关于合肥市区域金融中心建设的思考论文

本科生毕业论文（设计）题目：关于合肥市区域金融中心建设的思考系 部 经济与管理学院 学科门类 经济学 专 业 经济学 学 号姓 名指导教师年 5 月 20 日关 于 合 肥 市 区 域 金 融 中 心 建 设 的 思 考摘 要区域金融中心是以区域经济为基础形成的资金融通和聚散的枢纽，由于金融中心的重要作用，国内的一些地区和大城市开始注重建设和发展金融中心。 “十一五”以来，合肥金融业发展迅速，对全市经济和社会发展的支持作用日益明显。未来一段时间，是合肥经济实现持续快速健康发展的重要战略机遇期，谋划建设合肥区域金融中心，有利于充分发挥金融资源配置功能和投资拉动效应，推动合肥市乃至安徽省经济社会更好更快地发展。随着工业化、城镇化、市场化进程加快和中部崛起战略的继续实施，合肥市作为安徽省经济社会发展战略中的龙头，对金融业的辐射带动作用也提出了更高的要求。金融产业不仅是其他产业的重要“支柱” ，目前也已经成为合肥市支柱性产业之一。去年以来，合肥市地方金融体系不断丰富和完善，直接融资规模不断扩大，企业上市形势喜人，区域金融中心正在加速形成。关 键 词 ： 区 域 金 融 中 心 机 遇 挑 战 对 策ABSTRACTRegional financial center to regional economy is formed on the basis of financial intermediation and the clutch hub, due to the important role of financial center, home to some of the region and the city began to pay attention to the construction and development of financial center. Eleven five plan since, Hefei financial industry had developed rapidly; on the citys economic and social development of the support effect is increasingly apparent. The next period of time, Hefei is sustained and rapid economic development of the important period of strategic opportunities, planning construction of Hefei regional financial center, can give full play to the allocation of financial resources and investment effect, promote the city and society of Anhui province economy development better and faster. With the industrialization, urbanization, mercerization and the acceleration of the process of mid rise abruptly the strategy to implement, Hefei City in Anhui Province as the economic and social development strategies of the financial industry bibcock, drive action to the radiate also raised taller requirement. The financial industry is not only the other industry important pillar, has also become one of the pillar industries in our city. Since last year, Hefei City local financial system has been continuously enriched