xx乡镇党风廉政建设和反腐败工作调研报告

xx 乡镇党风廉政建设和反腐败工作调研报告2018 年 5 月 14 日至 16 日，调研实践组赴 xx 分水岭综合治理工作帮扶联系点xx 市 xx 镇开展调研实践活动，开展座谈交流，参加义务劳动，入户走访 6 名困难党员和贫困户，现场考察古镇建设和农业产业化状况，深入了解 xx 镇经济社会发展、全面从严治党和党风廉政建设情况，向基层干部群众宣讲党的十九大精神。通过调研实践，青年党团员们进一步强化了“四个意识” ，坚定了“四个自信” ，增强了忠诚履职、服务五大发展的责任感和使命感。一、基本情况xx 镇位于 xx 市东北部，辖 9 个行政村、1 个社区，总人口 xx 户 xx 人。辖区面积 xx 平方公里，其中水域面积xx 平方公里，镇区常住人口 xx 万人。 2017 年，全镇实现财政收入 xx 万元，同比增长 xx%；固定资产投资完成 xx 亿元，同比增长 xx%；社会消费品零售总额 xx 万元，同比增xx%；一批重点项目落户该镇，引进了 2 个工业企业项目，全镇经济社会呈现出蓬勃发展的良好势头。近年来，xx 镇坚持以党建促发展、以发展强党建，严格落实“两个责任” ，突出抓班子、带队伍，持续推进全面从严治党，净化优化政治生态，引领各项工作提水平上台阶。该镇先后建成 xx 个美丽集镇项目，完成土地整治 3.8万亩，建成“稻虾连作”种养基地、花卉种植基地 xx 余亩，今年上半年仅用 36 天即完成 xx 自然保护区内 4 万余亩围网拆除工作，全镇人居环境得到了有效改善，呈现出了“生态宜居村庄美，兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的良好风貌。目前，该镇已经成功创建省级扩权强镇试点镇、省级卫生乡镇、省级旅游乡镇。二、党风廉政建设和反腐败工作情况调研发现，近年来，xx 镇能够认真贯彻关于全面从严治党各项部署要求，积极整治群众身边的不正之风和腐败问题，不断净化优化政治生态，管党治党取得了新进展新成效，为该镇全面建成小康社会、推动五大发展提供了有力政治保障。(一) 注重抓龙头，压实“两个责任 ”。成立 xx 镇党风廉政建设和反腐败工作领导小组，坚持把党风廉政建设作为党的建设重要内容，与经济社会发展各项任务同部署、同落实、同检查、同考核，构建镇党委统一领导、纪委组织协调、各部门齐抓共管的党风廉政建设和反腐败工作格局。2017 年以来，向每名镇班子成员发放落实党风廉政建设主体责任清单纪实工作手册 ，对主体责任落实情况全程留痕，定期督促检查。制定镇领导班子党风廉政建设和反腐败工作分解意见 镇党风廉政建设责任制工作考核办法 ，明确年度工作计划、目标要求和具体措施。每年年初，镇党委与各村(居) 党支部签订党风廉政建设责任书，年底组织考核，依据考核结果兑现奖惩，将全面从严治党压力传导到“神经末梢” 。镇纪委每月召开工作例会，研究安排反腐倡廉事项，抓好具体落实。(二) 注重抓苗头，驰而不息纠“四风 ”。制定xx镇建立作风建设长效机制意见 ，推动作风建设制度化常态化。出台xx 镇规范管理 “三公”经费、办公经费等开支的若干规定 xx 镇镇属单位财务收支管理若干规定等一系列制度规范，积极整治“四风”问题。认真落实领导干部个人重大事项报告、廉洁自律承诺、述职述廉、婚丧喜庆事宜报备等规定，建立完善述职评议、警示谈话等制度，加强党员干部日常管理监督，对发现的苗头性问题及时提醒警示，2015 年以来，共开展提醒谈话 32 人(次)，做到抓早抓小，防微杜渐。认真落实中央八项规定精神，严格规范办文办会办事，力戒形式主义、官僚主义，实现了“三减少” 。党委、政府发文 2017 年比 2015 年减少 40 个，减少 15%；各类会议逐年减少，2017 年比 2015 年减少 23 场，会议时间平均缩减 20%；三公经费支出 2017 年比上年减少12%。(三) 注重抓探头，建立健全监督网络。健全村(居)党组织，明确 1 名党支部委员负责纪检工作。全面建立村(居 )务监督委员会， 10 个村( 居)共配备监督委员会成员 30人。各村( 居) 每月召开一次监督委员会例会，重点对村务重大事项进行听证，对贫困户、低保户资格评审等事项进行监督，对村级财务进行审核。座谈时，光明村村务监督委员会成员李永华说：“现在，没有我们的审核签字，一分钱也别想在村里报销。 ”同时，村(居)均建立无职党员设岗定责制度，将每月 15 日确定为村党员“说事日” ，对村( 居)重大事项进行评点，督促村(居) 干部规范行使权力。(四) 注重抓拳头，积极整治基层腐败问题。围绕群众反映强烈的突出问题，加大查处力度，注重提升执纪审查的综合效果。