脱贫攻坚情况的视察调研报告五篇

脱 贫 攻 坚 情 况 的 视 察 调 研 报 告 五 篇脱贫攻坚情况的视察调研报告五篇【篇一】xx 县是省级扶贫开发重点县，贫困面大、贫困程度重，是全市脱贫攻坚的主战场，为进一步推动 xx 县脱贫攻坚工作，确保“十三五”末与全国人民同步进入全面小康社会，xx 年 5 月 26 日，xx 市第七届人大代表 xx 第二活动小组在县人大常委会的指导下，开展了主题为“脱贫攻坚”的调研活动。调研活动通过实地视察、随即讨论、职能部门汇报、产业主体介绍、召开座谈会等方式，对 xx 县的脱贫攻坚工作进行了专题调研。现将调研情况报告如下。一、真抓实干，脱贫攻坚成效明显近年来，xx 县委、县政府认真贯彻落实中央和省、市的统一部署，加大组织领导、政策支持、资金投入、项目扶持、结对帮扶等工作力度，严格落实“六个精准”“五个一批”的各项措施，扶贫开发工作取得了阶段性成效。（一）xx 年，xx 县脱贫攻坚首战首胜xx 年以来，xx 县委、县政府举全县之力，集全民之智，在全县组织展开了规模空前、力度空前的脱贫攻坚大会战。领导重视程度、帮扶工作力度、资金投入强度、政策支持广度、因户施策精度、工作推进速度都实现了前所未有。县乡村三级都成立了党政领导挂帅的脱贫攻坚领导组，层层签订了脱贫攻坚责任状。市、县两级共落实领导包村 42 个，下派第一书记 103 名，驻村工作队121 支、队员 285 名，落实包户党员干部 4487 名。全县整合涉农扶贫资金 1.03 亿元，其中县级财政首次安排扶贫专项资金 1200 万元。xx 年扶持 75 个村实施了产业脱贫项目，完成移民搬迁 1806 人，落实生态扶贫 1800 人，社会兜底扶贫 1116 人，资助贫困大学生 62 人，医疗救助贫困人口 2100 人，临时救助生病、受灾贫困人口 1930 人。为 16 个贫困村升级改造道路 34.9 公里，14 个村实施了贫困村饮水安全提升改造工程，在 40 个村实施农村电网改造升级及光伏发电配套项目，对 145 个建档立卡户实施了危房改造。xx 年，xx 县农村居民人均可支配收入达到 7929 元，较上年增长 6.8%。当年完成贫困村退出51 个， 8069 口贫困人口脱贫，实现了攻坚之年首战首胜。在全省 xx 年度脱贫成效综合考核中，xx 县在 22 个省级贫困县中，综合成绩排名位居第 8 位。（二）xx 年，xx 县脱贫攻坚开局良好xx 年以来，xx 县委、县政府紧紧围绕“xx 年脱贫摘帽，2018 年整体脱贫”这一目标，早谋划、早动手、早安排，始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务和民声工程，按照“对标找差距，超常补短板，下足绣花功，摘掉贫困帽”的基本要求，主攻产业扶贫，着力补齐“短板”，加快工程推进，加强兜底保障，加大整合力度，强化责任落实，脱贫质量得到明显提高，脱贫攻坚开局良好，胜利在望。一是主攻产业扶贫，解决稳定增收问题。发展产业是脱贫攻坚的重点，也是带动贫困户致富增收、由“输血”向“造血”转变的主要措施。这次调研所到之处，六泉乡小番底村乡村旅游产业、古郊乡乡村人家产业、潞城镇西八渠村食用菌养殖和中药材种植产业，都能看到各地依托当地优势，发展了一批产业脱贫项目，为贫困户实现稳定脱贫提供了强有力的产业支撑。今年，xx 县继续把产业扶贫作为脱贫攻坚的重中之重，从根本上解决了稳定增收问题。一是在建立“一村一品一主体”产业扶贫体系上下功夫。重点解决贫困村产业发育不足，发展能力不强的问题。目前，完成了产业扶贫主体和产业扶贫项目的公开招募和征集，已有 54 个企业、专业合作社和服务组织申报，可带动贫困户 7000 多个。如国新晋药 xx 中药有限公司以贫困村为重点，采取最低保护价收购方式，在全县建立万亩党参基地，每亩保底年收入 3000 元以上。正嘉养殖有限公司则采取向贫困户提供种猪，订单回收商品猪的方式，与贫困户结成利益联结机制；二是在推进脱贫产业项目进村入户上下功夫。按照贫困村年内实现“五有”（贫困村有脱贫产业、贫困户有增收项目、有专业合作社组织、有龙头企业带动、有能力的贫困户有劳动技能）目标的要求，xx 县坚持“立足当地实际和适应市场需求相结合、近期增收与长远发展相结合、贫困户增收与村级集体经营“破零”相结合”的原则，围绕“五大特色产业+光伏+电子商务”的扶贫主导产业，指导每个贫困村都确定了产业项目。目前，已有 106 个贫困村，申报脱贫项目 166 个，现已全面进入实施阶段。三是在推进金融扶贫上下功夫。今年以来，xx 县把金融扶贫作为解决贫困户近期增收脱贫的重要举措，强力推进了“五位一体”（政府支持、银行放贷、贫困户承贷并受益、主体企业使用、保险保障）小额信贷扶贫政策的落实，通过制定实施办法，召开现场会议，加大宣传力度，广泛吸纳主体，一批有实力、有信誉、有带动能力的工商企业加入到了产业扶贫和资产收益扶贫的行列。目前，已有鸿生集团、兰花中药、古陵山食品、金峰工贸、羊明化工等 20 多个企业与贫困村进行对接，预计使用精准扶贫小额信贷 6000 多万元，可为 1200 多个贫困户每年带来 3000元的纯收入。二是着力补齐“短板”，解决基础薄弱问题。基础设施条件差、改变面貌投入多、难度大，一直是制约 xx 县许多贫困村发展的瓶颈之一。为此，xx 县对照贫困县退出的标准，协调有关部门对所有贫困村在饮水安全、村通公路、用电保障、文化卫生、通讯网络、广播电视等基础设施和公共服务方面存在的薄弱环节进行了集中排查，本着“缺啥补啥，限期达标”的原则，分行业建立了问题台账，共排查出问题 227 条。目前，各部门行动计划已完成，各项工程已进入实施阶段，以 xx 年底为最后期限，逐村逐项提出了问题解决方案，并列出了时间表，确定了责任人。交通扶贫将实施 70 公里路面改造工程，解决 21个贫困村行路难问题；水利扶贫实施 64 个行政村饮水安全工程；电力扶贫改造水电网内 18 个贫困村供电实施，确保村村通动力电；同时，文化、卫生等公共服务缺项问题也将进行排查解决。