在居家和社区养老服务改革试点启动会上的讲话（3篇）

在居家和社区养老服务改革试点启动会上的讲话（3 篇）（篇一）同志们：今天的会议标志着我县居家和社区养老服务改革试点工作正式拉开序幕，这既是全县改革试点工作的安排部署会，也是动员会。刚才，青林局长对改革试点工作做了详细的安排部署，我完全同意，请大家高度重视，认真抓好落实。下面，我再讲两点意见。一、全力推进全县居家和社区养老服务改革试点工作（一）充分认识开展居家和社区养老服务改革试点的重要意义。党的十九大作出“积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展”重大要求。近年来，在县委、县政府的坚强领导和省市民政部门的关怀支持下，我县扎实推进政府购买养老服务、鼓励支持社会力量参与、探索实践医养融合、统筹推进城乡养老服务发展，全县养老服务工作取得了一定成绩。但随着老年人口基数大、增长快、高龄化、空巢化趋势，和养老服务压力较大、贫困老人比例较高等特点，养老服务供求矛盾日益突出。因此，通过开展居家和社区养老服务改革试点工作，坚持政府扶持、社会力量运营、市场化运作，构建以居家养老为基础、社区照料为依托、机构养老为补充、医养结合、多层次、多类型的社会化养老服务体系，来满足绝大多数有需求的老年人在家或社区享受养老服务的愿望，显得尤为重要。全乡镇（街道）、各相关部门一定要进一步深化对居家和社区养老服务改革试点工作重要性的认识，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，坚持以人民为中心的发展思想，忠实践行“两个绝对”，以更大力度、更实措施开展好试点工作，全面促进我县老龄事业发展，增强养老综合服务功能和水平，切实提升人民群众获得感、幸福感、安全感。（二）准确把握试点工作的总体要求和目标。居家和社区养老服务改革试点工作时间紧、任务重、标准高、涉及部门多，根据市政府下发的*市居家和社区养老服务改革试点工作实施方案，我县结合实际制定了湟中县 2018年居家和社区养老服务改革试点工作实施方案，对各项工作任务进行了分解，明确了责任单位和完成时限，各乡镇（街道）、各相关部门一定要对照方案，进一步明确任务、抓好落实。一要把握总体要求，紧盯时间节点。刚才青林局长的安排，既有方向性的引领，又有方法性的指导，各乡镇（街道）、各相关部门要按照我县试点方案要求，增强主动性和实效性，高起点、高标准完成工作任务。居家和社区养老服务改革试点虽然是 3 年，但国家在今年 6 月份将聘请第三方开展中期评估，评估成绩好的将给予奖励资金，成绩差的将取消试点资格，并追回补助资金，现在离评估只有 1 个多月，时间紧、任务重，各单位要进一步优化工作流程，按照时限要求，倒排工期、细化责任，保各环节、各阶段任务不打折扣、按时完成。二要积极探索创新，务求工作实效。刚才，我们去了 3 个乡镇的农村老年之家和敬老院进行了观摩学习，各乡镇（街道）、各相关部门要以此次观摩为契机，在认真贯彻落实好既有政策措施，积极学习借鉴其他乡镇先进经验的基础上，将农村老年之家建设运营作为推动我县养老服务体系建设、破解农村养老难题的有效途径和重要手段来抓，抓出特色、抓出亮点，充分发扬创新争先精神，大胆探索、勇于突破，创造新的经验、打造新的亮点，摸索出可推广、可复制、可持续的经验模式，切实提升农村养老服务水平。（三）统筹兼顾，着力做好试点工作的重点任务。县委、县政府高度重视居家和社区养老服务改革试点工作，成立了赵冬县长任组长的湟中县居家和社区养老服务改革试点工作领导小组，为开展好试点工作奠定了坚实基础。