安监局2018年度工作情况报告与2018年安全生产工作自查报告

安监局 2018 年度工作情况报告与 2018 年安全生产工作自查报告安监局 2018 年度工作情况报告2018 年以来，在区委、区政府的坚强领导下，全区各级各部门深入贯彻落实国家、省、市关于安全生产的一系列部署要求，牢固树立红线意识和底线思维，紧盯重点领域、关键部位和薄弱环节，扎实推进“1+7”专项整治，深入开展安全生产大检查，有力地推动了全区安全生产形势持续稳定好转。一、2018 年安全生产基本情况截至 2018 年 11 月 30 日，全区共发生各类生产安全事故 24 起，死亡 21人，受伤 25 人，直接经济损失 735.33 万元，同比事故起数下降 14.29%。煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、建筑施工、消防等重点行业领域形势持续平稳，无生产安全事故;工贸企业发生生产安全事故 2 起，死亡2 人，直接经济损失 730 万元; 道路交通发生事故 22 起，死亡 19 人，受伤 21人，直接经济损失 5.33 万元，事故起数、死亡人数同比分别下降21.43%、9.52%。在具体工作中，主要采取以下工作措施。(一)狠抓安全生产责任落实。一是健全责任体系。区政府与镇(街道) 、区直部门、村(社区 )、村(居) 民小组、生产经营企业、班组逐级签订 安全生产目标管理责任书，严格实行地方党政领导干部安全生产目标责任制规定和“一票否决”制，压实企业主体、行业监管和属地管理“三个责任”，巩固了横向到边、纵向到底的责任体系。二是提升监管效能。全面落实“三级五覆盖”责任体系，14 个镇(街道)均按照 35 人配备安全监管干部，134 个村(社区) 各配备 1 名安全信息员和交通协管员，2 个工业园区、820 余家企业健全了安全监管机构、配备了专职安全员，78 户规模以上企业实现了“五落实五到位”目标。同时，对 81 家区直部门严格实行安全生产绩效与履职评定、职务晋升相挂钩，有效激发监管效能。三是努力保障投入。坚持以投入保安全、夯基础，在区级财政十分困难的情况下，今年上半年安排专项资金 484.95 万元，同时要求各镇(街道 )按照 35 万元的标准配套落实，全力保障安全生产监督管理工作。四是强化统筹安排。今年以来，区委常委会、区政府常务会先后 3 次研究安全生产工作，召开 4 次全区安全生产工作会议，全面安排部署各阶段重点工作，抓牢管住重点行业、重点领域，确保了元旦春节、全国“两会”、端午汛期、“南博会”等重大节点期间的安全稳定。五是坚持以上率下。区委、区政府主要领导带头开展安全生产检查，组成由区委常委带队的 6 个检查督查组，采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同接待、直奔基层、直插现场的方式，今年以来，共开展明察暗访和突击检查 27 次，推动了安全责任有效落实。(二)狠抓安全监管执法检查。一是大力推行联合执法。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”要求，整合安监、煤炭、交通、交警、市场监管等力量，成立 6 个联合执法督查组，健全完善信息共享、情况通报、联合查处、联合约谈、案件移送等机制，每季度开展联合执法行动 1 次以上。截止目前，共开展联合执法 25 次，查处问题企业 37 家，查出企业主体责任落实不到位问题17 项，已整改 15 项、限期整改 2 项。二是广泛开展专家会诊。今年以来，通过政府购买第三方服务模式，安排专项资金 71.12 万元，组织开展安全隐患专家集中会诊 45 次 108 人次，对煤矿、非煤矿山、危险化学品、工贸企业等行业领域进行集中诊断，共列出问题和隐患清单 378 条。