城管局作风建设工作意见（市）.doc

城管局作风建设工作意见（市）一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六届五中全会和区委一届十次全体(扩大)会议精神，以进一步密切党同人民群众的联系为核心，以思想建设为重点，以制度建设为根本，充分发挥城管职能，强化服务，公正执法，为我区实现“富民强区”和“两个率先”提供整洁优美的人居环境。二、主要任务重点要提高工作效率上，为民办实事并落实长效管理。按照这个总要求，结合我局的实际情况，要从以下几个方面来加强和改进机关的作风建设：（一）狠抓理论学习，创建学习型机关，更新思想观念，为服务经济发展奠定坚实的思想基础。要在前一段学习贯彻十六大和三个代表重要思想的基础上，切实加强组织领导，继续采取有效措施，把学习贯彻十六大精神进一步引向深入。1、在学习的内容上，主要是学习党章、公务员法、区委一届十次全体(扩大)会议精神和国务院制定的国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）和党中央“一个要务”、“两个务必”、“八个坚持、八个反对”，并以三个专题为重点：一是通过公务员法、区委一届十次全体(扩大)会议精神和国务院制定的国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）学习，引导全局干部职工认清形势，提高认识，保持与时俱进的精神状态，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，自觉接受群众监督，努力提高工作效率，牢固树立全心全意为人民服务的观念；二是通过对“第一要务”的学习，引导全局干部职工围绕发展这一执政兴国的第一要务，大胆冲破一切阻碍发展的思想观念，革除一切影响发展的体制弊端，改变一切阻碍发展的做法、规定；三是通过对“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的学习，引导广大全局干部职工保持谦虚谨慎、戒骄戒躁、艰苦奋斗的工作作风。2、在学习时间安排和学习方式上，拟用3-4节的时间，拟请局领导上党课；请区委宣传部、区台办相关领导和苏州大学有关专家与教授进行专题讲课；召开党组民主生活会和支部民主生活会；召开座谈会，开展机关作风大讨论；每周四下午半天的定期学习等等灵活多样的方式进行学习。使教育活动生动活泼，丰富多彩，使得学习的内容深入人心。3、在学习的要求上，党组要认真抓好中心组的理论学习。要确保学习时间、内容、人员、效果“四落实”，以党组学习、中心组理论学习推动科室（队）干部和其它层次的学习。与此同时，局党组拟定几个专题，供各科室、执法队开展调研，要求年内每人完成一篇不少于3000字的调研文章，局党组将定期组织交流、评比。4、在学习的方法和效果上，要把理论学习与改造主观世界结合起来，把理论与实践、理论与应用有机地结合起来，切实把学习的收获转变为推动工作的动力和良策。通过理论学习，扫清思想障碍，树立创新观念。一是要树立与时俱进的动力观；二是要树立更加开放的发展观；三是要树立海纳百川的人才观；四是要树立不进则退的风险观。使全局干部群众始终保持执法人员蓬勃的朝气、浩然的正气，做到干净干事，勤政为民，在履行行政执法职能中发挥积极作用。（二）狠抓规范化建设，创新工作机制，严格依法办案，改进工作作风。1、狠抓机关的规范化建设。规范化建设的主要内容包括业务工作、执法程序、队伍管理、干部职工行为和监督制约等五个方面。各科室（队）都要从抓规范化入手，以规范促效率、促质量、促廉政，收到政治素质和业务素质双提高的最佳效果。2、坚持与时俱进、创新工作机制。要大力倡导干部职工研究新问题，提出新对策的新风尚，努力从实践中总结具有吴中特色的、创新性的城管业务与队伍建设的新经验、新方法，在总结中提高业务和理论水平，提高自我学习能力3、依法文明办案。要严格用法律、纪律和制度规范执法行为，防止利益驱动和执法的随意性，排除地方和部门保护主义的干扰，严把案件的事实关、证据关、程序关和法律关，确保案件质量；要以改善市容环境卫生为目的，以查处市容突出问题为重点，从完成办案数量着手，对违章行为发现一个处理一个，改变光发现不处理或发现后久拖不决的不良作风，切实加强执法力度，让群众满意4、更新执法观念，改进执法作风。坚持城管工作为发展这个第一要务服务，围绕党和国家工作大局开展城管工作，正确处理市容与发展、执法与服务的关系。