一要进一步健全组织机制，各相关单位要进一步健全工作协调机制，定期听取试点工作推进情况，研究解决存在的困难和问题，同时要促进部门和乡镇的职能衔接，保证社区居家养老服务政策的畅通实施。县民政局要发挥“试点工作领导小组办公室”的作用，加强对试点工作的统筹谋划、指导协调，督促落实，确保工作落实到位。各成员单位“一把手”要亲力亲为抓试点，对重要任务亲自部署、重大问题亲自协调、重点工作亲自督办，把试点作为一件大事和一项重要任务来抓好落实。二要进一步促进工作实效。在社会参与上要优化政府职能转变，为社会组织营造健康有序的发展环境，加强政策扶持力度，提高服务机构的发展能力，打造社区居家养老服务“市场网”；在信息应用上要围绕深入我县大数据工作，整合乡镇、部门、服务商家和老人的数据资源，搭建县乡村三级信息管理平台，实现资源共建共享，同时鼓励养老机构、医疗机构与社区居家服务机构之间的对接与流动，实现人力资源的效用最大化；在城乡统筹上要加强农村养老服务设施建设，并将村卫生室、文化站等纳入其中，满足农村老人在村中就近养老的需求，要提倡和弘扬“村民互助文化”，通过家庭自助、邻里互助、社会关爱等形式引导与整合社会力量开展为老服务，提高农村养老服务水平。三要进一步做好宣传动员。要充分利用广播、电视、网络、报纸等媒体，广泛深入宣传居家和社区养老服务改革试点工作的重要意义、政策措施，加强对试点工作中涌现出的先进典型和先进事迹的宣传报道，及时总结推广好经验、好做法，引导家庭和个人树立健康养老新理念，激发全社会参与改革的积极性、主动性，凝聚发展的正能量，吸引更多的企业和社会组织参与养老服务领域，为顺利推进改革试点工作创造良好的社会环境。二、全力推进 2018 年民政重点工作今年，全县的民政工作要在县委、县政府的坚强领导和省市民政部门的指导支持下，坚持以推进改革创新为动力、以实施项目建设为支撑，力争实现常规工作稳步推进，重点工作有所突破，整体工作再上新台阶。重点抓好以下几项工作：（一）强化社会救助效能，全力做好精准扶贫工作。一是继续加强低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，严格落实湟中县 2018 年脱贫摘帽工作方案，按“月动态、扶贫实时备案”的管理机制，按程序把符合条件的建档立卡户纳入低保救助范围，符合扶贫条件的低保户纳入建档立卡范围，整合救助资源、共享信息数据，全面提高救助效能，做到应扶尽扶、应保尽保。二是做好精准扶贫社会救助档案梳理工作，各乡镇（街道）要督导村（社区）建立民政救助对象档案信息库，确保对象在申请受理、入户调查、民主评议、张榜公示、审核审批、资金发放等各个环节都有章可循，信息完整。三是深入推进城镇贫困和困难群体精准帮扶工作，按照*市城镇贫困和困难群体精准帮扶实施方案，建立完善县乡社区三级联动工作机制，在动态管理的基础上，再排查再识别，将符合条件的城镇低收入家庭全部纳入帮扶范围，确保城镇贫困和困难群体精准帮扶工作与农村脱贫攻坚同步。四是进一步完善城特困供养、医疗救助、临时救助等救助保障政策，加强医疗救助、临时救助与基本医疗保险和城乡居民大病保险之间的有效衔接，做好非一站式医疗机构住院的民政对象乡镇受理上报工作，为医疗救助助力脱贫攻坚提供更加高效、快捷、优质的服务。（二）完善机制体制建设，进一步提升防灾减灾救灾能力。建立“横向到部门，纵向到镇村”的救灾应急预案管理网络，进一步完善救灾应急预案和救灾物资储备、管理、调用等制度，建立以县级救灾物资储备库为主体、辐射县和乡镇储备库的全县救灾物资储备网络，积极做好受灾群众生活救助和物资保障工作，全面提升自然灾害综合防御能力。加大防灾减灾管理专业人才队伍、应急救援队伍和防灾减灾志愿者三支队伍建设，落实登记备案制度。