某卫生计生2018年工作总结及2019年工作计划范文七篇

某卫生计生 2018 年工作总结及 2019 年工作计划范文七篇年初以来，在桂林市委、市政府的正确领导下，在市卫计委的直接指导下，我县围绕稳定低生育水平、提高出生人口素质、统筹解决人口问题核心任务，创新机制，深化服务，人口计生工作整体水平得到了全面提升。一、基本情况2018 年 1-11 月中旬，全县人口出生 5484 人，人口自然增长率为 7.64;分娩男婴 2972 人，女婴 2765 人，出生人口性别比为107.49;政策外多孩出生 127 人，政策外多孩率为 2.32%;家庭医生签约服务 18.55 万人，其中重点人群签约 6.49 万人，签约率 84.89%，建档立卡贫困人口签约 9701 人，签约率 100%。新涂阳肺结核患者治愈率 88.46%，适龄儿童接种率达 95%以上，农村孕产妇住院分娩率 100%，孕产妇死亡率 0，婚检率 98.95%，产前筛查率 84.95%，新生儿疾病筛查率 96.95%，新生儿听力筛查率达 96.07%，乡镇卫生院项目共 5 个，开工率 100%，全县居民健康档案规范化电子建档率87.81%。2018 年荣获桂林市 2018 年产科急救与助产实践技术暨新生儿窒息复苏技能竞赛二等奖、突发急性传染病防控集体三等奖、突发事件紧急医学救援集体三等奖、突发中毒事件处置集体优秀奖。二、工作成效（一）全面推开公立医院综合改革，全面取消药品加成一是成立了以县人民政府县长为组长的县级公立医院综合改革领导小组，制定xx 县人民政府关于印发进一步推进 xx 县县级公立医院综合改革试点工作实施方案的通知，结合实际，完善相关政策配套文件, 明确县级公立医院改革所涉及的财政补偿机制、监管机制、内部运行机制等方面的政策为县级公立医院改革提供政策支撑。二是合理配置县级公立医院资源,我县对县级公立医院按南北中作出规划，城南有妇保院，城北有中医医院，城中有县人民医院。目前，妇保院整体搬迁项目正在如火如荼建设中;中医医院整体搬迁项目将建成医养结合的现代化医院;县医院也在申请业务用房建设项目，医疗机构规划布局更加科学合理。同时，标准设置县级公立医院床位数 649 张，增加 322 张，有效缓解了县级医院住院床位不足问题。三是完善药品采购机制。制定xx 县公立医疗机构药品集中采购“两票制”实施方案(试行)，于 2018 年 9 月 1 日起，非两票制药品严禁采购及入库。县人民医院执行药品采购两票制情况：药品配送企业总数 21 家，已签承诺书的企业 21 家，目前采购使用药品品规总数 500 种，已落实两票制的药品品规数 500 种，占比 100 %;因部分药品目前未结账，还有 107 种药品品规数缺少第二张发票。县中医医院、妇保院分别采购 359 种、109 种品规药品，全部严格执行药品采购“两票制”，非两票制药品严禁入库。乡镇卫生院全部在广西药品集中采购平台采购，并严格按照议价价格采购，均零差价销售。各乡镇卫生院均与配送商签订了“两票制”购销合同，乡镇卫生院采购的药品品规中 81.3%实行“两票制”。边远山区卫生院在“两票制”基础上可再增加一次购销发票。（二）深入开展县乡医疗联合体建设，提升基层医疗卫生服务能力县委、政府高度重视医疗联合体试点建设，研究制定xx 县“县乡医联体”试点工作方案(试行)(兴卫字201663 号)，积极开展县乡医联体试点工作。10 月 24 日在县医院举行医共体挂牌仪式，确定县人民医院与湘漓镇、高尚镇中心卫生院、崔家乡卫生院、白石乡卫生院、严关镇卫生院 5 家卫生院联合组建“医疗服务共同体”试点工作，落实了“12 月底前，每个县县级医院为牵头在县域内建成 1 个县域医疗共同体”目标。医共体试点工作以来，县医院安排 3 名业务骨干到乡镇卫生院任副院长，接受成员单位 8 名同志进修、学习，下派医师、护士 117 人次到乡镇卫生院及村卫生室开展坐诊、讲座、义诊等各种形式的活动。县级医院的资源、人员、设备下沉，提高县乡医疗服务体系的整体效率，推进县乡卫生事业协调发展，解决群众“看病难、看病贵”的问题，方便群众就医，减轻患者负担，让群众共享改革红利。（三）落实家庭医生签约服务，提高签约服务覆盖率一是制定了xx 县推进家庭医生签约服务工作实施方案(兴医改办发字201815 号)，把家庭医生签约服务工作纳入年度卫计重点工作任务，明确工作目标，逐级落实职责。二是按照“统一内容、统一主题、统一宣传”三统原则，利用慢性病体检、“世界家庭医生日”活动，通过免费义诊、播放宣传片、张贴宣传画、制作宣传栏、派发宣传单等多种途径，对签约服务的相关政策、优惠举措、操作流程和服务内容等进行详尽的解读，让广大居民在完全接受的基础上主动参与其中。三是制定优惠政策，增强签约服务吸引力。我县制定xx 县家庭医生签约服务工作绩效考核方案(试行)，从 2018 年度基本公共卫生服务项目新增的 5 元拿出部分作为家庭医生签约服务工作经费，每年考核两次以上，并与家庭医生服务奖励经费、家庭医生服务团队的绩效工资挂钩，切实做到“多做多得，优质多得”。全县 11 个乡镇卫生院根据实际情况自身让利，制定了系列签约服务优惠政策。如溶江、高尚、xx 镇卫生院签约对象每次减免住院床位费、检查费10%;严关镇卫生院为签约对象提供 100 元优惠检查，住院签约对象每次减免住院检查费、治疗费 5%;湘漓镇、华江乡卫生院签约对象在村卫生室就诊免收一般诊疗费(个人支付部分)、在卫生院就诊减免各项辅助检查 5%，并帮助签约对象提供县域内免费转诊服务。目前，开展签约服务的乡镇覆盖率 100%，签约人口 18.55 万人，签约率 54%,其中重点人群签约 6.49 万人，签约率 84.89%，建档立卡贫困人口签约 9701 人，签约率 100%，完成了年度目标。