5篇工信局2018年工作总结暨2019年工作思路整理

5 篇工信局 2018 年工作总结暨 2019 年工作思路整理一、*年发展情况总结今年来，我委认真贯彻落实省委、省政府“创新引领、开放崛起”战略，坚持“产业主导、全面发展”，以重点项目、重点企业、重点攻坚“三重”工作为抓手，以工业稳增长为主线，以产业转型升级和园区建设发展为重点，加速推进新型工业化，全市工业经济平衡发展，不断向好。（一）工业经济主要指标完成情况预计今年全市规模工业增加值同比增长 7.0%。今年来，全市工业经济运行呈现以下特点：一是工业运行总体平稳。1 11 月（下同），全市有规模工业企业 1093 家，完成规模以上工业总产值2782 亿元，同比增长 9.8%。完成规模工业增加值 940 亿元，同比增长 6.7%，累计增幅居全省第 8 位。省级及以上产业园区规模工业增加值增长 7.7%，高出全市规模工业增幅 1 个百分点。全市工业用电量累计同比增长 4.16%，增幅居全省第 5 位。二是重点行业逐步回暖。从行业大类看，制造业发展优于采矿和电力燃气业，制造业增加值增长 10%，高出采矿业 27.9 个百分点；新兴行业表现突出，机械行业、医药行业、电子信息行业同比分别增长46.4%、22.9%、12.8%。三是升规入统工作进展顺利。截止 11 月底，全市新增规模工业企业 47 家， 11 12 月，已收集 50 余家成长性工业企业分两批申报入规，全年可新增规模工业企业 90 多家。四是工业企业效益持续向好。1 10 月，全市规模工业企业完成主营业务收入 2477.8 亿元，同比增长 6%；实现利润总额 140.5 亿元，同比增长 11.5%。全市规模以上工业企业亏损面为 5%，比上年同期下降 2.5 个百分点。五是重点调度企业支撑作用明显。全市 100 家重点调度企业完成产值 762 亿元，占全部规模工业总产值的 30%，同比增长 16.3%，其中，43 家企业产值增幅在 20%以上，支撑了全市工业平稳增长，金贵银业、柿竹园有色、黄沙坪矿业、钖涛科技、舜华鸭业、伯朗电梯等重点企业保持 25%以上的高速增长。（二）主要工作措施一是抓精准帮扶，千方百计稳增长。先后研究制定了帮扶停工项目复工、停产企业复产，助推全市经济复苏的实施方案关于开展“下基层、找问题、解难题、增效益”工业企业帮扶活动的通知加快 xx 工业实体经济发展的若干政策xx 市支持新能源汽车产业发展的若干政策等系列政策文件，引导全市上下深入工业企业，认真调研，找准问题，分析原因，对症施策，努力解决企业生产经营中存在的问题和困难。市级领导直接下企业开展帮扶活动 80 余次，通过现场办公、协调会议、督查督办等形式帮助企业解决融资、项目报批、经营成本过高等困难和问题 200 多个，可间接为企业节约成本约 1 亿元。市经信委牵头开展了停（减）企业工业企业帮扶活动，对停（减）产原因逐一分析，将企业复工复产任务分解至各县市区、市直部门，点对点帮扶企业复产达产，通过帮扶协调，7 至 11 月有 45 家企业克服经营中出现的资金、市场、安全、环保等困难和问题复产达产。9 月份，市经信委、市人社局联合举办了全市企业人才和用工招聘会，共组织 300 家企业参加招聘会，提供近 1.88 万个工作岗位，现场有 1997 人达成了就业意向，有效缓解了我市企业用工难问题。二是抓项目建设，不遗余力扩投资。研究制定了xx 市*年“工业项目建设攻坚年”活动实施方案，全市实施年度计划投资 1 亿元以上的重点项目 60 个，其中新开工项目 24 个、新竣工项目 16 个、新投产项目 20 个，计划总投资 232亿元，年内计划投资 94.8 亿元。1 11 月，全市重大工业项目完成投资 88.8 亿元，完成年计划的 97.1%，其中有 29 个项目投资进度超过 100%，22 个项目竣工或投产。金贵银业的“白银技术升级技改工程”“5 万吨/年铅冰铜渣资源综合利用项目”、2000t/a 高纯银清洁提取扩建项目全部竣工投产，1 11 月金贵银业实现工业总产值 59.3 亿元，同比增长 25%。金旺铋业的“含铅铋铜银等多金属冶炼废渣资源综合利用项目”竣工投产，实现销售收入约 44 亿元，成为金旺铋业产业链体系中的重要增长点。三是抓改革创新，聚精会神建园区。市委、市政府研究出台了关于进一步加快产业园区发展的若干政策措施，对园区发展提出了 20 条政策措施，在此基础上，由市经信委牵头，联合市财政、编办、人社等部门制订了“1+9”配套文件，推动园区管理体制、机构编制管理、绩效工资、财政支持、考核办法等方面的改革措施落到实处。与此同时，采取“四抓”（抓工作调度、抓典型推动、抓考核通报、抓督促检查）举措推进园区改革和建设，在全市营造了比学赶超、争先恐后的园区发展新局面。xx 出口加工区申报综合保税区通过验收，xx 经开区被评为国家小型微型企业创业创新示范基地、全国孵化示范基地，湘南物流园创建为第二批国家级示范物流园区。苏仙工业集中区新能源汽车产业园、桂阳智能家居产业园、xx 经开区电子信息产业园、临武矿物宝石产业园等一批特色园区发展来势较好。四是抓产业转型，群策群力促升级。认真落实“三去一降一补”政策，强力推进淘汰落后产能工作，对涉嫌生产“地条钢”的 3 家企业全部拆除关闭到位；整顿取缔嘉禾县 196 家锻铸造企业 261 座冲天炉，并对嘉禾县现有锻铸造产业进行整合改造升级；依法取缔 87 家证照不全、污染较大的粘土砖生产企业；淘汰和改造 10 蒸吨及以下工业燃煤锅炉 97 台。