利用“512 防灾减灾日 ”、“103 国际减灾日”等节点，积极开展防灾减灾知识宣传、“全国综合减灾示范社区”评选创建和应急演练等活动，切实提高公众防灾减灾意识和自救互救能力。（三）严格项目建设程序，切实确保民政资金安全。民政基础设施是改善民生、服务群众的重要载体，堪称“民生之基”。今年我县计划投资 2664 万元实施民政项目 3 项，其中，计划投资 1000 万元实施 20 个村农村老年之家建设项目，投资 750 万元实施 15 个村农村社区综合服务设施建设项目，投资 914 万元实施政府购买居家养老服务项目。民政部门和各项目实施村要进一步加强项目资金监管，规范项目实施程序，坚决防止民政资金“跑、冒、滴、漏”，坚决杜绝违规插手工程项目、优亲厚友等现象，强化对项目资金使用重点领域、重点部位的监督执纪问责，持之以恒正风肃纪，着力提升安全管理服务水平，巩固和发展民政系统风清气正、廉洁务实的政治生态。（四）夯实公共事务基础，不断提高社会事务管理服务能力。继续做好地名、区划调整等工作，完善地名标志设置、加强地名规划编制、推进地名规范管理。认真做好流浪乞讨人员救助管理工作，特别是做好流浪未成年人救助保护工作，加快救助管理信息化、专业化建设，提升救助管理水平，基本实现城市街头无流浪未成年人的目标。加强婚姻登记信息化建设，加快历史数据补录工作，免费开展结婚登记颁证服务，强化婚姻登记工作人员管理培训，提高婚姻登记机关依法行政水平。落实惠民殡葬政策，逐步扩大基本殡葬服务惠民项目和范围，改进殡葬管理服务，加强有关殡葬法规政策宣传，树立殡葬文明丧葬新风。同时，要抓好双拥共建工作，全面落实各项优抚政策，及时足额下拨各类优抚资金，着力解决好优抚对象的实际困难；扎实开展军民共建活动，丰富双拥内容，拓展服务领域，深化军民融合发展，营造良好的双拥工作氛围。同志们，民政工作事关千家万户，是最基本、最大的民生。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，将民政工作，特别是养老服务试点改革工作作为践行“两个绝对”具体化措施，以更加饱满的热情和责任担当，开拓进取、奋发有为，努力开创全县民政事业科学发展新局面，为谱写幸福*湟中篇章做出新的更大贡献。（篇二）*年 11 月，在民政部、财政部的大力支持和省民政厅的关心指导下，*市被确定为第二批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区。2018年 3 月 22 日，市委全面深化改革领导小组第 21 次会议审议通过了*市居家和社区养老服务改革试点实施方案，并以市政府办公厅名义印发。今天，我们召开*市居家和社区养老服务改革试点工作启动会议，目的就是动员全市上下迅速行动起来，扎实开展改革试点工作。这既是全市改革试点工作的安排部署会，也是动员会。刚才，苏磊红同志结合实施方案对改革试点工作做了安排部署，城西区、大通县政府的负责同志分别作了会议发言。今天的会议，我们邀请到全国老龄产业协会张恺悌会长、省民政厅韩永东副厅长莅临会议指导并作讲话，这充分体现民政部、全国老龄产业协会和省民政厅对我市民政工作极大的关心和支持，也体现了对*民政事业发展很大的期望。在此，表示衷心的感谢。下面，就做好改革试点讲三点意见。一、充分认识开展居家和社区养老服务改革试点的重要意义党的十九大作出“积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展”重大要求。