某县纪委监委2018年上半年履行监督责任情况报告

某县纪委监委 2018 年上半年履行监督责任情况报告县纪委监委在上级纪委监委和县委政府的正确领导下，认真贯彻落实中央纪委、自治区纪委全会以及地区党风廉政建设和反腐败工作会议精神，认真履行监督执纪问责和监督调查处置职责，为全县经济社会良好发展提供了坚强的政治和纪律保障。现将上半年履行监督责任情况报告如下：一、工作开展情况（一）夯实“两个责任” ，画出全面从严治党的“ 同心圆” 一是落细主体责任。县委及时召开了县纪委三次全会，对党风廉政建设和反腐败工作进行了安排部署。按照地委和县委“ 两个 责 任” 实施意 见文件，差别化制 发并签订了党风廉政建设和反腐败工作责任书，分门别类优化了县委班子、政府班子、县直单位、乡（镇）场责任清单，完善了“一岗双责”纪实手册，对落实“一岗双责” 工作进 行全程纪实留痕，使“两个责任 ”落实有抓手、有 载体、有痕迹。二是抓实监督责任。积极发挥参谋助手作用，针对县级领导和县直单位“一把手 ”制定和发放了 xxxx 份关于进一步落实县委主体责任和县级领导“一岗双责” 责任的请示；建立了纪委监委班子成员包联乡（镇）场工作制度，把各项任务纳入联系指导的重点内容，从领导层面细化量化工作举措，确保党风廉政建设反腐败工作任务有目标、有计划、有步骤地稳步推进。强化外宣报道。细化量化外宣工作任务，层层分解责任。积极采集报送我县纪检干部强化担当、履职尽责的闪光点，打造“ 清风” 微信平台，设立八小时之外“新课堂”和信息公开的“晾晒场” ，为全县党风廉政建 设和反腐败宣传工作开辟新窗口、新平台。（二）坚持久久为功，筑牢作风建设的“风向标”强化政治属性， 压紧压实全面从严管党治党政治责任 一是全力助推县委主体责任落地落实落细。 坚持把协助县委 落 实主体责任作 为履行监督责任的基础工作， 充分 发挥参谋助手 作用，及时向县委提出工作建议，督促各级党组织扛紧压实主体 责任，积极做好县委主体责任落实的协助者和督促者。上半年， 县委书记集中约谈各乡镇党委、 县直部门单位主要负责人 400 余 人 （次） ， 县纪委书记集中约谈乡镇纪委书记、 县直部门纪委 （纪 检组）负责人 80 人（次） ，有力推 动 了各级党组织责任上肩、任 务上心、措施上手。 二是牢牢把握纪检监察工作监督第一职责。 把党内监督作为 首要政治任务， 由县级党 员领导干部和纪检干部参加并全程指导 XX 个单位的民主生活会，切实严肃了党内政治生活，保证民主 生活会环节 不减少、程序不走样、制度不变通、质量有保证。对 X 个民主生活会质量不高的县直部门单位责令重新召开，并由分 管常委参会具体指导。 由县纪委监委主要负责人带队对所有乡镇 及部分县直部门单位进行了督查调研，约谈提醒 XX 余人次，督 促各乡镇、各部门单位整改落实，探索解决，解剖麻雀，力促调 研指出问题逐一得到解决， 使全县党风廉政建设和反腐败工作在 贯彻中央、省、市纪委全会精神的基础上和全市工作深度契合、 同频 共振，抓出 实际成效。 三是健全完善落 实“ 两个责任” 制度机制。 把考核 “指挥棒”作 为“两个责任” 落实的有效抓手，进一步细化完善了党风廉政建 设责任制考核办法 ，突出了监督的薄 弱环节和风险点，明确了 监督的重点， 把主体责任和监督责任的重点工作细化到考核办法中，把评价政治生态的主要内容落实到考核办法中，把抓工作的 思路体现到考核办法中，不断把监督责任传导给主体责任，着力 解决考核与工作落 实“两张皮”的问题。