三是加快工程推进，解决易地搬迁问题。易地扶贫搬迁工作是民心工程，也是 xx 县脱贫攻坚的重要措施之一。按照省、市关于移民搬迁两年任务一年完的要求，xx 县 xx 年任务为搬迁建档立卡贫困户 4500 人，同步搬迁 200 人，成为脱贫攻坚中难度最大的任务。为加快工程进展，xx 县继续采取集中安置、分散安置、兜底安置三条途径同步推进的方式，在加紧原有 6 个集中安置点配套工程完善，保证入住率的同时，重点加快集中安置小区和特困移民敬老院建设。新开工建设沙上头移民小区二期工程、启动阳光移民小区建设工程、潞城特困移民敬老院二期和西河底特困移民敬老院工程，努力实现当年 4700 人的易地搬迁扶贫任务的完成。目前，各集中安置点正在办理相关审批手续，6 月底之前将全部开工，2 个集中安置点具备售楼条件，两个特困移民敬老院具备入住条件。四是加强兜底保障，解决致贫返贫问题。为有效遏制致贫返贫现象的发生，xx 县通过加强各项保障制度和精准扶贫的衔接，形成了有效的兜底线保障体系。一是提高低保补助标准。对完全或部分丧失劳动能力的农村贫困人口以及五保户、“三无”人员实行政策兜底，所有低保、五保标准达到脱贫线以上，并做到应保尽保，具体的政策方案正在制订之中。二是对贫困户危房改造实现全覆盖。全县将整合农村危房改造资金、移民搬迁资金、市级农村特困群体住房改造专项补贴资金，对所有居住在危房中的贫困户，采取异地搬迁、新建安居房、置换安全住房、改造危房等措施，彻底解决危房问题；三是财政出资 70多万元，为所有建档立卡贫困人口缴纳了大病医疗和意外伤害商业保险，大病补偿最高可达 20 万元，意外伤害最高补偿 1 万元。为减少因病、因灾返贫现象增添了一道屏障。五是加大整合力度，解决资金投入问题。缺少发展资金是制约贫困村贫困户发展的主要瓶颈，为此，xx 县 xx 年县财政预算安排扶贫专项资金增加至 1400 万元，较上年净增 200 万元。与此同时，全面推进财政涉农资金整合，集中用于脱贫攻坚。制定出台了xx 县 xx 年统筹整合使用财政涉农资金实施精准扶贫工作方案，首批整合的 8862 万元财政扶贫专项资金已安排落实到项目，正在陆续下达，涉及到脱贫攻坚八大工程、二十项行动的所有方面，可带动其他渠道投入资金 5222 万元。近期，进入扶贫资金整合平台的 5200 多万元资金将进行第二次安排，为脱贫攻坚提供财力保障。六是强化责任落实，解决帮扶成效问题。针对精准扶贫工作中帮扶力度不到位、精准度不高、信息资料不完善、群众满意度较低等突出问题，xx 县脱贫攻坚领导小组于 5 月 16 日召开了脱贫攻坚基层基础工作百日会战动员大会，要求在 8 月底之前，集中 100 天时间，动员一切力量，进一步强化精准扶贫、精准脱贫的基层基础工作，重点解决脱贫责任不落实、措施不精准、质量不达标、群众不满意等 10 个方面的突出问题。目前，各包村单位、驻村工作队、第一书记等各方面力量正在全力以赴，进村入户进行走访、查摆问题，积极整改。同时，加大监督、督查力度，力求百日会战取得明显成效，脱贫质量得到明显提高。二、正视问题，坚定攻坚必胜信心通过调研，总体来看，xx 县的脱贫攻坚态势喜人，成效显著，但是，由于脱贫工作的艰巨性、复杂性、紧迫性，一些不容忽视的问题和困难，应对引起各级领导和相关部门的高度重视。（一）思想认识不到位，脱贫意识有待加强。从调研情况来看，少数干部对脱贫攻坚任务的重要性、艰巨性、紧迫性认识不足，全力攻坚的意识不够强烈，工作力度不够。部分贫困群众内生动力不足，习惯于吃低保、靠救济，安于现状，不思进取，宁愿苦熬，不愿苦干，特别是在国家加大对贫困群众帮扶力度的大背景下，更是助长了少数贫困户的依赖思想，脱贫动力不足，成为脱贫攻坚的最大障碍。（二）产业发展困难，增收渠道不通畅。受结构调整、市场变化、环保政策等多种因素影响，大宗农产品价格低迷、务工就业渠道受阻，农村群众的就业压力加大，对稳定脱贫形成了新的压力。在调研中我们了解到，一方面贫困村、贫困户遇到的最大困难是脱贫产业难选择，项目难实施。部分贫困村干部群众思想保守，瞻前顾后，农村致富带头人缺失，多数青壮年劳动力外出务工，留守在村的老弱病残不能干事，只能在传统农业上苦守苦熬，新产业发展困难。另一方面产业扶贫带动能力不强，我县经济处于小农经济状况，规模小、效益低，农业结构调整推进缓慢，发展和提升空间有限，集约化、规模化、产业化的扶贫产业少，经济效益不高，辐射带动不强。此外，一些脱贫项目管理粗放，劳民伤财，难以收到预期效益。（三）工作进展参差不齐，帮扶效果不够明显。一是帮扶单位自身能力不足。单位之间存在资源差距，一些帮扶单位人数少、实力弱，一些企业自身发展不足，没有帮扶能力。二是帮扶干部思想认识不到位。少数驻村帮扶干部对扶贫工作不上心、不上手，对产业到户不热心、不落实，甚至还存在不在岗、不到位现象。三是帮扶思路不清晰。一些驻村干部缺少基层工作经验，在协助村干部理清发展思路、制定发展规划上没有发挥应有的作用，帮扶效果不够明显。（四）宣传力度不够，社会氛围不浓厚。社会各界对脱贫攻坚政策认识不够，不能很好地发挥各自职能全面投入到扶贫脱贫事业中，全社会关心扶贫、关注扶贫、支持扶贫事业的气氛还没有完全形成，扶贫力量与脱贫形势还有一定的差距。三、加大力度，坚决打赢脱贫硬仗按照 xx 县第十二次党代会确定的“11613”发展战略，xx 年要摘掉贫困县帽子，2018 年贫困人口要全部脱贫。当前，脱贫攻坚已进入攻城拔寨的关键阶段，形势逼人、时不我待，为了真正打赢这场硬仗，提升 xx 县整体发展水平，努力建成脱贫攻坚样板县。根据调研情况，我们提出以下建议：（一）强化组织领导，严格落实目标责任制。一是进一步加强基层组织建设。切实把脱贫攻坚工作摆上重要议事日程，层层分解任务，层层落实责任，坚决打胜这一硬仗。二是进一步加强驻村干部的管理。强化用人导向，对完成工作出色、各方面反映良好的同志，大胆使用，优先提拔和晋级。三是进一步落实帮扶责任。