镇委公路交通整顿工作意见.doc

镇委公路交通整顿工作意见各乡镇人民政府，县政府各有关工作部门：XX年8月26日凌晨2时40分许，内蒙古呼运（集团）有限责任公司一辆号牌为蒙AK1475的卧铺客车从呼和浩特发往西安，当车辆行驶至包茂高速安塞段K48495米处时，与河南孟州市第一汽车运输公司号牌为豫HD6962的大型罐车（装有甲醇）追尾，两车起火，造成36人死亡，3人受伤。此次特别重大恶性事故的发生，给人民群众生命财产安全造成了极为重大的损失，产生了极为恶劣的社会影响，教训十分惨痛。国务院安委会为此紧急召开全国交通安全电视电话会议，就做好当前交通安全工作进行部署。会后，省政府随即召开全省道路交通安全电视电话会议，副省长李金柱就贯彻落实国家会议精神和省委、省政府主要领导关于“8.26”特别重大道路交通事故有关指示要求，全力抓好下一步道路交通安全工作作出具体安排。为了认真贯彻落实此次电视电话会议精神，认真吸取事故教训，加强道路交通安全管理，有效防范和坚决遏制重特大道路交通事故的发生，县政府决定在全县范围内实施道路交通安全专项整治工作，现提出以下实施意见：一、工作目标全面排查治理道路安全隐患，进一步改善道路安全通行条件。切实加强对驾驶人的管理、培训，依法打击道路交通违法行为，确保道路交通秩序明显改善。认真汲取包茂高速“826”特大道路交通事故的教训，进一步强化工作措施，严防群死群伤恶性道路交通事故发生。二、工作重点（一）加强对驾驶人的管理。一是严把驾驶人培训关，对机动车驾驶人，尤其对从事大中型客车运输、危险品运输的驾驶人要加大管理力度；二是加大对乱班乱线、非法营运、酒后驾驶、超速超员等违法行为的打击力度；三是依法查处学校接送学生车辆及其他车辆驾驶人的违法违规行为。（二）加强对车辆的管理。一是加大对客运车辆、低速载货汽车、微型车、机动三轮车、电瓶三轮车、残疾人专用车的管理力度，严厉打击非法违法载客营运行为；二是加大对县城区车辆乱停乱放行为的打击力度；二是严厉查处无证上岗、持假从业资格证驾驶营运车辆；三是严厉查处不符合运行线路要求的技术等级和类型等级的客运车辆，杜绝技术性能不合格、安全无保障的车辆参加营运；四是从严查处客车超员、超速行为；五是严厉查处客车不按规定检测和不按期二级维护行为；六是查处客运经营者不投保或不按规定保额投保法定保险的行为；七是查处客车不按期进行年检年审行为。（三）加强对道路的排查治理。对县内危桥险路、交通事故频发路段、渡口码头和“马路市场”等道路安全隐患进行全面排查，并采取有效措施进行整改。三、组织机构和工作职责（一）领导小组及工作职责成立县道路交通专项整治工作领导小组，组长由常务副县长担任，副组长由主管交通、公安的副县长担任。负责组织领导全县集中开展道路交通安全专项整治工作，协调和解决工作中遇到的重大问题。整治工作由公安局牵头，成员单位有：政府办、安监局、交通运输局、农机局、教育局、质监局、工商局、残联及各镇人民政府。领导小组下设办公室。办公室设在县交管大队，办公室主任由县交管大队副大队长刘洪文同志担任。（二）领导小组办公室工作职责具体负责组织开展道路交通安全专项整治工作，组织协调各成员单位依法开展整治道路交通安全隐患工作。四、工作步骤专项整治时间从XX年8月28日至10月28日，分四个阶段实施。（一）宣传动员阶段：（8月28日9月3日）。各单位要根据要求，结合本单位实际，悬挂横幅，出动宣传车，利用电视、互联网等宣传形式，对整治工作进行广泛宣传，营造整治活动良好工作氛围，促进整治工作顺利开展。（二）排查摸底阶段：（9月4日9月17日）。各镇人民政府、县直各部门要对辖区（单位）内的车辆进行全面排查，并建立客运车驾驶人台账，实行“一车一人一档”，对无牌无证的车辆要给主管部门（当地交警中队或县交管大队）上报具体名册，并督促无牌无证车辆和人员完善相关手续。县交通运输局和公安局交管大队要分别对道路交通隐患（危桥险路、交通事故频发路段）进行全面深入的摸底排查，建立台账。对隐患排查中发现的一般隐患要做到立即整改，对一时难以整改的重大隐患，由主管部门落实专人负责，限期整改，同时将重大隐患报领导小组办公室备案。（三）综合整治阶段（9月18日10月18日）。在县道路交通专项整治工作领导小组的统一领导和部署下，充分发挥公安、交通、安监、质检、工商等部门和单位组成的联合整治威力，细化措施，明确职责，确保各项工作开展落到实处。（四）巩固提高阶段（10月19日10月28日）。各镇、各相关单位要组织召开会议，认真总结，分析研究，完善各项管理制度，形成完善的道路交通安全管理长效机制，制定切实有效的防范措施，使管理工作经常化、规范化、制度化，坚决防止重特大事故的发生。五、工作措施（一）提高交通安全意识。公安、交通管理部门要把提高全民交通安全意识作为治本之策，认真履行交通安全宣传教育法定义务。