三是持续加强网络监管。大力推行“互联网+安全监管”模式，坚持实施“1+3+5” 安全生产大检查长效机制，246 家重点监管企业逐月进行网络填报，全区企业监管覆盖率、网络填报率、隐患整改率、“一企一标准”制定率和信息完整率均达 100%。四是加大追责问责力度。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”和“四个一律”要求，推行黄牌警告、集体谈话、事故约谈等机制，倒逼“三个责任”落实，提升“打非治违”成效。截止目前，共组织安全检查 78 批次，检查各类生产经营企业 2842 家，查出并整改各类隐患 5418 条，责令停产停业整顿 12 家，行政处罚 98 万元，挂牌督办 1 家。(三)狠抓安全隐患排查治理。一是坚持全面深入排查。严格按照“查隐患、严治理、防事故、保安全”的要求，围绕“100%企业全面检查、100% 安全隐患挂牌督办、100%企业建立安全检查档案”的目标，扎实抓好每月风险预警评估，严格落实隐患排查、辨识、登记、整改、销号闭环管理等机制，推动企业从被动检查向主动自查转变、从全面普查向深入细查转变、从事后处罚向事前预防转变。截止目前，共排查各类生产经营企业 1786 家，查出各类安全隐患 5634 条;完成 672 家生产经营企业风险辨识，制定预警措施 478 条。二是坚持迅速彻底整改。推行安全隐患问题台账管理，督促企业严格按照措施、责任、资金、时限、预案“五到位”原则，逐项抓好整改落实，并对重大事故隐患挂牌督办，确保整改一起、销号一起。目前，已完成隐患现场整改 5512 条，限期整改 122 条，落实治理资金 348 万元。三是坚持常态监控风险。健全完善了重点行业领域安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，累计投入 760万元，建立“两重点一重大”危险源在线监测监控系统，对 15 个危化品重大危险源点和 17 家煤矿实现远程在线监测。目前，已对煤矿、非煤矿山、危险化学品、工贸企业等重点行业领域落实了分级管控措施，隐患排查治理更加规范科学。(四)狠抓重点领域专项整治。非煤矿山方面：强力推进以“达标保留一批、改造升级一批、整合重组一批、淘汰关闭一批”为重点的非煤矿山转型升级，通过专家逐一对标诊断，确定非煤矿山达标保留 14 座、改造升级 47 座、整合重组 12 座、淘汰关闭 10 座，全区非煤矿山从 83 座减为 69 座。持续开展以“杜绝立体作业、严防机械伤害”为重点的“两个平安活动”，严厉打击超层越界、不分台阶、违规爆破等各类违法生产行为。截止目前，共下发责令改正指令书 21 份，现场检查记录 15 份，查出隐患 105 条，现场整改 100 条、限期整改 5 条。危险化学品(烟花爆竹) 方面：深刻吸取通海“215”烟花爆竹爆炸事故教训，全面深入开展危险化学品综合治理，强化重点工艺、重点设备、重点环节安全监管。持续巩固烟花爆竹批发企业和零售网点安全规范化专项整治成果，积极推进人口密集区域危化品和化工企业生产、仓储场所安全搬迁工程。截止目前，对 74 家民爆物品从业单位、100 家危险化学品生产经营企业、1 家烟花爆竹批发企业和 110 家零售点、19 家涉剧毒、11 家涉放射性单位进行了全面排查，查出隐患 458 条，行政处罚 6 家，没收非法储存经营甲醇 1 吨，吊销经营许可证 3 家。工贸企业方面：深刻吸取越钢“208”钢水喷溅事故教训，在全区 78 家规模以上工贸企业中，开展冶金机械铸造、有限空间作业、涉氨制冷等安全生产专项整治，切实加强煤气生产使用、高温熔体、机械伤害等重点环节、重点部位的现场安全管理。