乡镇2019年烤烟生产工作意见+现代烟草农业生产工作实施意见

乡镇 2019 年烤烟生产工作意见为切实做好 2019 年烤烟生产工作，进一步推动我镇烤烟产业持续健康稳步发展，根据县委县政府烤烟生产有关政策，结合我镇实际，特制定 2019 年烤烟生产工作意见。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，牢牢把握“四个不动摇”（即坚持烟叶生产基础地位不动摇，控制烟叶生产红线不动摇，引导烟农增收工作举措不动摇，稳定烟叶政策基本导向不动摇）的总体要求，保持我镇烟叶适度规模，继续按照“稳控结合”的工作思路，大力推进现代烟草农业建设，努力彰显 xx 烟叶生态特色,突破瓶颈,提升烟叶质量特色,服务农村发展,努力实现我镇烟叶生产持续健康发展。二、工作目标全镇种植烤烟 1351 亩，收购烟叶 36.5 万斤以上，上等烟比例 76%以上，中桔二比例 28%以上，平均亩产值 xx元以上，全镇烟农收入实现 xx 万元以上。三、工作措施（一）以稳定规模为首要任务，确保烤烟生产稳步发展。我镇具有良好的优质特色烤烟生产资源和市场空间,生产计划是一种有限资源，计划来之不易，保住计划更不容易。为此,我们要认清形势,把“稳定规模、减工降本、提质增效”作为 2019 年烟叶生产工作的首要目标任务，全面抓好落实。各村要采取多种有效措施确保生产任务分解到人，把烟叶生产政策、扶持政策宣传到位，做到家喻户晓。烟草部门要全力以赴，密切配合，认真细致做好烟叶生产种植任务和技术提升的落实工作。（二）加大政策扶持，切实调动镇村干部和烟农的积极性。1、2019 年烟草部门的扶持政策基本维持在 2018 年的水平，同时省、市烟草公司将维持 2018 年高水平的烟叶生产扶持政策，每担上中等烟（不含下桔三、上桔四）售后补助 80 元；对参与地膜回收工作且符合要求的烟农，其交售的上中等烟（不含下桔三、上桔四）给予产后地膜补贴每担 20 元；土壤改良（稻草堆沤回田、溶田）每亩补助 60元；专业化分级散叶收购补贴每担 45 元。 2、镇政府的扶持奖励政策：（1）对烟农的扶持对烟农出售的上中等烟数量（下桔三、上桔四除外）按每斤 xx 元为基数奖励烟农。兑现落实 2019 年奖励政策以 2019 年签订合同收购量完成比例为依据，每亩 xx 斤交售任务，完成 100%的按上中等烟数量（上桔四除外）每斤xx 元全额兑现奖励，低于 xx%的不予奖励（如遇重大不可抗拒自然灾害酌情给予作出相应调整完成比例要求）。对采取湿润育苗技术进行育苗的每亩补助 5 元。对烟草部门预备苗 3%补助范围外的剩余烟苗给予相应补助（湿润育苗补助 xx 元/盘）对 2019 年新建烤房按烟草公司密集烤房建造规格的给予每座补助 xx 万元。对于实行生物质燃烧炉应用的每座补助 xx 元，年终一次性兑现。对土地流转 100 亩以上（含 100 亩）的每亩给予补助 xx 元，以村签订协议为准对 2018 年实施种采烤一体化的上、中等烟（下桔三、上桔四除外）每斤补助 xx 元（以烟草站按采烤分一体化项目实施规范核实为准）。为提升上部烟叶烘烤质量，对2019 年采用上部叶带杆烘烤面积达到 50以上的农户，给子 50 元亩扶持。（2）对村级的奖励：以 2019 年下达各村上中等烟收购计划为考核基数，完成基数 99%以上（含 99%）的按每担上中等烟（下桔三、上桔四除外）xx 元奖励；完成基数 90%-99%（含 90%）的按每担上中等烟 8 元实际完成百分比奖励；未完成基数 xx%的不予奖励。