同时，着力破解同级监督 难问题，根据县处级干部分管领域党风廉政建设工作、上党课等 情况，制定了关于加强对县处级领导干部同级监督的办法（试 行），对有效监督县处级干部提出了具体办法，划出了红线。 强化审查调查，运用“四种形态”，巩固和扩大反腐败工作成果 一是始终保持高压态势。执纪审查、 执法调查工作坚持力度 不减、节奏不变、尺度不松，坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持 重遏制、 强高压、 长震慑， 突出“ 三 类人 ”， 把握“ 重要时间节点”， 信访件受理数、处置问题线索数、立案数均同比增加，警示震慑 效果充分显现。 至目前， 处置问题线索 XX 件， 同比增加 XXX， 立案 XX 件 XX 人，给予党纪政务处分 XX 人，办理解除行政处 分 XX 件，挽回直接 经济损失 XXXX 万元。 二是充分运用“四种形 态” 。着眼“树木”与“ 森林”的关系，准 确把握监督执纪 “四种形态”，坚持抓早抓小、关口前移、动辄则 咎，把工作重点从“惩处极少数 ”向“管住大多数”转变，把工作着 力点放到 协助党委抓纪律、管 纪律、维护纪律、执行纪律上来。 运用 监督执纪“四种形 态” 处理 XX 人次，其中：运用第一种形态 处理 XX 人次， 占“ 四种形态”处理总人次的 XXX%； 1、强化廉政责任，推进惩防体系建设。一是成立莲花县卫生计生系统党风廉政建设工作领导小组，并由主要负责人任组长，分管纪检监察副主任任副组长兼办公室主任；二是成立莲花县卫计委纪检监察室，并配备 2 名专职干部开展纪委监察工作，做到有人管事，有人做事；三是制定领导责任分解与责任追究制，单位主要领导负总责，分管领导根据分工按照“谁 分管、谁 把关、谁负责” 的原 则负具体责任；四是将党风廉政建设工作纳入单位及个人全年工作考评中，与各下属单位签订单位党风廉政建设工作目标责任书和个人廉政承诺书，将目标责任层层分解，责任到人，有力地促进了党风廉政建设责任制的落实。 2、强化制度建设，促进工作落实。结合我县卫生计生系统实际，针对存在的问题特点，委领导经过数次调研和针求意见，制定出台了莲花县卫生计生系统人事管理办法、 莲花县卫生计生系统财务管理制度、 莲花县卫生系统采购管理办法和莲花县卫生计生系统“三重一大” 决策制度实施细则等规范性文件，通过建章立制堵住源头漏洞，公开权利运行流程，用制度来管住权力。 3、强化宣传教育，营造廉洁工作氛围。为加强廉洁从政常态教育。我委把贯彻落实中央改进作风“八项规定” 和省市实施意见作为一项严肃的政治任务来抓，整治庸懒散奢等不良风气。 一是把系统内违法违纪案件作 为反面典型，不断加强警示教育，并坚持抓早抓小、对党员干部苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒、早纠正；二是坚持把党风廉政教育结合到实际工作之中，特别加强了重点领域、重点环节和关键岗位的廉政教育，定期跟相关人员廉政谈话 ；三是讲廉政党课。卫计委党委经常性组织了干部上廉政党课和警示教育课，通过典型案例的警示作用，教育干部职工不越黄线、不踩红线、不碰高压线。四是组织了集体学习。组织广大干部职工认真学习中央八项规定廉政准则医务人员十不准等纪律准则，切实加强党性修养和作风建设，提高党员干部廉洁自律和自觉接受监督意识。 4、加强日常监督，提高防范能力。一是开展专项整治活动。在全系统积极开展“红包” 专项整治、利益冲突 专项整治等活动，切实纠正行业不正之风，提高干部职工遵纪守法意识；二是群众参与监督。