坚决杜绝驻村工作队和驻村干部不在岗、不到位问题，对驻村干部的优秀典型和亮点，要加大宣传力度，充分发挥驻村工作队和驻村干部的示范带动作用，协助村干部做好发展规划，促进贫困村早日脱贫致富。四是进一步落实目标责任制。认真实施单位包村、干部驻村、党员干部结对帮扶制度，继续实行各级领导包抓、单位包村目标责任制，强化目标责任阶段考核和年度考核，不脱贫不脱钩，确保扶贫工作取得实实在在的效果。（二）强化产业支撑，进一步巩固精准脱贫。衡量脱贫成效，产业支撑是关键因素。一要因地制宜选准产业。要本着因村施策、因户施策的原则，根据各地不同的资源、区位条件，宜种则种，宜养则养，宜游则游，宜商则商，选择发展前景广、带动能力强的脱贫产业，把脱贫建立在产业发展的基础上；二要创新机制推动产业。针对许多贫困村缺资金、缺技术、缺人才的实际情况，创新扶贫形式，采取优惠政策，鼓励新型农业经营主体到贫困村建基地、搞加工，要建立各类经营主体与贫困村、贫困户的利益联结机制，通过吸纳贫困群众就业打工，增加工资性收入；通过“经营主体+基地+贫困户”、“经营主体+村集体 +贫困户”等产业发展模式，增加经营性收入；通过各级扶持资金入股合作社和企业，增加转移性收入；通过土地入股合作社和企业，增加财产性收入，确保贫困户通过多种渠道受益，实现稳定脱贫。（三）强化技能技术培训，提高贫困群众脱贫致富能力。把贫困农民的培训作为巩固脱贫成果的重要措施，要丰富培训形式，提高培训效果，对建档立卡贫困户的就业意向、务工状况、技能需求等项目登记造册，有针对性地组织技术技能培训。对于在本村发展产业的贫困户，要根据各贫困村发展生产规划和贫困户的技术技能需求，有针对性地组织专业技术人员入村入户，实地零距离为贫困户面对面授课、手把手讲解，传授技术、指导生产、传播市场和技术信息，切实帮助贫困户掌握生产技能。（四）强化宣传造势，汇聚全县力量打胜脱贫攻坚战。一要加强形势宣传。进一步把脱贫攻坚的重要性、必要性、紧迫性宣传到广大干部群众之中，要把精准脱贫的形势、任务、政策、措施、目标宣传到基层农村，要充分利用电视、网络、报纸、标语等多种形式，经常性、高密度、大容量宣传脱贫攻坚工作，凝聚各方力量，激发发展活力。二要注重典型宣传。充分利用新闻媒体，开辟专题、专栏，加强对各类先进典型的宣传，宣传靠发展产业实现脱贫致富的农民，宣传带领群众共同致富的农村基层干部，宣传驻村帮扶成绩突出的机关干部，宣传热心扶贫帮困的企业和社会各界人士。通过广泛深入的宣传，树立样板，引领方向，传播正能量，提振精气神。三要加强示范引导。要积极探索培养适应 xx 县不同区域、不同类型的脱贫模式，定期召开经验交流会、现场会、观摩会，用实实在在的典型事例，做给群众看，带着农民干，发挥典型的示范引领作用。四要加强政策宣传。要通过入户走访、座谈讨论、组织培训、会议宣讲、项目公开、资金公示等多种方式，把扶贫政策明明白白告诉群众，把脱贫过程清清楚楚告诉群众，把脱贫结果详详细细告诉群众，提高群众对扶贫政策知晓度、扶贫工作满意度。（五）强化全面发展，切实提高脱贫质量。一要加强移民搬迁户后续产业发展，在贫困户生活条件改善的情况下，避免发生因搬迁而致贫现象，让他们能够搬得出、稳得住、能致富，切切实实实现脱贫致富。二要大力推进贫困地区基础设施建设，进一步整合社会力量，推动公共资源优先向贫困村倾斜，不断加强贫困村水、电、路、电视、网络和通讯等基础设施建设，进一步提高贫困地区公共服务水平，提升贫困地区群众幸福指数。【篇二】为了协助市人大常委会做好听取和审议市人民政府关于我市脱贫攻坚工作情况报告的工作，进一步推动如期完成脱贫攻坚任务，为全面建成小康社会目标打下坚实基础，根据市人大常委会 xx 年监督工作计划和相关工作方案，12月 6 日至 8 日，由市人大常委会农工委组织，常委会副主任 xx、宋东方先后带领，部分常委会委员参与，对全市脱贫攻坚工作情况进行了一次专题调研。此次调研实行市、县区两级人大同步，重点调研与全面开展相结合。在召开由市扶贫和移民局等 23 个市直相关部门负责人参加的座谈会，听取有关汇报、收集意见和建议后，市人大常委会调研组先后赴两个国贫县xx、xx 县开展重点调研，其他县区委托当地人大调研。调研形式力求多样，通过召开座谈会、听取汇报、查阅资料、上门询问、实地考察等，广泛收集情况和意见建议；市人大常委会调研组还特别针对村、组干部和扶贫对象发放调查问卷各 200 份，分别回收 173 份和 191 份，通过统计分析，为全面掌握情况提供了一定数据支持。现将调研情况报告如下：一、全市脱贫攻坚工作基本态势市委、市政府历来高度重视扶贫开发工作，把扶贫脱贫作为重要的民生工程来抓，特别是党的十八大以来，深入贯彻中央扶贫攻坚的战略部署，强化组织领导，完善帮扶机制，加大投入力度，在“精准”两字上下功夫。到 xx 年底，全市有国家级扶贫开发工作重点县 2 个（xx、xx 县），“十三五”省级扶持贫困村 223 个；贫困人口由 31.6 万人减少到 12.6 万人，净减 19 万人，降幅60.1%；贫困发生率由 10.04%下降到 3.9%。xx 年又按照习近平总书记年初视察 xx 提出的“要在脱贫攻坚方面领跑”的新要求，自我加压，精准发力，整个工作呈现全面开花、稳步推进的良好态势，得到省委省政府高度肯定。预计 xx年全市脱贫 4.4 万人，贫困村退出 46 个；xx 年全市脱贫 4.4 万人，贫困村退出 95 个、xx 县摘帽；2018 年全市脱贫 3.8 万人、贫困村退出 82 个、xx 县摘帽。（一）高位推进措施坚强有力。市委市政府把脱贫攻坚列为全市首要工程，连续出台系列文件，对“十三五”期间特别是未来三年脱贫攻坚的任务和举措进行了细化。通过召开脱贫攻坚动员大会、工作会议、推进会、现场会，强力推进各项工作的落实。各级党委政府实行脱贫攻坚一把手负责制，层层签订脱贫攻坚责任书，强化政策支撑和组织保障。与此同进，强化考核机制，将脱贫攻坚工作纳入全市综合考证重要内容（占比 13%），同时实行阶段性专项督查。