某省税务局党委书记在2018年全省税务系统党建工作会议上的讲话

某省税务局党委书记在 2018 年全省税务系统党建工作会议上的讲话同志们：今天，我们召开全省税务系统党建工作会议。这次会议是在 XX 省税收事 业发展站在新的历史起点、迈向更高政治站位、跨越关键时间节点所召开的一次重要会议。站在新的历史起点，是指历经税务机构改革这场共和国税收发展史上的重大变革，我们 XX 省税务大家庭携手相融，共同掀开了税收改革发展崭新的历史篇章。迈向更高政治站位，是指省局机关和*个地市局、*个区县局党委全部顺利获批设立，全省税务系统党的领导核心作用和政治引领作用更加突出，从而为党的建设和税收改革发展注入新的政治动力。跨越关键时间节点，是指全省税务系统在打赢制定落实“三定” 规定第二场“主攻 战” 之后，工作重心正向打赢社保费和非税收入征管职责划转第三场“主攻战” ，以及高 质量发挥税收职能、高质量服务发展大局转移。可以说，这次会议的召开，恰逢历史与未来交汇、传承与开拓接力之际，对于我们立足新税务、新职能，展现新形象、新作为，奋进新时代、新征程具有十分重要的意义。落实好新形势下党的建设“六大任务” ，关键在于充分发挥以税务总局为主的双重领导的管理体制优势，结合全省税务系统实际，进一步理顺党的领导和全面从严治党条块关系和职能职责，着力构建“党委领导全面抓、纵合横通建机制、从严监督正风气、建强党群激活力”的全面从严治党新格局。这次会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强党的建设和全面从严治党系列重要讲话精神，以及党中央、并很高兴与各位领导分享我们的做法、体会与收获。 xx 市国税系统现有基层党委 3 个，基层党总支 1 个，基层党 支部 27 个，共有党员 469 人。其中市局机关党委16 个支部， 党员 277 人。如何感受支部原发的“神圣”，焕发党员的“初 心”，自 觉激发自身的“正能量”，从而最大可能地提升党 员群众的“ 认同感”、 “获得感 ”、“荣誉感”？这是摆在 各级党组党委面前必须认真研究和思考的命题。如何解决党 建工作一定程度上存在的形式不活、活动不多、热度不够的 现实问题？把主题教育实践活动生动有效地开展好、效用好，这是摆在我们这些党务工作者面前的难题。如何把党建 工作的政治要求和目标愿景与单位行政事务及个人岗位职 责有机有力的融合在一起同频共振，齐抓共管齐头并进呢？ 继而防止和避免“两 张皮” 或“顾此失彼”的困境，这又是 摆在我们所有党内外人士都想要解决的问题。 这问题、难题、命题，如何破解？有没有一种“牵一发而动 全身”的“ 灵丹妙药”可以综合治理呢？我们一直在思考， 在研究，在尝试。我们认为，抓好党建工作，首先一点是必 须解决好“如何抓” 的 问题（工作“支点”）。把“ 规矩” 挺在前面，这个“规矩 ”就是运行模式，才能确保党建工作 有章可循，有声有色。正如听一场音乐盛典，必须弄清楚是 民乐或者西洋乐。第二点，必须解决好“从哪里抓起”的问 题（工作“据点”），把“ 安家工程” 打牢筑 实，支部，就 是党员之家，就是党建的根据地，党建工作出发点和归属地 都必须以支部集结。正如，演员离不开舞台一样。第三点， 必须解决好“抓些什么” 的问题（工作“节点”）。党建工 作 统领一切，不是虚的空的，必 须指导实践，必须引领具体 工作，必须与单位行政事务实实 在在地结合在一起，就好像 演员演戏离不开剧本一样。 所以，基于这“三点” ，我们按照“干好主 业、 弹好主弦、 抓好主题”思路，打牢党建支点，创新党建据点，盘活党建 节点，在 这“三点”上有想法，并创新办法，有机有效有力 的整合打好 组合拳，从而开创了党建工作新局面，并取得了 党建工作新成效。 一、打牢党建“ 支点 ”，“六三模式” 是保障，更是保证 完善有力的运行机制，是推进党建工作的坚固支点。近年以 来，全市国税系统积极推动党建工作创新，有效提升党建工 作的驱动力和聚合力，着力改进完善了 “六三”党建工作 运行模式。 一是“三 纵 ”贯通上下。党建工作贯通“党组党委党支 部”三级，层层传导，上下联动。党组书记抓决策统领，党 委书记抓协调部署，支部书记抓执行落实，确保党建工作有 序有机、落地生根。 