（四）实施全民健康保障信息化工程，推动全民健康数据化信息化按照自治区卫计委桂卫办发【2018】51 号、52 号文件要求，自9 月以来，我县 3 家县级医院认真组织实施互联互通工作，到目前为止，网络布线、网络设备、前置机等设备已全部到位，与医院内部系统承建商接口改造商谈已基本结束，整个工作已完成 80%。各乡镇卫生院正在开展出院病人基本信息录入工作。县乡卫生计生机构通过微信公众号广西健康信息惠民平台绑定“统计要情信息速递”数据应用功能应绑定 57 人，已绑定 50 人，绑定率为 87.72%。（五）实施生活饮用水卫生监测，确保全民饮水安全按照2018 年广西城市生活饮用水卫生监测工作方案、2018 年广西农村生活饮用水卫生监测工作方案，我县制定了饮用水卫生实施方案，安排专人负责监测工作，按枯水期、丰水期参全县饮用水进行水质卫生监测。监测点设置按照自治区项目方案设计，同时结合我县的供水现状，按照不同的水源类型、水处理工艺、饮水消毒及饮水人口数确定城市饮用水监测点 10 个，农村饮水安全工程水质监测共 37 个，覆盖全县所有 10 个乡镇。目前已完成全年枯水期、丰水期采样检测，两次监测 94 份，合格率 60%，并已完成枯、丰水期监测数据网络直报。（六）落实基层能力建设项目，完善基层卫生硬件建设2016 年-2018 年基层能力建设下达我县基建项目 6 个，设备采购项目 3 个，共计项目资金 3918 万元。一是中央预算内投资项目建设。1.妇保院建设项目：2018 年 6月发改委调整中央资金 1200 万元，自治区资金 240 万元，实施县妇幼保健院建设项目。项目于 2018 年 6 月 19 日进场施工，目前已经完成地基处理，已完成投资 1600 万元，占整个的工程量的 43%。2.界首镇中心卫生院业务用房扩建项目：中央投资 240 万元，自治区投资 60 万元，建设业务用房 1500 平方米;项目于 2018 年 5 月正式下达，项目于 2018 年 10 月开工建设，目前正进行基础施工。3.华江瑶族乡卫生院业务用房项目：中央投资 80 万元，自治区投资 20万元，建设业务用房 500 平方米;项目于 2018 年 9 月 27 日开工建设。二是自治区资金卫生院改扩建项目。1.高尚镇中心卫生院业务用房改扩建项目：自治区投资 260 万元，县级配套 65 万元。项目于2018 年 7 月下达，已开工。2.严关镇卫生院业务用房改建项目：自治区投资 160 万元，县级配套 40 万元;崔家乡卫生院业务用房改建项目：自治区投资 80 万元，县级配套 20 万元，两个项目于 2018年 7 月下达，已开工建设。三是设备采购项目。1.乡镇卫生院设备采购项目：自治区投资700 万元，采购乡镇卫生院 DR、彩超、检验设备及救护车一批。目前救护车已签订采购合同，其余项目正招标。2.妇幼保健院设备采购项目：自治区投资 550 万元。目前采购设备材料已交桂林市卫计委妇幼科备案，已成功招标。3.疾控中心设备采购项目：自治区投资 203 万元;目前项目单位已完成离子色谱仪等 9 种设备采购备案工作，已进行招标。（七）推动全域旅游,保证节日期间食品卫生安全根据xx 县创建国家全域旅游示范区工作实施方案(兴办发【2018】67 号)精神，县卫计局制定xx 县卫计局关于创建全域旅游示范区医疗卫生工作的实施方案，成立以局长为组长的县卫计局创建全域旅游示范区医疗卫生工作领导小组，在全系统开展宣传贯彻，提高了卫生人员对创建全域旅游示范工作的积极性。按照创建全域旅游标准，我局加大环境卫生的监督管理，出动车辆 3 台，检查人员 40 人次，检查大中型餐饮单位 18 间、旅游景区 1 个、宾馆 30 家。检查组对被检查单位共下达限期整改意见书 20 份，为全域旅游创建提供了卫生保障。（八）落实政策保障，稳步推进健康扶贫一是强化健康扶贫政策宣传。我县充分利用“五级四员”联系网络及村级卫计宣传栏，广泛宣传健康扶贫政策及常见疾病防治和健康教育等知识，将健康扶贫政策宣传到每一个贫困家庭。目前，我县在村级出版健康扶贫宣传专栏 115 期，开展“四员”培训 20 多期，1000 多人次，有效地提高了“四员”服务因病致贫、返贫贫困户的质量和水平。二是落实三个一批，缓解贫困户看病难问题。我县制定了xx县农村贫困人口大病专项救治实施方案，规定了定点救治医院，重点实施 9 种大病分类集中救治。实施了“光明行动”，成功治愈2 名白内障贫困户患者。慢性病签约服务建档立卡贫困户签约率 100%。实行“先诊疗后付费”“一站式”结算医疗服务模式，已为 59 名贫困户就医提供服务。三是医疗机构履行职责，在住院结算窗口增设贫困人口身份提醒标识，要求医务人员主动对患者身份询问，确认贫困患者的身份识别，进行标注，在费用报销 95%的基础上，对贫困人口住院费用个人自付部分给予一定减免。截至 12 月 8 日，全县住院实际报销比例 76.11%，国家规定的 9种大病救治率 96.2%，县域内诊疗比例 94.33%，患病人员救治率93.45%，患病人员治愈率为 10.96%。（九）全力推进母婴安康工程2018 年 1-11 月全县共有产妇 4872 人，活产 4914 人，住院分娩率 100%，无一例孕产妇死亡，产后访视 4282 人，产后访视率87.13%,。全县共有 7 岁以下儿童 38157 人，健康管理 35783 人，健康管理率 93.77%。5 岁以下儿童死亡 18 人，5 岁以下儿童死亡率3.66，婴儿死亡 11 人，婴儿死亡率为 2.24，无新生儿破伤风发生。