煤炭管理局2018年依法行政工作报告与“七五”普法工作中期自查报告合集

煤炭管理局 2018 年依法行政工作报告与“七五”普法工作中期自查报告合集“七五”普法工作中期自查报告为认真贯彻落实县委、县政府关于在全县公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划精神，按照xx 族自治县“七五”普法领导小组关于开展普法工作情况督查的通知的具体要求，我局对本单位依法治理情况进行了认真、全面的自查。现就我单位依法治理情况总结如下： 自“七五”普法工作规划实施以来，我局结合自己行业的工作实际，全面推行依法行政，切实加强法制建设，认真开展“七五“普法活动，积极组织干部职工进行法律法规宣传教育，切实加大普法、学法、用法力度，特别是把手上的工作与普法结合起来，取得了显著成绩。狠抓普法教育的各项工作，进一步增强了全体干部职工的法制观念和法律意识，明确了普法学习的重要意义，促进了我局各项工作健康有序发展，为推动社会主义和谐社会发展创造了良好的法制环境。 一、机制健全，领导重视 （一）建立长效机制，确保法制学习培训任务落实。坚持党委理论学习中心组集体学法制度，局领导带头参加法制讲座。坚持领导干部法制学习制度，积极选派干部参加省发展改革委或市、县组织的依法行政学习班。采取自学与集中学习相结合、定期确定自学知识点、适时开展集中学习讨论、按季度进行督促检查等方法，保证自学和集中学习时间。进一步强化法制学习培训效果的检查考核，建立健全法律知识考试考核制度，做到年终有检查、阶段有测试，并将法律知识掌握和运用情况作为干部年度考核和评价的重要内容和任职、晋升的重要依据。 (二) 制定工作规划和年度计划。为了更好的贯彻执行“七五“普法规划，范文写作在局领导干部的指导下，结合自身的实际情况，制定了“七五”普法工作规划方案 ，细化“七五“普法工作的各项职责和任务，使每年的普法宣传教育工作能有新内容、新起色。 二、明确目标，认真学法用法 实施“七五“ 普法规划，是在党的十八大五中、六中提出要全面推进依法治国基本方略，要求“深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法制精神，树立社会主义法制理念，增强全社会学法用法尊法守法意识“ 的基础上制定的，因此，“七五“普法具有新的时代内容，为广大干部职工学法用法开辟了更宽的领域。 （一）继续推进领导干部学法用法。强化领导干部学法用法工作，实现领导干部学法用法工作制度化、规范化，不断提高领导干部科学决策、民主决策、依法决策和依法管理的能力和水平。建立局理论中心组学法制度，中心学习组成员实行集中学习和个人学习相结合的方式，自觉学法、懂法、守法、依法办事，定期开展“法律六进”活动。 （二）继续推进干部职工法制宣传教育。在法制宣传教育工作中，一是组织机关干部职工集中学法，请领导、骨干、专家讲课，实行引导学；二是以“七五”普法读本为范文，原原本本的学，实行干部职工自觉的学；三是学安全生产法 、 宪法 、 行政处罚法 、 行政复议法 、 行政诉讼法 、 行政许可法 、 行政强制法 、 国家赔偿法 、 公务员法 、 保密法 、 全面推进依法行政实施纲要等，实行有针对性的学，并形成学习制度，不断提高全局干部职工依法行政和依法办事的能力和水平。 （三）继续推进法制宣传教育。在抓好单位普法依法治理工作的同时，利用干部职工居住分散的特点，以及开展普法活动的优势，范文内容地图把法治宣传教育工作带进社区、带进家庭，实现全方位的普法依法治理工作，从而真真收到实效。 （四）突出重点对象，分层次开展法制培训。积极参加省安监局举办的依法行政学习班，提高领导干部依法管理经济和社会事务的能力，规范决策、管理和服务行为；促进法律法规顺利贯彻实施。对履行行政处罚、行政许可、项目审批核准、资金分配等职能的重点行政执法人员加强专题法制培训。充分利用网络、视频教学等现代技术手段，解决工学矛盾，丰富培训内容。 三、深入实践，创新宣传 （一）深入开展社会主义法治实践活动。注重教育与治理相结合，认真开展多领域的依法治理工作，提高依法行政的水平。开展法制宣传教育主题活动，广泛开展以法律进机关、进学校、进企业、进乡村、进社区、进单位为主要内容的“法律六进”活动。