将委党政办公室电话作为全卫计生生系统的投诉电话在社会进行公布，群众随时都可以反映莲花县卫生计生系统工作人员违规违纪或服务不到位等情况； 三是加强信访工作。对于群众反映的问题，及时受理，及时答复 。四是严格问责追责。对于发现在执法或服 务群众过程中有损害群众合法权益，造成不良影响和后果的行为，严格追究当事人过错责任和相关人员的领导责任。 5、做好公示公开，强化内外监督。一是要求各单位严格落实并公示服务承诺、就诊与办事流程、收费标准、具体要求与办结时间等事项，方便群众就诊与办事。二是在工作中积极推进党务、政务、财务公开，进一步增强卫生工作的透明度，保证卫生工作在社会监督下“阳光 ”运行。三是加强三公管理。贯彻落实中央改进作风“八项规 定” 和省市实施意见，切实精简各类会议，改进文风会风，规范接待工作、严格控制经费、严禁铺张浪费。三公经费同比均有下降，实现会议数量、经费零增长。进一步完善公车管理机制，加强公务接待管理，没有发生铺张浪费、奢靡享受、挥霍公款现象。严肃财政纪律，无乱发奖金、补贴等现象。乡镇卫生院财务纳入县卫计委核算中心管理，并由委分管领导审批报账。 三、认真开展“五项 清理” 工作，确保队 伍建设潜力大幅度提高。 年初，接到省局下发的在全省系统继续开展“五项清理”工作的通知后，监察室作为牵头单位，立即组织人事科、财装科、法制科和公平交易局召开专题会议进行安排部署，制定了方案，健全了组织，加强了领导，落实了职责。坚持克服松劲情绪，严防留死角、不搞形式、不走过场，确保了“五 项清理” 的质 量。同时 ，组织各县级局纪检监 察部门对对执法人员举报状况进行了认真清理。坚持有错必纠，凡是清理出来的问题，坚决进行了纠正，还针对清理中发现的问题，深入剖析原因，认真查找制度上、管理上的漏洞或薄弱环节，整章建制，加强管理，有效防范类似问题再次发生。五月底， “五项清理”工作 圆满结 束。工作结束后，组织 相关科室对 xxxx 县级局清理状况进行了督导检查，督促存在问题的单位制定整改措施并建章立制。清理状况汇总完毕后上报了省局。 四、深入开展“ 礼貌行业 百日建立” 和“廉洁奉公、执政为民”活动，实现执法、服务向礼貌迈进。 为巩固行 风建设的成果，深化全市系统行风建设，促使行风建设上水平、上档次，实现执法、服务向礼貌迈进，8 月份开始在全市系统开展了“礼貌行业百日建立” 活动。并提出 实现提升“ 三个水平 ”，到达“一个目标” ，即：提升理念水平，提升形象水平，提升措施水平，促使执法、服务向礼貌迈进，争创礼貌行业。提升理念水平，一是透过牢固树立“以人 为本” 的服务观念和正确 认识执法和服务的辩证关系，提升服务理念水平；二是透过程序化监管，提升执法理念水平；三是透过优质快捷的工作，提升效率理念水平；四是透过市场巡查，实现自我硬化，提升行评理念水平。提升形象水平方面，一是提升忠于职守、公正公平的执法形象水 平；二是提升甘为公仆、廉洁自律的廉政形象水平；三是提升勤政高效、礼貌礼貌的办事形象水平；四是提升着装整齐、举止端庄的仪表形象水平。提升措施水平方面主要是透过建立健全规章制度，构成一套科学规范、系统有效的规章制度体系，推行制度工程建设，建立长效制度制衡机制。 “礼貌行业百日建立”活 动，在全市系统扎实有效地开展体此刻以下几个方面： （一）领导重视、计划周密。市局召开两个“活动” 动员大会后，各单位都按照市局要求召开了党组（委）会议对两个“活 动 ”的开展 进行了 专题研究，并都成立了由主要 领导同志挂帅的活动领导小组。