全县新婚应检人数 1518 对，实检 1502 对，婚检率 98.95%;地中海贫血基因诊断应补助 56 对，实补助 56 对;地中海贫血产前诊断应补助 10 例，实补助 10 例，补助率 100%。应重症地中海贫血胎儿治疗干预 2 例，实重症地中海贫血胎儿治疗干预 2 例，干预率100%;全县应做产前筛查孕产妇 3627 人，实做产前筛查孕产妇 3081人，产前筛查率 84.95%。应做新生儿疾病筛查 4914 人，实做新生儿疾病筛查 4764 人，新生儿疾病筛查率 96.95%;应做新生儿听力筛查 4914 人，实做新生儿听力筛查 4721 人，新生儿听力筛查率96.07%。（十）全面开展计划生育工作进一步完善诚信计生长效机制，实现 125 个村委(社区)村规民约中均有诚信计生工作内容。实行首接责任制，简化办理生育证件手续。1-11 月，全县办理服务手册 3467 本，再生育证 46 本。全面组织实施两孩政策，加强出生人口的预测和监测，依法严肃查处违法生育行为，严格控制政策外多孩生育。区间，全县违法生育案例127 例，立案 127 例，立案率 100%。加大整治“两非”力度，组织两非专项督查 4 次，对县、乡医院、药店进行突击检查，无一例“两非”现象发生。大力开展流动人口健康服务，慰问 55 户留守家庭和空巢老人，为他们发放慰问金和慰问品。为 181 名留守儿童送书包、书、文具等学习用品，并为 350 名留守儿童进行了健康体检。全县流动人口全部享受了计划生育免费技术服务，流动人口计划生育免费技术服务率达 100%。进一步加强部门之间的沟通配合，实现人口计生工作齐抓共管、信息互通共享。2018 年度农村计划生育家庭奖扶特扶项目申报工作已顺利完成：其中全国农村部分计划生育家庭奖励扶助 2710 人，共计 390.24 万元;计划生育家庭特别扶助 57 人，共计 58.824 万元;广西农村计划生育家庭奖励扶助 2867 人,共计 206.424 万元;市计划生育家庭特别扶助 49 人,共计 11.76 万元;广西农村计划生育家庭奖励救助 344 人,共计 36.65 万元;城镇居民独生子女父母年老奖励 105 人,共计13.02654 万元,以上合计 6132 人,合计 716.92454 万元。目前，已发放 5634 人，447.649 万元。三、存在困难及建议一是基层能力建设项目资金不到位。建设项目自治区配套资金只下达了部分资金，项目工程进度款无法支付，将影响工程施工进度。建议上级及时下达拨付。二是县级公立医院人员不足，医疗技术骨干人员缺乏。基层医院急缺执业医师，对孕产妇和儿童的安全保障存在一定的隐患。建议落实基层医疗卫生单位的人员编制，认定医务人员的身份，稳定人才队伍，减少流失、招引人才，保障医疗卫生事业人才基础。支持基层医院大力培育引进妇幼方面医疗技术人才，提高临床危重孕产妇和新生儿的救治水平三是农村地区的艾滋病防治工作仍缺乏日常性、长期性、规划性的工作机制，政府领导，多部门合作，全社会参与的艾滋病防治工作局面还没有完全形成。建议县委、政府督促各乡镇、各部门高度重视，逐步建立完善县、乡、村三级艾滋病防控体系，充分发挥县乡村三级防艾网络的作用，扎实做好农村艾滋病防控工作。四是虽然取消了药品加成，但药品及耗材的招标价格仍较高,低价药品采购相当困难，供货不太正常，部分低价药品价格快速上涨。选定基本药物目录的品种有局限，没有根据当地具体情况适当增加基本药物品种数量。建议进一步落实公立医疗机构药品采购“两票制”，要求各公立医疗机构加强药品入库时的索票工作，同时及时上报短缺药品信息，由上级卫生行政部门协调解决保证临床用药。四、2019 年工作思路2019 年全县卫生计生工作思路是：紧紧围绕党的十九大会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入推进卫生计生事业融合发展，以没有全民健康，就没有全面小康为目标，为人民群众提供全方位全周期健康服务。一是深化医药卫生体制改革，全面建立中国特色基本医疗卫生制度。加快建立分级诊疗制度，推进多种形式医联体建设，构建优质高效的医疗卫生服务体系。健全药品供应保障制度，完善短缺药品供应保障分级联动应对机制，推进“两票制”落地见效。建立健全综合监管制度，构建集中、专业、高效的监管体系，推行全行业监管。二是完善国民健康政策，为人民群众提供全方位全周期健康服务。把健康放在优先发展的战略位置，践行新形势下党的卫生与健康工作方针，坚持“大健康、大卫生”理念，促进发展方式转变，协调加快卫生与健康领域基本法立法进程，把健康融入经济社会政策制定的全过程、各环节，实现对生命全程的健康服务和健康保障。三是以强基层为重点，加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设。引进购买公卫车辆，强化基层硬件设施;引进更多的人才技术、更多财力物力、更多优惠政策向基层倾斜，促进重心下移资源下沉。深化医教协同，大力培养全科医生。优化和完善家庭医生签约服务，建立完善激励机制，提高签约服务率，为群众提供综合、连续、协同的基本医疗卫生服务。四是坚持预防为主，预防控制重大疾病。加强健康促进工作，倡导健康文明生活方式，引导公民形成自主自律的健康行为。坚持因病施策，防治结合，有效防控重大疾病。加强老年人、妇幼、流动人口等重点人群健康服务。深入开展爱国卫生运动，建设有利于健康的环境。五是坚持中西医并重，传承发展中医药事业。落实中医药法律法规，深化国家中医药综合改革示范区建设，推进中医临床优势培育工程，实施中药标准化项目，促进中医发展。六是支持社会办医，发展健康产业。消除政策障碍，制定康复医疗、护理、健康体检等 6 类独立设置医疗机构基本规范，扩大投资空间。