2018年建设系统烟花爆竹安全管理禁放看护工作方案与违法医疗药品及器械经营行为专项整治方案合集

2018 年建 设系统烟花爆竹安全管理禁放看护工作方案与违法医疗药品及器械经营行为专项整治方案合集违法医疗药品及器械经营行为专项整治方案为贯彻落实新广告法、医疗广告管理办法等法律法规，进一步规范*区医疗 、药品及医疗器械市场 秩序，切实维护人民群众切身利益，按照* 市工商局六大领域执法 监管工作、网络市场监管执法办案意见等工作部署和要求，针对* 区目前医疗市场经营实际情况，区局决定从即日起，在全区范围内开展医疗、药品及医疗器械市场专项整治行动。一、 总体要求坚持依法行政与履职到位并行、强化医疗市场监管与促进发展并重、完善监管体制机制与严查重处违法行为并举的原则，紧紧围绕关系人民群众切身利益问题，认真贯彻实施网络交易管理办法、广告法、医疗广告管理办法等，深入开展违法医疗经营行为专项整治行动，加大源头治理，促进*区医疗市场规范有序发展。二、工作目标通过此次专项整治工作，全区范围内的违法医疗、药品及医疗器械广告 宣传行为得到有效规范，切实保证医疗、药品及医疗器械经营与 宣传信息的真实性和合法性，营造守法经营、诚信有序的良好经营秩序，促进社会经济和谐发展。三、整治重点（一）重点整治医疗、医疗器械、药品、保健食品领域虚假或者引人误解内容的欺骗、误导消费者的广告宣传行为。（二）重点整治医疗、医疗器械、药品、保健食品经营单位利用自营门户网站、第三方平台、微信网络、短信平台、电子显示装置、灯箱、宣传册等形式发布违法广告行为。四、整治内容（一）掌握广告监管动向。各工商所、队开展辖区各类医疗、医疗器械、药品、保健食品经营信息的巡查、比对工作，对含有以下内容或形式：涉及医疗技术、诊疗方法、疾病名称、药物的;保证治愈或者隐含保证治愈的；宣传治愈率、有效率等诊疗效果的;淫秽、迷信、荒诞的；贬低他人的;利用患者、卫生技术人员、医学教育科研机构及人员以及其他社会社团、组织的名义、形象作效果比较、使用证明的；使用解放军和武警部队名义的；法律、行政法规规定禁止的其他情形的医疗广告、宣传、推广行为，要逐一留存记录，进行登记，形成案件线索，并及时组织查处行动；加强医疗广告监管，重点查处的以下违反医疗广告相关法律法规的行为，一是未取得有效医疗广告审查证明擅自发布医疗广告的行为；二是未取得医疗机构执业许可证的机构发布医疗广告的行为；三是擅自篡改医疗广告审查证明以及医疗广告成品样件内容发布医疗广告的行为；四是利用人物专访、新闻形式、医疗咨询服务类专题节（栏）目发布或变相发布医疗广告的行为；五是发布医疗广告时未同时标注医疗机构第一名称和医疗广告审查证明文号的行为。（二）严厉查处违法案件。各单位要积极查办医疗、医疗器械、药品、保健食品违法广告案件，对*年以来我局 查办的医疗机构网络案件及其后续经营情况实行回头看和再清查，杜绝死灰复燃情况发生。对上级交办、部门移送、群众举报的案件线索，要限时查办，及时反馈；凡在专项行动期间发布未经备案的违法医疗广告行为的，一律依法从严从重查处；要加大网络医疗广告在代理、发布、运作等新动向、新方式上的跟踪和掌握，加强对广告主、广告代理商违法行为的查处力度，突破一批典型案件。请各工商所每月3 日前上报上一月的医疗市场监管情况，填报*区工商局医疗市场监管专项整治统计表；对案值较大、违法行为跨市、跨区的，或查处有较大阻力的案件，各所应及时上报区局。（三）开展网络医疗广告集中监测，加大监测力度。各工商所要结合*年以来开展网站 电子标识发放粘 贴及涉网数据采集、涉网经营者管理等工作，加强对网络广告经营户的摸底造册，形成监测名单，各工商所每月要对辖区内医疗、医疗器械、药品、保健食品网络广告进行一次集中监测，并将广告监测情况报送区局商广股备案，区局将适时对各工商所辖区网络广告行为进行监测抽查，并进行相应的通报。五、步骤安排（一）宣传动员阶段（*年* 月*日至*年* 月*日）各单位要结合辖区实际，坚持注重实效，通过组织形式多样的宣传活动，提高广大群众辨别真伪医疗、药品及医疗器械广告的能力。