全市上下共选派 1808 支“连心”小分队，进村入户精准帮扶，发挥了较好的帮扶带头作用，受到群众普遍欢迎。问卷调查统计显示，受访村、组帮扶队伍驻村率 100%，对村内贫困户走访率 100%；村、组干部和扶贫对象对帮扶队伍工作满意率分别为 95%和 99%，基本满意率分别为 5%和 1%。（二）精准识别基础工作扎实。按照“符合标准的一户不漏，不符合标准的一户不进”的工作原则，运用相关部门大数据比对，通过村（组）民主评议、公开监督，全市实施了严格的贫困户识别和建档立卡工作，并多次开展精准识别“回头看”，反复甄别审核，对不符合条件的贫困户通过民主评议进行删除，对已脱贫的贫困人口及时办理退出、标识手续，对返贫人口按要求程序进行识别。同时，聘请社会机构对建档立卡扶贫对象精准识别和贫困村、贫困人口预退出工作开展第三方评估，精准率达 99.99%，为制定脱贫攻坚政策、实施精准扶贫提供了信息支撑，打下了坚实基础。（附表一、表二、表三）（三）脱贫攻坚合力已经形成。市委、市政府强力推动打好脱贫攻坚战，对政府各部门、单位及社会力量形成合力、共同做好脱贫工作提出明确具体要求，制定了特色农业产业扶贫、教育扶贫、电商扶贫、就业扶贫、电力扶贫、生态保护扶贫、健康扶贫、交通扶贫、水利扶贫、新农村建设扶贫、旅游扶贫、农村危房改造扶贫、社会保障扶贫、光伏扶贫、金融扶贫、结对帮扶扶贫、易地搬迁扶贫等 17 个专项行动实施办法。相关部门、单位积极响应，充分发挥脱贫攻坚的职能作用。如：各级政府及农业部门大力推进全市 11 个县区现代农业示范园建设，投入资金 47.06 亿元，融资担保涉贷 3.89 亿元，财政扶持资金 4.79 亿元，吸纳农民就业 14.7 万人次。全市市级以上龙头企业 367 家，农民合作社 4394 家，家庭农场 754 家，休闲观光农业 420 家，通过合同、合作、股份合作等方式与农户建立利益联结机制，带动农户 50 万户，为加快农业贫困人口脱贫提供了有力支撑。教育部门全面落实现有学生资助政策，完善家庭经济困难学生资助体系，建立教育精准扶贫机制。市、县区两级农办把新农村建设布点重点向贫困村倾斜，加大扶持力度。劳动就业部门积极做好就业扶贫工作，将符合农村贫困人口、有就业能力且有就业或创业愿望的适龄劳动者，全部纳入就业扶贫对象，要求到 2018 年都能获得免费的就业创业服务。交通运输部门加大农村公路修建工作，全市农村公路里程达 12261 公里，行政村（含贫困行政村）通水泥路率达 100%。水利部门加快了全市范围内的贫困地区水利设施建设，重点做好 xx、xx 两个国贫县的水利扶贫工作。国土部门强化用地保障，推进农村危房改造扶贫，支持光伏扶贫，支持产业发展，带动当地就业。农村金融服务覆盖面日益扩大，金融扶贫服务项目增多，至 xx 年 11月底，市农村信用社信贷覆盖贫困户 3000 多户，贷款余额 1.51 亿元。市、县区两级残联组织为全市 34388 名贫困残疾人发放了生活补贴，19386 名重度残疾人发放了护理补贴。一个目标任务明确、责任落实、组织到位、措施有力、合力共为的脱贫攻坚局面在全市上下基本形成。（四）分类施策效果显著。抓住产业就业扶贫，促进贫困群众稳定增收。xx 年以来，全市重点扶持了 xx、xx、黎川等县贫困村的烟叶、白莲、食用菌、肉牛等产业，xx、xx 等县贫困村的毛竹、木耳开发，崇仁的麻鸡养殖和东乡的生猪养殖等特色产业。高新区、xx 县、xx 县光伏扶贫方案在全省首批列入国家计划，总规模 1.41 万千瓦，可帮扶贫困户 2827 户 8569 人。xx 县头陂镇羡地村成立 2 个大棚蔬菜合作社，实行“公司基地专业合作社农户（贫困户）”的特色种养产业扶贫模式，吸纳 26 户农户加入，其中 9 户贫困户。蔬菜基地每亩产值可过 1.6 万元，带动贫困户年增收 3000 元以上。实施安居扶贫，不断改善贫困群众生产生活条件。顺应推进新型城镇化和优化村庄布局、美化村容村貌的要求，全市重点推行了搬迁移民扶贫工程、危旧房改造、贫困村村庄整治和基础设施建设扶贫工程。2009 年至 xx 年累计完成农村危房改造任务 63576 户，农村困难群众的住房条件得到一定改善。xx 县围绕“园区、景区、中心村”梯度安置原则，融资 9 亿元，整合新农村建设专项资金 4740 万元、贫困村庄整治专项资金 1740 万元，全面启动了 158 个贫困自然村的新农村建设，同步实施村庄整治项目 126 个，规划建设 8 个扶贫搬迁移民集中安置区。加大保障扶贫，筑牢民生兜底“保障网”。一是致力解决收入性贫困问题，认真落实省政府关于农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的实施方案，力争到 2018 年，全市农村低保户标准将高于同期国家扶贫标准的20%。二是大力破解支出性贫困问题，围绕贫困人口“看得起病、看得好病、看得上病、更好防病”，构筑了新型农村合作医疗、新农合大病保险、农村贫困人口重大疾病商业补充保险、城乡医疗救助四道防线。xx 县推行疾病商业补充保险，由财政按每人 90 元的标准统一为贫困户购买大病医疗商业补充保险，用于贫困对象在新农合、大病保险、大病救助三次保障后的第四次补偿，努力把贫困群众承担的住院医疗费用控制在 10%以内。xx 年还由县财政出资，按每人 16 元的标准为脱贫后的贫困户投保。实施教育扶贫，阻断贫困代际传递。较好地落实了教育扶贫政策，全市建档立卡贫困家庭子女不因贫因辍学，贫困村各项教育事业得到较大发展，教育基本公共服务水平得到较大提高。问卷调查统计显示：100%的村、组干部和扶贫对象认为实施精准扶贫后村庄面貌和生产生活有很大变化或有一定变化；有劳动能力的低保户、残疾人都能获得一定的产业发展和就业扶持帮助，其中 96%认为在土地流转、公益性岗位安排等方面得到照顾；100%的扶贫对象表示对脱贫致富有信心。二、存在的问题一是个别扶贫政策没有得到很好实施。