截止目前，共排查隐患 100 条，完成整改 95 条，行政处罚单位 1 家、人员 13 人，罚款 29.4 万元。同时，煤矿、消防、建筑施工、农业、学校、民爆物品、特种设备等其他行业领域也全面落实安全监管措施，确保了全区安全生产形势平稳。(五)狠抓安全生产基础建设。一是夯实制度化保障。积极推动安全生产领域改革，严格落实安全生产“一票否决”、安全承诺、“黑名单”管理、诚信信息通报、重大事故隐患分级挂牌督办等制度，进一步完善安全生产检查督查、风险评估等制度，切实为安全生产工作提供制度保障。目前，已将 248 家生产经营性企业纳入安全生产诚信事中事后监管平台。二是加快标准化建设。督促企业足额提取安全生产费用，1 6 月，全区各类生产经营企业投入安全资金5400 余万元。同时，按照岗位、专业、班组达标要求，从制度建设、机构配置、安全投入、现场管理、隐患治理等方面入手，深入开展安全生产标准化建设。目前，28 对地方煤矿创建达标，55 家非煤矿山、69 家危化品企业通过考评认定。三是开展常态化教育。深入开展安全宣传教育进农村、进学校、进厂矿、进班组、进机关、进家庭、进公共场所“七进”活动，广泛开展安全事故警示教育周、六月安全月咨询日、企业安全风险公告、职业病危害防治等活动，大力营造重视安全的浓厚氛围。认真落实安全生产强制培训制度，采取“教考分离、因企施教、送考上门”方式，开展企业负责人和安全管理、特种作业、高危行业等人员培训 1365 人次，不断提升安全意识和安全技能。四是打造专业化队伍。修改完善重点行业领域应急预案，定期组织开展应急演练，采取共联共建、协议联动等方式，整合 XX 消防大队、矿山救护队及企业自身资源优势，有效提升应急处置能力。目前，69 家非煤矿山、11 家危化品生产单位、78 家规模以上工贸企业均配备了专兼职应急救援队伍。扎实开展以桌面推演、实战演练、综合演练为主的经常化安全生产应急演练。目前，各级有关部门和各类生产经营企业共组织演练 198 场( 次)。二、全面强化干部纪律，狠抓安监干部廉洁自律(一)强化制度建设，健全责任体系。坚持以制度打击腐败、预防控制腐败、教育绝缘腐败。年初，局党支部书记与机关干部层层签订了2018 年党风廉政建设责任制，坚持“党要管党、从严治党”原则，认真履行主体责任，严格落实“一岗双责”，强化行业监管，把党风廉政建设责任制考核与业务工作、领导班子考核和干部绩效管理考核相结合，注重平时考评与年终考核结果的综合运用，对不履行承诺、履行责任不力的单位和个人依法依规严肃问责追究，真正推动全面从严治党向纵深发展。(二)强化源头治理，建立防腐机制。按照清权确权、规范权力运行流程、查找腐败风险点、建立防控机制和制度、加强制度执行情况监督检查等环节，深入开展“排查腐败风险、建立防控机制”工作，探索建立预防腐败长效机制。(三)强化学习教育，筑牢廉洁防线。把教育、监督运作机制融入制度建设之中，使各项工作有章可循。把宣传贯彻党章和廉政准则教育贯穿始终，深入开展政治理论教育、道德教育、廉洁自律教育，使广大干部职工牢固构筑拒腐防变的思想道德防线。开展形式多样的廉政文化活动，不断强化党员干部廉洁自律意识，努力建设一支勤政、廉洁、高效、务实的安监干部队伍。三、持续明确权责清单，深化放管服改革(一)全面梳理行政审批事项行政审批。严格按照省、市、区公布的行政审批目录，对划转的事项进行全面梳理，确定审批事项。对上级明令取消或暂停的行政审批事项，坚决执行到位。建立权力清单制度，及时在政府信息公开平台公开取消、下放、清理以及实施单位变更的行政审批项目信息。严禁擅自增设审批项目，严禁继续审批已明令取消的审批项目，接受群众监督。