加强执法队伍管理建设工作方案范文12篇WORD

.加强执法队伍管理建设工作方案范文 12 篇【一】为进一步提升执法队伍整体素质，加强执法队伍的规范化管理，按照省、市、县全面推进依法行政要求，根据实际特制定我局执法队伍建设管理工作方案一、指导思想坚持党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽，以规范执法和文明执法为抓手，全面加强素质教育、制度建设和执法监督，努力打造一支思想素质好、业务技能强、工作作风硬，人民群众满意度高，适应交通运输发展改革需要的高素质行政执法队伍。二、工作重点围绕一个中心，开展四项教育，严格推进两制，狠抓两头，健全一个体系。一个中心，就是要以规范执法、文明服务为中心。四项教育，就是不忘初心、牢记使命教育，依法行政的法制教育，文明服务的作风教育，严于律已的廉政教育。推行两制，就是要继续推行执法责任制和“两错”责任追究制，做到真追实究。狠抓两头，就是要一方面大力选树先进典型，另一方面严肃查处以权谋私、吃拿卡要等建法违纪行为。一个体系，就是健全和完善交通运输执法管理和监督制约体系，全面加大行政执法监督力度。三、主要措施（一）提高认识，加强领导.我局领导班子高度重视行政执法队伍建设管理工作，定期研究交通行政执法队伍职业化建设工作中的突出问题，落实交通行政执法队伍建设管理的具体措施，强化对交通行政执法队伍建设管理的领导和监督。（二）开展教育活动，为执法队伍建设管理提供思想保证1、开展理想信念教育。通过深入查找思想差距，进一步树立正确的世界观、人生观和价值观，彻底纠正一些执法人员世界观、人生观错位，价值观扭曲，理想信念动摇，为人民服务的观念淡薄，特权思想严重等不良现象。2、开展法制教育。以“依法行政、文明执法”为核心，认真学习、熟练掌握有关法律法规，强化法制意识，规范执法行为。3、开展职业道德教育。教育执法人员牢固树立正确的职业理想、职业道德、职业技能、职业纪律，避免以权谋私、吃拿卡要、营私舞弊等违法违纪行为。4、开展警示教育。以反面典型教材，引导行政执法人员正确把握人生的轨迹，正确处理权力与义务、管理与服务的关系，做到自警、自醒、自重、自励。（三）加强执法队伍建设管理的日常管理，规范管理机制1、严格执法人员准入条件。按照交通运输厅和省局关于对执法人员资格管理的有关要求，今后凡拟进入我局行政执法队伍的人员，必须符合相关条件，严格执行我局行政执法人员资格制度。2、强化执法人员培训。根据我局行政执法人员学习培训制度，.一是抓好岗前培训；二是抓好新出台的法律法规培训，采用日常自学和集中培训相结合的方式，组织在岗执法人员学习道路运输相关的法律、法规、规章等。3、落实执法责任制，加强对执法权力的约束。一是落实执法责任制。根据出台的法律法规，进一步明确执法领导责任和岗位责任。二是规范执法行为。按照规定的程序、时限和权限依法做出行政执法行为，做到不失职、不越权。三是抓好考核工作。对落实执法责任制情况进行认真考核，考核结果作为行政执法人员年度考核的重要依据。4、加强执法证件管理。执法证件是具备执法资格，成为执法人员的唯一法定证明，未取得执法证件的人员一律不得从事行政执法工作。执法人员在执行任务时，应随身携带并向当事人主动出示执法证件。（四）加强执法监督，建立制约机制1、结合我局行政执法监督检查制度，建立监督机制，确保各项工作目标落到实处。采取日常检查和集中检查相结合、平时抽查与年终考核相结合的方式，严格按照工作标准和岗位标准进行检查考评，促进各项工作落实。2、强化外部监督。要认真对待人民群众的批评、建议与意见，做好查处和处理工作，切实解决问题，取信于民。针对群众评议提出的服务质量、服务态度、执法水平等方面存在的问题，要制定措施，并积极整改。.3、引入竞争机制，实行执法人员考核不合格待岗转岗。要按照自身执法工作实际，制定具有操作性的执法人员考核待岗转岗办法，明确每个人执法岗位年度工作目标和考核评价标准，考核不合格，待岗培训。（五）培育先进典型，强化服务要挖掘典型，树好榜样，积极发挥先进典型的示范引领作用，大力宣扬“忠于人民、忠于法律”的政治本色、“严格执法、热情服务、廉洁奉公、甘于奉献”的精神风貌、“心系群众、竭诚为民”崇高理想、“锐意进取、顽强拼搏”的工作作风。通过学先进、赶先进、争当先进活动的开展，在全局唱响行政执法队伍“立党为公、执法为民”的主旋律。在加强行政执法队伍建设过程在，要坚持法制与文明相结合，全面贯彻以德治国的思想。要进一步提高行政执法人员的服务意识、诉讼意识、证据意识、程序意识、监督意识和人权意识，使严格执法、热情服务成为习惯。在文明执法创建活动中要抓住重点，解决人民群众关心的热点难点问题。【二】为加强工商行政执法队伍建设，提高执法人员法治思维和依法办事能力，根据自治区人民政府、通辽市人民政府加强行政执法队伍建设的要求，结合我局实际，特制定加强行政执法队伍建设实施方案。一、指导思想.