等单位移交的执法案件数量大幅度提升，去年市级办理各类执法案件 343 卷，收缴罚没款 8300余万元；整治市容秩序，拆除户外广告，强化渣土管理，阜城拆除各类违法广告 2870 处，准入新型环保渣土车 947 辆，征收污水、生活垃圾处理费 8052万元。深入开展“两治三改”治理违法建设活动，保持拆违控违工作力度不减，阜城督促拆除新建违法建设 944 户、9.3 万平方米，新建违法建设持续多年“零增长”；各县市区加强违法建设治理，加大拆除力度，有效遏制违法建设数量增长。五是执法监管机制逐步健全。住建部城市管理监督局先后出台了城市管理执法制式服装和标志标识技术指引（试行）、城市管理执法行为规范，下发了关于严格规范城市管理执法行为严肃执法纪律的通知、关于转发上海市城管执法全过程记录规定等文件的通知，各单位深入开展“强基础、转作风、树形象”专项活动，大力倡导“721”工作法，变监管为服务，并认真贯彻执行城市管理执法行为规范，落实执法全过程记录制度，进一步规范执法程序。为落实城管体制改革方案要求，规范执法程序，市局及时调整市级权责清单，初步厘清市区两级城市管理执法部门职责。按照重心下移、属地管理、条块结合、以块为主的原则，物业管理、餐饮油烟、违法停车等领域 65 项行政处罚职责全部下放属地管理，对阜城工业建设项目未办理施工许可证（含工程质量安全报监）、规划许可证及违反工程质量监督、安全生产、扬尘治理、建筑市场等 80 项行政处罚权下放属地管理。对各区投资建设移交各区管理的市政基础设施、园林绿化、环境卫生等项目的监管、审批、处罚、征收等 22 项职责移交属地管理，有利于更便捷高效的开展执法工作。2019 年是新中国成立 70 周年，也是全面建成小康社会关键之年，做好中项工作至关重要，中央、省、市经济工作会议已提出了总体要求。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央、省委经济工作会议精神，统筹推进“ 五位一体”总体布局，协调推进“ 四个全面”战略布局，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展。如何抓好今年城市管理执法工作，结合大家发言，我认为还是要围绕“服务中心工作”，发挥“管理和执法”两大职能作用，上下联动，密切配合，拔高标杆，提高标准，强化措施，严格督查，围绕“精细化管理”要求，重点是抓好“四个提升”和“六个加强”等十项工作：一、提升市容秩序管理城市市容管理是我们看家本领，各县市区要拿出绣花功夫，依托数字化城管平台，落实网格化管理体系，整合视频监控资源，实施精细化管理，着力打造一批样板街区。一是加大对主次干道占道经营、出店经营、违法广告、乱堆乱放、乱搭乱建、人行道乱停车辆等市容乱象整治力度。阜城持续推进“揭疮疤、促创建”活动。二是落实市容网格化管理制度，要把城管队员上路管理固化下来，形成常态化、规范化，群众也期盼城管上路，要强化市容重点区域督查，确保网格管理人员在岗在位，发现问题及时处置。三是规范人行道停车秩序，按照应划尽划、应补尽补的原则，规范人行道划线工作。加强人行道乱停车辆整治，切实规范拖车行为，文明执法、人性化执法。四是深入开展“拆墙透绿”，起动阜城第二批拆墙透绿活动。各县也要开展人行道划线停车、“拆墙透绿”活动。五是全面落实“门前三包”责任制，管理力度向背街小巷纵深推进，着力实现城区主次干道和背街小巷精细管理标准一体化，巩固整治成果，规范市容秩序。六是创新管理方法。完善市场化运作机制，能推向市场的管理事项，逐步推向市场，提升管理效率。