and improved, the amount of direct financing of listed companies continued to expand, the situation is satisfactory, and the regional financial center is being formed quickly.Keywords: Regional Financial Center Opportunity Challenge Countermeasure目 录引 言 1一、合肥区域金融中心发展基本情况 .2(一 )合 肥 区 域 金 融 中 心 建 设 背 景 .2(二 )发 展 机 遇 .21、区位优势 22、现有经济条件优势 .23、政策优势 34、科技人才优势 35、金融业竞争优势持续提升 .3（ 三 ） 已 经 取 得 的 建 设 成 果 31、 金 融 产 业 规 模 不 断 扩 大 32、 金 融 体 系 不 断 完 善 .43、 金 融 创 新 力 度 加 大 .54、 金 融 环 境 持 续 优 化 .5二、合肥区域金融中心建设面临的挑战 .6（ 一 ） 经 济 基 础 薄 弱 ， 金 融 规 模 小 6（ 二 ） 金 融 聚 集 度 不 高 ,体 系 不 健 全 .6（ 三 ） 区 域 金 融 资 源 竞 争 压 力 加 大 6（ 四 ） 金 融 环 境 建 设 仍 然 滞 后 .7三、建设合肥区域金融中心的具体措施 8（ 一 ） 借 鉴 国 内 其 他 区 域 金 融 中 心 发 展 经 验 .8（ 二 ） 明 确 发 展 定 位 81、 战 略 定 位 82、 政 府 定 位 83、 功 能 定 位 8（ 三 ） 完 善 金 融 市 场 体 系 .91、 加 快 引 进 银 行 机 构 .92、 积 极 发 展 直 接 融 资 .93、 加 大 人 才 的 引 进 ， 推 进 金 融 业 快 速 发 展 10（ 四 ） 努 力 扩 大 开 放 创 新 .10（ 五 ） 抓 好 地 方 经 济 建 设 .10四、对合肥区域金融中心建设的几点建议 .11（ 一 ） 发 挥 地 缘 优 势 ， 保 持 经 济 快 速 发 展 .11（ 二 ） 加 大 政 策 支 持 力 度 .11（ 三 ） 改 革 金 融 体 系 ， 加 快 金 融 创 新 11（ 四 ） 拓 宽 融 资 渠 道 ， 发 展 各 类 金 融 市 场 .11（ 五 ） 积 极 引 进 金 融 机 构 和 金 融 人 才 11五、结 论 12参考文献 .130引 言通 过 四 年 对 经 济 学 的 学 习 使 我 知 道 ， 现 代 金 融 业 的 发 展 是 现 代 经 济 发 展 的 命 脉 ，如 果 没 有 金 融 业 提 供 雄 厚 的 资 本 保 障 ， 再 好 的 经 济 发 展 蓝 图 都 只 是 “纸 上 谈 兵 ”。金 融 是 调 节 、 管 理 经 济 活 动 的 杠 杆 ， 是 经 济 健 康 、 有 序 、 稳 定 运 行 的 保 证 。 通 过 金 融机 构 的 经 营 运 作 可 以 节 约 交 易 成 本 ， 促 进 资 金 融 通 ， 便 利 经 济 活 动 ， 合 理 配 置 资 源 ，提 高 经 济 发 展 的 效 率 。区 域 金 融 中 心 是 指 以 区 域 中 心 城 市 为 依 托 , 由 金 融 资 源 及 其 驱 动 的 各 要 素 向 中心 城 市 聚 集 而 形 成 的 具 有 规 模 效 益 、 自 身 增 长 迅 速 ,能 对 邻 近 地 区 产 生 强 大 辐 射 作 用的 区 域 金 融 增 长 极 。 这 里 的 “区 域 ”可 以 是 指 由 一 个 省 会 中 心 城 市 带 动 的 整 个 省 乃至 周 边 的 多 个 省 。 区 域 金 融 中 心 是 金 融 机 构 集 中 、 金 融 市 场 发 达 、 金 融 信 息 灵 敏 、 金融 设 施 先 进 、 金 融 服 务 高 效 的 融 资 枢 纽 。 区 域 性 金 融 中 心 能 够 集 中 大 量 金 融 资 本 和 其它 生 产 要 素 ， 从 而 有 力 对 中 心 城 市 及 周 边 地 区 的 经 济 发 展 。