xx财政局2017年法治政府建设工作情况报告

xx 财政局 2017 年法治政府建设工作情况报告2017 年以来，我局在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻十九大以及十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，积极抓好健全行政决策机制、严格规范性文件管理、规范行政执法行为、推行权责清单制度和依法化解行政争议等重点工作，深入推进依法行政依法理财、加快法治财政建设，取得明显成效。现将 2017 年以来我局法治政府建设有关情况报告如下：一、法治政府建设工作基本情况（一）加强组织领导，积极履行职责。 加强组织领导，积极履行党政主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责规定。成立了由局主要负责人为组长，分管领导为副组长，各科室主要负责人为成员的局法治政府建设工作领导小组，领导全局依法行政依法理财工作。领导小组组长通过组织召开局领导班子会议、专题会议等方式对法治政府建设工作进行研究和部署，主动听取汇报，及时处理解决推进法治政府建设工作存在问题，充分发挥领导干部在法治政府建设工作中“关键少数”的作用，切实增强了法治政府建设工作的组织领导。(二 )贯彻落实法治政府建设实施方案，加快建设法治财政为贯彻落实xx 市法治政府建设实施方案（2016-2020 年） 精神，加快推进我局依法行政依法理财，建设法治财政工作，结合财政工作实际，我局制定了关于印发xx 市财政局贯彻 xx 市法治政府建设实施方案（ 20162020年）具体工作方案的通知 （钦市财法20174 号） ，对全面履行财政职能、加强财政制度建设、健全重大行政决策机制、严格规范公正文明执法、强化对行政权力的制约和监督、全面推进政务公开、健全化解矛盾纠纷机制、加强组织领导和法治队伍建设等各项工作提出了具体要求，并结合财政部门“十三五”规划，将法治政府建设的各项要求落到实处。 （三）规范决策程序，确保决策依法科学。 一是规范行政决策程序，保证行政决策科学、民主、合理。严格执行xx 区重大行政决策程序规定 ，按照对事关经济社会发展大局和涉及群众切身利益编制财政预决算、大额资金使用安排等重大行政决策范围的事项，必须由局领导班子会议集体讨论决定，集体讨论情况和决定如实记录、完整存档。二是继续推进法律顾问制度。为充分发挥法律顾问在推进依法行政依法理财、建设法治财政中的作用，我局继续聘请 xx 政大律师事务所 1 名律师担任我局常年法律顾问，今年以来，法律顾问在积极参与重大行政决策、规范性文件制定、政府采购投诉、签订合同协议、行政复议等工作上充分发挥参谋助手作用，提供专业的法律意见和建议，有效地范防了法律风险。 （四）加强规范性文件管理，建立规范性文件“三统一”制度。按照xxxx 区规范性文件监督管理办法的规定，认真落实规范性文件管理，根据规范性文件“三统一”的要求，制定了xx 市财政局规范性文件管理办法 ，实行制定机关对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度。按照上级工作要求，根据全面深化改革、经济社会发展需要，以及上位法制定、修改、废止情况，及时开展公共资源交易有关制度文件的清理、关于放管服改革和生态文明建设涉及法规规章、规范性文件清理以及清理规范性文件中以审计结果作为政府投资建设项目竣工结算依据等清理工作。全面梳理现行有效的规范性文件，清理、废除妨碍市场统一和公平竞争的各种规定和做法，破除部门保护、地区封锁和行业垄断。（五）深化行政审批制度改革，加强事中事后监管。一是认真贯彻国务院、自治区、市关于深化简政放权、放管结合、优化服务改革工作部署，及时做好行政审批事项取消、下放、调整工作。近年来，中央、自治区、市决定取消、下放和调整的行政审批事项我局全部落实到位；加强了对行政权力的事中事后监管。二是完善取消下放事项事中事后监管措施。及时调整、取消、下放的行政审批事项，除向社会公开外,还通过培训、印发文件等形式进一步明确调整、取消、下放的行政审批事项及内部相关部门的监管职责，编制办事指南，明确检查对象、内容、方式、措施、程序、工作要求、监管计划等，加快实现管理方式从注重事前审批向注重事中事后监管的转变。指导县区财政部门推进相关工作，以确保日常监管有效实施，把监管工作落实到实处。三是清理行政事业性收费、政府性基金。建立权责清单、行政事业性收费、政府性基金目录清单制度，收费总清单，在财政局网站和政府信息公开统一平台实时公开、滚动更新。依法清理并公布市本级收费目录清单，接受社会监督。四是推行权责清单制度，优化权力运行流程。积极开展权力清单和责任清单“两单融合”工作，将责任清单与权力清单相对应，逐一厘清与行政权力相对应的责任事项和责任事项依据，实现权责一致，明确法定职责，加强权力实施过程监管。五是编制权力运行流程，切实减少工作环节，不断提高行政职权运行的规范化水平。六是制定政府购买服务信息公开暂行办法，切实规范政府购买服务流程。七是加强双随机一公开抽查工作。在财政监督检查和政府采购中建立健全随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员、及时公开查处结果的“双随机、一公开”抽查机制，全面推进“一单、两库、一细则”工作。（六）强化执法监督，规范行政执法行为。 一是加强执法主体资格管理。对执法主体进行清理，确保执法主体合法。二是加强对执法人员执法资格管理。建立执法人员台帐，全面实行执法人员持证上岗制度。三是强化财政监督检查。