强化对市场化作业单位的监督管理，落实市场化企业年终考核方案，通报考核排名，实行末位淘汰制度，纳入信息体系平台管理。二、提升环境卫生管理。环境卫生是城市的“脸面”，能直接反映一个城市环卫管理水平和文明程度，必须规范化作业，精细化管理，全面提高环卫保洁水平。一是出台环卫作业操作规范，把“水洗”标准固化下来，全面落实道路清扫保洁作业制度，做到路面无暴露生活垃圾。二是科学规范实施“水洗阜阳”专项行动，全面推行“以克论净”考核。强化背街小巷、城郊结合部环境卫生管理，三是全面推进公厕改造提升行动，提高公厕、垃圾中转站管理水平。做到管理制度规范，设备设施维护良好，内外卫生干净，文明优质服务，管理人员按时开关门，技术操作熟练；全面规范垃圾收集运输车运行管理，保持车体外观干净整洁。四是严格落实生活垃圾无害化处置。加大创新管理力度，健全完善工作机制，提升生活垃圾废弃物处置中心管理水平，严格按照国家相关标准，确保生活垃圾填埋和焚烧处理规范化，并达到国家环保要求，不断提高生活垃圾无害化处理率。五是加快推进环卫基础设施建设，结合文明创建任务，加快推进环卫基础设施建设，补齐公共设施短板，提升公共服务水平。各县市区按时完成2019 年省城镇公厕提升行动任务，按时填报工程进度，定期督查工程质量，随时掌握工作进展。三、提升园林绿化管理。阜城争创国家园林城市的同时，各县也要积极争创省级园林县城。市园林局要加强对县市园林绿化管理工作的业务指导。一是全力抓好创园工作。把握时间节点，扎实开展创园工作。做好创园宣传相关工作，形成政府主导、社会发动、全民参与的创园工作氛围。加快做好阜城园林绿化遥感调查和测评工作。督促督查各区创园增绿工作，确保完成增绿任务。扎实推进创园申报资料收集、整理工作。迎接国家住房城乡建设部的评审验收。2019 年 3 月 31 日前，通过受委托的单位，向国家住房建设部提供园林绿化调查与测评报告及重点核查图斑；2019 年 6 月 30 日前，通过省住房城乡建设厅向国家住房城乡建设部报送城市基本概况、城市创建总结报告等内容的纸质创园资料和创建工作技术报告；成立迎检工作领导小组，提前谋划，精心准备验收资料，打造 2 条迎检精品线路，备战现场考核，确保创园成功。二是提高精细化管理水平。开展树穴整治；做好树木及绿篱的整形修剪、功能性修剪和专业性修剪，在今冬明春开展大规模补植行动；制定并按照年度及详细分月计划，适时做好苗木施肥、灌溉、病虫害防治等工作；拟增加智慧园林操作系统，提高市场化精细化管理的效率及质量。三是持续推进绿化提升专项行动。高标准管理城区绿化带及花箱草花。实施新春花展、荷展、菊展三次季节性花展,在道路节点、广场等关键位置实施全年综合性季节花卉展项目；实施围墙、桥体、墙面立体绿化及花境营造；实施草花采购、栽植及街头园艺打造；实施园林展馆布展提升；组织重点局实施的工程项目建设涉及的苗木移植，实施公园、游园老旧设施更新提升项目，实施公园、游园、广场提升改造，新建公园绿地，道路绿化等园林绿化项目，全力推进城市绿化出彩。四是加强园林设施管理，适时增设和更换易损坏的护栏、灯光、园林小品、座椅、垃圾箱等设施，针对管辖范围内的破损毁坏的建筑物、构筑物、园路、广场等及时维修，保证设施清洁并能正常使用。五是加强城市内河管理。将辖区划分为若干个网格，全面推行网格化管理制度。加大河面垃圾打捞力度及巡查力度，及时掌握了解、协调处理诸如绿化带内的垃圾乱堆乱倒、清扫保洁不及时、叶面清洗不彻底、园林设施管理不到位等有关环境卫生方面问题，提高城市内河水环境质量。