以提升行政执法人员的素质、规范行政执法行为为主线，转变执法理念、改进执法方式，增强执法素养，提升执法水平，为本地区经济发展创造公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。二、主要目标（一）队伍素质进一步提高。行政执法人员敬畏法律、遵守法律、依法执法，综合素质和业务能力明显提升，执法纪律严明、行为规范、语言得体、实体准确、程序完备。（二）管理制度进一步健全。建立严格的持证上岗和资格管理制度、完善的培训体系、科学的执法评议制度、全方位多层次的执法监督机制、严密的执法奖惩约束制度。（三）保障能力进一步加强。行政执法经费得到保障，执法装备建设明显加强，基本满足对执法硬件设备的需求，执法信息化水平明显提高。（四）进一步提升群众满意度。执法队伍形象明显提升，文明执法、公正执法，执法队伍的社会公众认知度和认同感明显提高。三、工作措施（一）做好基础工作1、依法调整工商行政执法权责清单，梳理行政执法依据。按照通辽市人民政府法制办的要求，结合工商部门法律法规废、改、立的实际，重新梳理工商部门权责清单，明确行政执法依据。2、配合上级政府法制部门完成执法人员清理和换发执法证工作。按照内蒙古自治区行政执法证件管理办法和市政府法制办要求，.结合工商部门实际，做好本部门执法人员的资格审查、材料上报、培训考试、换发证件工作。3、配备执法全程记录设备。充分利用现场执法记录设备，记录执法全过程，保证执法行为的规范性。（二）加强教育培训1、强化理想信念教育、法制理念教育，突出政治标准。通过开展参观“通辽市预防职务犯罪警示教育基地”等活动，促使行政执法人员做到自重、自省、自警、自励，处处讲党性、重品行、作表率，始终不忘党的性质宗旨和理想信念。 2、学习工商行政管理人员职业道德规范，加强执法队伍作风建设。组织广大干部职工深入学习规范，在学习的同时深刻自查干部队伍中存在的工作作风问题，以学习规范为契机促规范、提效能、树形象、上台阶。3、建立领导班子学法制度。将应学的法律法规列入班子中心组学习计划，坚持集体学习和个人自学相结合、学法和用法相给合、理论和实践相结合，落实学法内容和学法时间，每年学习不少于两次。一把手是集体学法的第一责任人，带头讲授法制课每年不少于一次。4、认真组织本单位执法人员参加上级各部门组织的培训。积极参加、严肃对待“法宣在线学习”“总局网络学习”等培训，对不参加培训或培训不合格的人员调离行政执法岗位。5、建立健全本单位培训机制，有计划、有重点地对本单位执法.人员进行轮训。充分运用总局法律法规培训系统平台，配合人教等有关部门，加强人员轮训，不断提升行政执法队伍素质。（三）开展执法示范活动，树立典型，彰显优秀，倡导新风。1、开展典型案例评选和优秀执法人员评选活动。将办结的在当地具有一定的影响力和典型性，案值较大，对拓宽执法领域具有引领示范作用的案件及政治坚定、业务精通、廉洁自律的优秀执法员评选出来，树立学习典型，开展执法示范活动。2、鼓励执法人员继续学习教育，进一步提高执法人员的法律素质和综合业务能力。对于获得国家统一法律职业资格考试的人员给予奖励并聘为公职律师。（四）强化执法监督制约1、严格执行罚缴分离和收支两条线制度。行政执法人员要正确履行职责，既要严格执行国家和自治区的规定，杜绝乱收乱罚，又要做到应收尽收、应罚尽罚。2、严格执行公务仓制度。严格执行通辽市工商行政管理局公物仓管理办法，加大对采取强制措施及涉案财物管理等环节的监督力度。3、严格执行行政处罚信息和行政许可公示制度。“双公示”工作是国务院运用大数据加强市场主体服务和监管的重要举措。专业局、开发区分局、市局各科室务必高度重视，按照在线直报的要求，指定专人在每周一完成上报工作。4、严格执行自由裁量权制度。在行政处罚中严格执行内蒙古.自治区工商机关行政处罚自由裁量权适用规则和执行标准，并在案件调查终结报告等办案文书中体现自由裁量内容。5、严格执行内蒙古自治区重大行政处罚备案监督办法。按照文件规定，务必做到重大行政处罚生效之日起 30 日内送市政府法制办备案，并按时上报季报、年报，切实加强行政执法监督，保证行政处罚决定的合法性与适当性，维护公民、法人和其他组织的合法权益。6、严格执行行政处罚案件网上办理制度。实现执法信息网上录入、执法程序网上运转、执法活动网上监督，切实加强对执法活动的即时性、过程性、系统性的管理。7、落实案卷评查制度。定期对案件进行跟踪监督评查，发现问题及时解决。针对评查中存在的问题，结合自治区工商局和通辽市法制办修订的案卷评查办法，有针对性地完善通辽市工商系统依法行政评价考核标准，推动行政执法规范化水平的不断提高。8、认真落实复议制度。按照内蒙古自治区行政复议案件办理程序规定及通辽市行政复议案件办理流程的相关规定及程序，公平、公正办理行政复议案件。9、建立行政执法人员信息档案，按照评议考核方案和标准对执法员进行评议考核。10、严格落实行政执法责任制。非在职在编人员、未取得执法证的人员，不得从事行政执法工作。