围绕中心，服务大局，因时、因事、因地组织策划法制宣传教育主题活动。抓好全国法制宣传日等专题活动，充分利用各种法律法规宣传月、宣传周、宣传日，以及重大任务、重大事件等时间节点，广泛开展形式多样的主题宣传活动，在全局营造持续、浓厚的学法用法氛围。 （二）创新法制宣传形式和工作机制。进一步巩固传统法制宣传阵地，充分发挥电视、广播、报刊等大众传媒的优势作用，扩大法制宣传的声势和影响；注重运用手机短信、网站等现代媒体手段开辟法制宣传新阵地，完善互联网宣传平台，增强法制宣传的生动性、互动性和时效性，提升法制宣传效果。 四、存在的问题 通过此次“七五“ 普法规划实施情况的自查，热门思想汇报我局“七五“普法规划正在逐步落实，我们也做了大量的工作，各项普法宣传工作正在有序进行。但由于各种条件和人员所限，在宣传方式、宣传工具、宣传途径上虽说有部分创新，但主要还是停留在传统学习和宣传方式上。在思想上，也还存在实用主义的认识，与自己有关的法多学，与自己无关的法少学或者不学。我们在今后的普法宣传教育工作中将进一步挖掘潜力，利用、渗透各种现代传媒资源，更好的开展后期的普法宣传教育活动。 五、下步工作计划 普法工作是一项长期性、系统性工程，我局将认真总结经验，找准差距，补齐短板，高质量、高效率地做好“七五”普法工作。 （一）强化法制文化建设。充分运用好年轻干部这一活力点和载体，积极组织开展法治征文、法治书画摄影比赛等活动，以此调动干部职工积极性和创造性，推动普法工作全面深入。 （二）深化开展法治宣传教育。结合重要时间节点和重要专项治理活动，多形式多渠道开展各类法治宣传教育，加大服务对象宣传指导，加快普法阵地建设，继续深入开展依法信访宣传工作，个人简历通过普法宣传教育推动企业重视质量建设，助力质量强县工作。 （三）继续推进国家工作人员学法用法。全面落实无纸化学法考法，促进全体干部学法用法、依法履职。做好年度执法证件的取证换证工作，确保持证上岗、依法行政，规范行政执法行为。煤炭管理局 2018 年依法行政工作报告今年以来，我们在县政府的坚强领导下，坚持以依法行政为核心，以普法教育为先导，以制度建设为保障，以执法监督为手段，不断推进我县煤炭行业行政执法工作的制度化、程序化和规范化。现将 2018 年依法行政工作报告如下：一、加强组织领导，夯实工作责任为切实加强对依法行政工作的领导，全面推进依法行政工作，成立了以党政一把手为组长，各班子成员任组员的依法行政工作领导小组。负责指导协调全局的依法行政工作，研究制定全局推进依法行政工作实施意见、工作计划，拟定各项工作制度，规范、指导、检查和督促全局依法行政工作开展。二、加强安全监管，有序开展行政执法工作。（一）安全生产紧抓不放。始终把安全工作作为压倒一切的头等大事，坚持安全攻坚行动引领，进一步强化监管，铁腕执法，坚守底线。到目前，全县煤矿未发生一起伤亡事故，安全生产形势总体稳定趋于好转。具体工作中：一是安全体系建设紧抓不放。修订完善了日常安全管理制度 x 项，坚持周办公会、月调度会、季约谈会雷打不动，全年共召开安全会议 23 次，下发安全文件 x 份，形成会议纪要 x 次，报送安全信息 x 篇；推行了“三五”监管体系，建立了“五级”包联责任制，落实了“五人盯守”制度，坚持“分片管理、分级负责”和“五人轮流交叉巡查机制” ，强化一线布控管控，实施全天 x 小时驻矿盯守，有力地维护了全县煤矿安全生产秩序。二是突出重点狠抓一线管理。以构建双重预防机制工作为抓手，成立了“双防办” ，先后组织开展了学 习贯彻、赴外观摩和体系建设等工作，全力推进双重预防机制建设工作，逐矿建立健全了组织机构，配齐技术人员；以安全攻坚行动为突破口，设立了煤矿安全攻坚行动指挥部，编制了煤矿分布及安全监管布防图，围绕关闭矿井和责令停产停工矿井 2 大类 x 项整治重点，按照“查出一处，打击一处”原则，集中开展了“打非治违”专项行动。到目前，先后开展各类督查检查 x 次，下发执法文书 x 份。迎接省市督查 x 次，完成了 x 项督查整改，有效地打击了违法违规行为，保证了煤矿安全稳定。三是安全监管检查不遗余力。落实了分类监管和“五人交叉轮流巡查”机制，坚持昼夜结合、 “四不二直”和“零点行动”等办法检查不停顿、不断档，高调查处、打击违法违规行为。