推动“互联网+”和人工智能在健康医疗领域的发展应用。七是加强人口发展战略研究，促进家庭和谐幸福。实施好全面两孩政策，充分发挥政策效应。加强生育全程基本医疗保健服务，增加产科、儿科服务供给，保障母婴安全。开展生育意愿调查和全面两孩政策评估工作，构建有利于经济社会协调发展和人的全面发展的人口环境。积极应对人口老龄化，推进医养结合试点，推动建立长期护理保险制度。八是深入实施健康扶贫工程，着力解决因病致贫返贫问题。按照“大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批”的思路，加大行动计划实施力度，将 9 种大病集中救治覆盖所有农村贫困人口，加快建立农村贫困人口兜底保障机制，不断增强人民群众的获得感幸福感。卫生计生 2018 年工作总结及 2019 年工作计划2018 年，xx 县卫计局在县委、县政府的正确领导下，在上级行政部门的支持和指导下，全面深入学习贯彻党的十八届六中全会和党的十九大精神，紧紧围绕“健康 xx”主线，按照“县域科学发展示范点”建设要求，以“工作质量提升年”为抓手，统筹推进医疗服务管理、公共卫生服务、计划生育服务和卫生计生依法行政等工作，推动卫生计生事业科学发展，提高人民健康水平，促进人口长期均衡发展。现将 2018 年工作开展情况总结如下：一、加强卫生计生行业党的建设1思想政治建设不断加强。充分发挥党委理论学习中心组作用，落实党委意识形态工作。加强党性教育，积极推进“两学一做”制度化、常态化发展，深入开展学习贯彻十九大精神活动，组织全系统干部职工收听收看十九大开幕式，开展十九大报告集中学习、讨论，撰写心得体会文章，邀请县委党校老师、县机关党工委领导作十九大报告专题辅导。举办“善医心向党学习十九大”主题知识竞赛，发动全系统党员共同参与，“线上”举办 10 期，累计有党员1914 人次，“线下”20 个支部 60 名党员参加笔试，8 个支部进行现场角逐。通过活动，将十九大精神传递到每个支部每位党员，确保学习入脑入心。卫生计生系统代表队在“全县党的十九大精神百场知识竞赛”决赛中获得一等奖的优异成绩。另外，根据县委组织部、县卫生计生局党委联合下发的关于加强全县卫生计生系统党的建设工作的实施意见要求，11 月底及时召开全系统党建工作会议，完成了各镇（街道）卫生院、民营医院的党组织关系隶属调整工作，进一步理顺了管理体制，推动党建工作与卫生计生业务工作互促融合，引领支撑卫生计生事业发展。（二）党风廉政建设持续升温。局党委严格落实党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”，牢固树立“四个意识”。坚持把党风廉政建设和反腐败工作列入党委重要议事日程，与卫计工作一起部署落实，及时制定工作方案，签订廉洁履职承诺书，与 17家医疗卫生计生单位主要负责人签订党风廉政建设和行风建设目标管理责任书，并将其纳入领导干部目标管理考核内容。建立健全局管干部廉政档案制度，制定履职手册，实施“痕迹化”管理。建立廉情分析报告制度，全年召开 4 次廉情分析会。规范医德医风，强化行业纪律，推进阳光用药工程，治理医药回扣，强化医务人员廉洁从医意识。组织各单位和个人层层作出并公开廉洁从医承诺，设立“医德医风投诉箱”，利用 12320 健康热线满意度测评系统对医院进行考核。对 3 家下属单位开展二级巡察，并积极配合县委第十四巡察组对我局从严治党情况的巡察。全年开展集体谈心谈话 2次，对新任分管领导谈话 2 次，对班子成员和下属单位负责人提醒谈话、廉情约谈共 17 人次。严格执行领导干部个人重大事项报告等制度，全体局管干部按规定填报局管干部个人有关事项报告表编入廉政档案，努力在全系统营造守纪律、讲规矩的浓厚氛围。（三）干部能力素质不断提高。坚持党管干部的原则，严格执行组织人事纪律和干部选拔任用制度，严格党员发展程序，强化党员日常管理。充分发挥党员先锋模范作用，依托“善医先锋”“爱在善医”等品牌优势，深入开展“四方红色联盟”、社区共建等活动。围绕全国文明城市创建、五水共治、三改一拆、互联网大会、全县“城乡环境整治排名战”和“30 个重难点问题”整治活动以及“最多跑一次”改革等工作，相继召开卫计系统“找差距、挖根源、开方子、提质量”主题大讨论和“全省看 xx，xx 怎么干”主题大讨论，进一步激发全体干部职工的工作积极性，提高危机意识，强化责任担当，使队伍凝聚力、执行力得到进一步提升。全年，组织 8 名机关党员干部每周到联挂的西塘镇开展拆违，腾退低小散企业等工作。指导基层“善医先锋”党员志愿者开展河道治理次，包干路段巡查 64 人次、社区平安巡防 15 人次、交通文明劝导 252 人次、服务献血车 12 次，为群众提供各色服务。“七一”前夕，局属各党组织领导干部共走访慰问党员群众 115 名，解决困难 7 件，办理实事 22件，领取微心愿 1 件，慰问金额 31560 元。二、积极推进“健康 xx”建设一是深入贯彻健康浙江 2030 行动纲要，3 月 11 日在陶庄汾湖举办 2018 健康 xx 启动仪式，4 月 16 日举办了第二届“万步有约”职业人群健走激励大奖赛（xx 赛区）活动。二是及时制订出台了xx 县卫生和计划生育事业发展“十三五”规划、xx 县中医药事业发展“十三五”规划、xx 县医疗卫生服务体系规划（2016-2020 年）和xx 县综合治理血吸虫病“十三五”规划，加强工作落实情况的监督检查，确保各项工作任务及时有效落实。三、继续深化医药卫生体制改革（一）推进分级诊疗工作。完善县域内分级诊疗信息系统建设，进一步深化县镇转诊机制。通过基层转诊、分时段预约等优化服务的柔性机制，引导群众分级诊疗，科学就医。优化转诊流程，简化转诊手续，方便群众就医。