某地财政局贯彻执行“三重一大”情况的自查报告

某地财政局贯彻执行“三重一大”情况的自查报告我局高度重视“三重一大” 事项集体决策工作，严格按照市政府有关要求，在全面落实议事规则和决策程序的基础上，结合财政工作实际，围绕制度建设、规范程序、保障机制等方面进行了调整完善，科学民主依法决策能力不断提高，重大决策、依法行政和廉政建设同步推进，取得了一定成效。现将有关情况报告如下。一、加强制度机制建设，为科学决策提供保障一是在工作规则中明确重大决策制度。近年来我局先后三次修订工作规则，历次修订中均将科学民主决策作为单独一章进行重点规定。比如，2010 年将财政预决算报告、重大政策措施、机关年度预算和重大工程项目安排等纳入重大事项范围，规定必须由局务会或局长办公会集体讨论决定，同时明确要建立健全领导、专家、群众相结合决策机制。2013年在原有专家论证、征求意见、合法性审查程序的基础上，对于重大决策涉及群众利益或影响较大的，规定必须履行风险评估、效果跟踪和过程调整等程序。本文对单位过去一年贯彻执行“三重一大 ”情况进行了认真自 查，既肯定了成绩，也实事求是地提出了存在的问题，并从 5 个方面明确了进一步努力的方向。全文近 6000 字，内容详实，参考情性强。二是专门出台重大事项决策程序规定。2014 年 4 月，为进一步规范重大事项集体决策程序，结合三重一大工作有关要求，我们在全系统印发执行了重大事项决策程序规定，明确重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等三重一大事项，必须履行提出建议、征求意见、论证评估、确定方案、合法性审查、集体讨论决定。(一) 强化组织机构。公司成立了纪委书记任组长，公司 有关部门负责人任成员的“三重一大” 决策制度 执行情况自 查工作领导小组，下设领导小组办公室。办公室成员由纪检 监察办公室人员组成，负责组织公司各部门、各分支机构开 展“ 三重一大” 决策制度 执行情况的自查 活动，并就相关内 容进行督促指导。(二)强化协调督导。在公司领导小组办公室的统一安排 下，公司召开了执行情况自查工作协调会部署开展自查工作。15 办公室成员多次赴有关职能部门、基层单位进行调研检查和 了解情况，通过深入细致地自查 摸底，全面、准确地掌握了 公司“ 三重一大 ”集体决策制度的具体 执行及落实情况。(三)强化措施落实。为切实将公司建章立制工作提高到 一个新的高度，公司纪检监察办公室将根据自查摸底的情况，特别是针对查找出的问题和不足，组织有关职能部门结合公 司实际 ，继续完善公司 “三重一大”决策制度实施办法， 构建长效机制。 二、全面梳理，狠抓制度建设 结合自查情况来看，我公司已于 20xx 年制定了公司 “三重一大 ”决策制度 实施办法，明确了 xx 项重大决策事 项、xx 项重要人事任免事项和 7 项 重大项目安排事项，在大 额度资 金使用方面明确了无论金额 大小都要按公司有关规 定履行审批手续，并进一步明确了 xx 项界定。公司“ 三重 一大 ”决策制度实施办法颁布后，为 了便于操作、实施，公 司还于 20xx 年印发了三重一大决策流程等一系列相关配套 制度，逐步形成了 “三重一大”决策制度体系，收到了良好 的效果。(一)重大事项决策方面。围绕着公司重大经营管理，具 有全局性、方向性和战略性重大问题、重大项目科学决策等 事项，制定了公司投资管理实施细则、 中长期发展规划 管理办法、 项目后评价管理办法等相关制度。 15(二)重要干部任免方面。从建立科学规范的干部管理机 制角度出发，制定、完善了干部管理暂行办法、 分支机 构当地雇员招聘管理指导意见等多项规章制度。 (三) 重要项目安排方面。根据公司近年来承担的各类仓 储建设项 目的要求，为进一步规范和监督招投标行为，加强 对工程建 设项目的管理，相继制定了工程建设项目招标管 理实施 细则、 工程建设项目建设管理办法、 集中采购工 作办法 等。 (四)大额度资金使用方面。从确保公司资金使用安全和 规范的角度出发，制定了资金管理办法、 应收款项管理 办法等管理制度。 三、严格执行，狠抓贯彻落实 公司领导班子对关系到企业全局性、方向性、战略性的 重大问题，能够严格按照决策程序、决策方式，议事规则， 通过经理办公会、党委会、党政联席会等，在充分发扬民主， 充分调查论证的基础上进行集体决策;对涉及职工群众切实 利益的重大问题决策，都做到了提交职代会讨论通过或征求 工会意见;对研究确定的重大问题按照周密部署、统筹安排、 责任明确的原则，抓好落实。