某单位民主生活会整改方案落实情况报告

某单位民主生活会整改方案落实情况报告同志们：根据上级的安排部署， 按照“严格党内生活，严守党的纪律，深化作风建设”这一主题要求，我单位以认真贯彻落实中央八项规定精神、坚决反对“四风” 、持 续抓好整改落实为重点，积极开展了民主生活会整改工作，现将我单位党委民主生活会整改方案开展情况报告如下：一、整改基本情况为全面做好民主生活会各项整改工作，单位领导班子从五个方面入手，全面开展民主生活会整改方案落实工作。（一）成立组织。单位成立了整改落实领导小组，由班子成员带头抓，机关部室负责人具体抓，形成了齐抓共管、上下联动的领导机制和工作机制，从制度上确保了民主生活会整改方案各个环节的稳步推进。二是制定方案。按照活动开展要求，针对查摆出的问题，群众反映强烈的问题进行了认真分析和梳理，研究制定了单位民主生活会整改实施方案，周密部署该阶段各项工作，确保活动取得实实在在的效果。三是宣传发动。为了把民主生活会整改各项工作任务落到实处，单位召开党委专题会议，认真学习上级精神和相关文件，明确要求大家要以高度的责任感和使命感，高标准，严要求，扎扎实实地抓好整改落实阶段的各项工作。四是严格执行。根据活动开展要求，在充分听取各个层面反映的意见和建议的基础上，进行反复讨论和多次修改，逐步完善了领导班子及班子成员个人的整改落实措施，并明确了整改要求、完成时限和责任分工。五是公开结果。四是严格执行。根据活动开展要求，在充分听取各个层面反映的意见和建议的基础上，进行反复讨论和多次修改，逐步完善了领导班子及班子成员个人的整改落实措施，并明确了化手段，提高学习的针对性和实效性。同时，积极创造条件鼓励和推荐干部职工参加上级举办的各类政治业务培训、参观学习及高层次学历教育和职称考试。四要注重学习效果。坚持理论联系实际，在精学、深学上下工夫，在指导实践上做文章，努力把学习的理论知识转化为科学的思维方式，转化为指导工作的思路和方法。 (二) 加强领导班子建设 一是建立领导班子理论学习制度。每月安排半天时间集中学习 ，倡导班子成员挤时间自学，学习要理论联系实际，突出重点，有的放矢，形式多样，在自觉性、经常性、实效性上狠下工夫。二是认真贯彻落实民主集中制原则。班子成员要努力提高综合素质。健全理顺各种会议制度，定期及时召开班子会议、所务会议、中层干部会议，重大问题集体研究决定，充分调动和发挥班子成员的主观能动性，增强班子的凝聚力和战斗力。三是进一步改进工作作风。牢记党的宗旨，密切联系群众，带头深入基层调查研究，虚心听取基层和群众的意见，克服官僚主义和形式主义。牢固树立全心全意为人民服务的思想，切实帮助基层和群众解决实际困难和问题，多为群众着想，多关心干部职工的工作、生活，多为基层干部群众办好事、办实事。四是加强党风廉政建设。认真遵守廉政承诺，自觉改造主观世界，正确行使手中的权利，带头执行廉洁自律的各项规定。加强防范教育，从腐败案例中认真吸取教训，做到警钟长鸣，自觉接受社会和群众监督，为普通党员干部树立榜样。 (三)加强干部队伍建设 一要加强对干部职工的思想教育。重点抓好理想信念教育、党的宗旨教育、党的纪律教育和廉洁自律教育，引导广大干部职工端正权力观、地位观、利益观。二要不断加强培训工作。除了继续加强职工外出培训以外， 还要加强单位内部的培训工作，通过传、帮、带的方式，努力提高全体职工的综合素质。三要加强对干部的监督。建立干部监督责任制，分管领导负责对分管室主任的监督管理，室主任负责对本室干部职工的监督管理。实行诫勉谈话制度，及时严肃的批评和抑制干部职工中出现的不良现象，防止违法违纪行为的发生。 (四)加强规范化建设 进一步完善各项规章制度。