合 肥 作 为 中 部 新 兴 崛 起 的 城 市 之 一 ， 要 努 力 做 到 “把 壮 大 中 心 城 市 、 提 升 城 市能 级 作 为 现 阶 段 推 进 城 镇 化 的 首 要 任 务 ， 支 持 合 肥 进 一 步 提 升 在 全 国 省 会 城 市 中 的 地位 ， 努 力 成 为 在 全 国 有 较 大 影 响 力 的 区 域 性 特 大 城 市 ”。 11一、合肥区域金融中心发展基本情况（一）合肥区域金融中心建设背景“十 二 五 ”时 期 ， 合 肥 加 快 区 域 性 特 大 城 市 建 设 ， 必 然 要 求 巨 额 建 设 资 金 支 持 ，除 了 政 府 直 接 财 政 资 金 注 入 外 ， 还 必 须 拓 宽 其 他 非 政 府 融 资 渠 道 ， 努 力 实 行 多 元 化 、市 场 化 和 体 系 化 融 资 。 融 资 是 一 个 复 杂 的 系 统 工 程 ， 涉 及 到 融 资 目 标 、 融 资 需 求 、 融资 供 给 、 融 资 模 式 和 融 资 政 策 等 诸 多 方 面 ， 需 要 从 战 略 的 高 度 进 行 全 面 、 系 统 、 深 入的 统 筹 和 规 划 。近 年 来 ， 随 着 合 肥 市 大 力 优 化 金 融 发 展 生 态 环 境 ， 加 大 招 行 引 资 力 度 ， 各 种 金 融产 品 不 断 丰 富 ， 区 域 金 融 中 心 建 设 快 马 加 鞭 。 “合 肥 这 几 年 发 展 的 亲 身 体 会 是 ， 只有 金 融 业 支 持 ， 经 济 才 能 发 展 。 ”去 年 以 来 ， 央 行 连 续 多 次 上 调 存 款 准 备 金 率 ， 在信 贷 资 金 收 紧 的 情 况 下 ， 合 肥 市 多 渠 道 争 取 信 贷 规 模 ， 多 领 域 创 新 金 融 服 务 ， 多 层 次扩 大 直 接 融 资 ， 多 方 位 拓 展 金 融 功 能 ， 多 层 面 促 进 金 融 合 作 ， 大 力 推 动 区 域 性 资 本 市场 建 设 和 区 域 金 融 中 心 建 设 。 “一 业 兴 ， 百 业 兴 ”， 优 越 的 金 融 生 态 环 境 有 利 地 支持 了 合 肥 经 济 平 稳 较 快 发 展 。 “合 肥 正 站 在 一 个 新 起 点 上 ， 未 来 的 合 肥 将 是 区 域 性金 融 中 心 ”。 2 (二)发展机遇1、区位优势合 肥 市 位 于 安 徽 省 中 部 ， 居 中 靠 东 ， 承 东 启 西 ， 是 沿 海 之 腹 地 ， 内 地 之 前 沿 ， 泛长 三 角 区 域 重 要 成 员 。 2010 年 1 月 ,国 务 院 正 式 批 复 “皖 江 城 市 带 承 接 产 业 转 移 示范 区 规 划 ”, 成 为 安 徽 省 首 个 获 得 批 准 的 国 家 级 承 接 产 业 转 移 示 范 区 , 这 对 安 徽 承接 产 业 转 移 、 加 速 经 济 崛 起 具 有 重 大 的 意 义 。 充 分 发 挥 皖 江 城 市 带 承 接 产 业 转 移 示 范区 建 设 规 划 和 国 家 创 新 型 城 市 试 点 、 国 家 技 术 创 新 工 程 试 点 、 自 主 创 新 综 合 试 验 区 等创 新 政 策 效 应 ， 合 肥 作 为 省 会 城 市 ， 经 济 地 位 、 交 通 枢 纽 等 区 位 优 势 进 一 步 凸 显 ， 这将 为 合 肥 未 来 金 融 业 提 供 新 的 发 展 空 间 。2、现有经济条件优势（ 1） 经 济 条 件 。 合 肥 市 经 过 近 几 年 的 大 发 展 、 大 建 设 , 经 济 实 力 日 益 增 加 , 各 项 经 济 指 标 都 居 全 省 首 位 。 合 肥 在 全 省 经 济 实 力 最 强 ， “十 一 五 ”期 间 ， 全 市 地区 生 产 总 值 从 878.41 亿 元 上 升 到 2702.5 亿 元 ， 增 速 连 续 7 年 排 名 全 国 省 会 城 市前 列 ， 总 量 由 第 18 位 前 移 至 第 15 位 。 省 会 经 济 首 位 度 由 17.3%提 升 至 21.5%。 3合肥 市 经 过 多 年 大 发 展 大 建 设 ， 为 建 设 区 域 金 融 中 心 打 下 了 良 好 的 经 济 基 础 。（ 2） 产 业 优 势 。 