行政执法人员因故意或过失不履行、不正确履行法定职责，产生危害后果或者造成不良影响的，.应当追究责任。11、认真落实案审会制度。对案情重大、复杂的行政处罚案件进行集体研究讨论，充分发挥案审会的作用，杜绝案审走过场的现象。【三】为进一步加强行政执法队伍的思想、作风和制度建设，打造一支思想好、业务精、能力强、作风硬、素质高的执法队伍，为全面推进依法行政，加快政府法治部门建设提供有力组织保障，结合我局交通运输行政执法队伍建设实际，制定如下实施方案：一、指导思想坚持立党为公、执政为民,切实把依法行政作为一项根本准则 ,以规范执法和文明服务为中心,全面加强素质教育、制度建设和执法监督,努力建设一支思想素质好、业务技能高、工作作风硬，人民群众满意,适应交通运输发展和行业管理需要的高素质行政执法队伍。二、工作目标通过不断建立健全制度、严格交通运输行政执法证管理、加大执法人员的法制学习培训力度、优化执法队伍的配置结构，力争 x 年年底完成建设一支机构设置规范、人员配置合理、业务精通的高素质执法队伍。三、主要措施提高认识,加强领导行政执法队伍建设事关交通运输行业形象,必须予以高度重视 ,切.实加强领导。为加强对执法队伍建设的领导,君山区交通运输局成立行政执法队伍建设领导小组：组 长：局党委书记、局长 x副组长：局党委委员、法制分管领导 x(常务副组长)局纪委书记 x成 员：x开展教育1.开展理想信念教育。结合“两学一做”学习教育，教育执法人员增进“四个”意识( 政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识)，进一步加强党性认识，正确树立“三观”认识，时刻不忘身为人民公仆形象。2.开展专业培训教育。根据不同执法门类，组织学习相关法律法规知识，开展岗位大练兵训练、岗位大比武、业务知识竞赛等活动，以掌握法律法规、政策规定，熟悉业务工作流程、执法文书制作、微机使用、法律法规一口清等方面为具体内容，练好执法人员基本功。3.开展职业道德教育。通过教育，克服冷淡、暴劣、生硬态度，坚决杜绝“索”“拿”“卡”“要”等“三乱”行为。4.开展警示教育。以反面典型为教材,引导交通行政执法人员正确把握人生的轨迹,正确处理权力与义务、管理与服务的关系，做到自警、自醒、自重、自励。.加强日常管理，规范管理机制1.严格执法人员准入条件。按照交通运输部和省交通运输厅关于对执法人员资格管理的有关要求，今后凡拟进入交通运输系统行政执法队伍的人员,必须同时具备以下条件 : 具有良好的政治素质和思想道德品质;熟悉有关法律法规和基本业务知识;具备大专以上学历; 普通执法人员年龄应在 45 周岁以下 ;杜绝临时工、合同工从事执法工作。2.强化执法人员培训。一是抓好岗前培训;二是抓好新出台的法律法规培训; 三是抓好年度培训。在岗执法人员每年培训 1-2 次，确保完成年度培训任务。3.加强执法证件管理。每年定期对交通运输行政执法证进行清理，做好执法人员执法证件的年度审验、申报、注册及换证等信息录入工作，确保证件统一。执法人员在执行任务时，应随身携带并向当事人主动出示执法证件。加强执法监督 , 建立制约机制1.建立执法人员执法档案。对执法人员的日常执法考评进行登记，对外公示公开，主动接受服务管理对象和社会公众的评议和监督。根据考评结果，年终严格实行评议奖惩制度。2.各单位建立行政执法人员培训情况记录和考试结果登记制度，把培训情况、学习成绩作为考核内容和任职晋升的依据之一。3.引入竞争机制,实行执法人员考核不合格待岗转岗。要按照自身执法工作实际，制定具有操作性的执法人员考核待岗转岗办法,明.确每个执法岗位年度工作目标和考核评价标准，考核不合格,待岗培训。开展执法形象建设各单位要按照部、省厅有关交通运输行政执法形象建设的部署，全面完成行政执法形象的“四个统一”工作：统一执法标志、统一执法证件、统一执法工作服装、统一执法场所外观。四、工作步骤动员学习阶段(x 年 8 月)。制定下发实施方案，进行全面动员部署。各执法单位要按照局方案要求，研究制定本单位具体建设方案。实施阶段(x 年 8 月至 x 年 10 月) 。各执法单位按照局交通运输行政执法队伍建设工作目标，多种形式开展工作，抓制度机制建设、人员培训、岗位练兵、形象建设、基础台账等关键环节，全面带动整体队伍建设。自查总结阶段(x 年 11 月)。各执法单位要对工作开展情况进行认真自查，总结工作中好的经验和做法，查找问题并制定具体的改进措施，及时整改到位。验收阶段(x 年 12 月)。由局工作领导小组对 3 所 1 站进行一一检查验收，对工作任务完成较好的单位予以通报表扬，宣传推广好的经验和做法。五、工作要求1.各单位要认真抓好组织实施，强化监督检查，按质按量、按.时完成总体目标任务，对执行不力或影响全局建设交通运输行政执法队伍建设进程的，将严格追究相关领导人、具体经办人责任。2.君山区交通运输局要加强督导，采取定期或不定期抽查方式，对单位工作完成情况实行跟踪检查和指导，及时发现和解决工作中出现的各种问题。