对现有的制度进行梳理检查，根据实际需要进行修订和完善，逐步建立起涵盖内部管理各个方面、各个环节的制度体系，做到有章可循、违章必究，促进内部管理的制度化、标准化。 (五)加大调研力度。 坚持执政为民，加强与群众的密切联系，深入基层，倾听群众呼声，了解特种设备使用单位的想法和对我单位的要求，对合理的部分予以解决，并制度化，提高工作效能和服务能力。二、坚持立行立改，把整改贯穿教育实践活动始终党组始终把握教育实践活动的过程，就是整改的过程。从活动一开始，就把立行立改贯彻始终。坚持真开门、开大门，开展“走基 层、访企 业、接地气” 活动，局 领导带调研组，到最直接的服务对象中去，到最接地气的基层一线去，到最能听到尖锐意见的地方去，召开纳税人和基层一线干部座谈会、走访企业，广泛听取意见，现场办公，能改的当场拍板改。党组书记、局长*亲自到民心网中心，直接调取纳税人和群众涉税诉求，针对存在的问题，立即组织相关处室制定建立纳税人诉求办理工作长效机制指导意见和民心网诉求件办理工作规程，及时下发,限期改正。从端正会风文风抓起，修改完善了会议活动管理制度，精减会议、减少参会人员、条件允许的一律召开视频会议。严格控制各类公文，机关各处室一律不制发简报。简并和取消材料、报表,向基层采集的资料、信息,一次采集、多元使用。采取省局抽查、各市检查的方法，对全系统贯彻落实中央八项规定和省委十项规定情况全面检查。修改完善了领导机关下基层调研制度和省局领导定点联系基层制度，对“四风” 开展大清理、大 扫除。以即知即改、立行立改的行动，推动教育实践活动从一开始就高标准、高质量进行。三、建立整改方案，扎实推进集中整改按照中央和省委的统一部署要求，党组围绕为民务实清廉要求，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题。党组集体查摆问题 19 个，党组成员个人查摆问题 84 个。深入进行自我剖析，开展批评和自我批评。聚焦作风建设，开展对照检查，制定整改方案和整改措施。其中，党组确定整改问题 21 项，党组成员个人制定整改措施共 72条。落实整改责任制，坚持一环紧着一环拧、一锤接着一锤敲，将整改工作分解落实到每位班子成员，实行销号管理，明确时限，一项一项抓落实。(一 )围绕 解决形式主 义方面的问题 ，组成相应工作班子，深入基层调研，将征管考核指标由过去的 11 项减为 7 项，从实际出发降低了 2 项指标数值，并将依法行政考核与绩效管理合并。同时，对绩效考核软件指标体系全面进行优化。针对“ 两基 ”建 设“软”、 “硬”件不匹配的问题，采取举办基层局长专题培训研讨班、推进税务文化建设、加大对基层“软件” 建设 考核力度等到一系列措施，扎实推进基层建设。(二 )在 “讲诚信、懂 规矩、守纪律”方面，把领导干部政德教育纳入各级党组理论学习、纳入干部教育培训计划、纳入各级领导干部述职中。在省局机关大力倡导自觉践行党的群众路线的风气， “讲诚 信、懂规矩、守纪律” 的风气，提升“正能量” 的 风气。将 “讲诚 信、懂规矩、守纪律 ”作为一项重点内容，纳入领导班子考核民主评议标准中，要求各级党员领导干部做“ 讲 、懂、守 ”的表率。(三 )围绕 解决奢糜之 风方面的问题 ，坚持严格执行省局党组落实中央八项规定和省委十项规定实施办法，从*局主要领导、领导班子成员做起，下基层轻车简从，认真执行接待标准，一级为一级做好样子。建立公务接待函制度，严格防止以公出为由变相游玩。将贯彻落实中央八项规定、厉行节约反对浪费条例情况纳入年度领导班子、领导干部考核，作为衡量评价班子和干部考核等次的重要依据。截止目前，省局本级“三公 ”经费中，公 务接待费用同比下降 15%、出国费用下降 50%、公务用车费下降 14.7%，车辆购置费没有发生。