合 肥 市 现 有 35 个 工 业 行 业 、 200 多 个 工 业 门 类 、 2000 多 种 大类 产 品 ， 有 汽 车 、 装 备 制 造 、 家 用 电 器 、 化 工 及 轮 胎 、 电 子 信 息 及 软 件 、 新 材 料 、 生物 技 术 及 新 医 药 、 食 品 及 农 副 产 品 深 加 工 8 大 重 点 产 业 ， 有 49 家 世 界 500 强 企 业2在 肥 投 资 或 开 展 经 营 活 动 ， 先 后 被 确 定 为 “加 工 贸 易 梯 度 转 移 承 接 城 市 ”、 “中 国服 务 外 包 示 范 城 市 ”、 “国 家 动 漫 产 业 基 地 ”等 。 良 好 的 产 业 、 环 境 优 势 将 进 一 步为 合 肥 金 融 产 业 加 速 崛 起 、 经 济 跨 越 式 发 展 提 供 坚 实 支 撑 。3、政策优势合 肥 市 政 府 依 据 当 下 经 济 形 势 的 发 展 变 化 ， 参 考 中 央 经 济 工 作 会 议 思 想 并 结 合 本地 实 际 情 况 抢 抓 住 发 展 机 遇 ， 强 化 具 体 措 施 ， 加 大 对 工 业 、 新 农 村 建 设 、 城 市 基 础 设施 建 设 支 持 。 同 时 制 定 出 台 相 关 政 策 促 进 各 类 金 融 机 构 的 完 善 与 发 展 ， 鼓 励 自 主 创 新特 别 是 对 中 小 企 业 融 资 的 扶 持 ， 金 融 机 构 和 金 融 人 才 引 进 等 相 关 政 策 ， 给 予 配 套 扶 持资 金 ， 加 大 对 工 业 、 新 农 村 建 设 、 城 市 基 础 设 施 建 设 支 持 力 度 ， 进 一 步 调 结 构 、 促 发展 。4、 科 技 人 才 优 势合 肥 是 中 国 四 大 科 教 基 地 之 一 ， 是 中 国 唯 一 的 科 技 创 新 型 试 点 市 ， 是 我 国 加 入 世界 科 技 城 市 联 盟 的 七 个 城 市 之 一 ， 拥 有 多 家 科 研 机 构 ， 大 专 院 校 59 所 、 在 校 大 学生 约 48 万 人 ， 是 中 国 科 技 人 才 最 密 集 的 地 区 之 一 。 良 好 的 科 教 优 势 为 合 肥 市 培 育 金融 后 备 人 才 、 加 快 金 融 发 展 提 供 了 坚 实 的 人 才 支 撑 。5、金融业竞争优势持续提升合肥市金融业在市场体系、组织体系、监管体系、经营规模、服务功能和辐射带动作用方面，处于全省领先地位。在金融资源总量、资金获取的便利性、对周边地区的金融辐射能力等方面具有较强优势。在前不久中国综合开发研究院发布的“中国金融中心指数”评比中，合肥荣列全国金融综合竞争力十强。“十二五”期间，合肥市金融业发展环境将进一步优化，区域优势地位将进一步提升。（三）已经取得的建设成果1、金融产业规模不断扩大据 统 计 ， 某 个 产 业 产 值 如 果 占 GDP 比 重 超 过 5%， 则 表 明 这 个 产 业 已 经 成 为 支 柱性 产 业 。 数 据 表 明 ， 去 年 合 肥 市 金 融 业 增 加 值 达 151.06 亿 元 ， 同 比 增 长 30.46%，占 全 市 GDP 的 5.6%， 占 第 三 产 业 增 加 值 的 13.58%。 实 现 税 收 31.15 亿 元 ， 占 全 市财 政 收 入 的 6.79%， 占 地 方 财 政 收 入 的 10%左 右 。 4由 此 可 见 ， 金 融 业 已 成 为 全 市现 代 服 务 业 的 重 要 组 成 部 分 和 支 柱 性 产 业 之 一 。“十 一 五 ”时 期 ， 全市金融机构存贷款业务快速增长。 具 体 情 况 如 下 表 ：表 1-1 合 肥 市 主 要 年 份 金 融 机 构 人 民 币 信 贷 收 支 情 况 表单 位 ： 亿 元3项 目年 份金 融 机 构 存款 余 额 合 计金 融 机 构 贷款 余 额 合 计现 金 投 放总 额现 金 回 笼总 额投 放 （ +）净 回 笼 （ -）2005 1521.8 1419.8 2569.6 2662.6 -92.92006 1821.7 1717.1 3168.9 3060.4 -108.42007 2231.3 2115.1 3864.9 3737.5 -127.42008 2725.6 2640.6 4074.3 3956.1 -118.22009 3735.3 3492.5 4579.7 4436.2 -143.52010 4541.8 4214.1 4965.7 4779.6 -168.1数 据 来 源 ： 合 肥 市 2006-2011 统 计 年 鉴由 此 可 见 ， 合 肥 市 的 金 融 产 业 规 模 正 逐 年 扩 大 ， 建 设 区 域 金 融 中 心 的 硬 性 条 件 已经 成 熟 。