开发区社会管理工作意见.doc

开发区社会管理工作意见为进一步加强和创新社会管理，不断提升社会管理水平，营造整洁有序、优美和谐的发展环境，推进平安开发区、法治开发区、和谐开发区建设，经党工委、管委会研究，结合开发区实际，特制定本实施意见。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“提升综合竞争力，争创一流开发区”的总目标，立足经济社会协调发展，坚持城乡统筹发展，深入探索社会服务管理新模式、新机制和新举措，全面提升开发区社会服务管理水平，促进开发区经济社会在更高层次上又好又快发展，力争早日跻身国家级开发区行列。二、工作目标以打造率先“走进太湖时代”的先导区、现代宜居城市的示范区和高端产业的集聚区为目标，以解决当前开发区社会服务管理的薄弱环节和突出问题为突破口，以体制机制创新为动力，努力在源头控制、城乡环境治理、社区、工业区建设和管理、社会服务公共事业、维稳等五个方面实现新突破，努力形成党工委、管委会统一领导、各街道属地负责、各职能部门分工协同、公众广泛参与的社会管理新格局。三、工作内容1、强化源头控制。规划建设部门要对各类开发建设项目做到高标准规划，科学合理、适度超前。加强社会矛盾源头治理，尤其在拆迁安置、劳资纠纷、违章搭建、环境污染等矛盾多发、易发领域，建设、综治、组织人事、社会事业等相关职能部门要加快建立健全科学有效的综合协调机制、矛盾调处机制和权益保障机制，加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设。2、城乡环境治理。综治、建设、城管、社会事业等部门及各街道要加强市容市貌环境整治，努力实现城镇无垃圾、无抛洒、无积水、无污迹、无积泥、无占道经营、无五小车辆，路面干净、边角侧石干净、窨井干净、绿化树圈干净、垃圾房等环卫基础设施干净；要加快建立健全农村环境“三位一体”长效管理机制，努力实现农村无暴露垃圾、无露天粪坑、无卫生死角、无乱堆乱放、无乱搭乱建，公路干净、河道干净、村庄干净、景区干净、公共场所干净。3、社区、工业区建设和管理。建设部门要全力加快安置小区建设，全面推行标准一流、形态优美、配套齐全的高层、小高层安置房建设。规划建设部门要加强各大工业园项目的管理，严格规范建筑外立面形态和色彩。要坚决贯彻开发区关于进一步加强和规范开发区各类建设行为的管理意见（试行），根据属地管理原则，以城管部门为执法主体，综治、公安、社会事业等部门积极配合，及时整治和有效遏制违章搭建等各类违法建设。社会事业部门要依据关于经济开发区新型城市社区（党组织、居委会）建设的暂行规定，加强对新型城市社区的管理，同时按照“有治安防范、有绿化保洁、有维护维修、有停车管理”的“四有”标准，全面完善各类小区的物业管理。4、社会服务公共事业建设和管理。社会事业部门要加强学校管理，特别是要加强幼儿园的校园安全体系建设和外来工子弟学校的管理，不断提升教育教学质量，积极创建名牌学校；要加强医院管理和服务体系建设，特别是要加强对食品、药品生产、流通、销售、经营的监管和无证无照诊所的管理。交通部门要加快开发区公交扩面工程建设，全面实现与城区公交网络的无缝对接。规划建设部门要按照城乡一体化的发展要求，根据“同方向、不同阶段，同标准、不同重点”的原则，加大对城乡基础设施和公共服务设施投入力度。综治部门要以公共管理有序化、治安防范自治化、出租房屋规范化、流动人口常住化为标准，建立健全社区公共服务体系，加快推进城乡社区服务均等化。5、维稳体系建设。综治部门要深入落实开发区重要行业、重点企业的安全生产主体责任，建立健全切实有效的安全生产监管机制、工作绩效考核机制和事故责任追究机制，坚决遏制各类重特大安全生产事故的发生；要建立完善流动人口综合信息管理平台，创新“以档管人、以证管人、以房管人、以业管人、以网管人、以情管人”的流动人口管理服务新模式。各相关部门和各街道要按照“属地管理、条块结合、以块为主”原则，不断健全基层信访工作机制，积极配合和完善三级信访机制，加快“大调解”体系建设。四、工作要求（一）加强领导，健全机构。开发区党工委、管委会成立社会管理工作领导小组，由管委会主要领导任组长，浦建清同志、徐坚同志任副组长，党政办、综治办、组织人事和劳动社保局、建设局、社会事业局等主要领导任领导小组成员，切实加强领导，确保实施意见在全区范围内得到贯彻落实。（二）狠抓落实，明确职责。各相关单位要坚持“属地管理”原则，以强烈的事业心和责任感抓好社会管理工作，单位主要领导和分管领导除日常工作外，要把更多的时间和精力投入到社会管理中去，充分发挥部门职能作用，着力推进社会管理工作。（三）强化协调，落实考核。各街道、社区（村）要明确职责、各司其职，在党工委、管委会统一指挥协调下，密切配合，形成合力，充分发挥各自职能作用，全力以赴推进社会管理工作。同时要加强对各街道、各条线在社会管理工作上的考核力度，不断完善考核机制。第 4 页 共 4 页