加大永兴县稀贵金属产业整合升级力度，积极推动整合的30 家冶炼企业全部入园集中建设。发展新兴产业方面，围绕有色金属、石墨新材料、矿物宝石、装备制造、电子信息、氟化工等重点产业，拟定了培育优势工业产业链推进工业加快转型升级的实施方案，实行一大产业链、一名市级联系领导、一套工作班子、一个工作方案、一组龙头企业、一笔工作经费的“六个一”工作机制。充分发挥企业在产业发展中的主体作用，每大产业链由 38 家龙头企业组织本行业相关企业，成立产业发展联盟，开展技术攻关，加强战略合作，形成集团优势。（三）存在的主要问题一是主要指标距目标任务差距较大。111 月全市规模工业增加值增速为 6.7%，距全年目标任务差 0.3 个百分点；园区规模工业增加值增速为 7.3%，距全年目标任务差 1.7 个百分点；工业固定投产投资增速为-2.3%，与年度目标任务差 3.9 个百分点。二是传统产业发展空间压缩。我市烟花爆竹产业总体上技术不强、品牌不优，同时又是高风险产业，市场份额越来越小，发展空间大幅缩小；煤炭产业虽然近期经营状况有所好转，但受国家去产能政策影响，产值仍处于下行通道。三是停产关闭企业较多对工业稳增长影响较大。截止 11 月底，我市停产企业有 128 家，主要集中在有色行业（32家）、煤炭行业（39 家）、化工行业（16 家）。此外，今年国家打击取缔“地条钢”关闭 3 家钢铁制品企业，中央环保督查关停嘉禾县 116 家使用冲天炉落后工艺铸造企业，永兴县关闭 41 家园区外有色冶炼企业，使全市工业总产值减少约 50 亿元。四是生产要素保障问题突出。三是生产要素保障问题突出。用工方面，中高级技工总量不足、年龄老化、复合型人才匮乏等现象突出。用电方面，我市企业平均电价比沿海地区偏高，企业在降低成本方面处于劣势。资金方面，金融政策和银行信贷趋紧，企业融资困难，企业生产后劲不足。二、2018 年工作思路（一）指导思想深入贯彻落实党的十九大精神，以“创新引领、开放崛起”战略为指导，以“产业主导、质量优先、项目为本、创新发展”为工作主线，深入实施“中国制造 2025”，强化创驱动、改革推动、融合带动，实现绿色发展、融合发展、高质量发展，着力打造 xx 工业xx 新增长极。（二）主要经济指标预期经济总量稳步提升：全年新增规模工业企业 90 家以上，规模工业增加值同比增长 7.5%左右。中小企业增加值、非公经济增加值同比分别增长 7.5%左右、7.5%以上。结构不断调优：战略性新兴产业增加值占 GDP 比重达 20%以上，制造业占规模工业比重达到 87%以上，园区规模工业增加值同比增长 8%左右，占全市规模工业增加值比重达 80%以上。新增一个千亿产业园区。技术创新力度进一步加大：工业技术改造投资增长 8%，工业新产品产值增长 15%。运行绩效明显提高：工业企业利润总额突破 200 亿元，工业企业实缴税金超过70 亿元。绿色发展不断提升：万元规模工业增加值能耗下降 4%，工业固体废弃物综合利用率达到 83%以上。信息化水平不断提高：全市信息产业总产值突破 300 亿元，信息产业增加值占生产总值比重为 5.5%，两化融合指数达到 90 以上。（三）重点任务1着力培育工业产业链，促推工业转型升级。打好工业转型升级四级行动计划收官战，研究确定并认真落实好xx 市做强优势产业链推进工业转型升级的实施方案。立足 xx 实际，重点培育壮大有色金属、石墨新材料、矿物宝石、电子信息、先进装备制造、医药食品等基础实、前景好的 6 大优势产业链。充分发挥企业在产业链发展中的主体作用，由龙头企业组织本行业相关企业成立产业发展联盟，开展技术攻关，加强战略合作，加快形成一批新兴产业集群和龙头企业。加快产业链重点项目建设，计划安排重点工业项目 58 个，总投资 756 亿元，争取 2018 年完成投资 200 多亿元，实现 10 个以上重大项目建成投产。2着力壮大园区经济，进一步提升产业集中度。继续抓好市委、市政府关于进一步加快产业园区发展的若干政策措施的落实，充分激发园区发展活力。加强对园区的考核调度，完善园区调度会、现场观摩会、考评考核工作机制。加快创新创业企业引进力度。继续完善创新创业园区配套设施建设，提高建成标准厂房的利用率，重点加大对创新创业企业的引进力度，全市引进创新创业企业 200家以上（其中规模以上工业企业不少于 50 家）。扎实推进特色园区建设。围绕各园区产业布局，加快项目包装推介、招商引资工作，形成专业园区项目快速建设常态机制。重点推动 xx 高新区新能源汽车产业园、xx 经开区电子信息新材料产业园、永兴循环经济园、xx（*）家居智造产业园、宜章氟化学产业园、资兴大数据产业园等专业园区做大做强。支持园区调区扩规和晋位升级，力争 xx 经开区申报国家级经开区成功。2018 年，全市省级及以上产业园区规模工业增加值同比增长 7.5%左右，占全市规模工业增加值的比重为 80%以上；实现园区技工贸收入 4800 亿元、税收 50 亿元，同比分别增长10%、8%。3着力加快两化融合发展，提升工业智能化水平。大力推进工业和信息化深度融合，推动制造业加速向数字化、网络化、智能化发展。组织开展工业“+互联网”示范试点行动，在有色金属、食品医药、装备制造等领域，优选一批企业，推动新一代信息技术与各行业全面融合，提升企业智能制造水平。鼓励各类基于互联网的新技术、新模式、新业态发展壮大。认真实施智慧 xx 发展总体规划（*2022 年），加快建设智慧 xx。加大农村信息基础设施建设，不断提升互联网普及率。加快大数据产业发展，引导一批大数据企业进驻东江湖大数据产业园区，加快把 xx 打造成 xx 的“数据谷”。