2、金融体系不断完善金 融 市 场 主 体 数 量 增 长 较 快 ， 目 前 ， 合 肥 市 已 初 步 形 成 以 银 行 为 主 体 ， 证 券 、 保险 、 信 托 、 期 货 、 小 额 贷 款 、 担 保 等 多 种 金 融 机 构 并 存 的 多 元 化 金 融 体 系 。 全 市 银 行类 金 融 机 构 共 26 家 ， 分 支 机 构 1000 余 家 ,其 中 政 策 性 银 行 3 家 、 国 有 控 股 银 行 5家 、 股 份 制 银 行 7 家 、 外 资 银 行 2 家 、 外 省 城 商 行 1 家 、 地 方 性 商 业 银 行 2 家 ， 农村 合 作 银 行 2 家 、 农 村 商 业 银 行 1 家 、 村 镇 银 行 2 家 及 其 它 银 行 1 家 ;证 券 法 人 机构 2 家 ， 证 券 机 构 营 业 部 35 家 ;期 货 法 人 机 构 3 家 ， 营 业 部 4 家 ;保 险 机 构 总 部 1家 ， 分 支 机 构 36 家 ， 其 中 财 险 公 司 19 家 ， 寿 险 公 司 17 家 ,专 门 为 农 业 服 务 的 保 险公 司 1 家 ， 保 险 代 理 公 司 28 家 ， 保 险 经 纪 公 司 16 家 ， 保 险 公 估 公 司 15 家 ;各 类 担保 机 构 126 家 （ 其 中 融 资 性 担 保 机 构 37 家 ） 、 信 托 公 司 2 家 、 小 额 贷 款 公 司 25 家 、风 投 机 构 13 家 、 租 赁 机 构 1 家 和 典 当 公 司 39 家 。 52008 年 至 2010 年 ， 自 从 市 委 市 政 府 连 续 3 年 修 订 鼓 励 现 代 服 务 业 发 展 的 相 关 政策 以 来 ， 吸 引 了 诸 多 国 内 外 知 名 金 融 机 构 的 眼 光 。 2009 年 以 来 ， 汇 丰 银 行 、 九 江 银行 、 华 夏 银 行 、 平 安 证 券 、 中 信 证 券 等 纷 纷 在 肥 设 立 分 支 机 构 。 目 前 ， 全 市 银 行 业 金融 机 构 已 达 到 34 家 ， 分 支 机 构 1000 余 家 ， 证 券 、 保 险 、 期 货 机 构 78 家 ， 小 额 贷款 公 司 、 融 资 性 担 保 公 司 62 家 ， 注 册 风 险 投 资 机 构 20 家 。 6 在 引 进 外 资 的 同 时 ，对 于 地 方 性 金 融 组 织 的 培 育 和 建 立 也 进 一 步 加 快 。 通 过 政 策 的 指 导 和 资 金 的 扶 持 ， 使得 小 额 贷 款 公 司 、 担 保 公 司 、 村 镇 合 作 银 行 、 租 赁 、 典 当 行 等 得 到 了 快 速 发 展 。多 种 金 融 机 构 的 形 成 与 发 展 给 合 肥 注 入 了 新 鲜 的 血 液 ， 尤 其 是 非 政 府 金 融 机 构 的4融 资 水 平 不 断 上 升 进 一 步 推 动 了 合 肥 金 融 业 了 多 元 化 、 多 样 化 、 健 康 化 和 合 理 化 。一 个 以 国 有 商 业 银 行 为 主 体 ， 多 种 金 融 机 构 并 存 的 多 元 化 金 融 体 系 已 经 形 成 。3、金融创新力度加大随 着 改 革 开 放 的 深 入 进 行 ， 原 有 的 金 融 产 品 和 服 务 以 不 再 适 应 新 形 势 下 的 经 济 发展 ， 必 须 在 原 来 的 基 础 上 进 行 创 新 。 为 此 ， 合 肥 市 金 融 办 推 出 了 “滨 湖 春 晓 ”企业 发 展 集 合 信 托 资 金 计 划 、 推 动 徽 商 银 行 开 展 仓 单 质 押 、 建 设 银 行 开 展 中 小 企 业 联 贷联 保 、 动 产 质 押 贷 款 ， 工 商 银 行 开 展 “集 合 保 证 池 贷 款 ”计 划 等 ,有 效 扩 大 中 小 企业 受 益 面 ,缓 解 了 中 小 企 业 融 资 难 题 。 