工业和信息化局2018年工作总结及2019年工作打算

工业和信息化局 2018 年工作总结及2019 年工作打算今年以来，市工信局深入学习宣传贯彻党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推进工作，将坚决执行中央、自治区、*市委、政府的决策部署作为讲政治的核心，深入贯彻落实自治区“三大战略”、“五个扎实推进”和市委“绿色、高端、和谐、宜居”城市发展理念，深入开展干部作风大整治暨“学查改”及回头看活动，按计划有步骤开展“转理念转方式转作风，加快推动高质量发展”大学习大讨论活动，推动中央第八巡视组巡视反馈问题整改和中央第二环境保护督察组反馈问题整改落实，不断开创*工业开放内涵式发展的新局面。一、2018 年 工作总结今年以来，在*市委、政府的坚强领导下， 全市工信系统认真贯彻落实市委、市政府决策部署，以加强党的建设为核心，大力实施创新驱动战略，积极推进园区整合，突出抓好稳增长调结构增效益，构建绿色发展体系，工业发展的质量和效益进一步提高。（一）深入学习宣传贯彻党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推进工作始终把学习宣传贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略，坚决执行中央、自治区、*市委、政府的决策部署作为讲政治的核心，组织全局干部职工深入学习宣传贯彻党的十九大、习近平总书记视察宁夏重要讲话，以及自治区第十二次党代会和市委十四届五次、六次全会精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚定维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉在政治上、思想上、行动上同以习近平为核心的党中央保持高度一致，推动党中央大政方针和决策部署不折不扣落地落实，深入贯彻落实自治区“三大战略”、“五个扎实推进”，贯彻落实市委“绿色、高端、和谐、宜居”城市发展理念，实现*“两个率先”目标，不断开创*工业开放内涵式发展的新局面。（二）加强系统党的建设，为全面完成工作任务提供坚强组织保证认真抓好理论学习。制定中心组和机关干部学习计划，落实中心组学习制度，坚持每周机关学习制度每月集中学习研讨 1 次。落实意识形态工作责任制。今年班子成员先后参加开展违反中央八项规定精神突出问题专项治理和从严整改中央巡视反馈问题专题民主生活会，班子成员自觉参加所在支部活动。抓实机关党建工作。落实市委办公厅印发的关于进一步加强机关党建工作的实施办法，强化党工委书记、机关党委书记、机关党支部书记三个责任，坚持把抓机关党建和业务工作紧密结合，把抓机关党员队伍建设和中心工作紧密结合，使机关党建与业务工作更好地融合起来，同频共振，同推共促，推进党建与业务融合共促。抓严机关作风建设。以争创首府好机关、争做首府好干部为载体，以专项整治为抓手，深入开展干部作风大整治暨“学查改”及回头看活动，按计划有步骤开展转理念转方式转作风，加快推动高质量发展”大学习大讨论活动和百日攻坚活动，推动了中央第八巡视组巡视反馈问题整改和中央第二环境保护督察组反馈问题整改落实，推动了市委、政府安排部署工作在工信系统的全面贯彻落实。抓严党风廉政建设。落实党工委主体责任、党工委书记第一责任人责任，班子成员“一岗双责”。把“两个维护”作为最根本的政治纪律和政治规矩，开展了“学查改”干部作风整治活动、开展了形式主义官僚主义等“四风”问题集中整治活动、开展了贯彻执行中央八项规定精神“深化年”活动。加强系统党组织建设。召开 2018 年工信系统党群工作会议和基层党组织党建述职会，下发 2018 年工信系统党建工作要点。举办基层党组织书记和党务工作者、入党积极分子培训班，举办工信系统十九大及党员应知应会知识竞赛。建立党工委班子成员包抓基层党建制度，对于“空壳”党组织、停破产企业等不符合设置要求的进行了调整，撤销了 2 个党支部，调整 6 个党委为党总支，调整 4 个党总支为党支部。探索推广共享集团党委“智慧党建”新路子。在工信系统广泛开展“弘扬工匠精神，争做先锋工匠”活动。