市委巡察组组长在巡察市政府某局党组工作动员会上的讲话

市委巡察组组长在巡察市政府某局党组工作动员会上的讲话同志们：经市委同意，按照市委巡察工作领导小组统一部署，市委第 xx 巡察组从今天开始对市政府某局党组及其下属单位党组织开展巡察。下面，我就共同做好本次巡察工作讲三点意见：一、深刻领会中央和省委市委精神，切实提高做好巡察工作的政治自觉党的十八大以来，巡视从围绕“四个着力”，到紧扣“ 六项纪律”，再到聚焦党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力“三大 问题” ，着力 发挥了巡视利 剑作用，推动全面从严治党不断向纵深发展。党的十九大强调深化政治巡视，建立巡视巡察上下联动的监督网， 中央巡视工作规划（20182022 年）提出要围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利开展监督检查，充分发挥巡视巡察“发现问题，形成震慑，推动改革，促进发展”的作用，定位越来越精准。开展巡视巡察工作，发现问题是生命线、推动解决问题是落脚点。我们将牢牢把握政治巡察定位，认真贯彻巡视巡察工作方针，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“四个意识” 为政治标杆，突出问题导向，盯住关键少数，查找政治偏差，聚焦新时代党的建设总要求，紧扣“六个围绕、一个加强” 发现问题。习近平总书记在听取十九届中央首轮巡视情况汇报时强调，要坚定不移深化政治巡视，推动巡视工作向纵深发展。赵乐际同志在贯彻落实中央巡视工作规划（20182022 年）推进会上强调，要坚守政治巡视职能定位，自觉承担“两个维护” 的重大政治责任，扎 实推进规划 贯彻落实，进一步提高巡视巡察全覆盖质量。省委 xx 书记强调，要认真落实中央和省委巡视规划，更好发挥利剑作用，把全面从严治党不断引向,提高政治站位，保持政治定力，不断深化对全面从严治党和巡察工作的认识。这一轮市委巡察工作，是在学习贯彻落实党的十九大、省委十一届二次全会、市委十届四次全会精神的大背景下展开的。习近平总书记在十九大报告中充分肯定，自党的十八大以来全面从严治党成效卓著，明确提出了坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平的要求。习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上发表重要讲话强调：“全面贯彻落实党的十九大精神，以永远在路上的执着把从严治党引向深入” ，现在，中国特色社会主 义 已经进入新时代，我们一定要有新气象新作为，必须增强“ 四个意识” ，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平巡视巡察工作思想，坚持问题导向，保持战略定力，推动全面从严治党向纵深发展。以新修订的中国共产党巡视工作条例为基本遵循，充分认识巡视巡察在全面从严治党中的重大作用，提高政治站位和政治觉悟，恪守党性原则，增强自觉接受监督的政治意识，切实把思想和行动统一到中央、省委和市委对形势任务的判断和决策部署上来。（一）要保持政治定力，深刻认识到全面从严治党永远在路上。做好“钒钛 ”“阳光”两篇文章，关键在党，关 键在党要管党、从严治党。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央身体力行，率先垂范，坚持抓思想从严、抓管党从严、抓治吏从严、抓作风从严、抓反腐从严，全面从严治党取得重大进展，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展，党内政治生活展现新的气象，赢得了党心民心。但是，我们决不能因此而沾沾自喜、盲目乐观。中央纪委书记赵乐际在中央纪委二次全会上明确指出：各级纪检监察机关要清醒认识到，当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党决不能半途而废，必须以永远在路上的韧劲和执着，把“严” 字长期坚持下去，一以贯之、坚定不移。