2015 年以来，xx 镇共办结信访件 39 件，立案查处 31 件，给予党政纪处分 31 人，其中，党内严重警告 2 人，留党察看 2 人，开除党籍 2 人。认真开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，成立专项整治小组，制定实施方案，细化分解任务，建立问题台账，确保扶贫资金和项目发挥效用。坚持将监督检查贯穿于党委政府各项重大决策部署和重点工作推进全过程，加强对政策措施落实、项目建设和资金管理使用等关键环节的监督，防范廉政风险，突出监督实效。(五) 注重抓源头，多措并举强化思想教育。扎实开展“两学一做”学习教育、 “讲重作”专题警示教育，加强党员干部党性党风党纪教育。近年来，组织镇党政班子成员收看警示教育片 11 次，开展新任职镇村干部廉政谈话 42人次，先后 6 次组织镇村党员干部到滁州市清流监狱等地接受警示教育，筑牢思想防线，取得了较好效果。广泛开展廉政文化建设，推进廉政文化进农村、入学校、上渔船，新建廉政公园、廉政步行街、廉政文化墙，组织编排群众喜闻乐见的廉政小品和移风易俗戏曲，举办廉政文艺演出9 次，观众超过千人，积极营造 “以廉为荣、以贪为耻”的良好社会氛围。三、存在问题调研发现，xx 镇在推进全面从严治党方面取得了一定成效，但也还存在一些薄弱环节。(一) 少数党员领导干部责任意识不强，存在“一岗双责”不到位的问题。少数党员领导干部对党风廉政建设缺乏足够重视，履行“一岗双责”不到位，对分管部门及下属教育提醒不够，丢不掉“人情包袱” ，搞“好人主义” ，没有做到真管真严、长管长严。(二) 监督力量有待加强，存在人手短缺的问题。xx镇原配备 5 名纪委委员，目前个别纪委委员长期抽调在外成为“挂名”委员，有的调离本地后未及时补充。现镇专司纪检工作的干部仅纪委书记和纪检专干 2 人，开展工作有时力不从心。(三) 能力素质有待提高，存在不善监督的问题。基层纪检监察干部缺少系统培训，对法律、财会、审计等方面专业知识掌握不够，履行监督职责时往往捉襟见肘，运用把握政策不准。少数村(居) 务监督委员会成员年龄大、文化低、履职能力弱。(四) 执纪力度仍需加大，存在精准施治不够的问题。调研发现，该镇 2015 年以来查办案件 31 件，公安机关移送因赌博处理违纪党员案占 20 件，没有查处一起扶贫领域腐败和作风问题。这说明，在精准发现、精准惩处、精准施治方面还存在短板，仍有待加强。(五) 监督机制有待完善，存在创新不足的问题。镇村小微权力运行监督机制不健全，不善于利用现代化手段搭建权力网上运行平台，监督方式落伍。一些村村务公开不及时，项目未细化，群众“雾里看花” ，无从监督。部分村务监督委员会工作局限于财务审核，对村级工程建设、集体资产发包等重大事项监督流于形式。四、工作建议(一) 牢牢抓住主体责任这个“牛鼻子 ”，压紧压实“两个责任” 。坚持把政治建设摆在首位，牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职”的理念，加强经常性研究部署，纵深推进全面从严治党。突出“一把手”责任担当，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要案件亲自督办。党委班子其他成员要落实一岗双责，种好自己“责任田” 。乡镇纪委要强化日常管理监督，定期分析研究本地区政治生态状况，及时提出意见建议。(二) 进一步聚焦主责主业，持续深化乡镇纪委“三转” 。坚守职责定位，引导乡镇纪委全力抓好主责主业，严格控制抽调借用纪检干部参与其他工作，确保专职专用。严格落实乡镇纪委书记、副书记提名考察以上级纪委会同组织部门为主的规定，补齐配强乡镇纪委委员。加大乡镇纪检干部的交流轮岗力度，着力破解能力短板、熟人监督等问题。(三) 健全小微权力运行监督机制，确保权力在阳光下运行。加快建设小微权力运行公开平台，制定小微权力清单，绘制小微权力运行图，充分运用互联网、新媒体等媒介，做到线上线下、结果过程同步公开，重点公开扶贫领域、惠农政策、危房改造、低保评定和“三资”管理等群众关心的问题，保障群众的知情权、参与权、管理权和监督权。(四) 坚持抓早抓小，深化运用监督执纪“四种形态”。坚持加强对镇直属单位主要负责人和村(居) “两委”班子成员的监督，抓早抓小、动辄则咎，真正让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。认真抓好巡视巡察反馈问题整改，打通全面从严治党“最后一公里” 。巩固发展反腐败斗争压倒性态势，着力推动监察工作向基层延伸，将行使公权力的基层公职人员全部纳入监察对象，严肃查处脱贫攻坚、民生资金、 “三资”管理、征地拆迁等领域的案件，驰而不息正风肃纪，不断净化优化政治生态，切实增强人民群众的获得感。