着力推进智慧内河工作,根据城市蓝线管理办法制定内河生态控制线。四、提升市政设施管理。一是强化市政设施精细化管理。持续不断地开展市政设施排查整治活动，对城市主次干道，桥涵及附属物设施按路段进行责任划分，进行地毯式排查和维修养护，做到随坏随修，确保道路基础设施完好，路面无破损现象，路面硬化、平整到位，无明显坑洼积水，排水设施完善，无露天排水沟渠，强化精细管理，保障市政基础设施安全运行。二是定期对城区桥梁栏杆出新。按照桥梁栏杆的材质及实际情况，制定不同的维修出新方案。按规范要求对所管养的桥梁进行定期检测，对重点桥梁进行监控和安全监控。三是积极推进市政道路市场化管养。推进市政设施市场化管养进程。加强道路、城区道路护栏推向市场化管养监督检查考核。其他路段逐步推向市场化管养。四是切实做好城区防汛排涝工作。对城区市管道路雨水管道及雨污合流制管道进行排水管道清淤；对节制闸进行汛前维修保养，定期清除垃圾、漂浮物，做好易涝点排查整治和应急抢险工作。五是强化路灯管理。加快推进清河路、颍州路灯饰亮化工程，春节前亮灯。整治照明设施、灯杆破旧、倾斜、变形，悬挂广告、电线等影响市容市貌的现象。深入推进阜城道路路灯改造，大力推广应用新型光源，逐步引进低碳环保、高效节能、安全舒适的 LED 新型光源路灯替代老旧的传统路灯，提高城市照明节能效率，减少维护成本。五、加强执法监管各县市区要认真履行执法职能，开展文明执法，加强执法监管。特别是严管严控违法建设。按照省“两治三改”实施方案和年度计划安排，围绕目标任务，落实部门职责，加大督查力度，有条件的县区可以利用无人机巡查、航拍等高科技手段对阜城规划区实施航拍控违督查工作，严格控制新建违法建设，依法拆除存量违法建设，形成常态化的拆违控违高压态势，继续保持实现“零增长”的目标不变。市本级主要加强执法业务：一是强化渣土监管，严格落实渣土处置源头管控和返程冲洗措施，规范渣土处置行为。施工工地场内必须硬化、铺设钢板、安装滚筒冲洗设备、门前铺设吸水苫布、工地出入口安装视频监控装置并接入市渣土办监控平台，待验收合格后，方可办理相关开工手续，并签订卫生保洁责任书；规范渣土处置审批，落实渣土运输“一车一证”，充分利用车载北斗定位装置、道路监控系统、施工工地监控系统等科技手段，依法打击未经批准擅自拉运、倾倒、堆放建筑渣土等违法行为。切实建筑垃圾处置点覆盖复核验收工作。完善渣土企业年度量化考核制度，加强企业规范化建设业务指导，严格执行渣土企业准入与退出制度。持续开展城区砂石整治流动联合执法行动，始终保持铁腕整治、重拳出击的高压态势。二是强化规划项目监管，加大对违法建设项目及违规预售商品房案件的查处力度，严格规范执法案件办理。三是强化户外广告监管，按照新的城区规划，明确监管范围，制定监管方式方法。重新摸排未经批准、不符合规范、超期，老旧破损等户外广告，对各类型户外广告进行分类，注明所处路段、具体位置、审批情况、产权单位、联系人及联系方式，建立电子台账，进一步提升户外广告管理科学化信息化水平，形成长效机制，提高管理效率。对违规设置、老旧破损的户外广告展开集中整治，大力整治违规设置、老旧破损的户外广告，坚决拆除审批到期的各类户外广告，规范电子屏广告设置管理，推动阜城户外广告减量提质。加强创建全国文明城市公益广告设置工作，四是强化市政园林执法监管，严查各类破坏市政园林设施行为，加强对城市河道排污和城市排水设施巡查工作，加强对城市排水与污水处理运营维护管理单位的监督与管理。六、加强督查考评督查考评是推进城市精细化管理的重点抓手，要采取坐车+ 徒步的方式，开展综合督查，一次督查解决多个问题，必须严格标准，确保公平公正。