（二）推进县镇村一体化。进一步加强县镇村卫生一体化综合管理，加快全县医疗卫生资源统筹配置，提升医疗卫生服务能力和运行效率。完善考核办法，出台xx 县县镇村一体化综合管理工作考核标准，督促县级医院加强对卫生院的扶持。深化县镇医疗联合体合作内涵，下沉县级医疗资源，提升基层卫生院医疗质量、技术水平、管理能力。（三）完善基本药物制度。完成药品采购平台切换工作，建立以县为单位的药品联合采购新机制。制定实施xx 县公立医疗机构药品联合带量采购实施方案，启动全县公立医疗机构药品联合带量采购价格谈判工作，涉及药品数达 8000 余种，采购金额占 2016 年全县医疗机构总金额的 90%。（四）探索县域医共体建设。为进一步深化医药卫生体制改革，推进我县的县域医共体建设，与相关部门一起赴安徽省天长市、江苏省启东市进行学习考察，及时借鉴对方成功的经验和具体做法，切实提高我县医疗卫生服务能力，不断满足群众日益增长的健康需求。（五）加快信息化建设。深化县卫生信息数据中心平台建设内涵，进一步拓展 12320 信息化应用。完成全县医院管理系统统一部署，区域 PACS 系统县级平台与市级会诊共享平台顺利对接。县一院、县二院、县中医院等单位银医通建设项目门诊自助设备相继启用，实现了包括银联、支付宝、微信等多种支付方式的自助结算。完成120 院前急救移动医疗系统的安装部署，加强区域信息系统平台建设。四、加强科学发展示范点建设（一）加强基础设施建设。4 月 29 日，列入县十五届政府实事工程的县中医院搬迁改造工程投入运行。县一院二期工程、县三院二期工程、姚庄医院一期扩建工程、惠民街道社区卫生服务中心迁建工程、干窑卫生院迁建工程等均有序开展，县二院迁建工程即将开工建设。（二）发挥助推项目作用。进一步推进“公共健康协同创新中心”、“县级公共卫生重点实验室”、“社区生活饮用水卫生检测示范项目”等建设。6 月 8 日，我县举行“疾控科学发展示范基地”、“县级公共卫生重点实验室”建设阶段性汇报会，省卫计委副主任徐润龙、省疾控中心主任夏时畅等省市县领导出席汇报会。省疾控中心和县疾控中心签订了共建“疾控科学发展示范基地”、“县级公共卫生重点实验室”（第二阶段）协议。继续巩固与浙江大学公共卫生学院、杭州医学院、上海市疾控中心、上海市精神卫生中心和浙江省精神卫生中心等帮扶合作机制。（三）加强沪杭医疗合作力度。继续深化与上海、杭州对口支援合作，全面提升县级医院诊疗水平。12 月 27 日，复旦大学附属中山医院与 xx 县第一人民医院医疗技术协作中心揭牌。继续推进与省级医院开展全方位、深层次合作，借助上海、杭州三级医院的学术基础，结合我县基层实际，共同申报并开展科研项目。派出医务人员去上海杭州进修学习，邀请浙江省、上海市专家来我县授课，传授先进诊疗技术和医学知识。同时，加强管理人员的挂职交流等，有效提升医务人员、管理人员的素质和水平。年初，县一院正式成为上海市计划生育科学研究所临床研究基地研究生临床培养基地和上海市生殖健康药具工程技术研究中心转化医学基地。五、进一步提升医疗服务水平（一）进一步提升医疗服务质量。一是加强执业规范管理，做好卫生技术人员执业和医疗机构执业管理。二是开展知识技能培训，举办省级医学继续教育学术活动 5 次，近 500 名学员参加培训；举办抗菌药物合理使用培训会、麻醉药品、精神药品处方权资格培训及考核，开展中医药知识及适宜技术培训和“健康 xx 青年建功”青年医务人员“清创缝合”技能比武。发挥县卫生进修学校作用，2018 届护理学专业成人教育专科、本科班教学工作有序开展。三是开展医疗质量检查，对各类医疗机构开展医疗质量检查。四是加强纠纷防范处置，做好年度公立医疗机构参加医疗责任保险工作，全县共缴纳医疗责任保险 169.1 万元，较去年 148.7 万元，上浮 13.7%。进一步规范医疗纠纷处置程序，保护医患双方合法权益。（二）进一步提高院前急救质量。完成院前急救移动医疗系统的安装调试，提高了急救效率。今年，xx 县 120 急救站（指挥中心）共受理电话 12414 次，日平均受理 34.01 次，其中咨询电话 1106 次，各院前急救网络医院共出车 10018 次，其中事故类事件 6447 次，救治群众 8082 人次，呼救受理率 100%，响应率 100%。共出色完成医疗保障 46 次。与县 110 应急联动密切配合，全年与 110 联动共处理事件 4649 次。（三）做好中医药先进单位创建工作。根据全国基层中医药工作先进单位创建要求，积极开展申报工作，及时制定工作方案，召开创建动员会，层层发动抓落实。各镇（街道）卫生院加强标准化中医馆建设。5 月 3 日，顺利通过市级初评；6 月 9 日，顺利通过省级考核评估；11 月 17 日接受了国家评审组考核。考核组对我县“中医基层化、基层中医化”工作做法表示肯定。通过创建活动，硬件得到了改善、能力得到了提升、理念得到了转变、群众得到了实惠，进一步推动了我县中医事业的发展。（四）加强 12320 健康热线建设。进一步完善 12320 健康热线呼叫中心、手机短信平台、官方网站和官方微博等平台，为公众提供便捷的卫生政策、法律法规、公共卫生服务、戒烟咨询、健康科普知识咨询以及就医引导等服务，努力打造一站式“窗口”。6 月 5日，xx 团县委和县卫生计生局为县 12355 青少年心理健康平台和12320“卫生热线”管理中心联合合作建设签约，xx12320 卫生健康热线联合 12355 青少年服务热线联合打造青少年心理健康平台。认真做好党委书记领办基层党建创新项目，深化“12320”xx 健康热线服务品牌创建，2018 年再次在全国 12320 卫生热线年度工作会议上做经验介绍。