要坚持问题导向，保持战略定力，排除错误思想干扰，不松劲、不停步、再出发，在坚持中深化、在深化中发展，努力夺取全面从严治党更大战略性成果。深化政治巡察，就是要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，联系“四个全面”，聚焦全面从严治党，紧盯“三大 问题” ，即： 紧盯党的领导弱化 问题，重点检查党组织和党员领导干部是否联系实际深入贯彻党的路线方针政策，是否牢固树立“四个意识” 、落实党章 规定的“四个服从”，是否发挥党组织的领导核心作用；紧盯党的建设缺失问题，重点发现并推动解决重业务、轻党建，制度执行不力，基层组织软弱涣散、党员队伍管理松散等突出问题，夯实党执政的政治基础；紧盯全面从严治党不力问题，重点检查履行全面从严治党主体责任、贯彻落实廉洁自律准则和纪律处分条例、严格执行“六项纪律” 特别是政治 纪律和政治规矩等方面的突出问题。（二）要提高政治站位，深刻认识到巡察是党内监督的战略性制度安排。市县党委巡察是巡视工作的延伸和拓展，是新形势下加强党内监督的战略性制度安排，是推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展的重要举措。十八届六中全会审议通过的中国共产党党内监督条例第十九条规定：“市、县党委要建立巡察制度，使全面从严治党向基层延伸” ，从党内法规层面明确提出了市县党委巡察工作。中央政治局会议、中央政治局常委会会议先后 23 次研究巡视工作，习近平总书记每次都发表重要讲话，提出一系列新理念新思想新战略。巡视巡察作为加强党内监督的战略性安排，站位越来越高，定位越来越准，任务越来越清晰，充分发挥了震慑、遏制、治本作用。省委、市委高度重视巡察工作。省第十一次党代会、市第十次党代会明确要求，要推动全面从严治党向基层延伸，坚持重心下移夯实基层基础。2016 年，省委专门召开市县党委巡察工作动员部署会议，对巡察工作进行全面动员部署，并印发四川省市（州）、县（市、区）党委巡察工作办法（试行）。2016 年 7 月，市委成立巡察机构，设立巡察工作领导小组及其办公室，组建三个巡察组，截至目前为止开展了四轮巡察，为全面推开巡察工作探索了路子、积累了经验。省纪委十一届二次全会和市纪委十届三次全会，分别对今年的巡察工作作出专题部署，提出具体要求。市委先后召开市委巡察工作领导小组会、市委“ 五人小组” 会、市委常委会研究部署2018 年巡察工作，明确了巡察重点、目标、任务。2017 年 12月，在市委巡察工作领导小组第四次会议、市委书记专题会议上，研究审定了中共攀枝花市委 2018 年度巡察工作计划和十届市委第五轮巡察工作方案。结合我市市情，市委、市政府围绕“ 为什么做、做什么，怎么看、怎么做” ，从全市发展大局出发，通过“ 抓政策、抓资金、抓 项目” 加快推进重点项目落地、政策落实。这些具体工作关键在干部，难点在落实。因此，巡察工作要对照中央、省委、市委重大决策部署，检查被巡察党组织是否密切联系部门实际，积极谋划、主动作为、狠抓落实。看是否存在落实党的路线方针政策和中央、省委和市委重大决策部署不坚决、搞变通，有令不行、有禁不止的问题。（三）要增强政治自觉，深刻认识到巡察监督是对城市管理工作的“ 全面体检 ”。全面从严治党，核心是加强党的领导，党的领导是政治领导。各地方、各部门、各单位具体情况不同，但坚持党的领导、贯彻中央、省委和市委重要精神没有任何例外。市城市管理局的工作涉及面广，影响着广大人民群众的切身利益，坚持党的领导、贯彻上级重要精神尤为重要。这次对市城市管理局党组进行巡察，体现了市委对城市管理工作的高度重视，是对市城市管理局加强党的领导、推进党的建设、全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败斗争的全面体检和有力促进。近年来，市城市管理局认真贯彻落实中央、省委和市委决策部署，各项工作取得了明显的成绩。这些成绩的取得，离不开坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党这个根本。但也应清醒地看到，我们的工作离上级的要求和群众的期望还有差距。面对依然严峻复杂的反腐败斗争形势，我们还不能轻言形势大好、风清气正，还远没有达到马放南山、刀枪入库的时候。