(二)提升服务质量。精简行政许可事项申报材料。全面梳理并压缩审批时限，所有审批事项都严格按法定时限做到零超时。进一步减少审批环节，对科室负责人充分授权，严禁只咨询、不受理，只受理、不办理，以及多头受理、多头审批等问题。四、完善政务公开机制，注重政务公开实效。我局高度重视政务公开工作，将之作为践行党的群众路线教育实践活动重要内容，不断完善政务公开责任、审议、反馈、备案、监督和奖惩等制度，进一步提高政务公开制度化、规范化、科学化水平。一是进一步完善政务公开各项制度，加强政务公开工作的考核评估、培训宣传，不断创新工作思路，改进工作方法。二是要围绕中心，突出重点，把人民群众普遍关心的热点、焦点问题，作为政务公开的主要内容，拓展公开载体的广度和深度，注重政务公开实效。三是加大对政务公开的督促检查力度，实行有效监督，严格责任追究，确保政务公开规范、有序、客观、真实，全面提高全局政务公开工作的质量和水平。在今后的工作中，我们将绷紧安全生产这根弦，紧紧围绕“一杜绝、四下降”目标任务，进一步提高思想认识，强化责任担当，狠抓工作落实，以决战决胜的态度，切实做好安全生产工作，为全区经济社会高质量跨越发展营造良好的安全生产氛围。2018 年安全生产工作自查报告一、主要工作完成情况1、控制指标截至目前，我乡未发生安全生产事故。2、组织机构(1)按照乡镇安全生产监管规范化建设的要求，我乡建立了完善的组织机构：XX 彝族乡安全生产委员会，设置了安全监管办事机构，做到了“八有”：有职能、有岗位、有人员、有牌子、有印章、有固定的办公场所、有工作经费和与工作任务相适应的交通、通讯、事故应急救援、安全监管等所必需的装备和设施。(2)配备了 1 名乡安全专管人员。(3)我乡 6 个行政村都建立了安全生产联动小组，每村明确 1 名安全协管员，加强安全生产日常工作及农村道路的监管。(4)落实了乡安全生产工作经费，把必要的安全工作经费列入本级财政预算，保证工作经费每年实际支出 20000 元。3、制度建设和责任落实(1)按照安全生产法 、四川省安全生产条例 和安全生产有关要求，建立和完善如下安全生产规章制度：工作例会制度，安全生产宣传、教育培训制度，安全生产分级检查制度，事故隐患和危险源管理制度，建设项目安全“三同时”执行情况检查、报告制度，安全事故报告制度，事故应急救援制度，安全生产值班制度，乡党委政府领导联系安全生产重点单位制度，安全生产奖励制度，安监人员劳动保护补贴制度等规章制度。(2)印发了XX 彝族乡安全生产 “党政同责、一岗双责 ”制度(各站所、行政村、各企业共印发 22 份)，落实了“党政同责、一岗双责”责任制;由于人事变动，及时调整充实我乡安全生产委员会成员、农村道路交通安全管理领导小组。(3)建立健全乡、村、各级各类人员安全生产责任制。同全乡机动车驾驶员签订“XX 彝族乡机动车道路交通安全责任书”209 份;与 6 个行政村签订“XX彝族乡 2018 年度道路交通安全目标责任书 ”“XX 彝族乡 2018 年村安全生产目标管理责任书”“XX 彝族乡 2018 年安全度汛目标责任书”共 18 份;与 6 家辖区企业签订“XX 彝族乡 2018 年企业安全生产目标管理责任书”6 份，将安全责任落实到了每一个村组、企业、单位、业主、车主、驾驶员。4、安全生产工作安排(1)我乡召开会议 16 次，传达国务院、省、市、县安全生产会议精神、安排部署安全生产工作、汛期安全度汛工作、安全隐患排查工作等。(2)年初制订了 2018 年安全生产计划，月末有小结，季末有总结，半年有总结，年终有总结，将安全生产工作列入政府重要议事日程，有主要领导亲自抓，分管领导具体抓。(3)我乡及时制订了 2018 年汛期专项工作方案，不定期召开会议安排部署汛期安全生产工作。