同时要按照要求，认真研究本辖区广告实际情况，对专项整治工作做出周密的安排。同时加大宣传力度，对医疗、医疗器械、药品、保健食品经营单位发放宣传册，督促其自查自纠。（二）组织实施阶段（*年* 月*日至*年* 月*日）各单位要组织力量开展执法行动，收集涉嫌违法线索，集中查办一些有代表性的违法医疗、药品及医疗器械经营行为案件，并对其中违法严重、屡教不改的医疗经营行为、广告宣传等进行曝光。（三）总结提高阶段（*年* 月*日至*年* 月*日）各单位要对此次专项整治工作予以认真总结，做到有数据、有实例、有成效，并分析整治工作中存在的问题和不足之处，研究建立违法医疗、药品及医疗器械市场整治的长效机制。六、工作要求（一）加强领导，狠抓落实。整治期间包括了*年春节节日期间，各单位务必高度重视，加强领导，精心组织本辖区内的专项整治工作，做到不走过场，突出重点，切实依法履行好监管职责，确保专项整治顺利开展。对检查中发现的问题，各单位要从源头上治理，及时督促整改到位，对违法严重、屡教不改的医疗经营行为要坚决一查到底，依法处理。（二）加强宣传，营造氛围。充分发挥新闻媒体的作用，坚持正确的舆论导向，大力宣传相关方针政策、法律法规和知识，宣传开展专项整治工作的重要意义及专项检查工作的成果。及时上报和发布专项整治的有关信息，有针对性地曝光典型案例，努力营造人人参与、人人关注的良好社会氛围。（三）注重方法，确保效果。各单位要按照专项整治工作方案，采取拉网式检查与日常检查相结合，特别要加强对重点单位的检查，切实加大查处力度，对大案要案要及时上报。对于典型的严重违法、违规行为，要从重进行查处。涉嫌犯罪的，要依法按规定程序及时依法移送公安机关。各单位要形成书面材料及典型案例，于*年 *月*日前报送区局市场股。2018 年建设系统烟花爆竹安全管理禁放看护工作方案为深入 贯彻执行新修订的xx 市烟花爆竹安全管理 规定，做好全市建设系统 2018 年烟花爆竹安全管理禁放看 护工作，切实保障首都市民的人身安全、财产安全和社会公共安全，切实为首都大气治理创造有利条件，围绕全市各禁放点、五环路内禁放区和各区政府自行划定的禁放区（以下简称禁放区），特制定本工作方案。一、指 导思想和工作目标深入 贯彻落实党的十九大精神，在市委、市政府统一领导下，切实统一“严守禁放新规、维护城市环境、为了美好生活”的思想认识，建立完善“各级政府组织实施、职能部门安全监管、行业系统监督指导、责任单位自行看护、广大市民积极参与”的工作格局，组织一切可以组织的力量，利用一切可以利用的资源，发动一切可以发动的人员，全面落实“责任单位、责任领导、责任部门、责任力量、责任时间、责任岗位、责任措施、责任效果”，确保实现“禁放区禁住、限放区安全、社会面平稳”的工作目标，为减少大气污染、改善城市环境、维护公共安全创造有利条件。二、 组织领导及工作原则2018 年全市建设系统烟花爆竹安全管理禁放看 护工作，在市住房城乡建设委 2018 年建设工程施工现场 烟花爆竹安全管理工作领导小组的组织领导下，按照市政府烟花办总体部署，坚持“条块结合、以块为主，主体单位主责、住建部门监督”的工作原则，按照“建 设 、施工单位管住施工现场、物业服务企业管住物业服务区域”的要求，充分发挥“住建部门监督指导，各工程参建单位、各物业服务企业自治主体”的管理作用，全面组织并严格落实建设系统禁放区、禁放点看护工作。三、重要节点及阶段划分禁放看 护工作划分三个阶段：（一）重点管控阶段。在 2018 年 2 月 8 日（小年）、15 日（除夕）、16 日（初一）、 20 日（初五）， 3 月 2 日（十五）等重要时间节点，各区住建委、各工程参建单位、各物业服务企业相关部门坚持全员上岗，按照工作部署，严格落实定点值守、动态巡控和违规查处等禁放看护措施机制，确保实现“禁放区禁住”的目标。（二）加强管控阶段。在空气重污染橙色、红色预警期间及2018 年春 节除重点管理 时间节点之外的时间 段，各区住建委、各工程参建单位、各物业服务企业结合实际情况，保证看护力量不低于全员的五分之一，按照工作部署落实禁放看护措施机制，切实做到春节期间禁放区有人盯、有人守、有人巡。