二是“三横 ”覆盖全面。采取“党委办与科室部门配合群 团共同参与融合中央与地方条块结合”的工作模式，把党 建工作和活动归集聚合落实到每一个党支部，把全年的评先 评优、志愿服务、济贫帮困、年度考核、社会活动等全部整 合汇集到支部平台统一运作。 三是“三书 ”明确责任。党 组有承诺书，市局党 组班子向全 市国税系统作出了“ 忠诚党，明是非，守 纪律，讲规矩；依 法治，有秩序，顾大局，知轻重；担主责，干实事，谋发展， 保进位”36 字郑重承诺，真正地以上率下，带头示范。书记 有责任书。各支部书记向党委递交“我尽 责，我奉献，我垂 范，我为党旗添光彩”的 责任书，真正地挑起党建工作的担 子。支部有计划书。各支部每一年编写“一部一品” 年度支 部活动等党建工作计划书，有基本制度、有特色活动、有载 体展示、有基本评比、有奉献表现，确保创建活动有条不紊。 四是“三动 ”推进落实 。每月有支部自主活 动，实现创建活 动常态化；每季有支部流动红旗评选促联动；每年有先进模 范表彰推动，充分发挥高品质支部党建品牌的示范带动作 五是“ 三专 ”展示风采。打造了 “三专”党建宣 传园地：内部文学杂志有xx 税林党建专刊；网页有党建专栏，实时 更新各支部党建工作动态；展板有党建专区，图文并茂、多 维度展示党建风采。 六是 “三优”荣光耀彩。集中在每年全市系统国税工作会议 或庆“七一”纪念大会上，对优秀共产党员、优秀党支部书 记、优秀党务工作者给予表彰。真正让干成事、干好事的有 光彩、有收获。 “六三” 党建工作运行模式，在全市系统营造了横向到边， 纵向到底、立体式、全覆盖的党建工作氛围，有效保证了我 局党建工作扎实、有序、有效开展。 二、创新党建“据点 ”，“一部一品”是平台，更是舞台 党支部是党组织的堡垒，党支部建设是撬动党建工作的“据 点”。“据点” 就是 “根据地” ，它宛如人的头脑 ，决定和 影响着整个肌体！引发一场富含正能量的“头脑风 暴” ，必 然给整个身心带来勃勃生机和活力。据点实，整个党建实； 据点强，整个党建强；据点活，整个党建活。由此，我们在 充分调研、反复酝酿的基础上，主动作为，认真探索，下发 了关于开展“一部一品 ”创建活动 的通知，倡导全市国 税系统打破以往党建工作的“ 大锅饭 ”模式，划分党建工作 的“责任田”，以各党支部为“ 小分队” ，丰富和壮大支部 主阵地，倾情打造活力主抓手。各党支部紧密结合自身优势 和税收工作需要，紧密结合税收工作中的难点、薄弱点和纳 税人关心的热点、诉求点，培育和打造了“ 便民服务 110”、 “扎根基层、税户为先”、“阳光稽查 、民税同心 ”、“税 通人和、风 正税兴”“爱老敬老，心留余香”、 “金色税徽、 志愿服务”等特色鲜明、内涵丰富，既反映时代特征，又突 出国税行业特色的党建精品项目，实现全市系统 22 个支部 469 名党员品牌 创建活动全覆盖、全参与。 “一部一品” 的触角实现了由税务岗位向纳税人领域联接。 近年以来，市局机关党委多次组织党员干部走进企业，深入 生产车间，实地察看生产状况，询问企业对国税机关纳税服 务的意见和建议，积极宣传落实税收优惠政策等。桑植县局 澧源分局党支部 积极创建了“红色传承促税收”党建品牌。 走访老红军、邀请老红军给党员干部讲座，在服务纳税人中 积极弘扬老红军彭俊明艰苦奋斗、默默奉献的精神，凝聚国 税人“发扬革命 传统，干好本职工作” 的正能量。 “一部一品” 的触角实现 了由刚性执法向柔性服 务呈现。以 “一部一品” 党建品牌创建为依托， 积极探索深层次、高质 量、有温度的纳税服务。市局与市建设银行开展了“税银互 动” 合作，创新性地推出 “税易贷”产品，为纳税信用良好 的纳税人提供无担保信用贷款，促进了企业和经济发展，此 项举措受到了王志刚市长的高度肯定。武陵源区局办税厅打 造了“ 贴星服 务，五心享受 ”品牌，开展 “明礼仪心服务” 行动，不断提升办税厅人员素质，整合窗口资源，优化办税 流程，精简办税资料，纳税人普遍反映办税更方便、更快捷、 更舒心了。 “一部一品” 的触角实现了由内 强素质向外树形象转化。