(4)我乡顺利完成布置交办的安全生产工作，有具体的安排、部署和检查。(4)我乡按时上报相关材料。(5)认真开展道路交通安全综合治理、 “打非治违 ”等活动，落实责任，全年发生道路交通安全事故。5、宣传教育培训工作(1)我乡目前组织乡、村、组干部、驻乡机关和企业负责人开展安全生产法规和安全生产知识培训 6 次。(2)我乡及时报送安全工作开展情况，目前上报安全工作信息 19 篇。(3)我乡在重点区域、路段、节日期间悬挂横幅 12 条。(4)通过村村响广播、微信群、 “温泉垂钓 生态 XX”等各类宣传载体，广泛宣传安全生产知识、常识，使村民、企业、驻乡单位对安全生产高度重视，提升群众安全风险辨识和应急避险能力。6、安全生产监督检查(1)我乡按照县政府、安委会的要求，认真布置开展安全生产监督检查。(2)我乡组织开展了重要时段、重点区域、节日期间和日常安全生产检查。目前组织全乡范围的安全大检查 12 次; 对水电企业专项检查 32 次、对道路交通专项检查 42 次，我乡党委政府主要负责人参与安全检查 26 次。(3)我乡分行业制作了安全检查表，逐项对照检查，检查表由业主和检查人员签名后存档备查，要求整改的要发书面通知，整改情况要督促追踪，并存档备查。7、隐患排查治理和专项整治工作(1)我乡建立了事故隐患和重大危险源排查制度，对事故隐患和重大危险源登记建档，落实整改和监控措施，落实了整改责任人和整改时限。(2)2018 年，我乡发动乡、村、组干部、群众，开展各类隐患排查 130 余次。对排查中发现的企业消防安全隐患、设施设备维护、村组道路垮塌、地质灾害隐患、震后房屋隐患等，督促责任人开展整治，形成闭环，确保安全。8、事故上报及处理(1)我乡制订了切实可行的事故应急预案，严格遵守事故上报相关规定，发生死亡 1-2 人的事故，在接到报告后 1 小时内上报 ;发生死亡 3 人以上事故，在接到报告后半小时内上报，不得谎报或隐瞒不报。(2)在事故发生后，我乡主要领导、分管领导及时赶赴现场，妥善地开展事故救援、善后和调查处理工作。9、档案管理(1)我乡有专人负责安全生产文书资料与档案管理工作，并保持相对稳定。按文书资料与档案的标准化管理要求，做好了各类文件资料的收发归档工作。(2)我乡建立完善工矿商贸、道路、建筑施工等行业安全生产监管台账。(3)我乡有专门的安全生产会议记录、安全生产检查记录、隐患排查整治记录、事故报告处理记录和安全监管联系对象分布图。10、成效及工作亮点(1)2018 年，我乡安全生产形势稳定，未发生一起道路交通安全事故。(2)圆满完成集镇排危工作。 4 月 26 日至 5 月 1 日，通过乡、村、组干部和民兵应急分队的共同努力，在集镇群众的支持配合下，集中 6 天时间，排危工作顺利结束，共拆除房屋 90 余栋。拆除过程中，我乡严格落实安全责任，未发生一起安全事故。二、存在的问题(1)我乡地形地势特殊，乡村道路坡陡弯急，全乡多数机耕道已硬化，开展道路交通治理难度大;(2)部分企业存在侥幸麻痹心理，安全意识淡薄;(3)少数干部对安全生产重要性认识不足，安全生产责任制落实不到位，开展工作不及时，宣传教育不经常，管理不严，监督不力。三、 2019 年工作计划(1)认真开展好安全生产宣传活动，加大安全生产宣传力度，营造浓厚的安全氛围。(2)严格按照工作要求，做好主汛期安全生产工作，继续督促各村、各企业开展安全生产隐患排查、治理。(3)做好规范留痕工作，对各项监管工作轨迹进行实时的记录、留痕、存档，确保有档可查、有据可依、有迹可循，实现监管工作的制度化、标准化、规范化、常态化。(4)做好爱国集镇项目的安全监管工作。(5)完成上级主管部门交办的其他工作。