其中 xx%奖励金专项奖励给村书记、主任，剩余xx%奖励金主要用于奖励村其他干部和有功人员及发展村级公益事业、发展烤烟生产、制止烟叶外流等。（三）努力营造氛围，推动烤烟生产和收购工作上新台阶。1、烟草站要认真做好烟叶产前、产中、产后的优质服务，指导烟农提高初分水平，严格执行预检制度，提高收购速度，做到快收、稳收。2、包村干部要与所挂村密切配合，协助抓好烤烟的种植、合同的签订、收购顺序的安排等工作。3、各村要通过有效的管理和考核，调动村级干部抓好制止烟叶外流工作的积极性，争取收购工作主动权。4、把烤烟生产工作列为镇村两级干部工作目标管理考评的重要内容，镇村干部要增强做好烤烟生产和收购工作的责任感，同心协力、自始至终抓好育苗至收购期间各项工作的落实。（四）加强工作督查，严格兑现奖励政策。由镇效能管理办公室对包村干部、挂村领导、村两委干部各阶段烟叶生产、收购收购工作落实情况进行督查。现代烟草农业生产工作实施意见为全面贯彻实施乡村振兴战略,深入推进农业供给侧结构性改革, 积极培育农业农村发展新动能,推进全县现代烟草农业实现提质增效新发展，加快中高山区、民族地区脱贫致富步伐，服务全面小康社会建成。现就我县现代烟草农业生产的有关工作作如下安排。一、统一思想，加强领导现代烟草农业是我县中高山地区脱贫致富和精准脱贫的重要产业，是全面建成小康社会的支柱产业，是最具特色的现代农业产业。各级各部门要高度重视，充分认识现代烟草农业在中高山地区“三农”发展中的经济支柱作用、产业带动作用、经营示范作用，以促进农民增收为核心，以科技创新为支撑，以深化农村改革为动力，加快结构调整和产业融合，推动现代烟草农业稳定发展、品质不断提升和烟农持续增收，逐步让烟区农业强起来、农村美起来、农民富起来。为加强对烤烟工作的领导，成立以县委联系领导为组长、政府分管领导为副组长的烤烟生产领导小组，继续实行县领导及部门联系帮乡工作机制。各烤烟乡（镇）必须高度重视、形成共识，要坚持党委会、党政联席会议专题研究部署烤烟生产工作。党政主要领导要亲自过问烤烟，主动排解烤烟生产过程环节中的困难问题，要站在对地区社会经济发展负责，对烟农增收致富的高度，统筹安排和解决好烟农急需的技术指导服务问题，烟水、烟电、烟路保障等问题，要拓宽新常态下促抓烤烟生产工作思路，牢牢抓住并激发乡村干部、烟技队伍、广大烟农这三支队伍活力，努力营造乡村干部高度负责，烟技队伍务实深入，广大烟农积极主动的发展氛围。二、完善生产扶持政策（一）生产政策严格执行国家烟叶生产政策，严格按照下达计划任务安排生产，实行合同生产，合同收购。要以科技为支撑，提升烟叶质量，彰显品质特色，提高整体水平，全面推进现代烟草农业规模化生产。各乡镇应密切结合省、市、县关于特色农业产业结构调整和精准脱贫等政策，优化生产布局，重点鼓励推进集约化、规模化、标准化生产，落实壮苗早栽、土壤保育、均衡营养、精细田管、成熟采烤、绿色防控等关键技术，切实提升我县现代烟草农业规范化、均质化生产水平。（二）扶持政策1.物资补贴政策。保持生产物资价格持续稳定，优化产前物资配套，以提高生产质量和效益。凡与烟草公司签订烤烟种植合同，并成套购买肥料物资的烟农，可享受烟草行业相应的物资性补贴。2.生产扶持发展政策。