一是加强市容督查。在继续开展工作状态督查、重点区域督查、揭疮疤督查、人行道划线停车督查、拆墙透绿督查、餐饮油烟督查的基础上，将执法人员仪容着装、执法车辆外观喷涂等工作纳入督查内容，提升城管执法工作形象。将现有督查信息平台数据迁移到腾讯云，提高平台稳定性。启用新的督查微信小程序，进一步提高督查交办和整改工作便利性。二是加强环卫督查，在继续开展水洗阜阳、以克论净、重点区域、基础设施等督查项目的基础上，根据环卫作业规范、环卫作业公司考核办法，及时组织开展相应考核活动，强化担当意识。增强环卫督查考核的主动性、整体性、协调性。三是加强县市考评，今年我们将引入第三方测评对县市市容环卫和拆控违督查考评。监督指导第三方单位客观公正开展测评活动，定期和不定期考评相结合，综合第三方测评结果和督查组定期督查情况，对各县市区进行排名，进一步提高考评的科学性。根据考评情况适时调整考评细则，引领各地城市管理水平再上新台阶。七、加强农村垃圾治理深入开展城乡环卫一体化服务全覆盖作业模式，推进“三大革命”农村垃圾治理工作，全市不能再出现新的非正规垃圾堆放点，切实建立长效管理机制，进一步巩固农村生活垃圾治理成果。一是有序推进剩余两处非正规垃圾堆放点整治任务，对整治全过程进行监管，保证整治方案科学，整治过程规范，整治成效良好；二是对全市非正规垃圾堆放点进行再排查，已完成整治任务的防止反弹，新形成的堆放点要尽快制定方案完成整治，坚决杜绝恶性环保事件；三是加强农村环卫保洁监管。目前全市基本上实现了农村环卫保洁市场化，但仍然存在死角死面，环卫保洁监管不到位等现象。今年计划建立农村环卫保洁监管市级考核机制，并形成常态化；四是按时报送“三大革命”农村垃圾治理工作进度，进一步巩固农村垃圾治理成果，切实建立长效管理机制。八、加强队伍建设各级城管部门都要加强队伍建设，不断提升城市管理执法水平。一是加强执法人员法制培训，提高执法人员综合素质。拟定 2019 年 3 月在市党校组织全市城管系统春季培训班，邀请专家学者就城市管理法律法规、廉洁自律、心理健康等方面进行授课；组织执法人员参加各级组织的业务培训班。选派业务骨干参加省住建厅、市法制办等单位组织的业务培训班。二是严格规范执法行为。贯彻执行城市管理执法行为规范，重要活动必须统一着装，将执法人员仪容着装、执法车辆外观喷涂等工作纳入督查内容，提升城管执法队伍形象，特别是拖移违章停车工作要进一步规范。三是提高案件办理质量，出台行政处罚案件法制审核办法，对处罚数额较大、案情较复杂的执法案件，坚持集体审议。加快移交案件办理，依法查处案件，依法落实责任。四是研究如何整合资源，发挥数字化城管平台指挥、协调作用和快速处理的工作效率，坚持问题导向，落实网格化管理制度，提高涉城管理问题的信息采集、交办和整改效率。让管理更高效，人力更精简、服务更便民。五是强化宣传教育。创新宣传方式方法，加大宣传力度。运用微博、微信等自媒体平台开展宣传，要把“最美城管”颁奖和“城管杯”趣味运动会宣传好，加大宣传力度和效果，积极开展城市管理法律法规的宣传教育活动，增强人民群众对城市管理执法工作的理解与支持，提高群众的满意率。九、加强项目建设要重视项目建设，加强项目管理，推进项目实施。各县区也有自己的项目，不管是什么项目，只要谋划成熟、资金有保障，就要加快实施，力争早日建成运行。市本级要实施的项目较多，一是实施园林绿化项目。举办花展和秋季花展，采购、种植及花境项目。城区园林设施更新维修项目实施阜城园林绿化提升、园林设施更新工程，实施绿道线路衔接工。