严格执行中纪委和省纪委有关精神，杜绝了用公款送节礼、印贺卡、节日大搞福利。集中组织了办公用房整改，11 名局领导腾退 348.9 平方米，处级干部腾退 431 平方米，共 779.9平方米。四、抓住重点问题，深入开展专项整治按照中央、省委和税务总局的统一部署,局党组紧紧围绕解决地税机关存在的问题，集中开展了 23 项专项整治工作，党组纳入议程、主要领导亲自挂帅、班子成员齐抓共管，实行两批教育实践活动联动、上下通查，存在的问题得到了集中清理;没有问题的方面，党员干部也重温了党纪政纪，受到了一次普遍的警示教育。主要成效：一是整治文山会海、检查评比过多问题。第一批活动单位压缩会议 193 个、压缩 11%，压缩文件 118 个、压缩 7%，评比达标表彰活动压缩 35 个、压缩 33%。第二批活动单位压缩会议 431 个、压缩 31%，压缩文件 777 个、压缩 15.25%，评比达标表彰活动压缩 68 个、压缩 70%，减少各类领导小组和议事协调机构 59 个、减少 20%，减少“一票否决” 事项 3 个、减少 33%。二是整治“门难进、脸难看、事难办”问题。第一批活动单位取消和下放行政审批事项 19 项，比例达到 18%;第二批活动单位取消和下放行政审批事项 110 项，比例达到 44%。查处“ 吃拿卡要” 、“庸懒散拖”问题 3 件 8 人，分 别给以通报批评或行政警告处分。三是整治超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所问题。第一批活动单位调整办公面积 19411.90 平方米、达到 100%;第二批活 动单 位调整调整办公用户面积 38577.50平方米、达到 109%。清理清退公务用车 71 辆、达到 100%。检查全省地税系统现有培训中心 4 个，没有发现违纪问题。其中，朝阳市地方税务局培训中心和凌源市地税局干部培训中心作了注销处理。停建楼堂馆所 1 个、面积 30000 平米。四是整治“三公”经费开支中存在的问题，第一批活动单位压缩“三公 ”经费 766.02 万元，压缩 25%;第二批活动单位压缩“三公 ”经费 1646.97 万元，压缩 32%。两批活动共减少因公临时出国(境)15 批 28 人。五是整治人情随礼陋习问题。两批教育实践活动中共有105 人执行了“双报 告” 制度，没有发现违纪问题 。五、建立完善制度，扎紧制度笼子教育活动中，党组认真总结活动创造的经验，分析产生“四 风 ”问题 的根源， 围绕扎紧制度笼子，开展建章立制工作，建立了 21 项制度建设计划。党组书记、局长*亲自主持，班子一项一项研究，推进长效机制建设。在反对形式主义方面，制定了会议管理办法，对会议的数量、规模、时间、经费标准做出具体规定。在反对官僚主义方面，建立决策决议事前征询机制,将基层意见纳入决策,增强决策的科学性。制定省管干部直接联系基层党组织制度、省局党支部联系基层分局(所)制度，使联系群众工作制度化、常态化。修改完善政府信息公开有关制度，建立办税服务厅工作人员文明服务规范，简化审批手续、提高办税效能实施方案，面向纳税人提供税法宣传资料工作规范，税收政策、规范性文件同步解读制度，规范性文件制定和公告制度，简化审批手续、提高办税效能实施方案，强化为纳税人服务机制建设。在反对享乐主义和奢靡之风方面，修改完善财务预算管理暂行办法、公务用车管理办法、公务接待管理办法、因公出国管理办法，强化源头治理。在加强领导班子、领导干部队伍建设，强化“讲、懂、守”意识方面，修改完善了省局党组理论中心组学习办法、领导班子和领导干部年度考核办法、领导干部交流工作规定，在强根固本上下功夫。