在全市开展“小金库”检查、财政专项资金库款专项检查、预决算公开专项检查、民生政策落实情况专项检查和会计信息质量检查，对维护经济运行秩序，促进财政资金管理和安全使用发挥了积极作用。全年共查出违规问题金额 8161.86 万元，其中：会计核算不实金额 6880.73 万元、信息披露不实金额 37.65 万元、会计基础工作不规范金额 143.94 万元、其他违规问题金额1099.54 万元。会计核算不实主要是资产不实 531.93 万元、所有者权益不实 35 万元、收入不实 5288.61 万元、费用支出不实 1025.19 万元。（七）加强行政复议工作，化解矛盾纠纷。 加强本局行政复议机构的能力建设，畅通渠道，及时受理行政复议申请，依法公正审理行政复议案件。在对办理行政复议案件中，我局坚持以事实为根据,以法律为准绳，在职责范围内及时解决申请人合理合法诉求，提高复议公信力。今年以来，我局受理行政复议申请 2 件，行政复议答复 2 件，行政应诉案件 0 件。 （八）深入推进政务公开，打造阳光财政。 我局积极推进行政权力公开透明运行，加强政府信息公开平台建设，及时、主动、规范披露涉及本局业务范围内有关财政信息。针对公众关心的预算信息、公共资源配置等重点领域的信息，我局继续加大信息公开力度，打造“阳光财政” 。2017 年，我局在局网站上公开了市本级、政府预决算和“三公”经费预决算，市财政部门预决算等预算信息。同时，推进公共资源配置信息公开，加大推进政府采购信息公开力度，除按法定的信息公开外，我市实施招标文件预公示、网上商城商品信息等在 xx 政府采购网上全面公开，这些举措确保政府采购公开和公平，通过公开增加政府采购透明度，有效实现社会公众有效监督，堵塞漏洞，防止“暗箱操作” 。 对于依申请公开政府信息情况，我局严格按照政府信息公开条例办理，对本局职责内的信息能予以公开的及时向申请人予以公开，不属我局职责内的信息，向申请人告知具体理由，载止目前，我局已受理并答复依申请公开 1 件。（九）加强法治教育宣传，提高财政干部整体素质。一是开展廉政教育，加强科级以上干部廉政档案管理。二是邀请 xx 市宣讲团成员、市纪委常委、副书记黄宗旺作了题为“深入学习宣传贯彻问责条例 党内监督条例的宣讲报告。三是组织领导干部学法。以全面推进依法行政、加快法治财政建设为主线，建立健全领导班子集体学法制度、财政干部学法制度、法律顾问制度等一系列制度，局党组中心组带头学法，每季度定期开展局领导班子集体学法。四是对拟任命的科级干部进行法律知识考试。凡不合格不得任命。五是利用“12.4 全国宪法宣传日”等重大宣传活动，通过局网站宣传、微信公众号推送、组织法律知识竞赛等形式，广泛深入宣传财 zd 规政策，为财政工作的顺利开展营造良好的社会氛围。六是紧密围绕财政工作重点开展培训。根据当前新形势下财政改革形势，举办财政系统领导干部岗位培训班和财政系统业务骨干培训班。通过培训使学员们充分认识提高财政改革的重要性，开拓了财政干部的视野，进一步提升了财政干部依法行政、依法理财的能力和水平，为积极推进我市财政改革工作打下了基础。六是开展专题法制培训。（十） 接受监督，强化对财政权力运行的制约。落实党风廉政建设和反腐工作的主体责任，由主要负责人为第一责任人，对本单位的党风廉政责任负总责，落实党风廉政建设目标责任制，加强对本局各科室、单位领导干部落实“一岗双责”的监督检查。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、审计监督，认真执行向市人大及其常委会报告预算执行情况、预算草案等工作制度，接受询问和质询制度。认真研究处理人大及其常委会组成人员对财政工作提出的有关审议意见，及时研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议，切实改进相关财政工作。健全知情明政机制，定期向政协通报财政工作的有关情况。自觉接受审计和配合审计工作，依法、及时、全面提供审计所需的财务会计、业务和管理等资料，对审计发现的问题和提出的审计建议及时整改。二、存在的问题2017 年，我局扎实推进依法行政依法理财工作，但也存在一些问题。存在主要问题是：在增强依法行政、依法理财意识、面对新形势、新情况自觉运用法律手段解决各种矛盾和问题上，还存在一些的不足，如随着现在公民维权意识增强，行政复议案件比去年均有所增加，说明我局在这方面的做法还有待加强，个别科室制定的规范性文件存在逾期报备、报备材料不齐全等问题。 三、2018 年工作计划（一）严格遵守行政决策程序，认真落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等行政决策程序。坚持将征求意见、合法性审查、集体讨论决定作为制定规范性文件的必经程序，不断提高科学、民主、依法决策的水平。 （二）严格规范公正文明执法。全面落实行政执法责任制，进一步加强行政执法程序建设，进一步规范行政执法裁量权，避免执法的随意性。 （三）强化对行政权力的监督。自觉接受人大监督、政协民主监督和人民法院依法实施的监督。加强协调与衔接，开展好财政部门行政执法监督工作，及时纠正违法或者不当的行政行为。 （四）全面推进政务公开。继续做好政务公开、政府信息公开工作，提高财政工作透明度和社会满意度。不断扩大政府信息公开范围，及时、准确的公开政府信息，（五）健全化解矛盾纠纷机制。加强行政复议机构的能力建设，继续落实好行政复议规范化建设的各项要求，依法履行行政复议职责，提高行政复议办理质量和效率。 （六）加强财 zd 治宣传教育。采取各种有效形式，不断创新财 zd 治宣传教育模式，精心组织财 zd 治宣传教育活动，增强法治宣传教育实效，营造依法行政依法理财的良好社会氛围。 xx 市财政局