（四）工作措施1以供给侧结构性改革为主线，提升工业发展质效。一是开展去产能攻坚行动。严格落实xx 市推进落后及过剩产能市场化退出工作方案，不折不扣完成 2018 年煤炭、烟花、造纸、铅冶炼等重点领域的落后及过剩产能退出任务。进一步加大中央环保督察反馈意见的整改落实力度。严防“地条钢”生产死灰复燃，全面整治取缔粘土砖生产，加快永兴县金银及稀贵金属产业和嘉禾县锻铸造产业整合步伐。二是开展优势产业培育行动。优化升级传统产业，促进全产业链整体跃升。通过引入新技术、新管理、新模式，使有色金属、食品加工等传统骨干产业焕发巨大生机和活力。加快培育的六大优势产业链，2018 年争取每个产业链引进一家以上骨干龙头企业，有 3 个以上的重点项目新开工和 2 个以上项目竣工投产。三是开展质量提升行动。以消费品领域为重点，大力实施增品种、提品质、创品牌“三品”工程，全面提升产品质量，提高 xx 工业产品知名度和美誉度。支持企业适应消费升级趋势，创新产品开发、外观设计、产品包装，开展个性化定制、柔性化生产，丰富和细化产品种类。2以项目建设为载体，切实增强工业发展后劲。一是开展重点工业项目建设年活动。根据省里“产业项目建设年”的要求，我市拟实施 87 个重大产业项目，计划总投资 1018.6 亿元，2018 年计划完成投资 253.9 亿元，其中新开工项目 35 个、总投资 242.7 亿元；续建项目 52 个，总投资 775.9 亿元。投资 50 亿元以上的项目 4 个，1050 亿元的项目 18 个。对 2018 年计划实施的重大工业项目进行摸底，掌握项目的开、竣工具体时限、后续项目投资及建设进度、存在的问题困难等，及时召开调度会、问题交办会、市级领导现场办公会，妥善解决项目推进中的问题及困难。制定推动重大工业项目建设的实施方案，力求做到“五个明确”：明确投资额度，明确年内建设进度，明确责任领导、责任单位、责任人，明确奖罚办法，明确调度、协调及会商制度。二是加大开放引进力度。围绕建链、补链、强链工作，加大优势产业链招商引资力度，引进一批重大项目、重点企业、重点研发平台。创新招商引资方式，加强与世界500 强企业对接合作，靠大联强。鼓励企业走出去，到市外国外开拓市场，谋求更大的发展机会。三是推动工业多层次合作。继续加强与央企对接，推动已在郴的合作项目取得更大实效，新引进一批重大央企项目落户 xx。积极参与“港洽周”“沪洽周”、中部博览会等重大经贸活动，深化与珠三角、长三角等区域合作，主动争取产业辐射与联合。3以创新发展为引领，增强工业发展比较优势。一是推进技术创新。围绕 6 大优势产业链研究发布一批技术创新路线图，引导更多企业参与产业链技术创新，促进各类创新资源向产业链集聚。凝聚创新合力，支持龙头骨干企业牵头，联合省内高校和科研院所，成立一批产业技术创新战略联盟或联合创新中心。二是推进产品创新。加强新产品开发，实施一批重点新产品研发和重点专利技术转化项目，调动企业推进产品创新的积极性。加强产品质量品牌建设，培育和弘扬企业家精神、工匠精神，在全市宣传一批“xx 工匠”，树立一批“xx 智造”、“xx 创造”品牌。三是推进模式创新。以优势产业链为重点，加快培育发展一批千亿级、百亿级创新型产业集群。加大创新平台建设力度，支持有条件的企业创建国家技术创新示范企业、重点实验室、工程（技术）研究中心，争创一批省级技术中心和省级制造业创新中心，建设一批技术研发、检验检测、技术评价、技术交易等公共服务平台。4. 以优化服务为抓手，全力推进非公有制经济和中小企业健康发展。一是全面落实促进非公有制经济发展的政策措施。鼓励、支持各类非公有制经济主体投资战略性新兴产业、高新技术产业，主动向通讯、能源、金融、基础设施、文化旅游、电子商务等新行业、新业态拓展和延伸。二是引导中小企业走“专精特新”发展道路。加强 120 户重点中小企业运行监测，引导 30 户民营企业建立现代企业制度，培育 10 户主营业务突出，竞争力强、成长性好的“小巨人”企业，为全市中小微企业专精特新发展树立标杆和典型，推动小微企业上规模、优势企业上台阶、领军企业上市做强做大。三是大力推动中小企业公共服务体系建设。编制xx 市中小企业公共服务体系发展规划（2018-2020），建立主体有动力，运作有活力，发展有潜力，企业认可、有吸引力的专业化服务运营长效机制。釆取切实措施，帮助企业解决融资难、招工难、人才缺乏、生产成本高、负担重等主要困难。以创业创新服务为主线，突出抓重点、补短板、强弱项，推动双创基地专业化、服务平台网络化、服务机构市场化。全年计划举办各种讲座、论坛、培训和创新创业等公共公益服务活动 10 场以上，服务企业 1000 家次以上。四是加强企业帮扶。总结过去行之有效的帮扶工作经验和做法，完善帮扶工作方案，强化帮扶工作调度和考核，将帮扶任务真正落到实处。大力开展帮助企业“清欠增收、清仓增收、清贷增收”的“三清三增”活动，帮助企业增产增收。落实国家省市一系列惠企政策，开展惠企政策落实情况专项督查，帮助企业减轻负担、降低成本、开拓市场、增加订单，焕发新的生机和活力。（五） 具体工作做好“五个三”方面的工作：1以“三升”为抓手，促工业转型升级。即抓好工业产品换代升级、技术工艺改造升级、中小企业入统升规。2以“三工”为推手，强力推进工业项目建设。认真开展新建项目开工、续建项目复工、在建项目竣工活动，明确项目负责人、路线图，不断加强项目调度、考核力度。3以开展“三项活动”为帮手，帮助企业复工复产、达产增效，实现工业经济复兴。