县住房和城乡规划建设局关于对黑臭水体整治工作进展情况的报告

县住房和城乡规划建设局关于对黑臭水体整治工作进展情况的报告第 xx 专员办：为贯彻国务院关于印发水污染防治行动计划的通知（国发201517 号）、河北省人民政府关于印发河北省水污染防治工作方案（冀发201528 号）以及衡水市水污染防治工作方案工作要求，我局对黑臭水体治理工作，高度重视，周密部署，加快推进，并取得阶段性成效，现将相关工作情况汇报如下：一、治理工作进展情况1、加强领导，提高认识。为加大黑臭水体治理力度，由县政府成立县长为组长相关部门主要负责同志为成员的故城县黑臭水体整治暨污泥处理处置设施提标改造工作领导小组，负责研究解决黑臭水体整治暨污泥处理处置设施提标改造工作中的重大问题，统一部署全县联防联控工作。领导小组下设办公室，负责日常工作，协调各相关部门开展工作。各乡镇、园区、各相关单位按照要求制定实施方案，确定重点任务和年度目标，逐级分解落实，确保各项任务全面完成，切实改善水环境质量，全力保障我县水安全。2、细化方案，周密部署。我们按照黑臭水体整治工作方案要求，先后对城区青年干渠、堤口渠、郑口排渠进行整治。一是对河渠两侧垃圾及淤泥进行清理。采取人机结合的办法，清理河渠内漂浮物，清理两侧垃圾、淤泥。二是做好防护，杜绝再次污染。对清理后渠道的重要渠段及时设置防护网并安放垃圾箱，防止二次污染。整理河渠护坡，做好绿化和硬化。三是采取堵疏结合的办法，限制污水排放。 （一）城市黑臭水体介休黑臭水体整治工程共有七处分别为：韩屯村、梁吉村、南村、侯堡河、上站村、高架桥、罗王庄排污明渠。xx 工程调整到环保部门统一实施的农村污水处理达标排放项目，由市环保局负责实施。xx 排污明渠六处由住建局负责实施，其中韩屯村黑臭水体和梁吉村黑臭水体已全部完工，完成投资 113 万元。正在施工的有四项工程，其中罗王庄黑臭水体工程全长570 米，于 3 月 5 日开工，原计划 6 月 30 日完工，由于地质情况复杂，近期介休城区连续下雨，受客观影响，实际完成时间调整为 8 月 10 日。目前已完成 420 余米，挡墙 75 米，检查井全部完工，仅剩余 130 余米管道。完成投资约 142 万元。xx 改造工程全长 5.4 公里，采用雨污分流，其中污水管网沿改造后的河岸分设一趟直径 1 米的砼管连接城市排水管网，计 10.8 公里。涉及黑臭水体整治部分计 6.8 公里目前已完成 2.3 公里，由于拆迁腾地不到位，2016 年 3 月开工以来目前还剩余 4.5 公里，一直未能实施，从 2017 年 8 月暂时停工，目前经政府主要领导协调，另调整实施方案，先期实施污水管网一趟，已于 7 月 8 日复工，争取年底完工。上站村黑臭水体工程全长 1790 米，已完成约 520 米，完成投资约 77 万元，力争 8 月 20 日竣工，保证 8 月底完工。xxx 全长 1400 米，已完成约 540 米，完成投资约 95 万元，力争 8 月 10 日竣工，保证 9 月底完工。（二）保障性住房我单位根据介政办发（20x）49 号文件精神，组织学习xx市人民政府关于做好国务院大督查自查及整改工作的通知文件精神，领导高度重视，并积极安排自查，要求有问题的积极整改。1、由政府主导建设的保障性住房建设项目共 3 个项目、1288 套，其中 xx52 套、xx 均在 2015 年前已分配入住。裕康嘉苑三期项目位于位于我市纬四路北、花园街西，该项目经2012 年山西省发改局 xx 发改投资发（2012）2142 号】文件立项，于 2013 年 9 月 1 日开工建设 1-3#楼，于 2017 年 5 月 3日竣工，并于 2017 年 7 月 16 日通过公开摇号方式分配 480套，已全部安排入住。