按照交售烟叶金额的 9%的资金兑现扶持烟农，其中销售金额 4%兑现烟农，另销售金额 5%用于扶持上等烟叶质量提升，上等烟叶扶持资金的百分比以具体销售上等烟资金总量进行折算。按照交售烟叶金额给予村、社 2%的扶持发展资金，主要用于烤烟生产发展相关费用。3.燃煤补贴政策。凡是与县烟草公司签订了烟叶种植收购合同并用煤烘烤烟叶的农户，在按合同规定的地点交售烟叶后，按烟叶交售量，由财政给予 30 元/担的燃煤补贴。4.烤烟保险政策。继续推行烤烟种植保险，维护烟农利益，调动广大烟农的生产积极性，县财政配套的保险费以市上下达的文件为准。5.县财政每年预算安排一定数量的防雹经费，用于防雹设备检修、人员培训、弹药运输等相关费用，由县气象局统筹使用。6.茬口作物种子补贴。完善耕作模式，提高烟地复种指数。强化协同联动，鼓励“烤烟秋豌豆”、“烤烟蚕豆”等耕作模式，切实提高烟地周年经济效益。县财政每年预算安排一定数量的资金用于烟农茬口作物种子补贴，促进烟农综合收入持续提高。三、工作要求（一）强化责任落实。各乡（镇）要及时将目标任务量化到村、社及种烟农户。要依据层层分解目标任务，确定各级干部促抓烤烟生产工作责任范围，形成包村、包社、盯户、盯人、盯进度的工作机制。要从抓好“三支队伍”（即干部队伍、烟技队伍、烟农队伍）的责任落实，促成宣传发动、烟农锁定、生产备耕、种植面积落到实处。要从抓好育苗规范、壮苗出圃，杜绝大合同小面积和空卡空户等各个环节上挤干水分，从烟农支撑面积、面积支撑目标、质量支撑效益上把各环节工作落到实处。（二）强化生产规范。各乡（镇）要紧紧围绕“全面备耕、突击移栽”的要求，切实抓好规范备耕、计划物资准备；要牢固树立面积是基础、投入是保障、规范是效益的理念，掀起生产备耕、烟用物资购买、农家肥堆捂高潮，务必于 4 月上旬全面完成种烟田地的杂物清理、土地平整、理厢开沟及栽烟用水等准备工作。（三）强化环境保护。一是严禁毁林开荒种植烤烟；二是将用煤烤烟落到实处，不得乱砍伐林木，一旦发现因乱砍伐林木而用柴烤烟的农户，将取消其所有政府扶持待遇；三是引导烟农采取土地轮作，防止常年种烟造成土壤老化；四是烟草行业要积极探索生态补偿修复机制。目标督查办和相关部门将对以上工作开展情况进行督查。（四）强化纪律执行。在烟叶生产各环节，各级部门及其工作人员务必遵章守纪、管好自己、管好身边人，坚决杜绝弄虚作假及违法乱纪行为。县纪委、县监察委会将对各环节加强监督检查。四、严格目标考核（一）县政府将按照市政府下达我县、我县分解到各乡镇的目标任务进行考核（以市上最后核定为准）。1.各乡镇如果没有完成面积栽种的，每差一个百分点将扣主管领导及分管领导 100 元的奖金；各乡镇如果没有完成收购任务的，每差一个百分点将扣主管领导及分管领导200 元的奖金；各乡镇完成收购任务，面积指标不再考核。各乡镇自行制定烤烟生产的考核办法。2.县政府将对烟办、气象局、烟草公司等部门按照职能职责进行同等考核。3.各烟站由行业主管部门进行严格考核（不低于政府考核力度）。（二）县委、县政府将继续把烤烟生产工作纳入乡（镇）年度目标责任考核重要内容。各乡（镇）应把发展现代烟草农业纳入农业和农村经济发展的总体目标，层层落实责任制，有效调动基层组织及村社干部在宣传发动、组织生产、服务指导、维护收购纪律等方面的积极性、主动性，共同推进现代烟草农业生产发展。本意见自发文之日起实施，今后如无重大政策变动，则继续参照此文件执行，不再另行出台相关文件。