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,中共天津市滨海新区党校高级讲师 娄玉,解读新宪法，深刻认识和把握宪法修改的重大意义,1,第十三届全国人民代表大会第一次会议，表决通过了宪法修正案草案。这是对现行宪法的第5次修改，也是新时代推进全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。,前 言,2,关于宪法的基本知识和修宪背景,一,二,充分认识修宪的重大意义,三,新宪法修正案的主要内容,目,录,3,一,关于宪法的基本知识和修宪背景,宪法不同于一般的法律制度,毛泽东同志有一段话，他说：“一个团体要有一个章程，一个国家也要有一个章程，宪法就是一个总章程，是根本大法“。,5,英国牛津法律大词典【宪法】：宪法是法律规则的总称，它确定某个特别政治团体的政体的法律结构的基本和根本成分、它们之间的关系、权力分配及其职能，宪法可以确认为是用来论及国家最高权力运行的结构和主要原则。 美国百科全书【宪法】：宪法是治理国家的根本法和基本原则的总体。宪法规定政府体制，政府及其各部门和官员的一般职能和权限，以及如何行使这些职权。 共产党人的宪法认识：“宪法是一张写着人民权利的纸”、“表现了阶级斗争中各种力量的实际对比关系”、“国家的总章程”。,从宪法的本质看： 宪法集中反映阶级关系、政治关系和人权。,宪法 constitution,6,从内容看， 宪法规定国家各项基本制度和根本任务，规定国家机关的组织与活动的基本原则，保障公民基本权利。,目录 序言 第一章 总纲 第二章 公民的基本权利和义务 第三章 国家机构 第一节 全国人民代表大会 第二节 中华人民共和国主席 第三节 国务院 第四节 中央军事委员会 第五节 地方各级人民代表大会和地方各级人民政府 第六节 民族自治地方的自治机关 第七节 监察委员会 第八节 人民法院和人民检察院 第四章 国旗、国歌、国徽、首都,7,从法律效力看， 在国家法律体系中，是“母法”和根本法。,8,从修改程序看， 宪法的修改更加严肃严格。,9,法与时转则治，治与世宜则有功,坚持全面依法治国，首先是坚持依宪治国。,124宪法日,宪法宣誓制度,违宪审查制度,10,2018年宪法修正案 21,新中国成立以来共制定了4部宪法：（1954、1975、1979、1982） 现行宪法共进行了5次修改：,宪法修改历史,2004年宪法修正案 14,1988年宪法修正案 2,1993年宪法修正案 9,1999年宪法修正案 6,条,二,新宪法修正案的主要内容,宪法修正案概述,六个方面的主要内容,4,一是确立了习近平新时代中国特色社会主义思想在国家政治和社会生活中的指导地位。二是调整充实了中国特色社会主义事业总体布局和第二个百年奋斗目标的内容。三是完善了依法治国和宪法实施的重大举措。四是充实了坚持和加强中国共产党全面领导的内容。五是修改了国家主席任职方面的有关规定。六是增加了监察委员会的有关规定。,5,6,1,2,3,“中国新民主主义革命的胜利和社会主义事业的成就，是中国共产党领导中国各族人民，在马克思列宁主义、毛泽东思想的指引下，坚持真理，修正错误，战胜许多艰难险阻而取得的。我国将长期处于社会主义初级阶段。国家的根本任务是，沿着中国特色社会主义道路，集中力量进行社会主义现代化建设。中国各族人民将继续在中国共产党领导下，在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，坚持人民民主专政，坚持社会主义道路，坚持改革开放，不断完善社会主义的各项制度，发展社会主义市场经济，发展社会主义民主，健全社会主义法治，贯彻新发展理念，自力更生，艰苦奋斗，逐步实现工业、农业、国防和科学技术的现代化，推动物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展，把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴。”,坚持党的领导,坚持党的领导,将习近平新时代中国特色社会主义思想载入宪法,一、宪法序言第七自然段修改后完整段落,宪法序言第七自然段,坚持党的领导,“社会主义制度是中华人民共和国的根本制度。”,增写一句，内容为：“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。”,五、宪法第一条第二款,宪法宣誓制度,“国家工作人员就职时应当依照法律规定公开进行宪法宣誓。”,九、宪法第二十七条增加一款，作为第三款：,我宣誓：忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职责，忠于祖国、忠于人民，恪尽职守、廉洁奉公，接受人民监督，为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国努力奋斗！