指导成立*市互联网行业发展促进会，起草了*市加强互联网行业党建意见，引领全市互联网企业在党的领导下健康有序发展。此外，狠抓信访维稳。制定局信访维稳突发事件应急处置工作预案，密切关注丰友化工、宁馨儿公司、咪咪洗涤等公司在企业破产、改制遗留等方面的信访事项，有效化解矛盾纠纷。扎实推进脱贫攻坚工作。下发关于动员全市工信系统企业广泛参与脱贫攻坚工作的通知，大力开展产业扶贫、网络扶贫，深入推进“百企帮百村、一企帮一户”活动，组织爱心企业为对口帮扶村捐款 20 万元。（三）主动履职多措并举，力促全市工业经济高质量发展一是加强运行监测协调服务，工业经济保持平稳增长态势。召开工业政策及对标达标政策宣讲会、全市工业经济发展百日攻坚推进会和银政企对接会，出台*市工业创新驱动转型升级若干政策意见，计划总投入约 1.8 亿元，更加注重技改投入、技术创新、智能发展、绿色发展等领域，有效引导传统企业转型升级，走高端、绿色发展路径。积极推进工信系统“百日攻坚”活动，制定三级包抓帮扶停产减产企业机制，成立领导小组，开展大走访大调研大服务，积极整改落实中央巡视组和环保巡视组反馈问题，尤其是对停产减产企业进行摸底调研，针对羊绒产业，紫金花纸业等实际困难，“一企一策”帮助企业解决实际问题。充分发挥小微企业服务超市平台和市中小企业信用担保中心作用，助推国家级公共服务示范和“双创”平台，打造行业领先示范企业和产品。世纪信通、机械研究院、清洁发展机制环保服务中心被工信部确定为“2018 年度国家中小企业公共服务示范平台”，巨能机器人获得制造业行业领先示范企业，卧龙变压器的牵引变压器等 4 家企业的产品被评为制造业行业领先示范产品，已培育“专精特新”中小企业 60 家、“专精特新”示范企业 13 家、自治区标杆企业及隐形冠军企业 10 家。1-10 月，全市 467 户规模以上工业企业完成增加值同比增长 7.3%，排在全区第三，增速较上月增长了 0.7 个百分点，工业经济保持了平稳增长，预计全年完成增速 8%左右。二是强化项目协调服务，重点项目建设稳步推进。分解下达 2018 年工业固定资产投资目标任务，落实各县（市）区、园区全年工业投资主体责任。建立重点工业项目建设推进机制，落实项目跟踪制度和领导干部联系企业制度，建立服务台账，做到按月督查、通报、调度，实现项目包抓常态化，全力确保60 大庆、自治区“三个 100”等重点工业项目顺利实施。紧盯密切关注国家、自治区智能制造、科技专项、新型工业化、绿色制造等政策走向，认真贯彻落实市政府有关“争项目争资金争政策争试点”73、78、79 号文件精神，截止目前争取到国家智能制造综合标准化与新模式应用、制造业行业领先示范企业（产品）、自治区新型工业化、科技基础条件建设、电力直接交易专项资金、中小企业及非公经济发展等专项资金 3.1 亿元。申请国家绿色示范园区绿色示范工厂、大数据产业试点示范、信息消费试点示范以及自治区绿色示范工厂等示范类项目 13 项，2 次到国家部委等部门开展军民融合对接工作，拟兑现*市工业振兴、19 条等扶持政策资金 5600 万元。1-10 月，全市工业投资同比增长 4.1%，拉动全市固投增长 1.1 个百分点，技术改造项目完成投资 49 亿元，占比超过 30%，预计全年工业投资同比增长 4%。三是抓好传统产业改造提升，培育特色产业。坚持投资驱动与创新驱动并重，传统产业转型升级与新经济加快发展并重，大力实施转型升级工程，加快“互联网+”、大数据、人工智能与实体经济深度融合。通过推动产业链条向两端延伸、向高端延伸，以超前谋划布局，吸引关联产业配套集聚等手段抓好“十大产业”培育壮大引领产业转型升级。新能源、新材料产业依托隆基硅、银星能源、石墨烯等企业，风电和光电形成从硅材料生产、电池组件生产、设备产品制造到风光发电站产业配套体系，具备装机容量超过 100 万千瓦风电设备制造、400 兆瓦光伏组件制造能力，产值 12 亿元以上。宝丰光伏二期、德润葡光互补、大唐昂立长流水风电等项目进展顺利，石墨烯新材料项目已于 7月 18 日投产，形成光伏、晶体材料从多晶硅、硅片、拉棒、切片、电池及组件全产业链、集群化发展。高端装备制造业企业已达 50 余家，形成铸造、模具、精加工、热处理、钣焊件、锻造、液压等七个行业配套中心和减速器、仪器仪表、电子电器等配套产品生产企业聚集发展，产品数控机床、起重机械、特种铸钢、高端轴承等技术水平处于国内领先。