二是市政道路、桥梁及护栏设施修复项目。三是环卫基础设施建设项目，公厕和垃圾中转站新建、改造提升项目。四是推进垃圾发电厂二期建设项目。五是加快推进灯饰亮化提升项目和城市标识标牌设置项目。六是积极对接城南新区数字化城管办公楼装修项目。十、加强党建工作党建是城管执法工作重中之重，是不可或缺的重要工作。切实加强党建和党风廉政建设工作，用抓党建促进城市管理执法工作。一是强化意识形态教育。抓好中国共产党支部工作条例（试行）的学习与落实，提高党支部建设质量。通过开展“三会一课”、落实党员活动日制度等，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。二是强化作风建设。准确把握全面从严治党的核心要求。切实把管党治党的主体责任落到实处，强化对党员干部的监督、教育和管理，推进党风廉政建设和反腐败工作常态化。三是强化干部队伍建设。坚持集体学法制度准确把握打铁还需自身硬这一要求，开展党务干部培训，切实自身建设抓紧抓实。四是强化基层党建工作。做好发展党员、积极分子培训、党员管理等党建基础性工作，结合业务实际丰富活动形式，确保基层党建工作规范化、制度化。同志们，新年伊始，我们要凝心聚力，团结协作，上下联动，全面加强城市管理工作，综合运用市场化、智能化、法治化的手段，把城市管理工作做精细、做到位，持续推进城市管理“五个专项提升”行动，全力创建全国家文明城市（县城）和国家园林城市（园林县城），以优异成绩庆祝新中国成立 70 周年。全区安全生产工作暨 2019 年安委会第一次全体成员会议讲话稿同志们：按照会议安排，我就 2018 年安全生产工作开展情况及下一步安全生产工作讲几点意见，请大家认真领会，抓好贯彻落实。一、2018 年安全生产形势总体稳定过去一年，在区委、区政府的坚强领导和各地各部门的共同努力下，进一步深化“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系建设，以深化安全生产领域改革发展为主线，以防范遏制重特大事故为目标，以安全生产双重预防控制体系建设为抓手，大力推进安全风险防控、隐患排查治理和基础能力建设，有效防范和遏制较大以上生产安全事故发生，确保全区安全生产形势持续稳定。（一）安全生产亮点纷呈。一是市政府工矿行业双重预防体系建设示范现场会于 9 月 20 日在四川昭钢碳素有限公司召开，利州区在会上作经验交流。二是全省职业危害防治评估，我区以 92.4 分的成绩名列全市第一。三是安全生产“月督查”从严、从细、从实压实了属地监管责任、行业监管责任、企业主体责任。四是区执法中队率先在全市运行并得到上级肯定。2018 年共处理非事故类安全生产违法行为案件 25起，实施一般行政处罚 x 万元，处理一般事故类违法案件 5 起，处罚没款 47 万元。五是广元市利州区落实领导干部安全生产履职档案管理制度于 2017年 1 月率先在全市推行。六是上西街道代表广元市迎接全省安全社区建设工作复评，获得好成绩。七是宝轮镇国家级安全社区体验中心今年先后接待省内9 批次 400 余人考察学习，得到省应急管理厅领导的充分肯定。八是利州区被省政府安办表彰为“2018 年安全生产月先进单位 ”。九是编制了安全生产知识顺口溜获得上级肯定。（二）安全生产形势稳定。共发生各类生产安全事故15 起，死亡 16 人，受伤 2 人，死亡人数仅占市下达年度控制指标的 74%。与去年同期相比，事故起数减少 2 起、下降 x，死亡人数减少 1 人、下降 x，受伤人数减少 x 人、下降 x。