如：按每人每年 1500 元标准对建档立卡贫困家庭儿童发放学前教育资助金，由于县区财政没有安排相应经费，大多数地方还没有实施；全市重大病症商业保险工作尚未全面开展。二是部分扶贫项目审批手续复杂，资金拨付滞后，扶贫贷款不易。由于扶贫项目审批程序复杂、批手续多、报批审核部门多，导致很多扶贫工程开工率不高。一些金额不足 10 万元的小型项目，本可以由当地村、组自主组织实施，省时又省钱，但因一味强调招投标，不仅审批周期长，延缓了项目进展，还无形中降低了扶贫资金效益。黎川县为帮扶贫困户解决产业发展资金难题，在xx 年产业扶贫资金中安排 340 万元用于信贷贴息扶贫，其中 200 万元为风险保证金、140 万元为贷款贴息资金，全县贫困户可贷款额度为 1600 万元。截止到 xx 年 6 月 21 日，只发放 66 户贫困户 300 万元的贷款，拨付贴息资金 3.048 万元，贷款率不足 20%。崇仁县近三年争取到上级产业扶贫专项资金 3000 万元，但目前已使用资金仅为 191 万元，结余 2809 万元，资金拨付率仅为6.4%。而问卷调查显示：64%村、组干部认为当前扶贫资金投入较少；61%有贷款需求的贫困户表示能贷到款，35%表示贷款需要担保，4%表示不能贷到款。三是一些部门沟通不足，信息获取滞后。如：教育主管部门的贫困生家庭、贫困生信息与扶贫和移民主管部门的贫困户、贫困子女信息出入较大，导致部分建档立卡学生没能享受到补助政策。创业扶贫有个奖励政策，对符合条件的创业家庭或人口奖励 5000 元/人，但因劳动就业部门不完全掌握情况，目前全市只发放了 15 个。四是扶贫资源要素有待整合，少数扶贫资金使用不够透明。一方面，县区普遍反映，受地方财力限制，在推进产业扶贫、安居扶贫、保障扶贫等方面资金投入不能满足实际需要，缺口比较大。一方面，整合涉农资金喊了多年，但涉农资金基本上是分口子分领域分系统下拨，强调专款专用，要考评检查，基层在整合涉农资金方面有顾虑，不好操作。有的地方出现这边贫困村漂亮宽敞的教学楼因教育资源整合闲置不用，那边又花大笔钱去建村卫生所，造成资源浪费。今年 7 月，市审计部门对黎川、崇仁、南城、南丰、xx、xx、金溪等 7个原中央苏区和特困片区县 xx、xx 年度财政专项扶贫资金进行审计调查，发现有滞留、挤占挪用扶贫资金及部分项目长期未动工等问题。三、建议（一）以国务院“十三五”脱贫攻坚规划为指南，进一步细化实化、完善我市脱贫攻坚政策措施。今年 11 月 23 日，国务院印发“十三五”脱贫攻坚规划，提出了“十三五”时期国家脱贫攻坚总体思路、基本目标、主要任务和重大举措。规划要求的脱贫对象更精准，就是瞄准建档立卡贫困人口、贫困村和贫困县；提出的目标更明确，就是到 2020 年确保农村贫困人口实现脱贫，确保贫困县全部脱贫摘帽，并进一步细化设计了 10 大具体指标；规划还进一步细化实化 8 大举措来解决稳定脱贫问题，以“老、少、边、穷”地区为重点实施 15 大工程来破解区域性贫困难题，使脱贫攻坚的路径更清晰；同时在体制机制、加强考核问责和第三方评估、加大扶贫资金项目监督管理方面提出了有力措施。国务院这一规划是今后一个时期我国脱贫攻坚工作的行动指南，对于我们打赢脱贫攻坚战，如期完成脱贫攻坚任务，全面实现小康社会目标意义重大。从我市看，前期实施的一系列政策目标明确、思路清晰、措施对路，成效是显著的，但仍有进一步完善、细化的空间。为此，市政府及相关部门要认真对照国务院规划，对我市脱贫攻坚现行政策措施进行一次全面完善、细化和提升，重点在加快扶贫脱贫项目审批进程、整合扶贫资金上下功夫，在进一步推动产业扶贫、保险扶贫、金融扶贫上下功夫，在加强考核问责上下功夫，让中央及省各项政策落地、生效。（二）以加强部门沟通、信息共享为切入点，努力将脱贫攻坚合力推上新台阶。鉴于市扶贫和移民局 xx 年底全市贫困人口建档立卡数据库已经第三方评估，精准度高，且已上报国务院，是今后上级对我市脱贫验收的重要依据，建议全市政府及各部门以此为蓝本，围绕 2018 年全市完成脱贫攻坚目标任务，建立贫困户动态信息共享机制，方便相关部门获取贫困户准确信息，共同实施精准扶贫，确保各级扶贫政策覆盖建档立卡贫困家庭、贫困人口。市扶贫和移民局要及时更新信息，主动与其它部门沟通，做好信息服务工作。（三）以整合涉农扶贫资金、简化扶贫项目审批程序、强化监管为手段，进一步提高脱贫攻坚工作效率。一要抓住当前有利时机，认真落实市政府关于加快推进统筹整合使用财政涉农扶贫资金实施意见，以县区为主导，项目为平台，实行资金分配权、项目实施权、项目验收权“三权”下放，减少上级政府和部门干预，深入推进资金统筹和整合工作，确保涉农扶贫资金向精准扶贫集中、倾斜。二要根据扶贫工作实际，在确保扶贫资金安全规范运行的基础上，通过减少审批环节、缩短办理时限等方式，尽量简化扶贫项目管理，优化资金拨付管理程序，当前要突出优化光伏扶贫、金融扶贫等专项扶贫项目的上报审批程序，争取项目尽快落地。三要将扶贫资金和扶贫项目公开化、透明化，让百姓了解扶贫资金的去向和内容，确保扶贫资金与扶贫对象的精准对接，避免暗箱操作。同时加强对扶贫项目和资金的监督，防止扶贫脱贫资金被滥用、占用、挪用，确保扶贫工作成为“民心工程”、“德政工程”。【篇三】为进一步推进我市脱贫攻坚工作，根据工作要点安排，市人大常委会组织调研组，在杨东平副主任的带领下，从 5 月份开始，先后到黄陵、延川、安塞三县区进村入户，采取实地调研、听取汇报、座谈研讨等形式，对我市脱贫攻坚工作开展了专题调研。期间，市五届人大常委会第三次会议听取了市人民政府关于脱贫攻坚工作进展情况的报告。现将调研有关情况报告如下：一、基本情况及工作特点近年来，特别是今年以来，我市各级政府及有关部门紧紧围绕实现脱贫致富奔小康目标，以脱贫攻坚统揽农村工作全局，认真贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神和中省市关于脱贫攻坚的决策部署，脱贫攻坚工作取得明显成效。主要呈现出以下几个特点：（一）各级领导高度重视，扶贫总揽工作全局。