舍弗勒（宁夏）成为西北地区最大轴承生产基地，小巨人数控机床出口欧洲，共享铸钢铸件单体成为世界最大，形成以现有数控机床及加工中心、高端轴承、工业机器人、高端铸件等为基础，着力拓展轨道交通等新兴产业发展良好局面；现代纺织产业依托国家智慧型纺织基地，构建形成纺纱、面料、加工、成衣以及保税的全产业链格局，滨河恒意年产一亿米如意纺高档衬衫面料、年产 12 万吨高性能差别化氨纶纤维，滨河如意服装年产 3000 万件如意纺高档衬衫、300 万套如意纺高档西装，荣昌绒业羊绒产品绿色设计平台等项目进展顺利。联合全国纺织工业联合会、工信部产业政策司在*市召开全国纺织服装产业区域合作发展大会。新能源汽车产业实现整车制造零突破，与新能源汽车龙头企业比亚迪深度合作，拟在银投资布局云轨、电动客车、纯电动车三个项目，其中落户永宁县的比亚迪实业电动客车零部件生产线项目将年内投产。四是推进园区整合提升，聚力发展新平台。启动新一轮园区整合提升，以“两园三区”建设为主线，根据“一县一园、一园多区、各有特色”原则，结合自治区人民政府办公厅关于促进开发区改革和创新发展的实施意见文件精神，制定了*市推进产业园区转型发展的实施方案，对全市工园区进行重新整合提升。完善园区考核管理体系，结合宁夏回族自治区工业园区综合考核评价办法，制定了*市工业园区管理运行暂行办法、*市 2018年产业园区综合考核评价办法（试行）（银党办201861 号），形成了“一园一指标”的评价体系，确保能够客观、全面、准确的反映各园区发展情况。起草* 市开发区整合优化和改革创新实施方案及分工台账，细化园区赋权、主动产业等具体事宜。实施低成本改造项目，组织*经开区、综保区、永宁工业园、贺兰工业园申报成功自治区 7 个低成本改造项目，已开展申报 2019 年工业园区低成本改造项目工作，全力提高各园区智慧化、绿色化发展水平。起草闽宁协作第三方项目扶贫机制的实施意见，力争通过建立第三方扶贫机制，推动闽宁合作项目在全市范围内落地，取得闽宁合作新成果。五是抓好智能化建设，信息化水平不断提高。扎实推进“宽带中国”示范城市建设，深入开展电信普遍服务工程，加快推进 5G 等新一代通信技术应用建设。强化两化融合管理体系建设，引导企业开展两化融合贯标试点、示范工作，提升*市工业企业两化融合水平。加快制造业信息化改造，研究制定*市推进“互联网+先进制造业” 发展工业互联网行动计划，支持企业依托平台实施数字化改造，加大互联网、窄带物联网、工业大数据普及应用。开展“企业上云”工作，加快发展智能制造，加快推动智能工厂、数字化车间建设。加快推动大数据、物联网等新一代信息技术研发应用，逐步形成云计算、大数据、移动互联网、物联网等新一代信息技术产业集群。*隆基硅公司项目被工信部确定为“国家智能制造标准化新型模式应用项目”，巨能机器人公司项目被工信部确定为“人工智能与实体经济深度融合创新项目”，*华信智公司项目被工信部确定为“重点工业产品和设备上云试点示范”，力成电气公司的配网开光设备制造信息化集成应用项目被工信部确定为“工业大数据应用服务试点示范”和“2018 年制造业与互联网融合发展试点示范项目”。蒙牛乳业、共享智能装备等 6 家企业被认定为 2018 年自治区智能工厂，*市荣列“宽带中国”示范城市创建成果和优秀城市名单，获得西部地区基础设施水平和宽带普及水平两项领先。六是严控能源消耗总量和强度，构建绿色发展体系。实行管理部门和用能单位为主线的三级双重责任落实体系和动态调控的预警管理机制，开展单位产品能耗对标达标专项监察、持续做好日常节能监察和开展电解铝、水泥行业能耗限额标准及阶梯电价政策执行情况专项监察，推进工业固废综合利用，组织泰山石膏等 6 家企业申报资源综合利用企业示范创建工作，加强重点用能单位管理，开展工业节水工作，对瀛海天琛、共享化工等 5 户企业开展强制性清洁生产审核。淘汰建成建材 2 台 3m13m 水泥磨（水泥 75 万吨）、天马冶化2 台反射炉（再生铅 1 万吨）、宝塔活性炭 8 台活化炉（活性炭 2 万吨）落后产能 78 万吨。督导县（市）区积极落实小散乱污企业治理、工业燃煤锅炉替代拆除等环保重点整改事项，积极协助做好泰瑞制药和佳通轮胎搬迁事宜，持续推进灵武再生资源示范区整治工作。