危化品、烟花爆竹、民爆物品、人员聚集场所、农业机械、特种设备、食品、森林防火行业（领域）未发生生产安全死亡事故。安全生产形势总体可控，稳中趋好。（三）安全生产措施有力有效。一是重视程度进一步提高。区委区政府高度重视安全生产工作，区委常委会、区政府常务会、专题会先后 27 次安排部署安全生产工作，印发了广元市利州区关于推进安全生产领域改革发展的实施意见广元市利州区防范化解安全生产重大风险工作方案广元市利州区安全生产月督查制度广元市利州区 2018 年安全生产事故隐患责任清单广元市利州区领导干部安全生产履职档案管理办法等具体文件。襄渝书记、文辉区长多次对安全生产领域改革发展、安全生产专项整治、“打非治违”、安全生产“四大行动”等作出安排部署，多次带队检查、调研安全生产工作，研究解决安全生产工作中存在的突出问题，有力推动全区安全生产工作扎实开展。二是责任体系进一步健全。区委区政府分别与各乡镇、区级部门签订了安全生产目标责任书，将安全生产考核指标层层分解落实到具体单位和责任人；印发了2018 年安全生产工作要点 ，将全年安全生产任务分解成 10 类 68 项；各乡镇（街道）、区级相关部门结合本单位实际进一步完善各自的监管职责、管理职责和保障职责，安全生产责任体系“三级五覆盖”稳步推进；积极开展标准化企业创建，生产经营企业主体责任进一步落实，基本实现安全生产“五落实五到位”。三是专项行动进一步强化。始终坚持居安思危、防范在前，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”要求，常态化开展安全生产大检查、大执法、大整改、大落实专项行动，切实保障了重点领域、重要节日、重大活动期间持续安全稳定。全年集中开展各类安全大检查 12 次，出动各类执法检查组 142 个次、执法车辆 352 台次，检查企事业单位 2548 余家，排查一般隐患 x 条，已完成整改 x 处，整改率达 x%，按期整改率 100%，排查重大隐患 3 条，按期整改率 100%。四是基层基础进一步夯实。在全区示范推行高力、昭钢碳素等企业双重预防体系建设的基础上，召开了安全生产双重预防体系建设工作推进会议，170 余名参会人员参观了昭钢炭素有限公司生产作业现场，有力推进全区双重预防体系建设工作。积极开展安全社区创建工作，建成国家安全社区 1 个、四川省安全社区 7 个、广元市安全社区 9 个，打造安全体验中心 1 个。五是宣传培训进一步深入。通过电视、报纸、网络标语、宣传册、LED 屏等媒体媒介和“安全生产警示月”“全国安全生产宣传月”等集中宣传教育活动，积极开展安全生产知识进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所“七进”活动。各地各部门分别在各自辖区和负责领域开展形式多样的安全生产宣传活动，营造全民关注、全民参与的氛围。全年共发放各类安全知识宣传手册、宣传单 16 万余份，接受群众咨询 6000 余人/ 次，开展各类安全生产教育培训 170 余次，培训 15000 余人/次。2018 年，我区安全生产工作虽然取得一定成效，但也清醒的看到，安全生产仍处于脆弱期、爬坡期、过坎期，形势依然复杂。一是安全理念仍然不牢。二是风险隐患点多面广。三是企业安全基础仍然薄弱。四是安全监管能力仍不适应。针对这些问题，各地各有关部门要务必高度重视，在思想上时刻紧绷安全生产这根弦，在工作上严格落实安全生产责任和措施，以扎实的工作、过硬的作风抓好安全生产工作，切实保障全区安全生产形势持续稳定向好。