同时，进一步强化监督，修改完善了“两权” 风险监督预防机制，制定了明察暗访工作制度标准。加强作风建设的各项制度更加清晰完善。六、举一反三，以更高标准推进作风建设党组认真贯彻习近平总书记“作风建设永远在路上”的要求，不囿于整改纳税人和基层提出的意见、不限于整改方案的整改项目，而是举一反三，从高标准加强作风建设出发，进一步推出了一系列改进作风、服务纳税人的行动和举措。(一 )认 真组织“ 便民服 务春风行动”，主动改进服务工作。在全省地税系统组织了“便民服务春风行动” ，确定行政审批清单，将地税机关 31 项行政审批事项目录向全社会公开。取消办理税务登记、停复业登记的核准，实现设立登记和变更登记即时办结。对登记、核定、发票、延期、资格认定、证明等 6 类征管审批事项的 23 项内容实行流程优化，缩短办理间，全面推行首问责任制。规范进户执法工作，取消进户执法 29 项，合并 8 项。推进“一窗式” 办税服 务，梳理各类流程318 项，减少审批资料 48 份、审批流程 72 个，实行“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”运行流程。提供多元化的纳税申报和税款缴纳方式，其中，全省使用 POS 机划缴税款 209.9 万余笔 175 亿元，实现了全天候办事。(二 )大力推 进县级 地税机关服务规 范，不断提高纳税服务水平。在“便民服 务春风行动” 的基础 上，按照总局的部署，在全系统推进县级机关服务规范，围绕“统 一服 务 制度、统 一流程、统一了服务平台、统一服务模式、统一办税环境”，按照适当前瞻原 则，采取“ 一窗式”服务模式，对 184 项事项的流程进行流程再造，同步修改完善了全省信息系统，包括 9 大类 72 项 212 个服务事项 1120 条服务规范。据测算，通过实行服务规范，报送资料减少 39%以上，办*环节减少 62%，即办事项达 73%，到机关办*次数平均减少47%，平均每户办税时间缩减 34%，实现了“流程更优、环节更简、耗时更短、效果更佳”的目标，着力解决服务“ 最后一公里” 问题 。(三 )加大落 实优 惠政策力度，更好地服 务经济社会发展。党组把落实好优惠政策，作为改进机关作风的重要内容。面对经济下行压力增大、地方税收增长乏力的困难，从大局出发，组织全系统积极落实科技创新、服务业、金融业、文化业、就业、农业等重大政策，及时向省政府提出可行的政策落实意见和建议，减免各项*15.08 亿元，两批困难小微企业减半征收房土两税减税 9.2 亿元。积极向国家争取了我省境内国家级和省级高新区比照中关村国家自主示范区的税收政策，对*试验区的鼓励类产业企业参照西部大开发 15%的税率征收*政策。按照省政府的部署，组织协调有关部门，超额完成了 1000 户工业企业生产性服务业分立工作，实际完成 1245 户，受到省领导的充分肯定。今年，省局有 3 件转变职能、服务企业工作被评为省直机关最佳实事。七、存在的问题在充分肯定整改落实工作成果的同时，党组也认真分析了存在的问题。一是加强作风建设的基础还不牢固。作风问题具有长期性、反复性的特点，一些重点问题得到了治理，但基础尚不牢固。一些“四风” 问题和违 反中央八项规定和省委十项规定的表现是在高压下收敛的，稍有放松，就可能重新露头甚至反弹。特别是产生作风建设问题的深层次原因有待进一步破解。二是制度建设还需进一步完善。虽然集中建立了一批制度、进一步完善了机制，但对在新形势下加强作风建设规律的认识还有待于进一步深化，在能够发挥治本作用的长效机制上还需进一步探索。目前已经建立起来的制度，也有一个有效实施、切实落实的问题。