对完成较好的单位予以通报表扬。【四】为进一步强化全局城管队伍建设，全面提升城管干部职工综合素质，增强队伍的凝聚力、向心力和战斗力，树立城管队伍良好形象，不断提高城管人的工作能力与服务水平，结合目前我局工作实际，经研究特制定本方案。一、指导思想根据局 x 年工作计划安排，围绕全局“改革提速、执法提效、管理提升、服务提质”工作目标，以“建局十周年”为契机，以“四有城管人”为主题，以“党务管理规范化、中队建设标准化、素质培训特色化、业务操作综合化、宣传方式多元化”为抓手，深入推进城管队伍建设，进一步转变工作作风，提升工作效能，提升城管队伍的战斗力、凝聚力、亲和力。二、组织领导为切实加强城管队伍建设的组织领导，成立工作领导小组，组成人员如下：组 长：成员：x.为进一步强化全局城管队伍建设，全面提升城管干部职工综合素质，增强队伍的凝聚力、向心力和战斗力，树立城管队伍良好形象，不断提高城管人的工作能力与服务水平，结合目前我局工作实际，经研究特制定本方案。一、指导思想根据局 x 年工作计划安排，围绕全局“改革提速、执法提效、管理提升、服务提质”工作目标，以“建局十周年”为契机，以“四有城管人”为主题，以“党务管理规范化、中队建设标准化、素质培训特色化、业务操作综合化、宣传方式多元化”为抓手，深入推进城管队伍建设，进一步转变工作作风，提升工作效能，提升城管队伍的战斗力、凝聚力、亲和力。【五】为全面贯彻落实中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见精神，加强我市城市管理执法队伍建设，根据住房城乡建设部全国城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动方案（建督x 244 号）及省住建厅的要求，结合我局实际，决定集中开展全市城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动。具体实施方案如下：一、总体目标以打造“政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实”的城市管理执法队伍为目标，以开展城市管理执法人员培训工作为载体，以推进权责清单等制度建设为基础，以改进城市管理执法方式为抓.手，着力提高城市管理执法队伍的政治素质和业务水平，转变工作作风，树立崭新形象。二、主要内容（一）组织开展专题活动，全面提高队伍素质。一是抓好重大理论学习和思想政治教育。以“两学一做”学习教育为契机，结合本部门政治学习安排，每人每月集中学习不少于 2 次，进一步增强执法人员的宗旨意识和服务理念，提高队伍凝聚力和战斗力。二是开展全员培训。按照分级负责的原则，全面开展城市管理执法队伍业务培训。住房城乡建设部负责对处级以上干部的培训工作，省住房和城乡建设厅负责全省科级干部的培训工作，市级城市管理部门负责本市（县、市、区）科级以下城市管理执法人员培训工作。培训以讲座、经验交流等方式开展，内容要兼顾公共法、专业法和与执法相关的业务知识，创新培训方式，保证培训质量。三是参加“全省城市管理执法人员业务知识竞赛”。对优胜者予以奖励，增强全市城市管理执法人员学法、懂法、用法的意识，提升全市执法队伍的业务水平。四是参加“城市管理执法征文”活动。加强城市管理执法工作的理论研究，探索破解城市管理执法难的途径。聘请专家评选出优秀论文并给予奖励。（二）完善执法制度，着力规范行政执法行为。依法建立城市管理执法权责清单，x 年 1 月底前，市县两级城市管理部门要完成权力清单和责任清单的制定公布工作，并及时根据改革情况进行更新调整。通过梳理执法依据、明确执法权责、确定执法责任，落实.行政执法责任制；通过完善公示内容、拓宽公示渠道，落实执法公示制度；通过建立执法全过程记录、重大执法决定法制性审核等制度，进一步完善执法程序，规范办案流程，明确办案时限，提高办案效率，实现执法规范化。（三）改进工作方式，树立服务意识。坚持“疏堵结合、以疏为主”，突出服务为先，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理。着力提高服务水平和效率，对群众反映的问题要高度重视，限时处理并答复。倡导“721”工作法，根据执法事项、执法对象以及违法事实的不同，因类施策，让 70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决。坚持处罚与教育相结合，灵活运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制行政手段，杜绝粗暴执法。（四）严明工作纪律，强化文明执法。城市管理执法人员执法过程中要坚持“四个做到”：一是做到依照规定穿着制式服装和佩戴标志标识；二是做到从事执法工作时主动出示执法证件；三是做到执法过程中坚持语言文明和举止规范；四是做到执法活动实行全过程记录。