在此基础上，各单位都结合自身实际，制定了切实可行的活动实施方案及活动实施计划，明确了目标任务，出台了相应的保障措施。 （二）行动迅速、发动深入。各单位普遍召开了动员大会进行深入发动，邀请地方几大班子领导参加动员大会， “一把手” 亲 自动员 ，学习 上级有关文件精神， 统一思想，提高认识，增强广大干部职工的参与意识和职责意识。 （三）宣传广泛、督导到位。各单位都将两个“活动” 状况及时向当地党委、人大、政府、政协进行了汇报，并透过广播、电视、报刊向社会广泛宣传，制作宣传条幅，在城市街道和乡镇悬挂，烘托出了浓厚的氛围。同时，各单位都组织督察队对两个“活动” 开展状况 进行了督察，保 证了活 动效果。 （四）学习认真、效果明显。各单位都结合自身实际制定了学习计划，充分利用集中学习日时光，采取群众学习和个人自学相结合、集中辅导和分组讨论相结合等多种方式进行了学习教育，开展了知识竞赛、图片展览、观看党风廉政教育片和优秀共产党员先进事迹专题片、人人写感想、心得和学习笔记等形式多样的建立活动。 （五）及时调度，加强交流。为准确掌握活动状况，及时安排下步工作，适时召开了两次调度会。及时掌握了全市系统“ 礼貌行业百日建立 ”活动状况，提出了指 导性意见，同时，相互交流了各单位的好经验、好做法。各单位在查摆阶段，个性是对照 7 项需要纠正的问题，自查有深度，自纠有措施，对存在的违规违纪行为，按照违禁必究，必严的原则进行了严肃处理，不搞“下不 为例” ，起到了处 理一个，教育一片的目的。 (六）完善制度，建章立制。全市系统抓住这一环节，强化行为规范和制度建设，在原有规范性制度的基础上，深入基层执法一线，调查研究，查阅超多资料， ，正在酝酿制定一整套系统化、规范化、操作性强、制约性强的规范化制度体系。 整个活动开展的既步调一致，又各具特色，既轰轰烈烈，又扎扎实实，提前做好了行风评议的基础工作和舆论工作， 取得了良好的社会效果。 五、结合“执法潜力建 设年” 狠抓行政效能 监察，推动“小局大所”改革向 纵深 发展。 一是紧紧抓住两个“禁令” 不放。按照“禁令”监督检查办法，全年在全市系统内实施了四次不间断、大面积的明查暗访，对执行好的单位和个人进行了表彰，对违反人员进行了严肃处理。 二是深入开展效能监察。对 全市系统人员尤其是基层工作人员的履行职责、依法行政、行业作风、服务承诺等资料进行了重点监察。 三是抓好专项 督察。上半年，组织各县级局纪检监察部门对市场监管体制改革运行状况进行了专项督察，明查暗访了改革运行的进度和质量，对存在的问题用心探索效能监管长效机制。同时，针对个别单位年检期间收费存在问题的状况，对企业年检收费状况进行了规范和督查，并及时通报了督查状况。 四是建立工商所属地监管职责内部督察制度。为了推动市场监管体制改革的良好运行，充分发挥纪检监察职能作用，按照领导要求，多次深入到各基层工商所实施调研，建立了工商所属地监管职责内部督察制度，经过一个阶段的实践活动，内部督察制度正在发挥着强有力的作用。 六、严肃查处违规违纪案件，规范工作人员执法行为。 牢固树立“ 信访无小事 ”的观念，对每件来信来 访和电话投诉都进行了认真受理、及时查处，做到了“件件有结果、事事有着落”，把群众反映的问题落到了实处。为加大查办案件的力度，采取联合办案、交叉办案、以案代训等多种形式，提高系统纪检监察人员的办案潜力。全年共接到信访举报 1xxxx，全部进行了受理，共立案查处 xxxx，对 xxxx 职责人员进行了行政处分。透过严厉查办违纪案件，弘扬了正气，打击了歪风，有效遏制了各类违规违纪现象的发生。