,国家主席任期制度,十四、宪法第七十九条第三款,“中华人民共和国主席、副主席每届任期同全国人民代表大会每届任期相同，连续任职不得超过两届。”,“中华人民共和国主席、副主席每届任期同全国人民代表大会每届任期相同。”,“西方民主已变成一个所有人、所有社交媒体利用每分每秒诋毁国家领导人的战场 。因此，领导人无法对国家事务拥有长远眼光。”,“中国取消国家主席任期限制是件好事。”,地方立法制度,“设区的市的人民代表大会和它们的常务委员会，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以依照法律规定制定地方性法规，报本省、自治区人民代表大会常务委员会批准后施行。”,十六、宪法第一百条增加一款，作为第二款,“国家机构”中增加一节，作为第七节“监察委员会”；增加五条，分别作为第一百二十三条至第一百二十七条。内容如下：,第七节 监察委员会 第一百二十三条 中华人民共和国各级监察委员会是国家的监察机关。 第一百二十四条 中华人民共和国设立国家监察委员会和地方各级监察委员会。,监察制度,二十一、宪法增加“监察委员会”一节,第一百二十五条 中华人民共和国国家监察委员会是最高监察机关。 国家监察委员会领导地方各级监察委员会的工作，上级监察委员会领导下级监察委员会的工作。,第一百二十七条 监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。 监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。,第七节相应改为第八节，第一百二十三条至第一百三十八条相应改为第一百二十八条至第一百四十三条。,监察委员会,第一百二十六条 国家监察委员会对全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会负责。地方各级监察委员会对产生它的国家权力机关和上一级监察委员会负责。,中华人民共和国监察法（2018年3月20日，第十三届全国人大一次会议表决通过） 第一章 总 则 第二章 监察机关及其职责 第三章 监察范围和管辖 第四章 监察权限 第五章 监察程序 第六章 反腐败国际合作 第七章 对监察机关和监察人员的监督 第八章 法律责任 第九章 附 则,制定出台国家监察法,21,三,充分认识修宪的重大意义,宪法修改的意义,第十三届全国人民代表大会第一次会议，表决通过了宪法修正案草案。这是时代大势所趋、事业发展所需、党心民心所向，是推进全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措，对更好发挥宪法在新时代坚持和发展中国特色社会主义中的重大作用，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供有力宪法保障，具有重大现实意义和深远历史意义。,宪法修改的意义,政治意义,法治意义,实践意义,历史意义,把我们党的重大政治成果写入宪法，特别是加入了习近平新时代中国特色社会主义思想、中国共产党的领导是中国特色社会主义的本质特征以及国家领导人任期规定等，使党和人民的意志上升为国家根本意志，对于保证党和国家事业沿着正确政治方向顺利发展具有重大意义。,宪法修改的重大意义,政治意义,宪法修改的主要目的,通过执政党严格遵循程序修改宪法，国家最高领导人带头践行宪法规定，引领全党全国人民形成对宪法的高度重视，使宪法真正得到人们发自内心的拥护，成为人们心中真诚的信仰，以宪法权威带动形成法治权威。,宪法修改的重大意义,法治意义,宪法修改的主要目的,把近年来尤其是党的十九大提出的奋斗目标、发展理念、工作任务和战略举措等补充写入宪法，对于全国人民在党的领导下，决胜全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴具有重大的实践意义。,宪法修改的重大意义,实践意义,宪法修改的主要目的,时隔十四年后再次修改宪法，既维护了宪法作为根本大法的根本性、全局性、稳定性、长期性，又对宪法做了及时的必要修改，反映了我们党在长期执政过程中找到了一条符合中国国情、具有中国特色的法治化道路。,宪法修改的重大意义,历史意义,徒法不足以自行,习近平总书记指出，“维护宪法权威，就是维护党和人民共同意志的权威。捍卫宪法尊严，就是捍卫党和人民共同意志的尊严。保证宪法实施，就是保证人民根本利益的实现。”,依法治国、依宪治国,学习完毕，谢谢大家！,
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