希望市城市管理局党组把这次巡察当作重要契机，深刻领会党的十九大关于全面从严治党形势任务，坚决落实管党治党政治责任，以永远在路上的韧劲和执着，不断强化全面从严治党主体责任，进一步加强党的建设，充分发挥党的领导核心作用，推动各项工作再上新台阶。二、巡察工作的总体要求、监督对象和主要任务。（一）总体要求市委第五轮巡察工作的总体要求是：根据省委和市委部署，坚决贯彻中央巡视工作方针，不折不扣执行巡视工作条例，根据四川省市（州）、县（市、区）党委巡察工作办法（试行），按照中共攀枝花市第十届委员会巡察工作规划部署要求，突出政治巡察，围绕加强党的领导这个根本，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心，以“ 六项纪律” 为尺子，深化“ 四个着力 ”，发现问题 ，解决问题 ，助力全面从严治党。（二）巡察对象按照四川省市（州）、县（市、区）党委巡察工作办法（试行）规定，结合我市实际，本次巡察的主要对象是：市城管局党政领导班子及成员，以及市城管局下属单位领导班子及成员；对反映问题较多的其他领导干部也要进行深入了解，并在报告中反映。（三）巡察任务本次巡察围绕被巡察党组织领导班子及成员学习宣传深入贯彻党的十九大精神，执行中国共产党章程和中国共产党廉洁自律准则关于新形势下党内政治生活的若干准则中国共产党纪律处分条例中国共产党党组工作条例（试行）等其它党内法规情况，聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，重点检查被巡察党组织和党员、干部尊崇党章、坚持党的领导、加强党的建设和落实党的路线方针政策情况，履行全面从严治党责任、执行党的纪律、落实中央八项规定和省市十项规定精神、党风廉政建设和反腐败工作以及选人用人情况，着力发现以下问题：党的领导方面。重点发现贯彻执行党章、党的理论和路线方针政策、党中央统筹推进“五位一体 ”总体布局、省委“一个愿景、两个跨越、三大发展战略、四项重点工程”战略谋划、市委“ 一二三四 ”工作思路等决策部署不到位；学习贯彻党的十九大、省第十一次党代会、省委十一届二次全会、市第十次党代会、市委十届四次全会精神“表 态多、调门高、行动少、落实差”；意 识形态领 域工作薄弱，政治引 领不力，在大是大非和政治原则问题上立场不坚定、旗帜不鲜明，对党不忠诚、阳奉阴违“ 两面派两面人 ”；对本单位发 生的重大问题领导不力、处理不当，影响改革发展稳定，给党的事业和群众利益造成损失；团结、领导、动员、教育群众能力不足，存在个人主义、自由主义、本位主义，战斗堡垒作用发挥不够等问题。党的建设方面。重点发现党内政治生活不严肃、不正常，民主集中制原则执行不到位，党的组织不健全，组织生活制度不落实，班子不团结、违规决策、软弱涣散；党性党风党纪教育薄弱，党员理想信念动摇、宗旨意识淡漠；干部选拔任用工作导向不正确，违规用人、任人唯亲、跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题。全面从严治党方面。重点发现主体责任不落实、监督责任不到位，好人主义盛行，不负责、不担当；党内监督乏力，该发现的问题没有发现，发现问题不报告不处置，不整改不问责；维护党的纪律特别是政治纪律和政治规矩不力，搞团团伙伙、拉帮结派，存在山头主义、宗派主义危害党的团结、破坏党的集中统一，违规违纪行为多发等问题。党风廉政建设和反腐败斗争方面。重点发现推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决、不扎实；中央八项规定精神、省委省政府十项规定和市委市政府十项规定及实施细则不落实， “四 风”问题屡禁不止、改 头换面；“雁过拔毛”、 “小官巨贪”等违反党的纪律、发生在群众身边损害群众利益的不正之风和腐败问题；懒政怠政不作为、违反政策乱作为、谋取私利妄作为、侵害群众利益胡作为，黑恶势力“ 保护伞” ，以及作风不民主、处事不公平、履职不廉洁、行为不守纪等问题。三、巡察工作的总体安排、工作步骤和方式方法。