全年，12320 健康热线共接到来电 548 次，投诉电话 31 次，满意度回访 7342 人次，满意度逐月上升。六、扎实有效落实公共卫生工作（一）加强爱国卫生工作。一是扎实开展爱国卫生月活动，结合法制宣传月月行活动开展浙江省爱国卫生促进条例等宣传工作。二是深化卫生创建，巩固创建成果。开展省级卫生镇复审工作，结合小城镇环境综合整治卫生创建行动，全面开展国家卫生镇创建指导工作。三是认真落实病媒生物防制工作，开展县城区公共环境病媒生物消杀社会化服务并进行监督管理，和农经局联合开展城镇春季灭鼠工作；结合文明城市创建，下发xx 县城区病媒生物防制百日攻坚专项行动方案，联合相关部门开展餐饮行业病媒生物防制督查工作；开展县城区病媒生物控制水平 C 级达标考核迎检工作，对县城区重点路段 150 平米以下的餐饮店由政府出资安装防鼠防蝇设施。加强各类创建巩固工作，大云、干窑、西塘、天凝、陶庄镇通过省级卫生镇复审，大云、干窑、西塘、天凝、姚庄镇顺利通过鼠类、蜚蠊病媒生物控制水平 C 级市级评估认可，大云、干窑和西塘镇顺利通过国家卫生镇创建市级考核。四是广泛开展健康教育工作，积极发挥县镇两级健康教育讲师团的作用，加强对城乡居民、在校学生的健康教育。开展健康促进医院和健康促进学校创建工作，县三院顺利通过健康促进医院考核验收，成为我县首家浙江省健康促进医院。全年有 6 所学校通过浙江省健康促进银奖学校验收，有4 所学校通过浙江省健康促进铜奖学校验收。五是大力开展控烟工作，开展无烟单位创建活动，对各医疗卫生机构和已创建的无烟单位的控烟落实情况进行暗访。5 月 27 日晚，在 xx 四中报告厅举行以“巩固国家卫生县城创建成果，提升城乡居民健康素养水平暨531 世界无烟日 无烟健康发展、全国科技工作者日精忠报国、敢为人先、拼搏奉献”为主题的大型演出宣传活动。六是开展知识竞赛活动，为纪念爱国卫生运动 65 周年，深入推进健康 xx 建设,组织举办了爱国卫生知识竞赛。10 月底，我县卫生创建工作在全省小城镇环境综合整治行动卫生乡镇创建工作现场推进会上作经验介绍。（二）加强卫生应急工作。编制实施“十三五”卫生应急专项规划，全面推进卫生应急各层级各区域间的均衡发展。一是做好应急保障物资、人员、技术准备，对xx 县突发公共卫生事件应急预案进行了重新修订。二是加强重点传染病防控，重点做好登革热等蚊媒疾病、禽流感等呼吸道传染病及霍乱等肠道传染病防控。联合县教育局做好学校诺如病毒性肠胃炎防控工作。三是强化监测预警和信息报告，加强突发公共卫生事件风险隐患排查监管工作，完善信息通报与交换工作机制。（三）加强疾病防控工作。一是进一步加强霍乱、禽流感、手足口病、结核病、艾滋病和以登革热为重点的蚊媒传染病等防控工作。2018 年，全县共报告甲、乙、丙类传染病 23 种 3256 例, 报告发病率为 549.56/10 万。报告死亡 2 例，其中流脑 1 例、狂犬病 1 例。无甲类传染病报告，报告乙类传染病 19 种，计 1278 例。9 月 xx 县疾控中心艾滋病确证实验室顺利通过验收。二是进一步巩固国家慢性病综合防控示范区创建成果，积极开展慢性病综合防控示范镇（街道）巩固以及健康示范村（社区）创建工作，组织开展第二届“万步有约”职业人群健走激励大奖赛（xx 赛区）工作。继续开展“重点慢性病防治首席医生制”，开展糖尿病患者动态监测和管理效果评估。三是加强县免疫规划实践教学基地建设，认真贯彻落实新修订的疫苗流通和预防接种管理条例，规范采购和使用二类疫苗，推进全县预防接种门诊 5S 现场管理创建活动，7 家预防接种门诊被认定为 5S 现场管理预防接种门诊，委托县 12320 健康热线平台开展全县预防接种门诊服务满意度调查活动。四是加强地方病防治工作，开展查灭螺工作，未发现螺点。对惠民街道 2015 年、2016年查到的螺点开展巩固性灭螺工作，完成全县历史有螺环境电子查螺图帐基础地理信息采集。认真做好门诊疑似血吸虫病人监测、外来流动人口监测工作，认真做好晚期血吸虫病人内科救助项目工作。五是健全食品安全风险监测网络，扩大监测覆盖面，完成省市级食品风险监测采样 663 份，达到 1.08 件/千人口。深入开展“全民营养周”系列活动及“学生营养日”宣传活动。六是开展学校卫生工作，联合教育部门组织开展窝沟封闭工作，按要求落实市级学生健康状况综合监测点工作、市级学校教学环境监测点工作。七是加强饮用水监测，全年共监测 100 份水样，50 份管网末梢水合格 49 份，合格率为 98.0%。仅枯水期 1 份水样浑浊度超标。3 月份完成检验检测机构资质认定复评审，目前县疾控中心生活饮用水的检测能力达到 104 项。（四）加强卫生监督工作。一是进一步建立健全卫生计生综合监督执法体系，启动“双随机一公开”监管模式，认真做好“最多跑一次”工作。全年，共办理行政处罚案件 100 起（包括 3 起移送公安机关 1 起移送市场监管局案件），其中一般程序案件 86 起，简易案件 10 起。罚没金额总计 128.3739 万元，结案 53 起。涉及医疗卫生监管 65 起，共处罚金额 114.5 万元，没收违法所得 0.2239 万元，收缴药品器械 4582 千克，共计 74.16 万元；涉及公共场所卫生 35起，处罚金额 13.65 万元。共受理投诉举报 33 起，均及时开展调查处理，调处率 100%。二是深入开展防范和打击非法行医专项行动，加大非法行医举报奖励机制的宣传，探索建立防范和打击非法行医长效机制。3 月 29 日，我县举行“打击非法行医、共筑平安 xx”新闻发布会，县多家主流媒体对发布情况作现场直播，向全县人民展现了我县打击非法行医的坚定决心。