二、扎实做好 2019 年一季度安全生产工作岁末年初历来是安全生产工作的重要时段，企业产销两旺，群众喜庆活动增多，公共聚集场所人员密集。今年春运起始时间较去年提前 11 天，春运前期学生流、务工流、货运高峰密集叠加，是安全生产工作的关键时刻和敏感时期。近十天来我区建筑施工领域连续发生两起安全生产事故造，成 2 人死亡。因此，我们更要引起高度警惕，杜绝侥幸心理、麻痹心理，提前谋划部署，确保全区平安。（一）扎实开展安全生产大检查，坚决遏制重特大事故发生。区委区政府要求，从即日起开展为期一个季度的安全生产大检查。各地各部门要及时制定方案和具体措施，深入开展“全领域、全行业、拉网式”的安全大检查，严防小隐患引发大事故。要充分调动村（社区）、企业安全员、网格员和广大群众参与安全生产的积极性，做到安全生产人人参与，责任覆盖纵向到底、横向到边。要重点抓好春运组织和运力安排，完善应急预案，积极做好恶劣天气交通疏导，确保广大旅客走得顺畅、走得安全、走得满意。要抓好人员密集场所和大型活动安全监管，举办的大型演出、集会、商业促销、焰火燃放等活动，要制定具体的管控、限流等安全保障措施，并严格进行审批报备，不能确保安全的活动，要坚决停办。要通过此次大检查，切实解决当前安全生产工作中面临的突出问题，堵塞安全监管漏洞，强化安全生产措施，有效规范安全生产行为，努力减少一般事故、坚决杜绝较大及以上事故发生，努力实现春节期间安全生产工作的持续稳定。（二）切实加强重点行业领域监管。一是道路交通方面。公安、交通等部门要继续抓好道路交通安全综合整治，大力开展非法改拼装车辆生产、销售、维修等专项行动，进一步强化源头治理，巩固治超成果。要从严打击“三超”、非法营运、酒后驾车等违法行为，特别是在“春运”等重要时段，要加大对事故易发、多发路段的巡逻执勤和路查路检，坚决杜绝重特大事故发生，确保群众平安出行。要加强对重点水域、航线、渡口码头的现场监控，及时发布恶劣天气预警信息及相关安全信息，落实应急措施。二是危化品和烟花爆竹方面。要切实加强对重点化工企业的日常监管，严防危化品安全事故发生。目前，烟花爆竹进入产销旺季，生产、销售伪劣烟花爆竹的现象将有所抬头，安监、公安、质监、食药工商等部门要高度重视，密切配合，切实抓好烟花爆竹产、运、销环节的安全监管，严厉打击“三超一改”（超人员、超药量、超范围，改变用途）、转包分包等违法违规行为。三是建筑施工和重点项目建设方面。临近春节，一些生产经营企业往往赶工期、抢进度、追指标而不顾安全，造成安全事故多发。各乡镇（街道）及区住建等部门一定要认真抓好冬季施工现场安全管理，扎实做好“防火、防滑、防坠落、防坍塌”等工作，切实加强对深基坑开挖、起重机械、高空作业、临时用电及临时设施等重点部位和重点环节的监控，确保施工安全。四是人员密集场所及消防方面。各地各相关部门要加强对商场、学校、车站、医院、市场、广场、网吧、景区等人员密集场所的安全管控，认真做好网吧、饭店、KTV 等餐饮娱乐场所的隐患排查，落实安全防范措施，强化隐患排查整治，既要严防发生暴力事件，又要严防发生拥挤踩踏和火灾事故发生。五是森林防火方面。各地各相关部门要加大巡查力度，严禁在林区野外烧灰、烧荒、烧田坎草等一切生产性用火。严格执行森林防火领导带班、24 小时值班制度，随时掌握森林防火工作动态，一旦发生森林火灾，迅速组织扑救。六是食品药品方面。区食药工商部门要针对春节特点，要加大对酒店、餐馆、农村宴席、药店等领域食品安全监管力度，依法取缔非法添加、制假售假的“黑作坊”“黑窝点”，坚决查处违法生产假冒伪劣食品和食品包装材料行为。