（五）强化宣传引导，大力弘扬正能量。加强与新闻媒体的联动协作，以“人民城管为人民”为主题，广泛发掘和宣传先进典型事迹，传播正能量。通过搭建集城市管理官方网站、手机 APP、微信微博公众号、12319 热线电话等多种宣传平台，推进政务公开。通过聘请市民监督员，设立开放日（体验日），开展群众评议等主.题活动，主动接受社会和公众监督，回应社会关切。建立健全舆情预警及相关应急预案，对突发事件做到快速反应、积极应对、妥善处理。三、时间步骤（一）宣传发动阶段（x 年 1 月 15 日前）。各县(市、区）城管部门根据专项行动方案，因地制宜制定具体实施计划，深入宣传发动，做好专项行动准备工作。（二）行动实施阶段（x 年 1 月 16 日10 月 31 日）。各县(市、区）城管部门要认真贯彻落实专项行动方案和计划，全面开展各项工作，夯实队伍建设基础，转变工作作风，重塑队伍形象。省厅将于 x 年 5 月和 10 月组织两次全省督导检查，届时市局同步进行督导检查。（三）经验总结阶段（x 年 10 月11 月）。10 月中旬，各县（市、区）城管部门对专项行动开展情况进行自查，总结经验，查找不足，整改落实。10 月下旬，市局结合督导，对各县（市、区）城管部门活动开展情况进行初步核查。11 月配合省厅对各地专项行动开展情况进行最终验收，对专项行动中表现突出的单位和个要予以通报表扬。 四、有关要求（一）加强组织领导。各县（市、区）城管部门要站在全局高度，切实提高加强城市管理执法队伍建设的责任感和紧迫感，将专项行动列入重要议事日程，统筹安排部署，分解责任到人，切实将.专项行动落到实处。市局成立专项行动领导小组，负责专项行动的组织、督导，编印活动简报，及时通报各地好的做法及专项行动不规范、不落实等情况。（二）务求行动实效。各县（市、区）城管部门要因地制宜，大胆创新，勇于探索，推动城市管理执法队伍建设上台阶。要注重发挥典型示范作用，以点带面，巩固和扩大专项行动成果。（三）健全长效机制。各县( 市、区）城管部门要认真总结专项行动开展情况，提炼具有指导意义和推广价值的好经验、好做法，把成功经验转化为长效机制。【六】为加强全县综合行政执法队伍建设，提升综合行政执法队伍整体素质，根据x 省人民政府关于深化行政执法体制改革全面推进综合行政执法的意见（浙政发x4 号）、x 省人民政府办公厅关于在嘉兴市、舟山市全面开展综合行政执法试点工作的通知（浙政办函x 35 号）、嘉兴市关于加强综合行政执法队伍建设的指导意见（嘉综执x1 号）、嘉善县综合行政执法实施办法等文件精神，现就加强综合行政执法队伍建设提出如下意见：一、总体要求（一）重要意义。加强综合行政执法队伍建设，是深入推进依法行政，加快建设法治政府的根本保证；是行政执法体制改革顺利推进的根本保证；是综合行政执法实现高效、权威、统一运行的根.本保证；更是以人为本，实现严格执法、规范执法、公正执法、文明执法的根本保证。只有不断加强综合行政执法队伍建设，努力打造一支政治坚定、作风过硬、业务精湛、执法严格、举止文明、群众信赖的综合行政执法队伍，才能提高综合执法水平，提升依法行政能力，为综合行政执法改革顺利推进和综合行政执法事业科学发展提供坚实的组织保障。（二）指导思想。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的 x、十八届三中、四中全会、习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定，紧紧围绕科学发展示范点建设这个中心任务，以提高综合行政执法队伍整体素质为重点，进一步加强制度建设，强化执法人员吸收引进、选拔任用、培养教育、管理监督等关键环节的管理，提升综合行政执法人员素质，规范行政执法行为，完善行政执法监督机制，全面提升综合行政执法队伍建设和管理水平。（三）基本原则。加强综合行政执法队伍建设，必须始终坚持“三严三实”要求，始终做到“四个坚持”：即坚持把建设政治坚定、作风过硬、纪律严明、执法严格、群众信赖的高素质综合行政执法队伍作为队伍建设的出发点和落脚点；坚持“四化”方针和德才兼备的原则，把思想政治建设放在队伍建设与管理的首位，不断提高综合行政执法队伍的政治觉悟和理论水平；坚持对执法人员严格要求、严格管理、严格监督，规范日常执法行为和管理行为；坚.持以基层综合行政执法队伍为重点，对镇（街道）基层综合行政执法机构主要负责人和一线执法人员重点培养、重点管理、重点监督。（四）总体目标。坚持以严格规范公正文明执法为导向，建立健全综合行政执法队伍运行机制和工作格局，使得综合行政执法队伍的数量适配、结构合理、素质合格，理顺编制性质、经费渠道、执法装备等保障机制，基本能适应综合行政执法科学发展的新要求。1. 队伍素质进一步提高。执法人员树立正确的法治理念和道德观念，自觉践行社会主义核心价值体系，综合素质和专业能力明显提高，做到风纪严正、行为规范、语言文明、廉洁自律。