自 2008 年以来，我市共建设公租房（含廉租房）1288 套，现已全部完成入住，尚有 230 户轮候，不存在公租房闲置未分配现象。2、2018 年 xx 市下达我市城镇棚户区改造新开工任务100 套，由于项目单位前期手续未办理齐全，项目暂未开工。二、存在问题（一）城市黑臭水体1、资金配套不到位。候堡河项目总投资 1.1 亿元，其中工程费用 6900 余万元，涉及污水管网 10.8 公里，预算费用1188 万元。涉及黑臭水体部分 6.8 公里，预算费用 750 万元。除完成 2.3 公里以外，尚需费用 540 万元。其它项目工程费用也高达 670 万元。由于我市财政紧张，上级未有明确补助政策，目前财政资金无法按工程合同规定时效内拨付。一定程度上影响了工程正常推进。2、拆迁腾地工作进展缓慢。由于社会维稳压力以及拆迁腾地涉及的乡镇过多（xxx）四个乡镇，十三个村委，点多线长，面临拆迁矛盾比较突出，加之工期较短，任务紧迫，给拆迁腾地工作带来很大阻力。也影响到了工程的正常推进。3、工程手续办理相对迟缓。xx 水体整治工程，规模不大，点多线长，由于为政府财政投资项目，加之原先由五年内完成的任务压缩到三年内完成。虽然项目小，投资额不大，仍需办理规划、土地、环评、立项、报建、招投标等前期手续。涉及部门较多，项目分布较广，情况不同，前期手续办理时间过长，也影响到了工程的正常推进。（二）保障性住房1、工程手续办理相对迟缓，导致工程不能及时开工建设;2、为实现城镇居民住有所居的目标，对不属于低收入阶层，但还无能力通过市场来购买或者承租住房的“夹心层” 群体，需上级部门出台相应政策。三、整改及处置情况针对城市黑臭水体治理工作，由于当前正处于夏季主汛期，连续降雨天气比较频繁，拆迁腾地、资金到位仍有不尽人意之处，原有工程实施计划未能过多考虑地质情况复杂，当前工程虽然全部开工，原有计划需要适当调整，工程完工日期适当推后。我们将认真对待上述困难，调整施工方案，加大施工队伍投入力量，力争今年涉及我局任务的六处黑臭水体工程全部完工，达到整治目标，向市政府及全市人民交份满意的答卷。四、工作建议一是争取上级部门相关政策、资金支持，缓解当地财政压力。黑臭水体整治工程属当前自上而下所重视的环保综合整改项目内容，更是惠及民生，造福子孙，同时对提升城市品质，改善人居环境的重要基础性工作，符合十九大后我国政治、经济、社会发展方向与目标。争取上级部门政策资金支持，是比较可行的。引进民间、社会投资和企业投资，也是符合当前产业发展方向，因此实现多元化投资是我们今后认真研究的一个方向。二是黑臭水体整治工程属于水污染防治项目，应与城市发展同步，应与海绵城市建设综合同步考虑，作为城市新区拓展与旧城改造、市政基础设施配套优先考虑，建议城市总体规划编修将此作为重要补充内容。三是国家、省、市、县四级政府层面在制定经济社会发展规划（五年规划）合理安排黑臭水体、海绵城市建设内容，地方政府上级部门应在当地财政资金和上级奖励措施相配合，积极推动城乡水污染综合整治的步伐，尽快还人民一个清山绿水、设施完善，适宜人居的优美环境，步入城市发展、经济发展、社会发展、环境改善与保护相协调的正确轨道。四是保障性住房工作方面，建议出台相应的政策办法，以保证保障性住房建设项目的手续办理简单快捷，能够及时开工建设。在保证中低收入的保障对象情况下，探索按市场价解决“夹 心层” 群体住房保障 问题。