一是继续开展工业企业帮扶活动；二是组织开展“清欠增收、清仓增收、借贷增收”“三清”活动；三是开展“成就企业家，服务纳税人”活动。4坚持“三端引领”，夯实产业园区基础，壮大工业实力。落实好园区“1+9”文件，从引进高端企业、高端产业链产品、高端技术人才方面下功夫。5抓好“三个建设”，提升队伍整体水平。一是抓好班子建设，提升凝聚力战斗力。二是抓好基础数据库（工业项目、工业企业就业、经济运行、园区发展等数据）建设，提高工作效率。三是抓好作风和廉政建设。工信局 2018 年工作总结暨 2019 年工作思路一、2018 年工作总结2018 年以来，我局深入贯彻落实新发展理念，深化供给侧结构性改革，着力抓运行、稳存量，抓项目、促增量，抓改制、保稳定，全力打好转型发展攻坚战，推动工业经济从高速度向高质量发展转变。纵观全年，我市工业经济总体呈现出稳中有进的发展态势,预计完成规模工业总产值 680 亿元，同比增长 12%；完成规模工业增加值 129 亿元，同比增长 7.2%。园区规模工业增加值占规模工业增加值比重达到 70%；可完成工业税收 10 亿元；完成工业投资 71 亿元，同比增长 32%；完成工业技改投资达 46 亿元，同比增长 98%。2018 年，在市委、市政府的正确领导下，市工信局上下一心，合力攻坚，主要突出抓好了以下几个方面的工作：（一）抓运行，稳增长。坚持把抓实经济运行调控作为推动工业经济中高速增长的关键举措，按照扶优与解困并举的思路，重分析、勤调度、强服务，积极应对经济下行压力。2018 年 6 月至 10月，我局组织业务骨干赴 20 多家园区及乡镇的工业企业进行“四上申报”专题调研指导，对企业升规情况仔细梳理，对符合入统条件的企业，加强业务指导，准备申报材料，按照要求申报入统；对即将符合入统条件的企业，强化帮扶帮办，鼓励企业做大做强，达到标准后及时纳入申报培育对象。截止目前，已成功完成 15 家规模工业企业升规，全面完成了今年既定的目标任务。（二）抓项目，促突破。坚持“以项目为生命线”的发展理念不动摇，在做优增量调整存量上实现新突破，切实把转型升级的蓝图落实到推动项目建设的具体行动上。一是做好争资争项。2018 年我们向上申报各类专项资金项目及奖励资金项目共计 24 个，其中xx 省工业转型升级项目 9 个、制造强省 7 个、“5 个 100”重大产品创新项目 2 个、百项专利转化及百项重点新产品推进项目 4 个，税收增量奖补 2 个，争取项目到位资金共计 778.6 万元。振纲铝材的智能仓储示范车间项目实现汨罗零的突破，成为汨罗第一个智能示范车间项目。二是推进项目建设。充分履行工业项目建设领导小组办公室的职能职责，组建工作班子、明确责任分工、理顺工作机制，实行台账管理、挂图作战，集中精干力量对工业项目实时动态信息进行收集、梳理、归总和上报。我们深入践行“一线工作法”，实行项目联点责任制，局领导班子和股室长对工业项目分级包干，坚持每周逐个项目“过一遍”，采取实地调度与微信传导相结合的方式，做到项目实时进度“有图有真相”，让市级领导第一时间知晓项目相关情况，确保项目调度的实效性；坚持问题导向，落实工业项目建设周报制度，全年编制印发周报 500 余份，发现反馈出项目建设中存在的问题 42 个。通过积极对接协调，进一步强化问题跟踪督导力度，采取单个问题现场办公和多个问题集中研讨的方式，切实做到“小问题不过夜，大问题不过周”，挂号问题销号率达 90%以上。截至目前，已实现竣工投产的项目 10 个，分别是电子传感器生产、30 万吨废钢回收交易基地及再生塑料交易集散区、精准施肥机、充电桩、喷涂铝型材、固体废物资源化利用、智能金库门及保管箱生产、大庭纳米、立德有色、年产 10 万吨再生铜加工。预计年底新增投产项目 8 个，分别是中塑新能源、天惠新材料、乐普物流园、经卓新材料、给力达二期、美好置业、新基源新材料、再生塑料改性升级。(三)抓改制，保稳定。一是做好水泵厂改制的前期准备工作，与汨罗水泵厂、长乐水泵厂签订了备忘录，拟起草解除协议，并对职工人事档案及合同工人员信息进行了清理，核实核对了全部人员社保信息。二是处理好改制后企业的遗留问题，督导冶金机械厂整体拆迁工作全面完成，实现企业整体改制到位，职工劳动关系转换到位，棚改政策落实到位。另外，进一步完善了冶金机械厂和水泥厂职工的医保、社保、工伤等相关手续；三是加快推进了金成实业“退二进三”进程，组织专班对公司债务情况进行了梳理汇总，制订职工债务分步清偿方案。11 月 13 日，喻文书记召开办公会议对后步问题处置进行了安排部署，并形成了会议纪要。目前，此项工作仍在稳步推进中，预计年底可完成首批次的职工债务清偿。四是妥善处置了轧钢厂、原水泥厂、原氮肥厂下岗职工上访事件，通过召开职工座谈会安抚群众情绪，做好关于社保、医保及相关问题的解释工作；积极与社区对接协调，在政策允许的范围内尽可能满足上访职工的诉求，避免矛盾激化，确保了社会的安全稳定。（四）抓墙改，促规范。一是政策引导。认真执行国家、省、市新型墙材技术标准，实行日常巡查制，做好上门服务，作好技术指导。对新型墙材企业技术不到位的项目，采取事先温馨告知，进行跟踪监管，督促整改到位。按照 “兼并重组、抱团发展”和“七个不准建”的原则，实行 9 部门联合审批，优先现有从事生产的粘土砖企业就地转型升级，全市按照规划新建新型墙材企业 5 家。二是行业管理。联合工商技术监督局对全市的新型墙材企业进行检查，对不达标产品，严格进行查处。要求各企业迅速整改，加强技术改造，提升产品质量，供应合格产品。三是宣传督导。