2. 人员结构进一步优化。综合行政执法队伍年龄结构比较合理。专业技术干部工作制度化、规范化，综合执法技术骨干力量初步形成。干部交流机制初步建立，交流方式多样化。教育培训力度逐年加大，培训方式逐年改进，培训层次逐年提高。3. 管理制度进一步健全。建立规范的执法人员资格准入制度、完备的培训教育考试体系、科学的执法评议考核制度、严格的执法监督机制、完善的执法奖惩机制。4. 保障能力进一步加强。综合行政执法工作经费得到公共财政全面保障，基层执法人员工资福利待遇得到改善，执法装备建设明显加强，对基层一线执法交通工具、办案取证设备、执法通讯设备、安全防护设备保障到位，综合执法智能水平明显提高。综合行政执.法公安保障工作进一步加强，综合行政执法与刑事衔接机制逐步建立。5. 群众满意度进一步提升。执法队伍形象良好，执法证件、执法标识、执法服装、执法场所外观统一规范，综合行政执法机关品牌形象彰显，职业道德和精神得到弘扬，先进典型不断涌现，综合行政执法队伍的社会公众认知度和认同感明显提高。二、主要任务（一）加强力量建设1. 选好配强领导班子。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，注重选拔政治素质好、业务能力强、作风过得硬、政策法律水平高、善于做群众工作的干部到综合行政执法部门任职，进一步优化综合行政执法部门领导班子成员结构，增强领导班子整体工作能力。特别要重点选好配强综合行政执法部门主要负责人。省、市小城市培育试点镇的综合行政执法机构主要负责人原则上由县综合行政执法局班子成员兼任。镇（街道）综合行政执法机构主要负责人的任免应征求镇（街道）意见。2. 充实一线执法力量。根据镇（街道）区域面积、人口数量、经济发展状况等因素，结合工作实际，明确综合行政执法派出机构编制配备标准，对综合行政执法人员编制实行专项管理，基层综合执法人员按不少于综合行政执法人员编制总数的 80%配备，选好配足基层执法辅助力量。除领导班子成员外，新录用人员一律充实到一线岗位（特殊专业人才除外）。新增执法人员编制全部分配到基.层综合执法队伍。综合行政执法机关领导班子成员每年必须安排一定时间到基层驻点调研。3. 严把人员进出关。严格执行公务员录用规定（试行），坚持“凡进必考”原则，公开招录综合行政执法人员，强化新录用人员试用期管理，加大新录用人员初任培训力度，新录用人员在试用期内未取得综合行政执法资格的，视情延长试用期。拓宽综合行政执法人员准入渠道，通过公务员遴选、接收安置军转干部等形式，充实综合行政执法队伍。保持综合行政执法队伍相对稳定，新录用综合行政执法队员未满 5 年的，原则上不得调离综合行政执法部门。对政治素质好、业务能力强、工作业绩突出、群众公认的干部，要加强跟踪培养，条件成熟的优先提拔使用。（二）加强思想政治建设1. 把综合行政执法队伍的思想政治工作摆在突出位置。重视理论学习，健全学习制度，采取定期学习、短期培训等多种形式，组织干部队员联系实际学理论。通过长期坚持抓不同层次、各种形式的理论学习，使广大干部队员进一步坚定理想信念，不断提高运用党的基本理论、路线、方针解决实际问题的能力水平。坚持全心全意为人民服务的根本宗旨教育和密切联系群众的优良作风教育，使广大干部队员牢固树立服务思想和群众观点，切实转变作风，维护群众利益。2. 把文化建设作为思想政治工作的主要抓手。大力发展执法文化，围绕“善文化”建设，营造富有特色的执法理念、团队精神和.队伍建设目标。广泛开展丰富多彩、健康有益的群众性文化体育活动。营造健康的文化氛围、和谐的工作环境，用先进的文化塑造品格，不断提高综合行政执法队伍的整体素养。3. 把培养和树立先进典型作为思想政治工作的有效手段。积极营造有利于先进典型成长的环境，采取多种形式，大力宣传综合行政执法队伍中涌现出的感人事迹和先进典型，做到学有榜样、赶有目标，形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风气。加大对全县综合行政执法队伍先进事迹和优秀人物的挖掘，多渠道、多方位宣传典型、树立典型，力争在三至五年内，形成在全市、全省乃至全国有较大影响的综合行政执法队伍先进典型。4. 把加强政工队伍建设作为思想政治工作的保障。按照队伍稳定、机构统一、职能清晰、责任明确、素质过硬、制度落实、工作到位的标准建立综合行政执法专职政工队伍。县综合行执法局配备政治委员，对县综合行政执法局思想政治工作负全责；县综合行政执法局设立政治处，负责组织、协调、管理执法队伍的思想政治工作；镇（街道）综合行政执法机构要设立政治工作指导员，对队伍思想政治工作负全责。要认真抓好政工干部队伍的建设和管理，做到会分析思想，会安排教育内容，会运用教育的基本手段，会依靠党团骨干开展思想政治工作。（三）加强能力建设1. 健全业务素质提升培训机制。严格实行综合行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资.