特别是启动煤炭资源优化整合和布局调整后，严格落实“先关闭后恢复”原则，从 6 月 11 日开始，坚持每天派驻 2 个科室 6 名职能人员，进驻关闭矿井一线，x 小时现场督促矿井打捞设备，保证关闭工作安全、稳定、顺利推进。截止目前，先后累计开展煤矿安全巡查 56 矿次，夜间零点行动和突击检查 33 矿次,查出各类隐患 x 条，约谈煤矿负责人 x 户 x 次，整改率达到 x%，有效地的遏制了事故发生。四是全面推行“双随机、一公开”监管，规范依法行政。围绕全县煤炭资源优化整合和布局调整工作，我们一方面着力发挥本职，对煤矿实施不间断、不断档的巡查检查，坚决杜绝违法违规行为发生。另一方面，严格按照省市县要求，加大监管力度，创新监管方式，开展了“煤矿安全体检” “攻坚行动”等专项活动，确保了煤矿安全万无一失。与此同时，在提高监管效能的同时，我们全面推行“双随机、一公开”监管，提升了事中事后监管效能，对全县 4 处煤矿建立健全了企业市场主体名录库和 33 名执法人员名录库，制定下发了工作方案，全面落实了“双随机、一公开”监管机制。（二）煤炭资源优化整合和布局调整工作全面启动。将煤炭资源优化整合和布局调整作为我县关乎煤炭工业兴衰的头等大事，不遗余力推进。经过艰辛努力，国家发改委运行局于2017 年 12 月 27 日专题召开会议进行了批复。省政府和市政府分别于 2018 年 5 月 3 日和 2018 年 6 月 1 日进行了批复，县委、县政府先后召开常委会和常务会研究部署。按照中、省、市三级“先关闭后恢复”要求，从 6 月 12 日开始，我们分阶段、分批启动了煤矿关闭工作。截止 10 月底，涉及整合调整的 6 处煤矿和列入产能化解退出的尧头斜井共 7 处煤矿已全部关闭到位，并通过了省市有关部门的联合验收。目前，我们正在按照“公开、公正、公平”的原则在全社会申报 2 处恢复煤矿的投资主体，并同步启动证照完善工作，预计 12 月下旬即可进入矿建恢复阶段。三、开展法制宣传，贯彻依法治理理念今年是“七五”普法实施重要之年，我单位按照规划，继续实施法律“六进”工作，把加强法制教育，提高全民法制素质作为推进依法行政工作的一个重要途径。（一）4 月 18 日在长宏广场采取法律咨询、散发宣传资料、宣传物品等形式，开展了主题为“深入推进依法行政，争创全省建设法治政府示范县”的法治宣传活动，提升了广大群众尊法、守法和依法维权意识，引导广大群众信仰法律，崇尚法治。把法制宣传教育与矛盾纠纷排查化解有机结合起来，使广大群众能依法表达利益述求、解决矛盾纠纷，有效预防和减少矛盾纠纷。（二）4 月 25 日至 5 月 1 日，在长宏广场开展了第十四个职业病宣传周咨询日活动，并邀请职业病防治方面的专家深入煤矿向职工宣讲职业健康的重要意义和职业病防范措施，大力普及职业病防治知识，不断提高职工的自我防护意识和能力。（三）5 月 9 日至 12 日，结合行业实情，围绕煤矿地质灾害、雨季三防、防震减灾以及矿井“一通三防”等工作，多措并举，多管齐下，在县长宏广场和矿区开展了“行动起来、减轻身边的灾害风险”为主题的宣传和知识普及活动。期间印发宣传彩页500 余份，制作宣传牌匾 3 块，悬挂横幅 6 条，出动车辆 2 台次，营造了良好的防灾排险氛围。（四）根据全县“安全生产月”活动的部署，6 月份我局通过开展现场咨询、开通热线电话、开展安全知识竞赛、举办安全知识讲座、组织车辆在城区和矿区进行安全生产知识宣传等多样化的宣传方式，广泛深入地宣传了煤矿安全生产法律法规，营造了遵章守法、关注安全、关爱生命的社会氛围，强化了“安全责任重于泰山”的安全生产意识。（五）为认真落实党的十九大报告“加强纪律教育，强化纪律执行”的要求和中纪委二次全会精神，真正让纪律成为管党治党的尺子、不可逾越的底线，从 7 月 1 日至 8 月 10 日，我局围绕“强化纪律刚性约束，时刻绷紧纪律之弦”为主题在全系统开展了纪律教育学习宣传月活动。使全体干部的思想认识有了提高，对各项法律法规的内涵有了更深刻的领会。（六）为提升公职人员的法律素养，8 月 20 日至 10 月31 日，我局组织全系统公职人员进行了在线学法用法考试，把宪法学习宣传作为一项政治任务，在全系统迅速掀起学习宣传热潮。