（一）总体安排巡察工作总体分为五个工作环节：一是通过个别谈话、查阅资料、走访核实等方式方法，集中了解情况；二是梳理问题、撰写报告，向市委巡察工作领导小组汇报；三是根据审定的巡察反馈意见，向被巡察单位反馈巡察情况；四是督促被巡察单位抓好巡察整改；五是适时对巡察整改情况进行回访。（二）工作步骤这次集中巡察时间总的安排 25 天，大体分为三个阶段。第一阶段：召开动员会；听取党组的工作汇报；听取单位有关方面的专题汇报。第二阶段：进行个别谈话；根据工作需要召开座谈会；查阅与巡察任务有关的文件、会议记录和资料；到有关单位和地方走访核查；根据需要抽查领导干部个人重要事项报告情况；“下沉一 级” 进行深入了解等。第三 阶段：分析汇总巡察工作情况；移交有关信访、需要及时整改的问题、需要调查处理的违纪违法线索；梳理巡察重点内容和问题线索，形成巡察报告向市委巡察工作领导小组汇报。（三）方式方法巡察期间，我们将听取市城管局党组的工作汇报和有关职能部门的专题汇报。根据工作需要列席市城管局有关会议。受理反映市城管局党政领导班子及成员问题的来信、来电、来访。根据巡察工作要求，在巡察期间，第三巡察组将在市城管局设立信访接待点并设置“市委第三巡察组意见箱” ，市委巡察办在巡察组驻地（攀枝花学院学术交流中心）设立统一的巡察意见箱，我们对外的公开联系电话是13808141803，电子邮箱是 pzhxcz3163.com。需要强调的是，巡察组直接受理信访的范围，是与市城管局领导班子及成员有关的信访，其他的一般信访将由相关部门按照规定正常受理。我们还将安排与被巡察党组织领导班子成员和其他干部群众进行个别谈话，视情况召开听取意见座谈会。巡察谈话是巡察组了解真实情况的重要渠道和途径，谈话前，谈话提纲要提前发给大家，请大家围绕谈话提纲，认真酝酿、独立思考，知无不言、言无不尽，实事求是、力戒空话套话，可以全面地谈，也可以就熟悉的某个方面具体深入地谈；不谈成绩，主要谈问题和意见建议。巡察过程中，根据实际情况，我们还将灵活运用其他巡察工作方式方法，广泛收集意见建议，深入掌握实际情况，认真进行分析甄别，慎重对待干部群众所反映的每一个问题、所提的每一条意见和建议，对反映问题的同志我们将严格保密，决不泄露相关情况。这一点请大家完全放心，这是党的纪律、巡察工作纪律的严格规定，是市委和市委巡察工作领导小组的基本要求，也是巡察最基本的规矩。同志们，从今天起，对市城管局的巡察工作就正式开始了。对市城管局开展巡察，是市委交给巡察组和市城管局党组的一项共同的政治任务，做好巡察工作是市委第三巡察组和市城管局党组共同的政治责任。市城管局党组要切实加强组织领导，搞好协调配合，加强工作联系，鼓励和支持干部群众如实反映情况和问题。领导班子成员要自觉增强党性观念和党性意识，增强监督和接受监督的意识，正确看待自己，正确看待干部群众的评价，正确看待这次巡察。干部群众要正确行使好民主权利，实事求是地反映情况，客观公正地评价干部。这里也按照要求向大家宣布，被巡察单位及工作人员有下列情形之一的，视情节轻重，对该单位领导班子主要负责人或者其他有关责任人员，给予批评教育、组织处理或者纪律处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理：在巡察组进驻前篡改、删减或销毁有关原始文档资料，巡察期间隐瞒不报或者故意向巡察组提供虚假情况的；拒绝或者不按照要求向巡察组提供相关文件材料的；指使、强令有关单位或者人员干扰、阻挠巡察工作，或者诬告、陷害他人的；无正当理由拒绝不纠正存在的问题或者不按照要求整改的；对反映问题的干部群众进行打击、报复、陷害的；泄露巡察工作秘密的；其他干扰巡察工作的情形。同志们，对市城管局进行巡察，对我们来说，是一次难得的深入了解我市城市管理发展的过程，也是一次十分宝贵的向市城管局干部群众学习的过程。我们将按照市委和市委巡察工作领导小组的要求，谦虚谨慎、求真务实、严格自律、扎实工作。根据有关规定，巡察组在巡察期间不干预市城管局的正常工作，不承办案件，不处理具体问题。巡察组是监督者，监督者更要接受监督，我们将认真执行廉洁自律的有关规定，欢迎市城管局广大干部群众对我们巡察组全体同志进行监督。我们相信，在市委的坚强领导下，在市城管局党组和广大干部群众的支持配合下，我们一定能够把这次巡察工作搞好，为推动党的建设和经济社会全面发展作出积极贡献！