作为省会，我市老年人口正以每年 3%的增速增长，预计到 “十三五”末将达到 34 万人，呈现老年人口基数大、增长快和高龄化、空巢化趋势，同时还具有“输入性”养老服务压力较大、贫困老人比例较高等特点，养老服务供求矛盾日益突出。因此，在建设绿色发展样板城市、打造幸福*的总目标指引下，通过开展居家和社区养老服务改革试点工作，坚持政府扶持、社会力量运营、市场化运作，构建以居家养老为基础、社区照料为依托、机构养老为补充、医养结合、多层次、多类型的社会化养老服务体系，来满足绝大多数有需求的老年人在家或社区享受养老服务的愿望，显得尤为重要。我们要充分认识这一重要意义，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，坚持以人民为中心的发展思想，忠实践行“两个绝对”，以更大力度、更实措施开展好试点工作，全面促进*老龄事业发展，增强城市养老综合服务功能和水平，切实提升人民群众获得感、幸福感、安全感。二、准确把握试点工作的总体要求和主要目标根据*市居家和社区养老服务改革试点工作实施方案，我们将通过三年改革试点，实现“以需求为导向、政府为指导、社会力量为主体，具有*特色的“1+7+N”三级养老服务体系，更好地满足老年人的多层次、专业化、个性化居家养老服务需求”的目标。这里，我想应该重点把握好以下三个方面。一要把握总体要求。从国家试点的要求以及第一批试点地区的经验来看，试点工作的重点任务和关键环节主要是健全组织、社会参与、信息应用、队伍建设和城乡统筹。这是推进试点的规定动作，我们要确保抓好落实、抓出成效。在健全组织上，要理顺政府部门间的工作协调机制，促进各级政府、各部门的职能衔接，实现政府部门间的有机协作，保证社区居家养老服务政策的畅通实施；在社会参与上要优化政府职能转变，为社会组织营造健康有序的发展环境，加强政策扶持力度，提高服务机构的发展能力，打造社区居家养老服务“市场网”；在信息应用上要结合我市大数据服务管理工作，整合县区、部门、服务商家和老年人的数据资源，搭建市、县区和乡镇三级信息管理平台，实现资源共建共享；在队伍建设上要采取适当的政策激励、高校专业设置、职业能力培训，改变当前养老服务人员不足、专业能力低和年龄结构偏大等问题。同时，鼓励养老机构、医疗机构与社区居家服务机构之间的对接与流动，实现人力资源的效用最大化；在城乡统筹上要加强农村养老服务设施建设，并将村卫生室、文化站等纳入其中，满足农村老年人在村中就近养老的需求。同时提倡和弘扬“村民互助文化”，通过家庭自助、邻里互助、社会关爱等形式引导与整合社会力量开展为老服务，提高农村养老服务水平。二要紧盯时间节点。居家和社区养老服务改革试点分为试点改革（2018 年）、提升推广（2019 年）、总结评估（ 2020 年）三个阶段，规定的主要任务有 9 项，我们结合实际又确定了 3 项特色任务，形成了“9+3”的试点任务内容。应当说，今年的工作任务相对较重，因为国家在今年 6-7 月，就将通过第三方评估机构对第二批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区开展中期评估。从现在到中期评估仅有 3 个月的时间，时间紧、任务重、要求高，各县区、各部门要对照方案进一步细化优化工作流程，倒排时间表、明确路线图，细化工作责任和要求，确保各环节、各阶段任务不打一丝一毫的折扣，按时序进度推进和完成。三要积极探索创新。在认真贯彻落实好既有政策措施，积极学习借鉴其他试点地区先进经验的基础上，我们应当充分发扬创新争先精神，大胆探索、勇于突破，创造新的经验、打造新的亮点，摸索出*市居家和社区养老服务发展的可推广、可复制、可持续的经验模式，为全省居家和社区养老服务提供有益借鉴。