非税收缴革新监管工作意见.doc

非税收缴革新监管工作意见为加强政府非税收入管理，规范政府收入分配秩序，增强政府宏观调控能力，加快推进我县非税收入收缴管理信息化建设，提高财政管理科学化、精细化水平，根据省财政厅关于加快推进政府非税收入收缴管理改革的通知及市财政局转发省财政厅关于在全省全面推开政府非税收入收缴改革的补充通知精神，结合我县实际，制定本实施意见。一、收缴改革基本原则1规范管理的原则。按照金财工程的要求，通过全省非税收入收缴管理系统大平台，建立县级非税收入收缴管理系统，充分利用网络资源，实现财政与代收银行、执收单位的数据共享，实行单位开票、银行收款、财政统管的管理方式。2加强监督的原则。清理规范各项非税收入，建立统一的项目库，加强财政票据使用管理，使整个政府非税收入收缴过程处于有效的监督管理之下。3提高财政资金使用效益的原则。清理规范银行账户，简化操作程序，减少财政资金流转环节，确保各项非税收入及时足额缴入国库或财政专户。二、收缴改革目标按照统一规范、高效运行、有力监督的目标，实施非税收入收缴改革后，所有非税收入收缴都要在全省统一的收缴管理体系中运行。实现对非税收入收全口径、全方位、全过程的信息化管理。“全口径”：即所有非税收入纳入统一的信息系统完成收缴，及时、足额上缴国库或财政专户；“全方位”：即对非税收入项目、标准、收缴、票据、资金、账户等全面实行信息化管理，既规范收缴管理，又加强资金监管；“全过程”，即通过财政部门与执收单位、代收银行联网，实现非税收入票据网上领购并自动核销、征收单位电脑开票并自动对账、银行代收资金及信息网上传递、财政实时监控等各个环节的网络化管理。三、收缴改革主要内容1全面清理行政事业性收费和政府性基金项目，逐步建立起完整的政府非税收入项目库，编制统一的项目代码。2建立非税收入票据管理体系，启用省财政厅统一监制的非税收入一般缴款书。3改进收缴方式，实行票款分离。改单位开票，单位收费为单位打票、银行代收、财政统管。缴款方式采取直接缴款和集中汇缴相结合的方式，以直接缴款为主。四、实施步骤推行政府非税收入收缴管理改革工作，政策性强，涉及面广，任务艰巨，为确保非税收入管理改革积极、稳妥地进行，结合我县实际，采取分步实施、先试点后推进的办法，力争在XX年全面推行政府非税收入收缴管理改革工作。具体工作分三个阶段：第一阶段为信息采集、汇总、上报阶段。通过非税收入各征管单位的配合，本阶段的工作已在6月完成，上传数据已通过了省财政厅的审核。第二阶段为试点推进阶段确定试点单位、设备采购、线路网点布局、业务培训、上线运行。试点单位为进驻县政务大厅实行执收执罚权的住建局、林业局、国土局、工商局、质量技术监督局、公证处、婚姻登记处等7个单位。待设备配备到位后，由省财政厅派员进行业务培训。首批试点部门单位于XX年9月中旬正式上线运行。第三阶段为全面推行阶段。在试点先行、探索经验、总结提高的基础上，从XX年起全县所有非税收入执收单位上线运行。五、工作要求1由于此项工作时间紧、要求高，各单位务必高度重视，加强领导，积极做好各项准备工作，确保改革工作如期推进。2为确保政府非税收入收缴管理改革工作的顺利开展，各单位要迅速确定懂业务、会电脑操作、责任心强的同志担任本单位政府非税收入征管员。3政府非税收入收缴系统系全省专网运行，为确保系统及数据的安全，非税收入征管电脑必须与外网实行物理隔绝。第 4 页 共 4 页