20xx 至今，公司共召开经理办 公会、党委会、党政联席会、专题项目分析会等 xx。 (一) 重大事项决策方面。公司所有投资项目均按投资管理办法和管理权限进行管理。在编制公司发展规划、年度框 15 架投资计划等项目上均在开展了可行性研究并获得批准后， 按程序 报批获得了国家主管部门 核准批复，相关过程记录和 存档资料完备。 (二) 重要干部任免方面。公司严格遵照中组部党政领 导干部选拔任用工作条例及总公司相关制度要求，建立规 范了我公司干部选拔任用程序。在干部选拔中坚持工作原则、严格任用条件、规范任用程序、严肃工作纪律，选拔过程坚 持集体决策和加强监督检查，确保了公司重要干部选任工作 全面受控和有效执行。20xx 年以来组织完成重大人事任免事 xx 人次，选拔出的领导干部为公司又好又快发展发挥了 重要作用。 (三) 重要项目安排方面。公司所有已建工程项目管理工 作都严格按照公司制度执行。招标工作实行分级管理的原则，健全招标领导组织机构，明确招标管理权限，严格执行招标 制度，充分利用物资采购中心的招标平台组织进行。物资采 购上实行一类物资集中，二类物资监督，三类物资备案的方 式组织进行，并分级管理，分类指导，统分结合。通过这些 方式，达到了规格统一、规模采购、规范运作、保证质量、 降低成本的目标。(四)大额度资金使用方面。境内资金方面，严格按照总 公司“ 资金收支两条线” 管理办法进行集中管理。境外 资金 方面，遵照公司要求由 xx 公司通过 xx 银行、xx 银行实行资 15 金收支两条线管理。对境内、外非指定银行账户实行限额管 理，其中境内户口每日余额不超 过 xx 万元，境外户口每日 余额不 xx 万美元。对于重大 项目资金使用及经营性资金调 动方面，均经有关程序审批后， 严格按照授权管理制度执行。 通过合理、有效的利用资金，控制风险，保证“大额度资金 使用”决策的科学化、 规范化。 (五) 大力加强“ 三重一大”风险识别和监督检查。持续 建立完善公司“ 三重一大 ” 决策流程、惩防体系及党风廉 政建设责任制等制度流程，建立健全联合监督检查体制机制， 公司风险控制、人力资源及纪检监察等部门依据相关监督规 定，通过领导班子述职议廉、民主生活会、党风廉政建设问 卷调查、干部考核、专项检查、内部审计等多种方式，对“三 重一大”制度 执行情况 进行监督检查，确保了制度执行有力、 落实到位。 四、监督检查，狠抓责任追究 公司党委领导班子将贯彻落实“三重一大 ”决策制度作 为党风廉政建设责任制的重要内容，坚持带头执行，从不擅 自改变集体决策，并加强对基层单位落实情况的监督、指导， 确保有效实施。 (一) 强化组织保障。公司“ 三重一大”决策制度在实施 过程中，坚持由党委统一领导，纪委组织协调，为“三重一 大”集体决策制度的贯彻执行提供了可靠的组织保障;公司 15党委把“三重一大 ”集体决策制度作 为贯彻 落实党风廉政建 设责任制的一项根本性制度，严格贯彻执行，有效地避免了 在重大问题的研究决策上个人说了算的现象。 (二) 严格监督检查。在基层单位年度业绩考核和党风廉 政建设责任制检查中，公司党委把是否认真执行“三重一大” 制度作为对班子及成员考核的一项重要依据，纳入考核体系，促进了“三重一大 ”决策制度的贯彻落 实。 (三)接受群众监督。公司设臵了举报邮箱和电话，并建 立了信访举报记录;所有新任职干部面向公司干部职工进行 公示，接收群众监督等，确保公司“三重一大 ”行为臵于党 内监督、群众监督、舆论监督之中。 五、加以改进，狠 抓总结提高 通过本次自查活动，公司广大干部职工对 “三重一大”决策制度执行情况是认可的，但也存在着一些 问题，如：“三重一大”事项的主要内容的确定还有待进一 步的科学规范;执行“三重一大”制度过程中，群众的监督 方式和监督力度还有待于进一步加强等。今后工作中，公司 将进一步加大宣传教育力度，自觉接受上级纪委的监督和指 导、自觉接受干部职工的监督和审查、加强对基层单位执行 情况的监督和检查，逐步健全和完善公司落实“三重一大 ” 决策制度实施办法及配套相关规定，扎实推进公司党风廉政 建设。