一是提高政治站位。从调研情况来看，我市各级党委、政府把脱贫攻坚作为第一政治任务，明确了各级党委、政府的主体责任和市县区党委书记为第一责任人，实施四级书记抓扶贫。二是加强组织领导。各级都调整充实了脱贫攻坚领导小组，成立了脱贫攻坚指挥部，建立了专项脱贫联席会议制度。特别是今年四月份中央约谈 xx 省以来，市委先后 6 次召开常委扩大会，市政府多次召开全体会议、常务会议研究部署脱贫攻坚工作。三是齐抓形成合力。在全市范围内深入开展了精准扶贫大调研、大排查活动，市级四套班子领导分别深入县区、乡（镇）村进行了明察暗访和督察调研。市人大开展了对脱贫攻坚的依法监督和专题询问。四是抓党建促扶贫。将脱贫攻坚作为党建工作重要内容来抓，召开专题民主生活会，广泛征求意见，深刻剖析问题，推动工作落实。五是严格督查考核。市、县、乡（镇）村都强化了扶贫工作的督查考核，确保各项措施都能落到实处。延川县坚持每周召开 1 次脱贫攻坚指挥部会议，逐乡镇召开脱贫攻坚现场会，研究解决存在问题。黄陵县召开千人大会，列出县、镇、村三级任务清单和责任清单，将工作压力传导到组到人。其他各县区和市县有关部门对扶贫攻坚工作都十分重视，以脱贫攻坚总揽农村工作全局，为脱贫攻坚工作提供了坚强有力的组织保障。（二）扶贫对象公正精准，脱贫措施实在可行。一是精准识别公开透明。工作细致，程序严格、公开透明、群众满意。二是政策措施具体明确。按照中省有关要求，市县区结合实际出台了产业发展、易地搬迁、生态补偿、健康扶贫等一系列可操作而且含金量高的政策性文件。三是精准兜底扶贫施策、到村到户。目标明确，措施多样，因户而异、具体可行。四是整改有力、立行立改。特别是针对中省考核反馈的意见和问题，制定了全市脱贫攻坚整改方案，明确 xx 脱贫攻坚走在全省前列的目标定位和 10 个方面整改任务、25 条具体整改措施。延川县针对“扶贫工作不扎实”的问题，建立了“红黑榜”，不定期将各部门单位驻村和帮扶情况进行“晾晒”。黄陵、安塞等县区也都制定了一些行之有效的整改措施。五是强化问责、严明纪律。市县均建立月通报、季点评、专项督查、现场观摩、约谈问责工作制度。严肃扶贫纪律，以包扶促进干部作风转变。（三）财政投资力度加大，项目争取掷地有声。市县区都按照不低于年度预算收入 2%的比例，增幅比上年高于 20%的要求足额配套扶贫资金，全市两年来投入扶贫资金 49.7 亿元，统筹推进“八个一批”工程。延川县按照每年每名贫困人口 2000 元的标准安排产业扶持资金，并建立覆盖全县的金融扶贫体系。安塞区今年投入资金 6500 万元重点扶持贫困户发展产业。黄陵县严格执行扶贫贷款基准利率政策，重新置换了 18 户贫困户 86 万元小额扶贫贷款。市交通局加大协调力度，争取公路补助资金 1.6 亿元，用于行政村道路改造，争取 6955 万元用于沿黄公路完善提升。扶贫、国土、水务局等各相关部门都加大了扶贫项目争取力度。从调研情况看，市县（区）财政专项扶贫资金增幅显著提高，金融扶贫贷款投放规模进一步扩大，小额到户贷款风险保证金大幅增加，社会资金得到充分调动，扶贫资金全方位保障。（四）脱贫包扶责任之实，人数之多前所未有。全面落实了各级党政组织抓扶贫工作责任制，夯实各级领导干部带头包村联户的责任机制，强化了驻村工作队、第一书记、乡镇包村干部、村“两委会”干部“四支队伍”包抓责任，加强扶贫队伍建设。全市市、县、乡各级进村联户包扶人员达 37470 人，做到了人人肩上有担子、个个身上有压力。黄陵县成立了 14 个行业专项扶贫工作办公室，充实了 6 个乡镇（办）扶贫队伍，为 105 个村各配备 2 名信息联络员，召回重派了 55 个工作队。安塞区驻村第一书记与贫困群众同吃、同住、同劳动，与群众打成一片。延川县大力宣传包扶干部齐传江、马清亮、刘晓东等一批优秀驻村干部、第一书记先进事迹，树立典型，先后提拔了 5 名优秀第一书记，树立了鲜明的用人导向，推使全县形成了以精准扶贫看能力，以扶贫攻坚论英雄的良好氛围。（五）重点工作进展顺利，脱贫攻坚成效显著。一是产业发展方面，以苹果产业为主的特色农业产业扶贫带动模式成为全国推广的经验；果游观光园区成为“果业+旅游”产业发展的新亮点；延川关庄任柯农业养殖专业合作社“借驴还驴”、“借牛还牛”模式，安塞区南沟村采取能人带动、土地流转、使资源变资产、农户变股东、农民变工人，集旅游、休闲、高端苹果采摘为一体的模式，为发展新型农业经营主体进行了有益探索。二是健康扶贫方面，“四免一提一降”、兜底保障和“一站式”限时结算健康扶贫政策得到有效地落实。延川县对全县患有高血压、糖尿病等 57 种慢性病种的贫困人口实行县内门诊住院免费治疗，建立了流动卫生院（医疗队）巡回诊疗。黄陵、安塞等县区也在健康扶贫方面做了有益探索和尝试。在中央巡查、全省市际交叉检查及省卫计委组织的多次明察暗访中，我市健康扶贫工作均排名靠前。三是易地搬迁顺利实施。全市异地扶贫搬迁现已全部开工建设，已建成 8316 户，回迁入住3888 户。计划 2018 年全部完成。黄陵县搬迁安置主要采取由民政部门集中供养和回购商品房集中安置，集中安置率达到 100%。四是基础设施建设初见成效。贫困村的路、水、卫生室等重点建设项目均已纳入建设计划。有的已建成、有的正在建设、有的分年度实施。就业创业、生态补偿、教育扶贫、危房改造、兜底保障等脱贫工程顺利实施，富有成效。二、存在的困难和问题（一）扶贫观念尚需进一步转变，群众脱贫内生动力不足。一是少数单位和个别人仍然固守老观念、沿用老套路、使用老办法，没有真正做到因村施策、因户施策、因人施策；二是有的帮扶单位和帮扶干部驻村不扎实，对贫困户具体情况了解不深入，存在主观意断，制定的帮扶措施不切合实际。如在安塞进村入户调研中发现，制定的产业发展计划有收入指标，缺少产业项目和措施。在延川调研时有个别包扶干部对村里情况扶贫情况不是很熟悉。这种现象其他乡镇、村组也不同程度存在。