扎实开展“推散禁现”工作，传播“禁现”政策法规，禁止在建筑工地现场搅拌，全年城区“禁现”率达 80%以上，进一步促进了商品混凝的应用率。2018 年，全市共发展新型墙材企业 11 家，生产折合标砖数 4.64 亿块，建设工程新材使用率达到 98%以上，散装水泥的使用率达到 90%以上。（五）抓信息，促融合。一是强基础，大力推动城区线路下沉工程的实施，圆满完成跨 G240 全部通信线路入地工作；大力加强农村信息基础设施建设，全年新建农村光纤 1300 公里，基站 25 个，信息化行业扶贫中的贫困村信号覆盖弱问题基本解决，规定的 9 个贫困村 4G 信号覆盖率达 100%，农村宽带接入能力远超要求的12Mbps。二是抓规范，针对我市通信建设发展中面对的主要问题，于 5 月 22 日申请召开市长办公会制订解决方案，出台通讯行业条例（待审）为通信发展提供了依据和保障。三是促融合，开展信息类企业“大走访”行动，对我市电子信息企业的基本情况和发展现状进行了一次全面的了解和梳理，为企业提出信息化建设方面的意见 10 余条；坚决克服移动互联网项目申报门槛较高、难度较大的困难，通过与企业的共同努力，成功完成了一例移动互联网的项目（金一电气基于大数据的智能控制器及远程智能计量装置的配套生产）申报工作。截止 11 月底，引导企业上云 380 余家，预计全年可完成 500 家。（六）抓服务，优环境。紧密围绕企业需求，充分发挥职能作用，组织、集聚社会服务资源，提升公共服务绩效，做好服务中小企业的大文章，通过夯实基础工作，提高工作主动性和针对性，更好地拓展服务内容，提升服务实效。一是抓培训。4 月 20 日，组织极客科技、众城塑业等 8 家企业参加岳阳市中小微企业互联网+创新能力提升培训班。5 月 23 日，召集三大运营商及 70 余家企业召开汨罗市“万企上云”动员培训会；6 月 26 日，组织了三兴精密、金一电气等 4 家企业参加中小企业创新管理培训班。二是抓申报。组织 14 家非公企业申报财税贡献大户奖励，奖励资金 255 万元，共有银联湘北、大利铜业、恒基伟业等 9 家企业获益；同时做好了屈原酒业、湘达环保、金正科技等 7 家小巨人后备企业的申报工作。三是抓对接。充分发挥桥梁纽带作用，联合市金融办召集汨罗铜铝行业 8 家企业和 5 家银行召开专题银企对接会，成功为企业融资 3 亿余元，大力缓解了当前普遍存在的企业融资难问题；着力构建政企沟通、协调联动的发展环境，争取省经信委到屈之源联系党建工作。四是抓帮扶。狠抓各项各项措施的落实，坚持“把身子扑下去、把问题摆上来、把企业服务好”的工作原则，对重点项目建设和企业帮扶建立全过程、全方位服务机制，实行“亲情化服务”和“保姆式服务”，切实确保了企业遇到的困难问题在第一时间知悉好、协调好、帮扶好。过去的一年，我们虽然取得了一定的成绩，但仍然存在以下几个方面的困难和问题亟待解决。（一）生产要素制约依旧突出。一是资金严重紧缺制约企业扩大生产。我市大多数中小企业普通规模偏小，市场稳定性差，资信等级不高，致使银行贷款难度大，企业发展举步维艰。二是工业用地紧缺限制企业发展空间，受有限的可用地资源与紧缩的用地指标双重挤压，工业发展的土地供需矛盾日趋尖锐，致使项目落地难。三是高端人才短缺导致企业生产效能普遍不高，依旧停留在劳动力聚集型产业的道路上，企业核心竞争力低下，产能严重受限。（二）工业产业发展水平偏低。在产业机构上，虽然初步形成了有色金属、电子智能制造、再生塑料等支柱产业，但战略性新兴产业刚起步；在产品结构上，初级产品多，高新技术产品少，低附加值产品多，高附加值产品少；从园区发展水平来看，园区规模受限，设施配套起点不高，企业布局分散，整体实力尚未形成，产业集聚化程度低；从企业层面来看，企业主体规模较小，龙头企业带动力不强，且仍处于产业中低端环节。（三）新增规模企业数小于退规企业数。从近年来规模企业总数来看，因国家政策、市场变化、企业经营不善等因素，每年退规企业数量大于新增规模工业数量，我市规模工业企业总数呈现下降趋势。*年全市规模企业总数为 231 家，到*年底，我市新增规模企业 16 家，退规企业 45 家，净减少 29 家。由于新入规企业增量不足以弥补退规企业的减量，导致近年来我市规模工业总量呈下降趋势。（四）传统行业企业占比依然较高。*-*年新入规的 40 家工业企业中，分布较多的两个行业为有色金属、建材，均为高耗能行业，两大行业新增规模企业 17 家，占全部新增企业数量的 45%。先进装备制造业少、标志性领军企业少、有较影响力的品牌企业少，电子智能制造、高新材料等新兴行业新增 6 企业家，占比仅 15%。高耗能传统行业新增企业较多，新兴行业新增企业少，制约了全市工业经济转型发展。经济新常态下，“高质高效”是关键词，现结合我市市情和工业经济发展实际，提出以下两点工作建议：（一）贯彻绿色发展理念，推进高质量工业化。通过中国制造 2025战略推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合；通过产城融合和乡村振兴战略，促进一二三产业融合发展，让城市化进程真正发挥对实体经济转型升级的需求引导作用；通过开发绿色产品、建设绿色工厂、发展绿色园区、打造绿色供应链、壮大绿色企业、强化绿色监管等措施构建现代绿色制造体系，进而带动整个工业化进程的可持续性。（二）加大宣传督导力度，推动市民观念转变。当前，许多企业及其管理人员、技术人员、产业工人心态浮躁，企业及企业主热衷于在房地产市场投机赚快钱，缺乏实实在在做企业、做实业的精神，经营管理层和各级员工缺乏职业精神，极不利于国民经济生产体系提质增效。