坚持绿色低碳循环发展，大力实施绿色制造三年行动方案，通过推行工业低碳化、循环化、集约化发展，积极引导各园区低成本化改造，推进绿色工厂建设，实现绿色循环低碳发展。荣昌绒业集团、巨能机器人获批国家工信部第二批绿色工厂示范，荣昌绒业集团的羊绒针织品被国家工信部评为国家级绿色设计产品，*经济技术开发区获得国家工信部第二批绿色园区示范，厚生记食品、紫荆花纸业、滨河如意、共享模具获得2018 年第一批自治区级绿色工厂示范，厚生记食品等 7 户企业被市政府命名为*年度*市节水型载体称号。三季度，不含宁东全社会能源消费量 500.75 万吨标准煤，同比下降 6.02%，单位 GDP 能耗同比下降 11.58%，超额自治区下达的单位 GDP 能耗同比下降 1.5%的目标任务。其中，规上工业能源消费量 309.8 万吨标准煤，同比下降 13.5%，单位工业增加值能耗同比下降 15%。预计全年全社会能源消费量仍为负增长，万元 GDP 能耗同比下降 10%左右。二、当前工业发展存在主要问题一是我市重工业比重目前仍然占 80%以上，特别是能源化工产业一业独大（占全市工业总量的 60%以上），践行新发展理念，调整产业结构和转变发展方式的任务十分艰巨。二是产品附加值不高、相当一部分产品仍处在全球价值链的中低端，信息化与工业化融合程度不高，科技创新能力不足，发展短板突出。三是资源环境约束趋紧，新增工业用地减少，存量用地利用效率亟待提升，环境容量有限，以电力、化工等为代表的耗能型产业在工业经济总量中占据了绝对主导地位，节能降耗压力增大。四是工业投资缺乏后劲导致产业转型升级的新动能严重不足。投资后续乏力，技改项目难以实施，传统企业转型升级难。三、2019 年工作计划总体思路：深入贯彻落实国家、自治区、*市系列会议精神，牢固树立践行新发展理念，坚持稳中求进总基调， 着力实施传统产业提升、新兴产业提速和特色产业品牌等“四大工程”，抓好园区整合和重点项目，以政策引领推动工业创新发展，以推动两化深度融合加快发展智能制造，以园区建设推动工业集聚发展，以节能降耗推动工业绿色发展，全面提升供给体系的质量、效率和层次，推动工业高质量发展。主要预期目标是：规模以上工业企业实现增加值同比增长 5.5%左右，完成自治区下达的节能双控指标任务。一是强化工业经济运行监测协调服务。突出工业经济目标管理。做好全年工业经济目标任务分解，加大各县（市）区工业经济发展目标考核通报力度。加强工业经济运行监测，完善工业企业经济指标数据采集系统，健全产品产量、产成品及原材料价格等在内的经济运行基础性数据库，切实加强对重大问题的调查研究工作，强化运行预警预控，准确把握宏观经济走势。强化工业运行服务协调力度，进一步贯彻落实支持工业企业的各项扶持政策，做好中小企业融资工作，健全完善小微企业服务超市。聚力“四争”攻坚降成本，紧密对接国家工信部、自治区经信委，对标自治区关于推进创新驱动战略的实施意见等扶持意见，积极争取国家、自治区新型工业化、首台套、绿色工厂、绿色产品、智能工厂等项目扶持资金。开展全市规上工业企业对标达标，制定*市工业对标提升转型发展行动方案及任务分工台账，推进企业对标升级，全年力争 5 家以上企业获评自治区“对标工作标杆奖”和“对标工作进步奖”。二是加快特色产业发展实现传统产业升级。紧扣市委、政府提出的“十大产业”，紧盯汉尧锂离子电池三元前驱体制备、锂离子电池石墨烯三元正极材料及导电浆料项目，银和集成电路大硅片（200mm，300mm）、中太镁业镁合金板带材新型材料加工技术产业化项目、北方乳业日产 200 吨液体奶智能工厂建设等重点项目，紧密对接中建材集团，跟进碳纤维碳化、智慧农业大棚等项目，建立项目服务台账，督导跟进相关手续办理进度，推进项目早日落地，延伸我市锂电池产业链推动新材料、高端装备制造、现代纺织、新能源汽车等主导产业全产业链发展，着力提高产业规模层次和产品质量效益。加大技改项目实施力度，建立健全市、县（区）两级技术改造项目库，项目库实行动态管理、滚动调整，支持企业深化产业链延伸，对产业链中的关键领域、薄弱环节和共性问题等进行整体技术改造，重点实施*隆基硅材料有限公司年产 5GW单晶硅棒和 5WG 单晶硅片、宁夏共享智能装备有限公司铸造用增材制造设备及铸造智能工厂等 40 个重点技改项目，确保技改投资占市属工业固投 30%以上目标。