对东山、西山、光福等地的季节性果农，要积极想办法，为他们提供临时销售场所；对下岗、残疾等弱势群体，要通过便民摊、请市场化运作单位安排做工等方式，积极帮助解决工作上的困难；对外来人员也要教育为主，杜绝踢箩筐、折称杆等野蛮砸摊行为，并对屡教不改的采取多次说服教育、多次取证、争取周围群众和媒体支持，瓦解违章者的老乡、近亲结帮抱团的办法，落实行政执法，树立执法权威，努力创造一个市容整洁、环境优美、舒适健康、和谐共处的人居和创业环境。（三）继续抓好执法效能督察，切实加强机关的纪律作风建设。1、坚持从严治队，抓好纪律建设。在认真执行区委“三条禁令”和局各项规章制度等有关纪律规范的同时，要继续抓好执法效能督察，要对照这些规定认真查找本单位在执法过程和作风纪律方面存在的突出问题，制定整改措施，切实防范违法违纪和各种事故的发生；要改变效能督察是监察室的事的思想，干部要带头表率，并认真作好部门内部的效能督察，及时发现问题、提出问题，督促解决问题。2、强化干部职工的党纪政纪法制观念和拒腐防变、抵御风险的能力。着重解决在党风廉正建设和思想作风方面存在的官僚主义、脱离群众、以权谋私、吃拿卡要、办事拖拉等突出问题，推进党风廉正建设和反腐败斗争的深入开展。3、落实整改措施，抓好作风建设。要按照中央和区委的指示，全面贯彻落实“八个坚持、八个反对”的要求，努力在解决思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面取得实质性进展，以完善和规范办公秩序，严格规范办公行为，提高工作效率。各科室工作人员要坚持去一线从事执法活动，原则上局领导每月利用一天时间到执法队蹲点，科室人员每周利用一天早晚时间（早上7点到9点，下午17点到19点）到一线执法。与此同时，全局上下要实行首问负责制，要热情迎客、文明接话，认真负责的处理来信、来访、来电工作，对不属于本部门本科室工作范围的来访来电，要提供代询服务或明确的引导服务。4、要继承和发扬艰苦奋斗的优良传统，坚持勤俭节约，精打细算，反对铺张浪费。树立求真务实、真抓实干的优良作风。采取有力措施精简会议和文件，要充分利用已经开通的局域网和内部电话，纸张打印、复印要尽可能使用双面。要改进接待工作，做到热情要高，费用要低。大盘改小盘，吃饱不浪费。不安排高消费娱乐活动，除特殊情况，坚持在职工食堂安排餐饮。使节省经费和提高工作效益真正落到实处。（四）开展全心全意为人民服务的宗旨教育，提高执法水平，树立城管队伍文明执法形象。1、在全局干部职工中广泛开展全心全意为人民服务的宗旨教育，增强服务意识。使干部职工真正树立正确的权力观，正确对待手中权力，做到满腔热情地为群众、当事人服务，预防和克服霸道思想和特权作风。2、要深化政务公开。要完善具体措施，使办事程序公开落到实处。要继续利用新闻媒体、电子屏幕、网站等多种形式，全面推行政务公开。今年在经费许可的条件下要在门厅安装电子触摸屏，方便群众了解城管职能和执法结果，不断增强城管工作透明度。以公开促公正，并加强监督检查，坚决杜绝不认真、不负责、不落实现象。3、加强文明接访工作。力争把信访、案件处理室建立成一个典型，通过以点带面来推动全局的工作。要坚持局长接访日，建立局长直通电话制度。认真办理来信来访，对来信做到件件有着落，事事有回音，坚决杜绝拖拉、推委、误时误事现象。对来访者做到态度诚恳、礼貌热情、认真负责。及时调处矛盾纠纷，努力为群众排忧解难，坚决克服衙门作风和官僚主义。依托区委、区政府依法妥善处置群体性事件，确保社会稳定。树立城管队伍公正执法、热情服务的良好社会形象。4、加大各科室深入执法一线的调研力度，密切机关和基层的联系，在加强指导的同时，广泛听取基层对局工作的意见和建议，并不断加以改进，切实为基层院解决实际问题。三、具体要求1、各科室（队）要高度重视，要充分认识开展机关作风建设工作的重要性和迫切性，要站在贯彻落实十六大精神和实践三个代表重要思想的高度，把开展机关作风建设工作作为切实贯彻十六大精神的具体举措抓紧抓好。各科室、执法队一把手要亲自抓，坚持常抓不懈。2、各科室、执法队要精心组织，狠抓落实。要按照局党组的要求，结合本部门的工作实际，制定具体的计划，科学安排，处理好工作和学习之间的矛盾，保证学习上“人员、时间、内容”三落实，保证活动有组织、有计划、有步骤地进行，循序渐进、层层深入。防止形式主义或走过场。3、党组办要认真做好具体的组织工作，及时提供学习资料，及时汇总和交流学习情况，对各部门的情况进行不定期的检查或抽查，切实加强指导，总结推广经验，真正抓出实效。4、要把机关作风建设转入经常化、制度化的轨道。要把机关作风建设与其它各项工作紧密结合起来，以抓机关作风建设来推进业务工作，以工作成效来检验机关作风建设的成果。5、要加强请示，及时汇报。党组办公室要及时将开展活动的情况向做出书面报告，遇到问题及时请示，争取上级指导，保证正确方向。第 7 页 共 7 页