全年，我局联合各镇（街道）、各部门共出动执法人员 10450 人次，发现非法行医窝点 177 个，责令停止 57 个，取缔 71 个，立案 51 起，其中移送公安机关追究刑事责任 3 起；已作出行政处罚决定 44 份，罚款金额 72.05 万元；查扣药品器械折合人民币约 73.36 万元，包括牙床 35 台、便携式牙钻机3 台、气泵 27 台、药品器械 4522kg；清除各类非法行医广告 3380处，约谈出租屋房东 221 人次。由于在防范和打击非法行医工作上取得的突出成绩，我县打击非法行医工作在全省会议上作经验介绍。三是加强全县从业人员预防性健康检查管理工作，3 月 1 日起启用“xx 县从业人员预防性健康检查信息管理系统”，并启用了新健康检查合格证明。四是开展全县餐饮具集中消毒服务单位专项监督检查，出动 15 人次，检查 6 户次，抽检集中消毒餐饮具产品 30 包，合格 30 包，检测合格率 100%。五是在全县范围内开展传染病防治法、传染病防治法实施办法、艾滋病防治条例、病原微生物实验室生物安全管理条例和突发公共卫生事件应急条例落实情况监督检查。六是开展医疗废物管理专项监督检查，配合做好中央环保督查有关工作。强化主体责任，严防医疗废物从医疗卫生机构流失、泄漏或扩散，提高执法效能。七是结合全县“城乡环境整治排名战”及“30 个重难点问题”整治活动，全面开展“四小”行业整治和西塘景区民宿整治工作。在 xx 县第一届以案释法优秀案例征集评选活动中，xx 某医院未取得母婴保健技术许可擅自开展终止妊娠手术案的思考与启示获得一等奖，一根蛋白线引发的血案获得二等奖。某公司公共场所卫生许可案（浙）卫许准字2018第 3304210012 号获评 xx 县 2018 年度优秀行政执法案卷一等奖。（五）加强肿瘤防治工作。一是继续实施大肠癌早诊早治项目工作，对大云镇、姚庄镇 3.5 万名目标人群开展筛查，目标完成初筛2.8 万人，完成电子肠镜 5000 人。二是继续加强“三级防癌网”建设和管理，做好肿瘤新发病例网络直报工作。三是继续开展国家973 项目，完成大肠癌配对调查 159 对。与浙江大学肿瘤研究所合作，做好国家 863 项目 结肠癌精准医学项目的现场工作。四是2008-2012 年肿瘤登记中心数据被国际癌症登记中心五大洲癌症发病率第十一卷收录。今年，xx 县肿瘤登记处还获得了全国肿瘤登记特别贡献奖、全国肿瘤登记工作杰出贡献奖两项荣誉。（六）加强精神疾病防治工作。一是贯彻落实精神卫生法，深入实施精神疾病防治项目工作。制定下发严重精神障碍患者排查工作方案，多部门联合开展专项排查和督查。加强基层工作人员业务培训，进一步提升业务能力和管理水平。二是做好贫困精神残疾人免费服用基本抗精神病药物相关工作。三是做好严重精神障碍患者监护人以奖代补工作，2018 年 1 月底按时发放了首轮监护责任奖金，共约 32 万元。3 月份，我县又顺利完成第二轮严重精神障碍患者以奖代补监护责任的申请和三级认定工作，共收到申报材料 519份，符合申报材料 516 份。四是加强重性精神病人管理，围绕平安建设和重大活动安保工作，加强上门随访和日常管理工作，防止肇事肇祸事件发生。（七）加强基层卫生工作。一是稳步提升基层医疗机构服务能力，开展新一轮乡村医生执业注册、社区护士岗位培训工作。选派业务骨干和管理人员参加上级组织的各类培训班，组织开展卫生院院长管理培训班、全科医学知识技能培训、基层慢性病健康管理骨干人员培训等。二是落实基本公共卫生服务项目，确保人均基本公共卫生服务经费达到 50 元。加强国家基本公共卫生项目公益宣传。以责任医生签约服务为载体，做好 65 岁以上老年人、慢性病人、孕产妇和儿童等重点人群的健康管理；加强对高血压、糖尿病者筛查力度，推进诊间随访服务，强化防治结合。三是完善责任医生签约服务制度，加强以责任医生为主体、医护组合为基础的团队建设，完善签约团队工作机制和绩效考核激励机制。围绕“我与家庭医生有个约定”主题活动，在全县基层医疗卫生机构积极开展家庭医生签约服务月活动，提高群众对签约服务的获得感。加强姚庄镇卫生院签约服务培训基地和示范点建设，提高居民对签约服务的参与度、知晓率和满意率，引导群众主动参与分级诊疗。开展百姓信赖的签约好医生、好护士的评选活动。截止年底，全县责任医生规范签约率达35.62%。四是全面落实基层医疗卫生机构能力提升行动计划，抓好中心镇卫生院医疗服务能力提升项目。积极开展乡镇卫生院第二轮等级评审工作、全国“群众满意的乡镇卫生院”创建工作和省级百强社区卫生服务中心创建工作，西塘镇、天凝镇卫生院获得 2016-2018 年度全国群众满意的乡镇卫生院称号。今年，我局获评 2011-2015 年嘉兴市实施妇女儿童发展规划先进集体。（八）加强妇幼保健工作。一是继续做好农村孕产妇住院分娩补助项目、农村妇女增补叶酸项目，预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播项目，免费婚前医学检查工作、国家免费优生健康检查项目、新生儿疾病筛查、新生儿听力筛查项目等重大项目工作。2018 年度，农村妇女住院分娩专项补助 389 人，项目补助资金 19.45 万元；免费发放叶酸 1408 人；实行艾滋病、梅毒、乙肝免费筛查 7278 人；接受婚前医学检查 5380 人，检查率 90.68%，检出疾病 712 人，患病率 14.56%；开展国家免费孕前优生健康检查 1684 对。2018 年度，四病筛查免费 2926 人，新生儿疾病筛查率 99.54%；听力筛查免费2926 人，筛查率为 99.52%。开展实施“两癌”项目，全年进行乳腺癌筛查 18039 人，宫颈癌筛查 18517 人。