市 局机关第一党支部打造了“让 三师在税徽中闪亮”品牌， 鼓励支部人员加强业务学习，互帮互助，积极参与“三师”考试，该支部 23 名党员，目前已有 5 人次获得了“三师” 资格证书。该支部利用党员业务素质突出的优势，组建了税 收政策志愿服务小分队，以纳税人需求为导向，推行“一企 一策”量身定制服 务 和“ 税收政策公开百分百 ”活动，为企 业开展税政咨询服务。 “一部一品”的触角实现了由城市社区向扶贫农村延伸。立 足 xx 特点，以“一部一品” 为平台舞台，特色开展“三严 三实 ”专题教育，激活和丰富 “三会一课”制度。带领广大 党员干部，走出会 场，走出办公楼，开展“四走进”活动， 即走进社区、走进农村、走进老区、走进税户，通过“书记 与农 民党员共 讲党课” 、“革命老区老红军讲战火故事”、与税户党员共同“向党承 诺，庄严宣誓” 和社区党员志愿服 务等活动载体，不拘一格地开展“三会一课” ，把“四走进” 阵地，变成我局党建活动的第二战场，变成党员干部教育的第二课堂，变成党员素质提升的第二基地。市局机关第三党 支部围绕“建 设扶贫，真情服 务” 党建品牌， 组织党员多次 深入联点扶贫村，与村民交心谈心，送信息、传技术、帮资 金，积极引导打好一个算盘，学会一门技术、找准一条路子、 结好一个对子、做一个文明户， “春风化雨” 式的扶 贫帮困， 获得了村民的一致称赞。去年，市局机关所有支部党员全部 分批次多次深入扶贫存开展“一进二访” 及送温暖系列活 动。 扶贫之路上，收获的不仅仅是父老乡亲们，回报给我们党员 税干的是浓浓乡情之上的“忆苦思甜” 、“珍惜拥有”、 “敬 业奉献”。去年，因为形式新颖、投入见效、工作突出， 我局被市委评为扶贫工作先进单位。 三、盘活党建“ 节点” ，“活力国税”是结合，更是融合 党建工作怎么抓？“眉毛胡子一把抓”肯定是不行的。怎么 办？关键是要集中力量，聚焦节点，抓好主题引领。围绕“提 质升级怎么走、改进作风怎么办、先锋模范怎么做”主 题， 以问题为导向，以聚焦正能量为目标，全面推进“ 活力国税” 建设，激发党员行动张力。 以党员干部为中坚，将“活力国税 ”与党建工作相融合。从 学习、比较、交流、融合、规范等五个方面，推出“活力国 税”建设，层层谋划实施，人人参与比拼，扎实开展开展学 习培训、劳动竞赛、团队课题、情感交流、典型示范、文体 比赛、考察观摩、税务文化建设等系列活动。要求各级党员 领导干部主动谋划，积极作为；规定所有党员必须无条件投 身其中，并实行“积分”运用激励制度，鼓励党员干部干事 业、谋发展、敢亮剑，以期着力实现“学习强底 蕴、比较促 进取、交流聚群智、融合增力量、规范促运转”的整体目 标。 “活力国税” 启动以来，机关各支部 积极行 动起来，全体党 员同志创新工作方法，全方位开展活动，国税队伍精神风貌 焕然一新，呈现出积极向上、团结奋进的新气象，出现了前 所未有的“ 四促” 利好。即， “促工作”：2015 年全市系统 累计入库各税收入 12.4 亿元，同比增收 1.62 亿元，同比增 长14.98%。“促进位”：在省局组织的“岗位大练兵、业务 大比武”活动中，我局由党员干部组织的代表队一改过去垫 底的颓势，取得了全省第 8 名，机关第一支部书记符志华获 得个人单项第 4 名。 “促团结” ：过去上下矛盾、相互推诿、 战斗力弱的现象得到基本改观。 “促形象” ：举办 了办税服 务厅党员干部“服务 礼仪大比武 ”活动，树立了国税良好的 窗口形象；由党员干部组成的代表队参加全市第五届运动 会，获得气排球冠军；组成的中老年党员同志工间操代表队 精神焕发、斗志昂扬，获得市领导点赞。 “活力国税” 不仅 汇聚了国税系统的正能量，也得到了各级领导和社会各界的 好评，特别是王志刚市长作了重要批示，对我局“活力国税” 建设给予高度肯定。 以党员干部为先锋，把创先争优活动贯穿党建工作全程。充 分发挥党员先锋作用，树立“逢先必创，逢优必争、逢旗必 扛、逢冠必夺”的创建准则，积极整合党、青、工、妇资源， 搭建党组织创先进、党员争优秀、一般干部争进步的大平台。 积极开展 “一支部一特色”、 “一党员一榜样”、 “带着责 任去上班”、讲好“ 税收故事 ”、“最美国税人 ”、“税收 创客抢红包计划”等，极大地激发了党员干部“ 比、学、赶、 超、帮”的积极性。