同 时 积 极 推 进 债 券 产 品 和 品 种 创 新 ， 建 立 信 托融 资 和 民 间 借 贷 规 范 化 创 新 机 制 。 这 样 有 利 于 各 种 金 融 机 构 间 的 信 息 交 流 和 业 务 合 作 ，更 好 的 支 持 了 银 行 、 证 券 、 保 险 、 信 托 、 担 保 等 行 业 合 作 的 开 展 ， 不 断 提 升 金 融 服 务水 平 。4、金融环境持续优化经 过 合 肥 市 “十 一 五 ”金 融 建 设 与 发 展 的 积 淀 ， 合 肥 国 有 商 业 银 行 机 构 改 革 稳 步推 进 ， 股 份 制 商 业 银 行 发 展 迅 速 ， 三 县 农 村 信 用 合 作 社 完 成 统 一 法 人 社 改 制 工 作 ， 肥西 原 有 农 村 信 用 合 作 社 顺 利 改 制 成 农 村 商 业 银 行 ， 历 史 包 袱 初 步 化 解 ， 经 营 状 况 得 到好 转 ， 为 农 信 社 的 改 革 道 路 树 立 了 榜 样 。 其 次 信 用 建 设 不 断 深 入 ， 征 信 系 统 逐 步 实 现互 联 共 享 ， 守 信 激 励 和 失 信 惩 戒 机 制 逐 步 完 善 ， 努 力 营 造 诚 信 文 化 氛 围 。 最 后 协 调 机制 的 建 立 ， 为 打 击 各 种 拖 欠 实 心 等 金 融 违 法 行 为 ， 保 持 地 方 金 融 秩 序 稳 定 ， 切 实 维 护金 融 债 权 做 出 了 重 要 贡 献 。 7依 据 新 出 台 的 合 肥 市 金 融 机 构 支 持 地 方 经 济 发 展 考 核 奖 励 办 法 ， 其 中 提 到了 “量 化 为 主 、 合 理 分 类 、 注 重 实 绩 、 鼓 励 创 新 ”的 原 则 ， 加 大 了 对 金 融 机 构 考 核奖 励 力 度 ， 特 别 是 针 对 小 企 业 融 资 、 金 融 创 新 开 展 考 核 评 选 ， 提 高 奖 励 标 准 ， 极 大 地激 发 了 金 融 机 构 信 贷 投 放 的 积 极 性 。 政 府 也 在 金 融 机 构 和 监 管 机 构 之 间 的 桥 梁 和 纽 带作 用 ， 促 进 金 融 服 务 水 平 的 提 升 。 每 年 召 开 全 市 金 融 工 作 会 议 和 金 融 机 构 座 谈 会 ， 每月 与 人 行 合 肥 中 心 支 行 联 合 召 开 经 济 形 势 分 析 会 ;与 安 徽 证 监 局 签 署 合 作 备 忘 录 ， 共同 推 动 合 肥 区 域 性 资 本 市 场 建 设 ;与 安 徽 银 监 局 就 加 强 担 保 行 业 管 理 、 促 进 银 保 合 作达 成 初 步 意 见 ;与 安 徽 保 监 局 就 新 设 保 险 公 司 、 发 展 我 市 保 险 业 及 “三 农 ”保 险 市场 开 展 一 系 列 合 作 和 交 流 ， 为 金 融 机 构 的 健 康 发 展 提 供 了 良 好 的 外 部 环 境 。 二、合肥区域金融中心建设面临的挑战5（一）经济基础薄弱，金融规模小合 肥 受 地 理 环 境 和 过 去 政 策 的 影 响 ， 经 济 发 展 起 步 较 晚 ， 合 肥 的 的 经 济 总 量 在 全国 省 会 城 市 中 排 名 比 较 靠 后 。 2010 年 , 合 肥 人 均 GDP 为 32045 元 ,仅 相 当 于 全 国 的74%。 2009 年 合 肥 全 年 存 贷 款 分 别 为 3761.4 亿 元 、 3528.8 亿 元 ， 比 2005 年 分 别 增长 2.47 倍 和 2.49 倍 ； 在 全 国 26 个 省 会 城 市 中 排 名 第 十 五 位 ， 差 距 比 较 明 显 。 8（二）金融聚集度不高,体系不健全9合 肥 市 还 没 有 形 成 在 全 国 范 围 内 有 较 大 影 响 股 份 制 金 融 机 构 。 外 资 银 行 、 外 省 城商 行 等 入 驻 我 市 的 数 量 偏 少 ， 目 前 只 有 东 亚 、 汇 丰 两 家 外 资 银 行 在 合 肥 设 有 分 支 机 构 ，金 融 聚 集 程 度 不 高 。 此 外 ， 风 投 、 金 融 公 司 、 财 务 公 司 、 租 赁 公 司 等 新 型 金 融 组 织 匮乏 ， 金 融 体 系 有 待 进 一 步 完 善 。