三是帮扶措施不对称，出现因病致贫却无健康扶贫措施现象，治疗费用报销、疾病预防检查等机制仍不完善，没有真正做到标本兼治；四是有的帮扶只重视眼前效益，仍然停留在单纯的给钱给物“慰问式”帮扶层面，对如何帮助贫困村发展产业和贫困户增收致富、实现稳定脱贫思考较少，与“八个一批”结合不紧密，不切合群众实际需求，缺乏针对性。五是部分贫困群众思想消极，脱贫致富的主体意识不强，自我脱贫的技能和内在动力不足，“等、靠、要”依赖思想依然不同程度存在，以致出现“上急下慢、外热内冷”的现象。（二）脱贫基础薄弱，产业脱贫任重道远。一是产业脱贫基础仍不牢固。大多数贫困人口分布在偏远村组，基础设施薄弱，防灾减灾能力不强，农产品品质不高，市场营销滞后，脱贫基础不稳。二是返贫压力比较大。短期产业多，长效产业少，巩固脱贫难度大，遇到灾年极易返贫。三是自我发展能力依然较低。尤其是贫困户劳动技能和素质偏低的现象比较普遍。四是农业产业化程度不高。新型农业经营主体多，但缺少大型龙头企业，大部分经营主体发展方式不优，产业链条不长，自身盈利能力弱，引领带动作用不强。特别是易地搬迁的贫困户，缺乏产业发展支撑和保障，迁而难富的问题还很突出。五是贫困村集体经济发展滞后。这次调研的黄陵、延川、安塞三县区 126 个贫困村中，有 38 个贫困村无集体经济组织、合作组织、互助资金组织，占贫困村总数的 30%。（三）基础设施建设历史欠账较多，项目建设资金严重不足。一是安全饮水方面，全市 747 个贫困村有 556 个村安全饮水设施需新建和维修改造，且饮水设施管理、运行成本和水价过高，贫困群众难以承受。二是交通方面，行政村通畅任务艰巨，“油返砂”问题严重，资金缺口大。246 个村 1002 公里道路需新建和维修，其中 3 个摘帽的贫困县和 93 个贫困村通沥青（水泥）路总投资 8.5 亿元（补助资金 5.3 亿元、地方配套 3.2 亿元）。全市 773 公里“油返砂”路段维修改造需资金 4.6 亿元。三是卫生室建设方面，532 个村卫生室需新建和改扩建。目前，中省对有些项目支持力度不大，对“油返砂”尚无政策支持，加之我市经济增长困难，财政收支压力不断加大，项目资金严重不足，地方财力难以保障，严重影响脱贫进度和效果。三、今后工作的几点建议（一）因势利导，充分激发和调动贫困群众的内在活力。“外因是变化的条件，内因是变化的根本”，贫困户的内生动力，才是脱贫致富的关键和保证。要通过群众喜闻乐见的形式宣传脱贫致富典型，加强对贫困群众教育引导，教育群众自强自立。坚决克服“等、靠、要”思想，发挥贫困群众的主体作用，最大限度地调动群众的积极性。同时，要加强贫困群众农业科技和创业技能培训，提高贫困群众自我发展能力，使他们既有心志脱贫，又有能力致富。在贫困户脱贫致富后，包括脱贫后的巩固性，要确保支持政策不变、帮扶力度不减，彻底消除贫困群众的顾虑，确保脱贫不反弹。（二）狠抓产业，夯实脱贫致富根基。一是科学谋划，选准产业发展方向。立足资源禀赋，发挥特色优势，科学谋划我市脱贫致富产业发展。坚定不移地做大做强苹果产业。大力发展特色产业。注重传统产业向特色优势产业转型。特别要鼓励易地搬迁群众发展实体经济，实现自主创收。二是转变观念，培育新型农业经营主体。发挥农村能人、大户带动作用，发展家庭农场、林场、农业专业合作社等新型农业经营主体，采取“新型经营主体(公司）+基地+ 贫困户”的合作发展模式，建立脱贫帮扶长效机制，推动农村经济结构调整和生产方式转变。三是要积极探索土地变资产、农户变股东、农民变工人的农村产权制度改革、通过新的合作形式带动贫困群众走共同富裕的道路。四是加大农产品市场培育和促销扶持力度，培育和发展优势产品、建立品牌、订单农业，引导各类农业经营主体与电商企业对接，促进物流配送、冷链设施设备等快速发展。（三）标本兼治，推进医疗扶贫工作。一是建立常态化的农村医疗卫生宣传制度，引导农村群众养成良好的饮食和卫生习惯，减少疾病发生。二是加强农村优生优育教育，通过婚前检查、孕中检查等形式对新生儿缺陷进行干预，减少残疾儿童的出生。三是探索建立省、市、县、乡级医院医疗费用同一报销比例制度。四是加强常见疾病、传染疾病、心血管疾病、癌症与其他疾病预防知识的宣传教育普及和预防措施的落实，倡导建立全民体检制度，做到疾病早预防、早发现、早治疗，实现标本兼治。五是调整乡镇卫生院和村卫生室的职能，集医疗救治、疾病预防、健康知识宣传教育、健康体检与合疗服务为一体，发挥作用，方便群众。（四）多措并举，推动精准扶贫全面落实。坚持实事求是的原则，深入剖析贫困人群致贫原因，准确把“脉”，开好“药方”，因村制宜、因户施策、措施跟进，把精准施策真正落到实处。一是进一步改善贫困村发展的基础条件。重点加强乡、村公路网建设，规划建设贫困村到村联组道路、田间道路，提高建设水平，改善贫困村外联内通和群众生产生活条件；重点加强对贫困村安全饮水设施的新建和维修改造，研究解决后期管护难、运行成本和水价过高的问题。二是建立健全合理稳定的农村低保资金保障机制。加强市、县（区）低保资金、救助金的筹措，确保按照政策标准实施兜底保障。三是加强县乡养老机构建设。加大财政支持力度，动员社会力量参与，加大县乡敬老院、幸福院建设力度，扩大农村鳏寡孤独者、重度残疾人集中供养范围，减轻贫困家庭的负担。四是加快第三产业发展。加强对贫困户的家政服务、餐饮服务、城市卫生等方面的技能培训和搭桥联系，组织鼓励他们积极参与第三产业的发展。（五）强化领导，增强扶贫攻坚能力。一是思想上高度重视。进一步提高政治站位，深刻认识脱贫的复杂性、艰巨性和长期性，始终坚持以脱贫攻坚统揽工作全局，切实增强打赢脱贫攻坚战的思想自觉、政治自觉和行动自觉。二是落实好各级脱贫攻坚的责任。特别是要强化乡（镇）村两级的扶贫主体责任，把责任到人、措施到户、督查到点，形成纵向到底、横向到边的责任机制。要充分发挥好各级领导带动表率作用，发挥好包扶人员、社会团体和社会力量的作用，开展形式多样的扶贫济困活动；出台优惠政策，建立社会贫困信息平台，提供服务保障，营造和完善社会力量参与扶贫的良好氛围和工作机制。