要积极推动市民观念的转变，让持续提升效率与质量成为共同信念，形成崇尚效率与质量的社会氛围，我市可借鉴新加坡“生产力运动”的经验，通过长期、全民范围内的宣传和教育，转市民的观念，让市民充分认识到提升效率与质量的高度重要性，进而将持续改善效率与质量的精神和理念贯彻到自己所从事的工作中。二、2019 年工作计划（一）加强运行调控。围绕年度目标，编制全市工业运行调控方案，每月分解落实乡镇工业总产值目标，压实乡镇工业发展任务，确保工业增长保持合理区间。强化经济运行监测，抓好各类月度监测分析报告，建立完善覆盖乡镇、部门、行业、重点企业的调度、分析机制。联合市统计局每月做好工业发展指标核算，对乡镇主要工业指标完成情况实行按月排序通报。突出抓好一季度工业发展目标的调控工作，加强节日和节后生产情况调度，确保实现全市工业经济首月首季开局良好，确保上半年“时间过半任务过半”。（二）抓好项目建设。继续深入贯彻落实“产业项目建设年”行动，科学制定 2019 年任务目标及阶段规划，用 1/3 以上的工作时间深入项目建设现场，确保每个项目有人管、有人盯、有人促、有人干，确保按期完成节点任务。强化项目调度考核，建立完善“周通报、月调度、季分析、半年总结、年终考核”制度，逐个项目建立台账，拉出“问题清单”、“措施清单”和“责任清单”，明确办结时限，实行分级督办解决制度，一项一项抓落实、抓推进，并将项目推进情况列入工业考核范围，确保项目顺利实施。（三）搞好企业服务。一是立足市场，发挥职能。逐步转变工作重点，从组织生产、扩大投资，转向维护公平竞争市场环境、制定标准、提供服务上来。坚持合理引导，由企业根据市场供求关系变化做出判断，深入企业认真了解情况，给企业提供针对性、切合企业需求的服务。二是继续推进“一站式”、“保姆式”服务。进一步加强统筹，持续跟进，全心投入，通过在项目建设中的服务意识来打造政府的高效率。同时，严格按照“中央八项规定”加强干部管理，认真落实各项廉政工作制度，坚决杜绝“索、拿、卡、要”现象。（四）强化重点行业智能升级。制定实施智慧车间推进工程实施方案，明确智慧车间建设目标和重点任务，加大政策支持力度，重点面向电子智能制造、再生塑料、安防、有色金属等行业，开展生产、设计、仓储、营销、服务等重点环节的智能化改造。以振纲铝材的智能仓储示范车间为标杆蓝本，建设一批具有行业示范效应和推广价值的智慧车间，推动 20 家以上企业开展“智能升级”，大力推动信息技术与制造技术加速融合，引领我市信息化水平持续提升。（五）加快推进中小企业服务平台建设。在市委市政府及相关部门支持和指导下，搭建汨罗市中小企业公共服务平台。以园区为载体，建成信息畅通、功能完善、资源共享、供需对接、便捷有效的中小企业综合服务平台网络。通过完善政策措施，培育服务品牌，使服务平台的布局更加合理，特色更加突出，功能趋于完善，服务质量及企业满意度稳步提升，为中小企业持续健康发展提供支撑作用。实现“组织网络化、功能社会化、服务产业化、手段现代化”四大目标，打造“国内标杆、xx 一流”的产业转型示范服务平台。工信局 2018 年工作总结暨 2019 年工作思路今年以来，全市工业经济发展坚决贯彻新发展理念，以“转型追赶、高质量发展”为主线，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，全面落实“创新驱动”战略，紧紧围绕产业转型升级，狠抓重点项目建设和招商引资工作，全市工业经济实现平稳增长，转型升级、高质量发展速度加快。一、主要工作（一）工业经济平稳增长。1-9 月份，全市规上工业完成产值419.1 亿元，同比增长 12.4%；工业增加值同比增长 4.2%，较上半年提高 2.6 个百分点。其中，沙坡头区工业增加值同比增长 3.3%、中宁县 6.3%、海原县-10.9%。工业用电量 151.66 亿千瓦时，同比增长 7.75%；全市完成工业固定资产投资 36.26 亿元，同比下降50.2%。预计 1-12 月份，全市规上工业企业可完成产值 550 亿元，同比增长 10%；规上工业增加值同比增长 5%左右；完成工业固定资产投资 63 亿元，同比下降 30 %。（二）重点项目有序推进。一是新建项目稳步推进。全年计划建设的 52 个重点工业项目中，目前开工 35 个，开工率 67%。其中，列入自治区重点建设项目 2 个，江苏瑞盛锂电池材料公司 1 万吨NCM 正极材料一期项目建成投产，二期项目进行土建施工；天元锰业 2350热电联产项目土建施工基本完成，正在进行设备安装，因企业资金短缺，目前暂停建设。列入全市重点建设的 23 个工业项目中，利安隆高分子材料、xx 瑞泰系列化工等 11 个项目开工建设。二是企业技术改造步伐不断加快。今年以来，全市工业以创新驱动为指引，大力推进企业技术改造，企业技改力度不断加大，效果明显。xx 紫光蛋氨酸关键工艺、xx 协鑫一期 1GW 节能、顺泰冶炼余热发电等 12 个技术改造项目顺利实施，企业降本增效成果明显，产品质量和经济效益不断提升。1-9 月份，全市完成工业技改投资 4.88亿元，同比增长 242.6%。三是坚持不懈抓招商引资。今年以来，按照市委“9+3”招商引资要求，各县区工业部门围绕现有产业链，先后多次赴北京、天津、重庆、江苏、xx 等地区开展招商活动，对接洽谈了 17 个工业项目。截止目前，华御化工高温导热油等 5 个项目已开工建设；天津久日新材料有限公司光敏新材料等 6 个项目正在办理前期手续；中化国际锂电池负级材料等项目正在持续对接。