比如，我们针对农村老年人口占到全市老年人口的 40%，高龄、留守老人日益增多的实际，在全市建设 200 个农村老年之家，这不仅可以为农村留守、高龄和困难老人提供日间照料、膳食供应和文化娱乐服务，也很好地解决了农村外出务工人员的后顾之忧。各县区一定要将农村老年之家建设运营作为推动我市养老服务体系建设、破解农村养老难题的有效途径和重要手段来抓，抓出特色、抓出亮点，切实提升农村养老服务水平。三、全面扎实推进我市改革试点工作一要健全机制，落实责任。居家和社区养老服务改革试点作为我市承接的一项事关民生的国家级改革任务，市委、市政府高度重视，市委全面深化改革领导小组会议研究审议试点实施方案，并成立了市委副书记、市长张晓容同志为组长的*市居家和社区养老服务改革试点工作领导小组，这为开展好试点工作奠定了坚实基础。我们要在此基础上，进一步健全完善议事协调机制，积极主动研究解决存在的困难和问题；市民政局作为领导小组办公室，要充分发挥牵头抓总作用，加强对试点工作的统筹谋划、指导协调、督促落实，在实施方案的基础上进一步明确细化各成员单位的责任分工，建立一一对应的任务分解表，确保工作任务落实到位。各成员单位主要负责同志要对承担的重要任务亲自部署、重大问题亲自协调、重点工作亲自督办，把试点作为一件大事和一项重要任务抓好抓实。各县区要牢固树立全市“一盘棋”的思想，抓紧建立相应的工作机制，明确专人负责，在人力、物力和财力方面提供必要的保障。二要求真务实，注重实效。居家和社区养老服务改革试点工作实不实，效果好不好，是对干部政治品德、领导能力、工作作风和工作水平的现实检验。各地区、各部门都要紧密结合自身实际，全力推进各项工作任务。通过开展改革试点工作，既要全面完成九项基本任务，又要确保夯实养老服务设施基础、探索地方特色养老服务、部门联动推进养老服务等三项特色任务，真正有创新、有实效，让广大老年人切实感受到实实在在的好处。市民政局要会同市政府督查部门加大督查力度，及时跟踪掌握试点工作推进情况，对工作推进不力的要在一定范围内予以通报。三要全民动员，营造氛围。要充分利用广播、电视、网络、报纸等媒体，广泛深入宣传居家和社区养老服务改革试点工作的重要意义、政策措施，加强对试点工作中涌现出的先进典型和先进事迹的宣传报道，及时总结推广好经验、好做法，引导家庭和个人树立健康养老新理念，激发全社会参与改革的积极性、主动性，凝聚发展的正能量，吸引更多的企业和社会组织参与养老服务领域，为顺利推进改革试点工作创造良好的社会环境。同志们，居家和社区养老服务改革试点为我们加快完善养老服务体系、培育发展养老产业提供了新机遇、注入了新动力。我们一定要以更高的标准、更强的责任、更实的举措，深入推进改革试点工作，做大做强做亮*养老服务品牌，为在新的起点上加快打造绿色发展样板城市，奋力开创新时代建设幸福*新局面打下坚实基础。（篇三）今天，我们在这里召开全区社区居家养老服务工作会议，目的是研究部署现阶段我区社区居家养老服务工作。下面，我就现阶段我区政府购买社会组织开展社区居家养老服务工作讲几点意见。一、政府购买社会组织开展社区居家养老服务工作的重要意义。社区居家养老服务作为一种以家庭为核心、以社区为依托、以专业化服务为内容，向居家老年人提供多样化服务的社会化养老服务形式，是适合我国国情的一种养老服务模式。目前，我区 60 岁以上老年人 6.8 万人，占全区户籍总人口的 11.3% 。我区已步入老龄化城市行列，老年人口的养老问题日益突出。如何积极的应对“银色浪潮”的挑战，是摆在党委和政府面前的重要工作任务。通过政府购买服务，无偿为社会中特殊困难群体提供居家养老服务是老龄化社会的现实需要和有益尝试。