格，不得从事执法活动。切实加强对综合行政执法队伍，特别是基层综合行政执法人员的培训，不断创新培训方式，不断提高培训质量。在培训内容上，要紧密结合法治政府建设和依法行政的形势任务要求，围绕党委、政府中心工作，突出行政执法业务能力建设核心，加强专业培训、岗位培训和知识更新培训，制定年度培训、自学计划，实现全员参与，全程学习。原职能划转行政职能主管部门负责对综合行政执法队伍的条线专业培训，并负责综合行政执法人员参加其上级业务主管部门组织的相关业务培训、专业会议和学习考察等活动的信息通报、沟通联系和参训报名。在培训方式上，把脱产培训与在职自学、理论学习与实践锻炼、课程讲授与实地考察有机结合起来。在培训资源上，依托各级党校（行政学院）办好综合行政执法干部培训班，巩固扩大对综合行政执法队伍的培训成果。相关行业主管部门要加大对综合行政执法部门教育培训支持力度。2. 创新轮岗交流锻炼机制。拓宽干部挂职锻炼和轮岗交流渠道，并将其作为培养锻炼干部的重要手段。县综合行政执法部门与上级综合行政执法部门、基层综合行政执法队伍之间开展干部“上下挂职锻炼”工作，促进综合行政执法队伍健康发展。实行轮岗制度，加大机关和基层执法人员交流力度，对于在同一岗位工作满 5 年的一线执法人员，原则上应实行岗位轮换。引入竞争机制，实行竞聘上岗，双向选择，层层签订岗位目标责任书，落实综合行政执法岗位责任制。突破地区、部门限制，扩大综合行政执法干部交流使用范围，畅通干部交流使用渠道，建立和完善“双向挂职锻炼”制度，.形成干部交流使用的长效机制。有计划地安排综合行政执法系统后备干部、年轻干部到镇（街道）或其他单位进行锻炼，选派优秀中青年干部、新提拔干部到综合行政执法部门挂职锻炼。（四）加强执法队伍的监督管理1. 全面落实综合行政执法责任制。把党委政府的领导管理协调责任、综合行政执法部门的执法主体责任、相关管理部门的协作配合责任、监督管理责任和执法人员的岗位责任，作为年度考核镇（街道）落实综合行政执法责任制情况的主要内容，作为评价综合行政执法部门负责人和相关部门工作业绩的主要方面，作为年度考核干部和职务晋升的重要依据。切实加强平时考核，综合行政执法人员实行绩效考核制度，将个人收入与责任制挂钩，实现奖勤罚懒、奖优罚劣。2. 强化综合行政执法机关内部监督。明确监督部门和监督人员的任务，加强对基层综合行政执法队伍执法行为的监督检查。建立监督责任制，出台行政执法责任制及责任追究实施办法等有关制度规定并严格执行。强化综合行政执法责任追究。主管部门和综合行政执法部门对综合行政执法人员因故意或者过失不履行、不正确履行法定职责，产生危害后果或者不良影响的，应当严肃追究其行政责任。加强对非在编人员、未取得综合行政执法资格的执法人员的管理。3. 积极发挥社会监督作用。广泛接受社会各界、人民群众和新闻媒体的监督，建立公众评议制度，积极主动发挥社会监督员的作.用，推行党务和政务公开。要妥善处理人民群众来信、来访和社会各界的监督意见，建立举报受理承办人员首问责任制，及时反馈办理意见，建立有效的举报、反馈流程和承办部门的责任落实制度。4. 严肃查处违纪违规行为。对综合行政执法人员纪律散漫、作风松弛、仪容不整、举止不端的应及时督促整改，对违规违纪屡教不改或严重违反综合行政执法有关规定及其他严重违纪、违法行为的综合行政执法人员，严格按照中华人民共和国公务员法和行政机关公务员处分条例予以处理，对贪赃枉法、滥用职权等严重问题的综合行政执法人员，由相关部门依纪、依法予以查处，并追究相关责任人和领导的责任。5. 着力加强党风廉政建设。围绕综合行政执法改革的总体目标，严格落实廉政准则、中央八项规定等各项廉政法规制度，完善惩治和预防腐败工作体系，健全落实廉政责任制和“一岗双责”，落实党委履行党风廉政建设主体责任和“一把手”履行第一责任人责任。建立健全适应新体制、新职能特点的廉政风险防控机制，进一步增强廉政教育、行风建设力度。强化对权力运行重点环节和部位的监督，提升预防腐败实效，全力打造为民务实清廉综合行政执法队伍。6.切实维护综合行政执法人员合法权益。要从工作上、生活上、心理上关心爱护综合行政执法人员。保障基层一线综合行政执法人员待遇，实行为综合行政执法人员购买意外伤害保险。落实年休假制度，通过轮休、调休、补休等多种形式，确保综合行政执法人员.休假。健全维护综合行政执法人员执法权益工作运行机制，重视排摸化解执法人员心理健康问题，促进综合行政执法人员身心健康。三、组织保障（一）明确责任分工，加强组织领导。县镇两级党委、政府要高度重视和积极支持综合行政执法队伍建设，将其摆上重要议事日程，及时研究解决综合执法队伍建设中存在的问题。县组织、机构编制、人力社保、财政、综合行政执法及有关业务部门要抓紧研究制订贯彻本意见的实施方案和具体措施，加强统筹协调，周密安排部署，确保各项措施落实到位。（二）强化工作保障，优化执法环境。