（三）全面落实节能降耗工作。坚持发展与节能并重，牢固树立绿色低碳发展理念，认真落实自治区节能降耗工作，将自治区下达的年度能耗“双控”目标任务分解落实到县（区）及重点用能企业，开展项目节能审查意见督查验收和节能监察，推进绿色制造体系建设，全面落实淘汰落后和化解过剩产能任务，鼓励企业开展清洁生产，创建绿色车间、工厂，引导企业绿色、高质量发展。宁钢公司被自治区确定为绿色工厂建设示范单位，获得奖励资金 300 万元。1-9 月份，全市规模以上工业能源消费量 664.6 万吨标准煤，同比增长 11.8%，较上半年回落 2.4 个百分点；单位工业增加值能耗同比上升 7.3%，增速较上半年回落 5.1 个百分点。（四）服务中小企业发展水平不断提升。积极落实中小企业优惠政策，扶持中小企业发展；组织开展专精特新、企业技术中心等各类项目申报，新培育专精特新中小企业 15 家和小微企业双创示范基地 2 家，39 家中小企业获得各类项目资金补助 2412 万元；扎实开展人才培养，xx 市中小企业服务中心、xx 市中小企业公共服务平台举办了 3 期中小企业经营管理人员培训班，培训中高层经营管理人员 320 人次。（五）持续推进供给侧结构性改革。坚持将供给侧结构性改革作为工业经济提质增效的有力抓手，加快助推产业转型升级。一是有效降低企业生产成本。全面落实自治区“降成本 30 条”政策，全市共 42 家参与电力直接交易企业累计减少电力成本支出 6770 万元；积极争取，全市 22 家企业可自 10 月 1 日起享受差别化电价补贴政策，每千瓦时可降低 56 分钱；着力改善企业融资环境，促成企业通过应收账款（动产）融资服务平台达成融资金额 33.47 亿元；积极申报新型工业化各类项目资金，共为企业争取上级资金支持 1.1亿元。二是着力开展行业对标管理。在对全市 133 家企业规模以上工业企业开展了对标初期摸底和对标备案，宁钢、锦宁铝镁、隆基硅 3 家企业被评为 “对标工作标杆奖”，茂烨冶金被评为 “对标工作进步奖”；深入学习贯彻自治区xx 工业对标提升转型发展行动方案，召开了政策解读宣讲会，起草制定了我市配套实施方案，目前正在按程序研究印发。三是持续推进信息化发展。协调各电信运营商，加快通信基础设施建设，做好“宽带中国”示范城市创建工作。目前，固定宽带家庭普及率达到 90.8%，较*年底提高 22 个百分点；持续协调“电信普遍服务”试点城市项目建设。引导企业申报 2018 年国家级两化融合贯标试点，累计培育 11 家国家级两化融合贯标试点企业、5 家自治区两化融合贯标试点企业。成功组织了云天大会工业互联网分论坛，提高了企业互联网认知水平，加快推进工业互联网平台建设。（六）发挥服务保障作用，着力优化工业发展环境。坚持抓发展首先抓环境，牢固树立服务至上理念，营造良好的工业发展环境。一是深化行政审批制度改革。根据区市要求，全面梳理公开了权力清单、责任清单，落实放管服改革要求，将沙坡头区 xx 工业园区以外工业项目备案权限下放到沙坡头区。认真落实“不见面、马上办”和限时办结等制度，缩短办事时限，提高办事效率。积极帮助企业协调办理项目前期手续，推进项目加快建设。三是全力做好安全生产监管。全面落实安全生产“一岗双责”和“管行业必须管安全”的要求，制定年度安全生产工作方案，做到日常监管常抓不懈；深入开展安全生产月活动，共发放各种宣传资料 600 多份，悬挂条幅20 多条，宣传板展 34 块；组织开展了“打非治违”等专项行动活动，对 2 家民爆企业开展检查 20 次，对 14 家综合利用自备电厂开展检查 36 次，共发现隐患 46 条，现已完成整改；对工业企业开展检查（指导）65 次。三是积极推进盐业体制改革。提请市政府成立了以政府分管副市长为组长、相关部门（单位）为成员的盐业体制改革领导小组，制定下发了xx 市盐业体制改革实施方案，明确了职责分工，强化工作要求。加强监督检查，针对改革中存在的问题，及时督促整改到位。开展了为期 2 个月的食盐专项检查，协调出动执法人员 420 人次，检查食盐经营户 2830 户次，开展碘盐快速检测 1600 余次，科学规范的盐业体制基本建立。（七）加强内部管理，全面提升工作效能。坚持内强素质、外树形象，着力加强党的建设、干部职工能力和作风建设。一是全面落实从严治党任务。坚持把党建、党风廉政建设与业务工作同部署、同要求，先后制定下发了2018 年党建工作要点、加强党风廉政建设和反腐败工作主要任务分工方案等文件，层层签订责任书，着力把握正确政治方向。强化非公党建工作，调整规范了党组织设置。突出抓好党员教育管理，共组织集中学习 40 余次、组织开展知识测试 9 次、党员撰写心得体会 100 余篇。扎实开展“八项规定”回头看工作，健全完善财务审批、公务接待等制度。从严落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、支部主题党日、“五谈两会一报告”、民主评议党员等党内制度活动，确保全面从严治党各项任务落到实处。二是切实做好精神文明建设。制定下发了市工信局 2018 年精神文明建设工作安排意见2018 意识形态工作安排意见等文件，突出做好网络舆情监管、引导、化解工作。深入落实“创建文明城市”工作，开展企业家履行社会责任活动，协调三大运营商营业厅规范窗口服务行为，积极开展志愿服务活动。全面推进政务公开，加强信息调研工作，印发xx 市工业和信息化局动态34 期，微博发布信息 82 条，xx 市政府网站发布信息 40 余条；三是深入推进脱贫攻坚。