市委市政府高度重视社区居家养老服务工作，市委五届四次全会和市委市政府民生工作会议中要求，要全面推进政府购买社会组织开展居家养老服务，更好的解决特殊困难群体的养老问题。市、区民政部门积极响应，年初在文化街商贸、建设、实验三个社区开展了试点工作，出台了松原市政府购买社会组织居家养老服务试点方案。通过试点工作总结了一定的经验，也为现阶段推进此项工作起到了指引和示范作用。全区各相关部门、各街道办事处、社区要从以人为本、关注民生的战略高度扎实有效的开展好各项工作。二、立足当前，分步骤分阶段有效推进社区居家养老服务工作当前社区居家养老服务工作要着力做好以下几项工作。(一) 成立组织机构，配备人员，明确工作职责。区里成立宁江区社区居家养老服务工作领导小组，由我任组长，民政、各街道负责人为副组长，民政相关工作人员为成员，领导小组下设办公室，设在区民政局，负责统一协调和调度全区养老服务工作。各街道和社区也要建立社区居家养老服务工作机构，街道建立社区居家养老服务中心，社区建立居家养老服务站，配备专职工作人员，街道社区居家养老服务中心负责本街道内各社区居家养老服务工作总体部署和协调，社区居家养老服务站负责本辖区内养老服务信息的采集、汇总、评估，对接社会组织与困难群体，保障顺利开展居家养老服务。（二）搭建软硬件服务平台，搞好居家养老服务信息采集工作。从*年起我区逐步在 58 个社区建立了社区居家养老服务站，并为各服务站配备了电脑、打印机、办公桌椅、档案柜、休息床椅等物资，各街道和社区务必保障上述物资为居家养老服务所用。从现在开始争取 3 月底前，完成城区内常住困难家庭中 60 周岁以上 “三无 ”、低保对象、优抚对象和民政认可的其他困难群体中失能有服务需求的老年人基础信息采集和汇总工作。填写松原市宁江区居家养老服务基础信息采集表、松原市宁江区居家养老服务基础信息汇总表，全面掌握我区居家养老服务对象总体情况，为下一步在全区开展社区居家养老服务需求评估工作打下良好基础。（三）健全制度、规范运作。各街道要在区民政局的指导下，着手筹备建立享受政府购买服务的困难老人资格评估机制、养老服务质量评估机制、养老服务人员的资格评估机制、养老服务标准等制度，规范救助和监督管理。目前，我区社区居家养老服务属初始阶段，把工作重点放在了亟需政府资助的困难老年人身上，但这只是全区老龄人口的极小部分，只是社区居家养老服务的一项内容，今后在扎实做好政府无偿服务的同时，也要进一步探索和引导各类社会组织参与到养老市场中来，为有需求的老年人提供低偿或有偿服务。三、几点要求（一）提高认识，加强领导。社区居家养老服务工作是积极应对人口老龄化，满足老有所养、老有所医的生活服务需求，提高老年人生活质量的有效途径。各街道、社区要把这项工作作为关注民生为民办实事的具体举措，列入重要议事日程，完善社区居家养老服务工作领导机构，明确责任，及时研究和解决工作中的问题和难点，认真组织实施，切实抓好落实。（二）明确职责，合力推进。按照今年为全区 60 周岁以上困难老人提供无偿养老服务的总体部署，各街道要精心组织，落实工作人员，明确工作职责，保证目标任务的实施。区民政局作为推进社区居家养老服务工作的职能部门，要加强与相关部门和街道的沟通、协调，对接提供服务的社会组织，牵头抓好各项具体工作的全面落实。（三）加强宣传，营造氛围。政府购买服务的社区居家养老模式是一项新事物，要充分发挥舆论的引导作用，把宣传工作做到楼群、送入家庭，使更多的困难老年人和居民群众了解居家养老、关心居家养老、支持居家养老、参与居家养老，扩大社区居家养老服务的影响力，引起社会的关注和支持，形成良好的居家养老服务氛围，为困难老人提供优质高效的养老服务。