（三）日常管控阶段。2018 年除春节期 间之外的时间段，突出强化禁放区各单位看护主体责任；针对工程开工、奠基等有燃放烟花爆竹习俗的活动，各区住建委要常态化开展法规 宣传、系统指导、督导检查和违规查处等管控工作，落实行业监管责任和属地管理责任，确保日常禁放工作有重点、有落实。四、重点任务和工作措施（一） 强化禁放 宣传。围绕禁放区，各区住建委、各工程参建单位、各物业服务企业要按照xx 市 2018 年建设工程施工现场元旦春节烟花爆竹安全管理宣传方案的要求，采取发放宣传材料、张贴宣传画和警示标语、设置宣传专栏、悬挂宣传横幅等形式，积极推进落实禁放宣传工作，确保禁放政策告知到位，引导工程项目管理人员、物业服务人员、工程作业人员以及周边居民自觉遵守要求。（二） 强化清查排查。各区住建委、各工程参建单位、各物业服务企业要加强隐患排查整治工作，对施工现场和物业服务区域的各种易燃、可燃物进行大排查、大清理，确保无重大安全隐患。（三） 强化禁放看护。各区住建委、各工程参建单位、各物业服务企业要按照“主体单位主责、住建部门监督”原则，按照建设系统禁放看护方案，研究制定本单位禁放看护方案，明确“责任单位、责任领导、责任部门、责任力量、责任时间、责任岗位、责任措施、责任效果”等“八个责任”。各区住建委要组织、指导、监督禁放点单位在落实“设立禁放标识、严格值守值班制度、配齐消防设施、浇湿阻燃处理、区域协作配合、周边可燃杂物清理、重点地区看护”等七个已建立的成熟机制基础上，建立实名制管控模式，落实禁放看护责任。各工程参建单位和物业服务企业要严格落实主体责任，按照禁放的自防、自管工作措施，全面做好本单位及周边地区、物业服务区域的禁放看护工作。（四） 强化巡视督查。各区住建委要加强对重点时段、重点地区、重点项目的监督检查和动态巡视,对工作不力、措施不到位的，要及时进行整改。对违规储存和燃放烟花爆竹的，要立即进行劝阻和制止，并按照上限进行处罚。（五） 强化应急处置。各区住建委、各工程参建单位、各物业服务企业要研究制定专门应急处置预案，落实处置力量，确保遇有突发事件或重要事项时，第一时间报送相关信息，并做好妥善处置；各工程参建单位、各物业服务企业要配备好沙袋等必要的灭火、救援器材，并依托微型消防站、专兼职消防安全员，及时做好火情突发情况的先期处置。五、工作责任和具体要求（一）提高思想认识，强化组织部署。2018 年春节是禁放规定实施首年，工作成效直接关系到今后长效机制的建立。各区住建委、各工程参建单位、各物业服务企业要充分认识烟花爆竹安全管理工作的重要性，采取积极有效的措施，确保工作取得实效；要按照“ 六个一”标准，即：“制定一个方案、召开一次大会、签订一份责任状、开展一轮集中宣传、进行一波督导检查”，落实相关工作；春节期间重点时段，要全员在岗在位，领导深入一线，主要领导带队督促工作落实，确保禁放工作顺利开展。（二） 坚持条块结合，形成工作合力。按照党委政府领导、行业部门牵动、主体单位落实、业内人员参与的工作机制，狠抓源头治理、宣传发动、依法严管等关键环节，确保实现法规修订的预期目标；要加强信息沟通、情况反馈，形成层层负责、部门协作联动，努力形成“各司其职、齐抓共管”的工作全力和管理局面，切实把各项工作落到实处。（三） 细化明确责任，层层狠抓落实。各区住建委、各工程参建单位、各物业服务 企业要明确主要领导为禁放看护第一责任人，充分发挥主体责任，落实单位内部禁放看护、内部人员宣传发动等措施，全面发挥自防、自管、自治的主体作用。各单位要逐级签订责任状，划分“责任田”，对宣传不力、查处不力、看护不力，造成禁放区“爆竹声声”的，一律倒查并严肃追究有关领导和人员的责任。（四）及时汇总情况，加强信息报送。各单位要确定专人负责相关工作信息的汇总收集和报送工作。2 月 5 日前将本单位禁放看护工作方案报送市住房城乡建设委施工安全管理处。各区住建委要在每周四中午 12时 前上报工作进展情况， 2 月 28 日前报送禁放看护总体工作情况。因燃放致火情或伤人等突出情况要立即上报。（邮箱地址：xx）