落实*市工业创新驱动转型升级若干政策意见，鼓励企业加大先进工艺设备改造投入，逐步淘汰陈旧设备、老化技术、落后工艺，提高企业技术含量和产品附加值，推动能源化工、生物医药、羊绒加工等传统产业转型提升。三是加速园区整合促进园区升级。按照*市推进产业园区转型发展的实施方案，引导园区形成全市一盘棋甚至是*都市圈为一个整体的产业布局，在全市范围内逐步形成层次递进、产业互补、各具特色、园区协调发展的新格局。制定印发*市开发区整合优化和改革创新实施方案及分工台账，完成自治区开发区整合优化涉及机构改革、赋权、区域评等各项工作任务，提升全市开发区发展动力。严格执行*市工业园区考核管理办法，引导各县（市）区、开发区注重投入产出比、单位电耗工业增加值比、产业链延伸和配套等指标，引导园区向集约化发展方向转变。推进开发区低成本改造，紧盯*经开区智慧园区平台建设、军民融合产业园增量配电网建设及配电设施升级改造、贺兰工业园能源大数据平台建设等 7 个上报自治区项目，争取扶持资金，推进我市开发区绿色化、智慧化发展。四是紧盯现代信息技术前沿加速智能制造。扎实推进通信基础设施建设，深化“宽带中国”示范城市建设，优化宽带网络基础，全面推进城乡光纤网络普及和拓展升级，提高 4G 网络服务质量，加快推进 5G 网络布局和试商用进程，支持 NBIoT 等信息技术建设和应用推广。加快发展智能制造，在重点企业实施“智能工厂”、“数字化车间”改造，推动工业机器人、高档数控机床、3D 打印设备、智能传感器等智能制造装备在制造业广泛应用，探索形成一批跨区域网络化协同制造模式和平台。加快推动工业互联网建设与发展，聚焦工业网络、平台、应用、安全四大体系，加快建设企业级、行业（区域）级、跨行业跨领域工业互联网平台，推动工业企业上云和工业 APP 建设，加快工业企业数字化、网络化、智能化转型。加快推动新一代信息技术企业集聚发展，依托中关村创新创业园、丝路经济园等信息技术产业园区、创新创业创意平台和产业联盟优势及资源，加快我市云计算、大数据、移动互联网、物联网、人工智能和 5G 等产业集聚，推动信息技术与制造业、商贸、物流、金融、教育、医疗等产业深度融合。五是要构建绿色体系抓降耗。坚持绿色低碳循环发展，提高经济绿色化程度，加快绿色生产体系建设，以实现全产业链和产品全生命周期绿色发展为目标，开展绿色园区示范创建，开展工厂用地集约化、生产清洁化、废物资源化、能源低碳化等绿色改造。开展绿色供应链管理试点，加快建立以资源节约、环境友好为导向的采购、生产、营销、回收及物流体系。支持企业参与创建国家标准和行业标准，打造一批高质量的绿色产品。严格落实目标责任管理，印发年度节能工作要点，分解下达年度能耗“双控”任务，实施能耗动态预警调控，落实好月度监测、季度通报制度，对未完成能耗“双控”进度目标的地区和企业实施约谈制度。强化节能基础管理，加强重点用能单位培训教育，推动节能管理水平和节能监察能力建设上台阶。推行电力需求侧管理和合同能源管理模式，开展“节能服务进企业”活动，加大依法依规淘汰落后产能工作力度。狠抓节能项目建设。强化重点用能单位节能技术改造项目建设，建立节能技术改造项目清单，跟踪推进项目建设进度。鼓励企业使用节能新技术、新产品及节能新模式，组织实施一批具有示范带动效应、节能效果明显的技术改造项目，完成“散乱污”企业排查整治市委政府交办的生态环境治理等工作。六是全面加强党的建设。把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为学习重点，在学懂弄通做实上下功夫见成效，在强化“四个意识”、增强“四个自信”上下功夫见成效，坚决做到“两个维护”。持续强化政治建设，提升系统基层党组织组织力。将意识形态工作纳入党工委重要议事日程，纳入党建工作责任制，以提升组织力为重点，抓实基层党支部制度规范化管理，推广应用共享智慧党建项目，广泛开展争创“先锋工匠”活动。坚持全面从严治党，严格纪律和作风建设。强化政治纪律和政治规矩，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。加强对党员干部、公职人员日常监督，加大对执行中央八项规定精神的监督检查，对违纪的人和事从严较真碰硬，严格执纪。