制定了 2018 年脱贫攻坚任务清单，履行行业扶贫职责，通过产业扶贫、项目带动、支持特色产业发展、解决劳动力就业等途径，加快贫困地区经济发展。认真做好对口帮扶工作，坚持每月去一次对口帮扶村，了解和帮助贫困村解决实际困难，动员企业参与精准扶贫工作，为辽坡村捐资 4.1 万元。结合开展“七一”慰问活动，筹集资金 2200 元，慰问了困难党员和困难群众。积极协调 xx 钢铁（集团）司、xx 隆基硅材料公司、xx 市川银冷冻食品公司等企业共吸纳 1000 余名建档立卡户、生态移民户和贫困户劳动力稳定务工就业。四是加强干部队伍建设。鼓励干部参加在职研究生学习、外出培训等，不断提升干部队伍素质。强化调查研究，组织干部对重点产业等方面进行专题研究，形成调研报告，为市委、政府决策提供参考。严格内部考勤考核管理，着力营造敢于担当、勇于负责、真抓实干的良好氛围。二、存在的主要问题（一）工业经济运行不确定因素增多。受宏观政策调整、企业资金紧张、原材料涨价、市场不佳、新能源“5.31”政策出台等因素影响，天元锰业、银阳、协佳、紫光化工、锦宁巨科等重点企业均有不同程度的限产，华创风能、协佳等部分企业已停产，全市规上工业企业同比减产超过一千万元（不含停产和合并企业）的有 25户，共计减产 38.46 亿元，其中同比减产超过 1 亿元的有 7 户，工业经济稳定增长的不确定性因素较多。（二）工业投资持续下降。一是开工率较低，投资强度普遍较弱。紫光公司蛋氨酸三期、协鑫公司 2GW 单晶拉棒、xx 凤凰城智能制造等 17 个投资额度较大的项目受“5.31”政策调整、市场波动影响，推迟开工或无法开工。二是受环评、安评等前期因素影响，部分项目开工日期推迟，预期的投资效应减弱。xx 瑞泰集中供热中心、TDI 高分子材料系列化工项目、xx 华御高温导热油、xx 润华 20 万吨熔盐等项目前期手续推进缓慢，开工日期延后。（三）企业降成本难度加大。今年以来，原材料、人工、物流成本持续大幅增长，价格“购销倒挂”持续加重，企业利润空间进一步缩小；随着全国对金融风险的防控力度加大，行业风险和贷款集中度提高，银行、担保公司等金融机构加大了风险管控力度，我市企业融资难问题依旧突出。（四）节能降耗完成任务难度大。一是高载能行业恢复生产和新建项目陆续投产，能耗将快速增长，完成今年乃至“十三五”节能目标任务难度大；二是预计今年全市综合能源消费量达到 1036 万吨标准煤，未超出自治区下达的“增量控制在 80 万吨标准煤”；但是万元 GDP 综合能耗预计同比上升 1%，完成自治区下达的下降 1.7%目标任务难度较大。2019 年工作思路2019 年，全市工业发展将紧紧围绕市委、政府高质量发展要求，抓住供给侧结构性改革的重大机遇，既重视量的发展，更注重质的提升，加快从“有没有”向“好不好”转变；紧盯全年工业各项目标任务，积极解决工业发展中存在的问题和瓶颈，力促工业保持稳定增长、发展质量不断提升。（一）集中精力抓项目。经过初步梳理，2019 年我市计划建设53 个重点工业项目，总投资 399 亿元。其中，续建项目 28 个，新建项目 12 个，技改项目 13 个。2019 年，全市计划完成工业固定资产投资 70 亿元以上，增长 15%以上。续建项目促投产。重点抓好中化国际 10000 吨 NCM 正极材料、利安隆 3 条生产线及配套设施、xx 华御合成高温导热油、xx 紫光天化公司蛋氨酸关键工艺技术改造、圣光宜农年产 10 万生物有机肥、xx 润安 10 万吨硝酸氨钙、兴尔泰碳化硅及三元中泰、众泰工贸、顺泰公司矿热炉及余热发电等 20 个拟投产项目，全力帮助解决项目建设中的问题和困难，力促按计划投产达产。经初步测算，预计 20个项目建成达产达效后可新增产值 40 亿元，预计明年可新增产值近30 亿元。企业技术改造再发力。根据自治区开发区整合优化和机制体制改革方案，今后 5 年拟对全区所有企业完成一轮技术改造。基于这一任务安排，我们将加大企业技术改造力度，鼓励企业运用新技术、新工艺、新设备对传统产业实施改造提升，促进各产业延链、补链、强链，大力发展“三新”新产业，促进全市工业经济高质量发展。招商引资再强化。紧盯中化国际、苏化集团、重庆化医、锦江集团等大企业，加强对接联系，围绕现有产业链，重点抓好中化国际碳酸锂、久日公司光敏新材料、安徽淮化集团火箭推进剂等项目，力争冬季能够落地并开展前期手续办理，明年一季度正式开工建设。（二）全力以赴抓工业增长。强化经济运行协调，加强市、县（区）指导和联系，帮助解决企业面临的困难和问题，确保重点企业生产稳定，投产项目产能得到有效释放；结合统计部门经济增速新算法的特点，提前谋划，紧盯重点企业生产运营，确保明年“一季度”工业增速实现“开门红”，为全年增长奠定基础；抓好企业入规工作，力促中化国际锂电池、新澧化工、恭安永泰（火冰灭火刘）、金沙坪水泥制品、众泰工贸、银佳新能源等企业早日纳入规模以上统计，为工业增长贡献产值。2019 年，预计全年完成规上工业产值 580 亿元，同比增长 10%；工业增加值同比增长 4.5%。（三）培育发展中小企业。加强中小企业政策宣传，力促更多企业享受政策红利；抓好工业人才工作，开展企业经营管理人员、高技术人才培训，各类人员培训，鼓励企业开展高技能人才、柔性人才引进和培养；持续培训“专精特新”示范企业和中小企业，积极开展融资租赁、企业技术中心和人才项目申报工作，努力帮助企业争取更多专项资金，促进企业发展；进一步落实中小企业减负工作，不折不扣落实中小微企业各项优惠政策。