通过学用结合进一步提升了公职人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平。（七）2018 年 8 月 18 日中央印发了新修订的中国共产党纪律处分条例 ，并从 2018 年 10 月 1 日起实施。按照县委、县政府的安排部署，我局在 10 月份通过读原文、写体会、举办专题培训、宣讲、测试，对纪律处分条例进行了深入的学习宣传贯彻，使党员干部牢固树立“四个意识” ，牢守纪律底线，自觉把思想和行动统一到党中央精神上来，（八）为了维护正常的信访秩序，实现依法治访，11月12 月我局开展了依法治访宣传活动。探索出“五步工作法”规范依法化访治访工作，将信访事项的受理和处理纳入法治化轨道。（九） 中华人民共和国宪法修正案颁布后，从 5 月下旬开始至 12 月，我局开展了以“学习宪法宣传宪法践行宪法”为主题的学习宣传活动。推动宪法学习宣传进机关、进企业、进乡村、进网络、进公共场所，使宪法深入人心，让广大领导干部和群众成为宪法的尊崇者。四、普用结合，加强执法队伍建设，提升依法行政能力。执法队伍的建设关系到政府的形象，坚持依法行政，铸造新型行政执法机关，建立和培养一支高素质的执法队伍是首要前提。在抓好“七五”普法工作的同时，我们坚持法制教育与法制实践相结合，开展安全技能“百日大练兵”活动。（一）从“书本取经” ，提升队伍专业化。购买煤矿安全规程和专家解读百余本，上至主要领导、分管领导，下至科室科长、安检人员，坚持每周二次集中学、班外随时抽时间学，全面掌握煤矿结构、各大系统和理论知识，强化难点、疑点破解，力求思想“大转变” 、技能“大换血” ，为迎接全县煤矿整合调整后的专业化安全监管打好基础。（二）实行“一周一考” ，提升应知必会能力。坚持学以致用，围绕煤矿法律法规、安全规程、应急避险和岗位应知应会等，由安全主管领导按照“每周一小考、每月一大考”要求，把关命题，检测阶段性学习效果，形成“学干结合、提质增效”的良好氛围。（三）进行“实操实控” ，提高操作实效技能。实施“人、机”结合监管思路，设立了煤矿安全仪器仪表装备室，配齐了红外线测距、全站仪、有害气体、风速等仪表仪器和防爆相机等前沿科技装备 16 台，坚持机关人人教学“实弹”演练，下矿入井现场操控，以现代化装备管控查纠的安全监管模式逐渐形成。（四） “画龙点睛” ，提高隐患辨识能力。抓住煤矿查纠隐患的“牛鼻子” ，以防范大隐患、大事故、大风险为出发点，从细微隐患着手，通过老同志“传、帮、带” ，专家“业务大讲堂”等，着力培养安检员“明辨是非”的“慧眼” ，达到隐患“精准识别、对症下药和拔草除根”的效果。（五）积极组织机关干部利用陕西干部学院、法宣在线等网络平台进行相关法规学习。今年我单位顺利完成了公务员网上学法用法考试，考试合格率 100%。（六）积极报名参加行政执法证考试，目前煤炭系统所有执法人员均已实现执证上岗。五、加强信息公开，规范权力运行政务公开是推进依法行政和优化服务的重要手段，也是加强机关作风建设的迫切需要，今年以来，我单位不断完善公共权力阳光运行机制，强化政府信息公开，全面提高工作的透明度。截止目前，共通过政府网站、渭南青年网等网站主动向社会发布各类信息 52 条。六、发挥法律顾问作用，推进科学民主决策我单位结合自身实际，遵循法律顾问和律师的工作特点，聘请郭 xx 律师担任我单位法律顾问，在单位制定重大决策、应对重大涉法事件、规范性文件审查等方面都发挥了积极作用，为我单位决策的科学性和合法性提供了坚强保障。 七、下一步工作打算1.进一步加强法制宣传，增强群众法制观念。按照“七五”普法的总体要求，继续强化法律、法规的宣传普及，在工作中把普法与提高干部整体素质相互结合，注重实效，真正达到教育和提高干部法制意识的目的。2.进一步规范行政执法行为。继续加大对全面推进依法行政实施纲要的学习培训和贯彻执行力度，广泛深入开展多种形式的专题法律宣传、法律知识讲座和有关执法人员的法律知识培训工作，不断强化行政机关工作人员的法制观念，提高行政执法人员素质和水平，加大监督考核力度，提高对行政执法人员的管理。3.进一步推动政府信息公开向纵深发展。进一步拓展政府信息公开内容、扩大公开渠道，加大政府信息公开宣传力度，加大公开内容的监督检查，保障公民的知情权。