三是在工作机制上要力求创新。进一步完善并认真落实脱贫攻坚实施意见，制定精准脱贫措施，深化“八个一批”脱贫工程，将短期“输血”解困与长期“造血”脱贫有机衔接，确保群众长效稳定脱贫。四是要切实加强扶贫资金管理，确保把有限的资金用在刀刃上，确保扶贫资金不出问题。五是强化扶贫工作督查考核。建立约束机制、坚持齐抓共管，严格责任管理。要用“管理机制”把包扶力量的作用发挥好，扶贫政策落实好，精准施策贯彻好。确保脱贫攻坚目标的全面实现。【篇四】为助力全县脱贫攻坚工作，打赢脱贫攻坚战，根据年度工作安排,县人大常委会成立调研组，从 8 月初开始，对全县 xx 年脱贫攻坚工作开展了为期一个月的专项调研。本次调研突出住房保障、基础设施、产业建设、扶贫资金管理使用四项重点，对标任务考核，聚焦问题导向，全面覆盖 17 个镇，抽样调查当年计划出列贫困村 17 个、贫困户 170 户。通过现场查看、查阅资料、走访座谈等形式进行了深入调研。现将调研情况报告如下（需要说明的是报告中所涉数据及问题全部截止 xx 年 7 月底，在这之后，县政府结合省市督查、检查反馈的问题进行了认真自查整改，全县脱贫攻坚工作又发生了新变化、取得了新进展，本报告仅反映 7 月底以前工作情况）：一、取得的成效今年以来，全县上下在县委的正确领导下，坚持以脱贫攻坚统揽全局，围绕“户脱贫、村出列、县摘帽”目标，强化系统思维，坚持统筹推进，全力打好决胜脱贫攻坚“组合拳”。全县各级干部尤其是镇村干部和驻村包帮干部长期奋战在脱贫攻坚一线，夜以继日，忘我工作，为精准扶贫精准脱贫付出了极其艰辛地努力，全县脱贫攻坚工作取得了阶段性成效。（一）组织保障坚强有力。成立了县委书记、县长为指挥长的脱贫攻坚指挥部，加强对脱贫攻坚工作的组织领导。先后制定出台了紫阳县打赢脱贫攻坚战实施方案、xx 年度脱贫攻坚工作方案、各级脱贫攻坚工作职责等 30 多项系列配套文件，形成了统一指挥、片区主战、工作团主责、工作队主抓的工作机制，成立了“八办两组”和“五项保障组”，形成了强大的指挥团队。县委、县政府始终坚持问题导向，压实责任主体，强化督查检查，为精准扶贫精准脱贫提供了坚强有力的组织保障。（二）资金保障措施到位。制定出台了紫阳县统筹整合涉农资金使用管理办法，统筹整合财政涉农资金 2.3 亿元，形成了 “多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局。争取国开行、农发行政策性金融扶贫贷款计划 4.1 亿元，落实扶贫贷款风险担保金 3000 万元，累计发放小额贴息贷款 1.83 亿元，为脱贫攻坚工作提供了资金保障。（三）住房保障持续发力。xx 年，全县继续加大以集中安置为主的住房保障建设力度，按照贫困户“住房不举债、脱贫有保障”的政策要求，xx 年，全县易地扶贫搬迁任务 10277 户 35918 人，其中，规划集中安置点 28 个 8834套，已全部开工；落实分散安置 1543 户，已全部开工建设；落实危房改造任务 800 户，已竣工 227 户，贫困户住房条件得到有效改善。（四）基础设施投入加大。实行“项目供给制”，按照“当年脱贫村不低于 800 万元、其他贫困村不低于 300 万元”的标准，下达总投资 6.03 亿元的交通、水利等脱贫项目 1369 个，并将项目向产业园区、贫困村倾斜，着力解决产业园区及贫困村交通、人畜饮水、电力通讯等瓶颈问题，全县农村基础设施及公共服务设施正逐步得到改善。（五）产业扶贫统筹推进。制定出台了脱贫攻坚到户项目扶持办法，落实扶持资金 1000 万元，采取以奖代补方式，引导支持贫困户发展特色种养业，兑付产前直补资金 1.2 万户 660.8 万元。建成当年计划出列村 35 个专业合作社和 36 个农业园区，组建农村互助资金协会 176 个，实现了互助资金协会行政村全覆盖，拨付扶贫互助资金 9605 万元。为开源公司等 4 家产业企业注入资金 4350 万元，带动 1334 户贫困户增收。开展以修脚足疗为主的五大免费技能培训，完成培训 5700 余人，其中培训贫困劳动力 1300 余人。（六）民生保障成效明显。全面落实教育扶贫政策,资助困难家庭学生 6735人次 455 万元，实现从学前到大学阶段贫困资助全覆盖。对全县农村低保对象5077 户 11264 人、五保 5587 人全部落实了兜底保障，实现了应保尽保。制定出台健康扶贫工作实施方案，建立健康扶贫四重保障体系，实行贫困户看病就医“先诊疗后结算、零押金住院、镇级医疗单位住院不设起付线、一站式报销”便民措施，扩大病种范围，提高报销比例，有效防止贫困户“因病返贫”。二、存在的问题（一)基础工作仍显薄弱1.帮扶工作还不精准。抽查的 170 户贫困户中，对脱贫攻坚工作表示满意或基本满意的 166 户，满意率 98%；有 51 户不能准确说出致贫的主要原因，占 30%；有 25 户致贫原因与帮扶措施不相符，占 15%；有 17 户产业规划与实际发展产业不对应，占 10%；有 59 户不能准确说出县级帮扶部门，占 35%；有 51 户不知道驻村工作队长是谁，占 30%；有 20 户不能准确说出第一书记和帮扶责任人，占 12%。以上数据表明，帮扶工作还不够精准，对标考核还有较大差距。2.宣传教育用力不够。镇村干部和驻村帮扶干部在数据清洗、对象识别工作中付出了大量心血，取得了很好效果，但忽视了对贫困户的教育引导，一些群众对扶贫政策一知半解，争当贫困户挣国家资金扶持的现象依然存在。相当数量的贫困户内生动力不足，自我发展意识淡薄，“等靠要”思想严重。3.基层干部力量不足。各镇普遍存在干部被县级部门借调的问题，少数镇被借调人员多达 10 余人，在落实干部帮扶工作中，平均每名镇干部包联贫困户 40 户左右，最多的包联高达 70 余户，而镇干部除了承担联村包户任务外，还承担了大量的业务工作，面对繁重的工作任务，各镇脱贫攻坚干部力量更显不足，难以做到精准帮扶。（二）住房保障达标困难1.住房建设进度缓慢。xx 年，市上下达我县安置房建设任