近年来我局始终保持“全国文明单位” 和湖南省“先进基层党组织”荣誉；下 辖 4 个区县局全部进 入省级以上文明单位先进行列；桑植县局党员干部打造的 “五乐”廉政文化品牌，被省局和市、县纪委确定为“廉政 文化建设示范点” 。 在全市系统党员干部的共同努力下，近年来我局党建工作得 到了各 级领导 的多次肯定和表扬。2015 月，省、市直机关工委领导对我局党建工作给予肯定，特别是肯定我局开展 的“一部一品 ”品牌活 动是非常有系 统特色和群众基础的，很接地气，不仅仅把支部和党员的潜力激发了出来，还蕴含 了强烈的正能量。形式活、内容实、活动新的党建工作的开 展，也极大地促进了我局各项行政工作的健康有序发展。最 近市政府对 2015 年绩效考核核查验收出炉，我局被评为优 秀等次的第一名；经中央、省、文明办验收复查，我局继续 保留全国文明单位称号。 当然，在取得成绩的同时，我们的党建工作也面临一些困难， 存在一些不足。针对仍然存在的党员领导干部弘扬正气还不 够、与群众交流沟通还不够、创先争优意识还不够、党员及 党务教育培训还不够等问题，2016 年，全市国税系统将紧紧 围绕“红绿蓝” 国税三色调主旋律，着力抓好党建工作。 一是以红色旗帜为引领，高扬党旗抓党建。一方面，继续以 “一部一品”品牌创建为抓手，党旗更鲜艳，国税展风采。 继续完善“六三” 党建工作运行模式，优化支部班子结构， 选强配齐支部书记，适时启动支部和党委换届，舞活党建工 作龙头；深入推进“三严三实”专题教育活动成果的转化和 整改提高，扎实抓好问题整改，给干部群众一个满意的交待； 结合开展的“两学一做”主题活动，进一步巩固、丰富“一 部一品”为主抓手的党建活动，使支部品牌更加贴近实际， 贴近基层、贴近群众，致力于将品牌向名牌迈进，努力争创 党建金牌！ 继续扎实推进“活力国税”建设，用活力化解压 力，用活力催生动力，用活力展现魅力！另一方面，严实筑 牢红线堡垒，全面从严治党，把党纪党规始终挺在前面，把 准则的遵从和条例的坚守高调化地列入正气清风的 常态；把“四种形态”规划化地运用于日常性的工作状态； 把“监察巡视和督查内审”制度化地融合进管理动态；把“纪 检日和廉政教育活动” 创新化地根植进干部认同心态；把“办 案肃纪”特别化地摆 出高压姿态。对小苗头问题及时亮红牌， 对倾向性、破坏性 问题果断划红线，对严重事件、违纪必须 迅速发出红色处理令。 二是以绿色春风为宗旨，借力党建促和谐。一方面，从服务 地方经济发展和便利纳税来讲，以党建工作为抓手，积极推 行“绿色国税”。进一步创新举措，优化服务，做实“一部 一品”的服务品牌，承接贯彻好国家出台的简政放权措施和 系列优惠政策，在与纳税人交往中，在涉税事项办理中，亮 明党员身份，严实党员责任，规范党员言行，把纳税人最感 兴趣也最敏感的“税 负 最低，手 续最 简，流程最省，优惠最 实”的特殊事项，一律明确必须由党员干部甚至骨干党员“ 独 家负责”，从而在服务大局、服务基层、服务税户中积极构 造一道绿色的风景线。另一方面， “国税你我他， xx 是一家” ， 以党建工作为桥梁，加强党员干部与群众的沟通交流，畅通 交流渠道，搞好走访帮扶，积极发挥工、青、妇力量和各类 兴趣小组的优势，开展群众喜闻乐见的党建活动，着力营造 “绿色家园”。 三是以蓝色浪潮为方向，通过党建促税收。蓝色，是税务的 标志色！今年起，我们将抓住“夯基础” 、“聚焦点”、 “提 站位”三个关键词，积极稳妥扎实有效地抓好“357 蓝色行 动计划”，在以税制改革、国地税合作、 “营改增”、绩效 管理等为新姿态汇集而成的一股股“蓝色浪潮” 里砥柱中流！ 激情闪耀税徽，党旗增光添彩。在市委、市政府的坚强领导 下，在市直机关工委的精心指导下，xx 国税全体党员干部， 将肩负“为国聚财，为民收税”的神圣使命，在红色的党旗 下昂首阔步，在绿色的春风中恪尽职守，在蓝色的税收战线 上砥砺奋进，围绕税收抓党建，通过党建促税收，不断推进 党建工作提升新档次！并以党建工作为基础，为提升队伍素 质、推动税收工作、服务大局发展注入强劲力量，为“提质 xx，打造升级版”作出国税人应有的贡献！