综合执法涉及经费纳入年度部门预算，由县财政全额保障。驻镇（街道）执法中队（分局）年度协管员经费、日常办公业务费按综合执法局与相关镇（街道）以备忘录的形式确定，纳入年度预算并报县财政备案。驻镇（街道）执法中队（分局）执法车辆、执法装备、办公设备、协管员制式服装等达到报废标准或使用年限需要更新（配发）的，由所在镇（街道）纳入年度预算予以保障。县公安部门要配好配强综合执法机动警察队伍，为综合行政执法提供执法保障，在综合行政执法机关组织集中行动和专项整治期间应安排警力配合行动。对以暴力、威胁等手段阻挠综合行政执法人员依法执行职务的行为，公安机关应当依法严肃查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）完善激励机制，激发工作动力。对综合行政执法工作中涌现出的先进集体和先进个人，要及时予以表彰和奖励，充分发挥.典型的引领作用。建立嘉奖、立功激励机制，表彰奖励应向基层执法一线倾斜，对作出突出贡献的人员，按照国家有关规定予以表彰和奖励。执法人员工作业绩与考核、评先评优、晋级晋职直接挂钩，真正使工作优秀的执法人员得到重用和奖励。激励综合行政执法人员攻坚克难的精神，增强职业荣誉感。【七】为加强全县综合行政执法队伍建设，提升综合行政执法队伍整体素质，根据x 省人民政府关于深化行政执法体制改革全面推进综合行政执法的意见（浙政发x4 号）、x 省人民政府办公厅关于在嘉兴市、舟山市全面开展综合行政执法试点工作的通知（浙政办函2014 35 号）、嘉兴市关于加强综合行政执法队伍建设的指导意见（嘉综执20141 号）、嘉善县综合行政执法实施办法等文件精神，现就加强综合行政执法队伍建设提出如下意见：一、总体要求（一）重要意义。加强综合行政执法队伍建设，是深入推进依法行政，加快建设法治政府的根本保证；是行政执法体制改革顺利推进的根本保证；是综合行政执法实现高效、权威、统一运行的根本保证；更是以人为本，实现严格执法、规范执法、公正执法、文明执法的根本保证。只有不断加强综合行政执法队伍建设，努力打造一支政治坚定、作风过硬、业务精湛、执法严格、举止文明、群众信赖的综合行政执法队伍，才能提高综合执法水平，提升依法行.政能力，为综合行政执法改革顺利推进和综合行政执法事业科学发展提供坚实的组织保障。（二）指导思想。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的 x、十八届三中、四中全会、习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定，紧紧围绕科学发展示范点建设这个中心任务，以提高综合行政执法队伍整体素质为重点，进一步加强制度建设，强化执法人员吸收引进、选拔任用、培养教育、管理监督等关键环节的管理，提升综合行政执法人员素质，规范行政执法行为，完善行政执法监督机制，全面提升综合行政执法队伍建设和管理水平。（三）基本原则。加强综合行政执法队伍建设，必须始终坚持“三严三实”要求，始终做到“四个坚持”：即坚持把建设政治坚定、作风过硬、纪律严明、执法严格、群众信赖的高素质综合行政执法队伍作为队伍建设的出发点和落脚点；坚持“四化”方针和德才兼备的原则，把思想政治建设放在队伍建设与管理的首位，不断提高综合行政执法队伍的政治觉悟和理论水平；坚持对执法人员严格要求、严格管理、严格监督，规范日常执法行为和管理行为；坚持以基层综合行政执法队伍为重点，对镇（街道）基层综合行政执法机构主要负责人和一线执法人员重点培养、重点管理、重点监督。（四）总体目标。坚持以严格规范公正文明执法为导向，建立.健全综合行政执法队伍运行机制和工作格局，使得综合行政执法队伍的数量适配、结构合理、素质合格，理顺编制性质、经费渠道、执法装备等保障机制，基本能适应综合行政执法科学发展的新要求。1. 队伍素质进一步提高。执法人员树立正确的法治理念和道德观念，自觉践行社会主义核心价值体系，综合素质和专业能力明显提高，做到风纪严正、行为规范、语言文明、廉洁自律。2. 人员结构进一步优化。综合行政执法队伍年龄结构比较合理。专业技术干部工作制度化、规范化，综合执法技术骨干力量初步形成。干部交流机制初步建立，交流方式多样化。教育培训力度逐年加大，培训方式逐年改进，培训层次逐年提高。3. 管理制度进一步健全。建立规范的执法人员资格准入制度、完备的培训教育考试体系、科学的执法评议考核制度、严格的执法监督机制、完善的执法奖惩机制。4. 保障能力进一步加强。综合行政执法工作经费得到公共财政全面保障，基层执法人员工资福利待遇得到改善，执法装备建设明显加强，对基层一线执法交通工具、办案取证设备、执法通讯设备、安全防护设备保障到位，综合执法智能水平明显提高。综合行政执法公安保障工作进一步加强，综合行政执法与刑事衔接机制逐步建立。5. 群众满意度进一步提升。执法队伍形象良好，执法证件、执法标识、执法服装、执法场所外观统一规范，综合行政执法机关品