二是保质保量完成孕产妇和儿童保健管理，2018 年度，在我县 3 家单位分娩活产数 5040 人（男 2610 人，女 2430 人），出生性别比 107.41，出生缺陷发生率为 34.89。2018 年度本地户籍人口活产数 3264，孕产妇死亡率0/10 万，新生儿死亡率 3.06，婴儿死亡率 3.98，5 岁以下儿童死亡率 4.29。孕产妇系统管理率 89.71%，3 岁以下儿童系统管理率 96.75%，婚检率 90.68%。三是加强妇幼保健资料管理及信息报送工作，按要求签发、补发出生医学证明，保管好申领材料和出生医学证明存根，做好登记工作。2018 年度共签发出生医学证明 5299本。同时做好产妇分娩信息报送工作，使各种保健工作的资料质量有所提高。七、持续优化计划生育服务管理（一）深化计划生育服务管理。一是认真完成数据统计分析，全年全县出生上报 3088 人，其中计划外出生 32 人，符合政策生育率为 98.96%，其中一孩出生 1828 人，二孩出生 1231 人，多孩出生 29人。女性初婚 1806 人，出生率 7.9，死亡率为 7.87，人口自然增长率为 0.03，育龄妇女总和生育率为 1.237，出生人口性别比107.08，各项指标均达到目标责任书规定的要求，完成了市政府下达的年度目标任务。二是配合开展全国育龄妇女生育状况调查，对西塘镇星建村和西园社区两个样本点 40 名 15-60 岁女性开展问卷调查。三是积极组织各镇（街道）计生干部学习全面二孩相关政策，参加各级培训 300 余人次。四是做好计划生育目标管理责任制和“一票否决”制工作，与公安、民政等 11 个部门签订了计划生育目标责任书。共审核拟推荐的先进集体或个人 46 批次，涉及 295 个集体（单位），否决 0 个；先进个人涉及 2316 名，否决 1 人。五是全面推广应用全员人口信息系统，做好育龄妇女信息系统数据清理去重与比对，建立相关部门间人口信息共享机制。六是完善和落实生育登记服务制度，持续精简再生育审批工作，开展“最多跑一次”改革，共办理生育登记服务 1768 例，其中一孩 1032 例、二孩 736例，共批准再生育 67 例。七是权责严明做好社会抚养费征收工作，全县共发出告知书 14 份（包括历年），已作出社会抚养费征收决定书 17 份，已征金额 14 余万元。（二）推动计划生育家庭发展。一是计生民生措施全面落实。今年全县共有奖扶对象 12593 人，特扶对象 909 人，奖特扶两项合计所需扶助金额 1999 余万元。积极配合县委巡察组对 2015 年以来“计划生育特别扶助”项目的专项巡察。开展“部分计划生育特殊家庭参加职工养老保险的补贴”工作，为 30 名符合条件人员补贴公益金 10.7 万余元。为 9 户计生特殊家庭提供公益金补助 3.6 万元，为 1 名失独家庭再生育提供就医帮助。姚庄、西塘、惠民等镇（街道）已基本形成“三优”促进、青春期教育、失独家庭关爱为特色的工作机制。顺应形势，废除xx 县落实避孕节育长效措施奖励办法，从 10 月份起取消长效避孕节育措施奖励。二是围绕主题营造氛围。对全县 154 个村社区的计划生育公开栏进行统一更新，组织全县 85 名村计生服务员参加全省基层卫生计生干部素质提升项目培训。三是强化出生人口性别比综合治理，严厉打击非法行医违法行为，未发现“两非”行为。四是提升“优生优育优教”品牌建设，今年干窑镇和大云镇的三优指导中心也都已通过了省级示范点的验收，至今为止我县共拥有了 4 家省级三优中心示范点。全县共举办各类目标人群的培训教育活动 1020 期，培训 30600 人次。辖区内目标人群接受“三优”教育和培训的覆盖率达到 80%以上，“三优”教育宣传品入户达到 80%以上。3 月份，中国人口宣传教育中心考察组来我县调研“三优”促进工作，并给予高度评价。秀洲、桐庐卫计局等多家单位来西塘、姚庄镇“三优”指导中心参观学习。（三）加强流动人口计划生育工作。推进流动人口计划生育管理制度改革，结合“六个一”活动，与安徽省安庆市组织了一次春节关心关爱安庆籍流动人口专项活动；在魏塘街道与安徽省六安市共同尝试通过协会组织开展流动人口跨区域协作和服务工作。继续加强与相关部门的协作，参与户籍制度改革、新居民积分制管理等工作。在全县推行了婚育证明电子化工作，取消纸质婚育证明，同时为外来流动人口在本地开具婚育证明提供便利。积极推进流动人口卫生计生基本公共服务均等化工作，全县新居民积分制计生把关审核人数累积 4021 人。12 月 1 日组织开展 xx 县创建流动人口基本公共卫生计生服务均等化示范县暨世界艾滋病防治日大型宣传活动。同时，将流动人口健康教育和促进行动确定为年度重点工作，开展健康促进示范企业、示范学校和示范家庭创建工作，目前姚庄镇昱辉阳光企业已获得国家级流动人口健康促进示范企业称号。9 月底在杭举办的全省流动人口计划生育培训班上我县代表嘉兴市作了流动人口健康教育和促进工作方面的交流发言。深入社区、农村、企业开展健康讲座。完善流动人口计划生育信息互联互通机制，加强流动人口动态监测。（四）充分发挥计划生育协会作用。一是强化协会队伍建设，顺利完成镇、村级两级的协会换届工作。二是提升协会队伍素质，组织各村（社区）计生协秘书长参加省卫计委举办的基层素质提升工作培训班。全县共举办各类协会骨干培训班 22 期，受训人次达到了915 人。三是提高村（居）民自治的能力和水平，形成了“村两委负责，协会当骨干，群众作主人”的工作机制。四是成立全县青春健康教育协会，在 xx 信息术工程学校设立“xx 县青春健康教育基地”。五是开展流动人口计生协“四级示范点”创建活动，大力推进流动人口均等化服务。六是广泛开展宣传服务活动，共举办了190 场面向青少年的讲座和培训班，21 场面向家长的讲座和培训班，