要强化食品药品产地准出和市场准入衔接，保障进入市场的产品质量安全。七是旅游安全方面。要加强对各类场所、设施的安全检查和监督管理，把做好旅游安全工作放在重要位置，对各类旅游接待单位进行一次全面安全大检查，特别是游乐设施设备及容易发生火灾、食物中毒、群死群伤事故的各种旅游住宿、经营场所，逐一进行重点检查，及时排除事故隐患。对达不到安全要求、存在严重事故隐患的旅游景区（景点）及娱乐场所，要立即停业，限期整改。八是特种设备方面。质监、经科信、住建等部门要以人员密集场所使用的电梯、游乐设施以及城镇燃气经营单位为重点，开展电梯、气瓶及压力容器、压力管道、游乐设施、起重机械等特种设备安全检查，督促使用、维保单位加强日常检查和检修维护。九是电力、通讯、输油气管道方面。要加强对电力、通讯、输油气管道等设施的检查维护和户外广告设施的检查，对存在安全隐患的，要采取有效的预防和排险措施，确保安全。十是煤矿、非煤矿山方面。县级分管领导要严格执行“县包矿”煤矿安全生产责任制，开展暗查暗访，督促煤矿认真落实瓦斯、水害等防治措施。煤管、安监等部门和煤矿所在乡镇（街道），要强化日常监管，坚决防止不顾安全条件非法开采盗采、突击生产、盲目超产等现象。十一是粉尘涉爆方面。要按照严防企业粉尘爆炸五条规定，加大企业违规使用可燃性彩色粉尘行为检查力度，重点查处木材加工、面粉使用等作业场所是否存在除尘系统未采用泄爆措施、粉尘未清理等情况。十二是校园安全方面。将学校及周边可能发生的，对学生身心健康和生命安全造成影响的不安全因素和风险隐患，包括传统的校园设施安全、校园周边安全、近几年社会广为关注的校车安全，以及新出现的校园欺凌等问题，全面纳入防控范畴。十三是应对极端天气方面。各地各部门要切实加强极端恶劣天气预报预警能力建设，建立健全信息沟通平台和通报机制，及时掌握并通报气候变化等情况，提高预报预警的及时性和准确性。要制定特殊极端气候事故处置应急预案，防止产生麻痹大意心理，严格落实大风、冰冻等恶劣天气停产撤人、游船停游、渡船停驶等安全措施。（三）夯实监管基础，筑牢监管防线。一是加强安全生产宣传。扎实开展安全生产、应急避险知识“七进”活动，全面提升全民安全健康防范意识，努力构筑全民创安工作格局。二是加强日常安全培训教育。根据各类事故统计，80%以上的安全事故是员工的不安全行为造成的，主要是一些企业及从业人员法律意识淡薄、安全素质低、技术水平不高、操作行为不当、管理落后造成的。因此，要严守安全生产这条企业的生命线，抓好全员安全教育培训，从思想上拧紧安全管理工作的总开关。三是加快企业安全生产标准化和双重预防机制建设。健全企业安全生产标准化和双重预防机制建设工作体系，督促和鼓励企业开展安全生产标准化和双重预防机制建设，提高企业信息化、机械化和自动化水平。（四）严格落实值班值守和信息报送工作。各地各部门务必严格执行领导干部到岗带班和 24 小时值班值守制度，全面做好安全生产事故和紧急突发事件信息报送和处置工作，做到快响应、早出动，力争不出事、少出事，确保全区人民度过一个安全、祥和、愉快的节日。督查督办、安监、应急、效能等部门要不定期对各地各部门值班值守情况进行抽查，对履职不到位的单位和个人进行严肃处理。同志们，安全生产事关人民幸福健康、生命安全，事关经济发展、社会稳定，责任重于泰山。各地各部门要认真贯彻落实区委、区政府各项决策部署，认真抓好安全生产工作，推动安全发展，坚决遏制重特大事故发生，为新中国成立 70 周年营造和谐稳定的安全生产环境。谢谢大家！