采取多种形式，全面开展道路交通安全宣传，切实增强全民交通安全意识和交通文明意识，有效指导和规范广大交通参与者的安全行为。（二）严把驾驶人准入关。交通运输管理部门要加强对驾驶人培训机构的管理，严把驾校培训质量关，严格营运车辆驾驶人的准入门槛，严把驾驶人的从业资格关。运输企业要加强对驾驶人的安全教育培训，严把驾驶人的行车安全关。对发生重大道路交通事故负有主要责任的客运驾驶人，由公安部门依法吊销其驾驶证，交通部门依法注销其道路运输从业资格证；对发生特大道路交通事故的客运驾驶人，终身禁驾营运客车。（三）严格车辆登记查验。公安局交管大队要严格落实机动车登记、查验制度，对客车、校车等重点车辆实行档案化管理。农机局重点做好拖拉机驾驶人的考试、发证和拖拉机驾驶证的核发工作。质监部门要加强对机动车安全技术检验机构的监督检查，严肃查处未按标准检验或出具虚假检查报告的行为。工商部门要加强对车辆改装企业的监督检查，对未经批准擅自从事汽车改装的企业，坚决予以取缔。（四）加强隐患排查治理。要加大对临水、临崖及临弯、陡坡等危险路段和交通事故频发路段的整治改造力度，加大资金投入，安装防撞设施护拦护墩，改善公路安全状况。安监部门要会同交通运输局、公安局交管大队，进一步加强危险路段隐患排查治理工作，提出具体治理意见，健全完善隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理、逐项销号等制度，确保隐患整治取得实效。对一时难以治理的，要及时增设防护墙（栏）和安全警示标志，并限期整治。（五）加强农村道路安全管理。各镇人民政府要切实加强农村道路交通安全管控措施，积极组织专人做好辖区农村道路隐患排查工作，加大投入力度，全力改善通行条件，完善道路交通安全设施，建立和落实道路交通安全工作责任制，确保农村道路安全、畅通、无事故隐患。（六）严格企业准入制度，落实企业主体责任。安监、交通部门要加强对道路交通运输企业安全状况的审查、评估，严把企业资质、车辆技术状况、从业人员、管理制度和安全设施准入关。凡不具备安全生产条件的道路交通运输企业，交通运管部门不得发放经营许可证，工商部门不得办理营业执照；凡安全技术不合格的营运车辆、未取得相应从业资格的驾驶员，禁止从事道路运输经营性活动。运输企业要切实承担起安全生产的主体责任，严格落实安全生产措施，建立健全安全生产投入机制，配齐专职安全管理人员，严格执行客车进站报班、出站登记制度、“三不进站，五不出站”制度以及客车报停报告制度。运输企业，特别是客运站要建立完善进站经营车辆档案，做好营运车辆的等级维护、保养等安全例检工作，切实消除安全隐患。（七）加强校车管理。按照县校车安全管理实施办法公安局交管大队和教育局要加强对校车安全性能的检测，严把校车驾驶人资格审查关，严格落实校车教师跟车值班制度，加大乘车学生的安全教育力度，严厉打击三轮汽车、拖拉机等违法载运学生行为。（八）严厉打击违法行为。公安局交管大队、农机局要以省道、城市道路、县乡道路为重点管控区域，进一步加大执法工作力度，分别对超员、超速、超载、酒后驾驶、疲劳驾驶、不系安全带、强行超车会车、无证驾驶，以及农用车、低速载货汽车、微型车、机动三轮车、电瓶三轮车、残疾人专用车（残联做好工作配合）违法载人和非法从事经营等行为，实行严查、严管、严纠、严处，坚决遏制重特大交通事故发生。（九）严格督促检查。为确保整治效果，县政府督查室要对工作落实情况定期进行专项督查，及时通报。整治工作结束后，要对整治情况进行检查验收，对工作负责，成绩显著的单位给予表彰奖励，对因工作失职或管理不到位，导致所辖生产经营单位发生重特大安全事故，在查明原因分清责任的基础上，按照有关法律法规及县安全事故责任追究试行办法追究相关人员责任。六、工作要求（一）加强领导，落实责任。开展道路交通安全专项整治工作是继续深化“安全生产年”活动的重要举措，是有效预防道路客运事故的具体行动。各单位要高度重视，切实加强组织领导，成立领导小组，制定具体细致的实施方案，认真组织实施。（二）制定方案，限期整改。对检查发现有问题的运输企业、客运车站和路段，各有关部门及企业要提出明确的整治目标，制定具体整治方案，排出整治时间表；对不能立即整改的隐患和问题，要明确责任人，制定并落实防范措施，限期整改，同时报县道路交通专项整治领导小组办公室备案。（三）突出重点，入细入微。各单位要结合工作实际，认真组织调查研究，认真查找分析道路交通事故易发、多发的客观原因。有针对性地制定专项行动工作计划，工作中要以造成道路交通事故多发的关键环节为重点，扎实开展工作，确保道路交通安全专项整治工作取得成效。（四）抓好结合，严格考核。各镇政府、各有关部门要结合全国“安全生产年”、“打非治违”等活动的开展，深入抓好我县道路交通安全专项整治工作。道路交通安全整治工作开展情况将作为各镇政府、各相关部门安全生产考核的重要指标，纳入单位和领导干部年度绩效考评。第 8 页 共 8 页