三是联系和服务群众的意识和能力还不够强。马克思主义群众观点、党的群众路线教育有待进一步深化，联系群众的制度机制还不够健全通畅，部分党员干部联系群众不够主动自觉，有被动完成任务的情绪。四是基层基础建设有待进一步加强。基层机关是服务群众、服务纳税人工作落实最经常的载体，直接面对纳税人、工作独立分散、组织管理难度大，把基层基础打牢，仍然是一项长期的任务。八、坚持标本兼治，把各级*机关作风建设提高到新的水平省局党组认为，加强作风建设如逆水行舟、不进则退。党的群众路线教育实践活动，为加强和改进地税机关作风建设创造了丰富而宝贵的经验，各级地税机关发生了面貌一新的变化，必须乘势而上，以习近平总书记锲而不舍、驰而不息的要求，以教育实践活动为契机，不断把各级地税机关作风建设提高到新的水平。(一 )坚 持抓基层 打基础，全面提高基 层建设水平。基层地税机关坚守着为发展服务、为纳税人服务“最后一公里” ，是人民群众看党风政风行风的窗口，加强基层建设是加强地税机关作风建设的基础。要坚定坚持不懈抓基层打基础的决心和工作导向，注重把党建工作、作风建设纳入“两基” 建设考核评比中，全面提高基层的政治、业务、组织、保障水平和能力。突出抓好基层领导班子和干部队伍建设，建设政治坚定、业务精湛、服务优良、廉洁高效的基层地税机关，为服务发展、服务纳税人、服务人民群众打下坚实基础。(二 )保持反 对“ 四 风”的高压态势，推进加强和改进作风工作的不断深入。保持对“四风” 问题的高 压态势，巩固深化专项整治工作的成果，防止和纠正不作为、慢作为的问题，对任何违背党的宗旨的不正之风，露头就打，决不姑息。要紧密结合加强和改进作风的实践，以改革创新的精神，探索地税机关加强作风建设的规律，建立和完善制度机制，建设加强作风建设的长效机制。(三 )坚 定不移地抓好理想信念教育，打牢保持和发扬党的优良作风的思想基础。在全省地税系统坚持不懈地开展中国特色社会主义理论体系学习，突出学习习近平总书记系列重要讲话重点，纳入机关理论学习计划、纳入干部培训规划、纳入领导干部述职中。广泛开展社会主义核心价值体系学习教育活动，引导党员干部把牢世界观、人生观、价值观这个总开关。坚持深入开展马克思主义群众观和党的群众路线教育，提高各级领导班子和党员干部践行党的群众路线的能力。大力树立和表彰信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的先进典型，树立正确导向。(四 )确立把抓好党建作为最大政绩 的意识，不断加强地税机关党建工作。深入贯彻习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话精神，强化各级党员干部特别是领导干部在党言党、在党忧党、在党为党的责任意识。把党建工作纳入各级党组议程、纳入领导班子考核，落实党建工作责任制，形成党组抓、书记抓、班子齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。把党建工作同业务工作紧密结合起来，同谋划、同部署、同考核。深入开展创建“学习型、服务型、创新型”党 组织活动 ，建立和完善党员干部联系群众制度，密切与基层、人民群众和纳税人的关系，提高做群众工作的意识和能力。(五 )以加 强和改 进纳税服务为引领 ，进一步实现管理型机关向服务型机关转变。切实把加强和改进纳税服务工作作为转变政府职能、树立党和政府形象的重点，不仅要从业务工作而且要从政治上认识这项工作的重要意义，不断完善制度、拓宽领域、改进手段，加快建设以人为本为引领、纳税人需求为导向、信息化为基础、高效便捷为目标的服务体系。