表 2-1 合肥市“十一五”时期投资资金来源结构年份 国家预算内资金 国内银行贷款 自筹及其他 利用外资2005 5.26% 24.18% 69.34% 1.22%2006 5.42% 55.90% 37.36% 1.32%2007 5.56% 67.33% 25.89% 1.21%2008 4.57% 71.33% 23.20% 0.90%2009 4.59% 62.72% 32.03% 0.66%本 表 来 源 ： 合 肥 市 “十 二 五 ”融 资 规 划由 表 中 数 据 可 以 看 出 ， 2005-2009 年 国 内 贷 款 和 企 事 业 单 位 自 筹 及 其 他 资 金 两 个渠 道 的 资 金 占 到 全 部 资 金 来 源 的 90%以 上 ， 来 自 财 政 的 国 家 预 算 内 资 金 比 重 总 体 稳 定 ，利 用 外 资 资 金 比 重 较 低 ， 且 有 逐 年 下 降 趋 势 。 可 见 合 肥 市 投 资 仍 然 依 赖 于 银 行 贷 款 和企 业 自 筹 。 对 于 外 资 和 银 行 体 系 外 的 风 投 、 金 融 公 司 、 财 务 公 司 、 租 赁 公 司 等 新 型 金融 组 织 的 资 金 利 用 率 不 高 ， 也 直 接 限 制 了 这 些 金 融 机 构 的 发 展 ， 金 融 集 聚 程 度 不 高 ，金 融 体 系 仍 然 不 完 善 。（三）区域金融资源竞争压力加大在 中 国 这 个 幅 员 辽 阔 的 大 国 ， 完 全 可 以 有 不 同 层 次 的 多 个 金 融 中 心 ， 如 上 海 可 建设 国 际 性 的 金 融 中 心 ， 北 京 可 建 北 方 金 融 中 心 ， 深 圳 可 建 华 南 金 融 中 心 ， 重 庆 则 可 建设 西 部 金 融 中 心 ， 武 汉 可 建 中 部 金 融 中 心 ， 沈 阳 可 建 东 北 金 融 中 心 ， 西 安 可 建 西 北 金融 中 心 ， 成 都 可 建 西 南 金 融 中 心 ， 八 大 金 融 中 心 可 以 功 能 互 补 ， 协 同 发 展 ， 共 同 支 撑中 国 经 济 的 腾 飞 。合 肥 在 向 建 立 区 域 金 融 中 心 道 路 大 幅 迈 进 的 同 时 也 会 面 临 其 他 地 区 金 融 中 心 城 市的 竞 争 。 从 合 肥 面 临 的 区 域 挑 战 看 ， 武 汉 、 南 京 、 郑 州 等 周 边 省 会 城 市 纷 纷 加 大 对 金6融 业 发 展 的 支 持 力 度 ， 并 且 都 提 出 了 “十 二 五 ”时 期 要 建 设 区 域 性 金 融 中 心 城 市 的目 标 ， 在 周 边 地 区 金 融 创 新 步 伐 不 断 加 快 的 形 势 下 ， 合 肥 将 面 临 更 加 激 烈 的 金 融 竞争 ， 这 将 直 接 加 大 “十 二 五 ”期 间 合 肥 的 融 资 压 力 ， 未 来 发 展 可 谓 任 重 而 道 远 。 （四）金融环境建设仍然滞后10 与 同 类 城 市 相 比 ， 合 肥 市 金 融 业 实 现 增 加 值 的 规 模 偏 小 ， 在 国 民 经 济 和 第 三 产 业中 的 比 重 偏 低 。 合 肥 市 现 有 的 金 融 生 态 环 境 还 没 有 适 应 经 济 加 快 发 展 的 要 求 。 社 会 诚信 意 识 、 法 制 意 识 、 风 险 意 识 亟 待 加 强 ， 依 法 保 护 金 融 债 权 方 面 还 存 在 机 制 、 体 制 性障 碍 ， 适 应 市 场 要 求 的 新 型 银 企 关 系 尚 未 进 入 良 性 发 展 阶 段 。 此 外 ， 金 融 中 介 组 织 发育 不 全 , 专 业 化 水 平 不 高 ; 信 用 担 保 体 制 建 设 滞 后 , 担 保 企 业 担 保 贷 款 余 额 较 低 , 且 存 在 担 保 门 槛 高 、 担 保 收 费 多 、 担 保 手 续 复 杂 问 题 , 中 小 企 业 融 资 难 问 题 没 有 得到 实 质 性 解 决 。 11这 将 直 接 关 系 到 合 肥 区 域 金 融 中 心 建 设 的 步 伐 。三、建设合肥区域金融中心的具体措施（一）借鉴国内其他区域金融中心发展经验立足本省，辐射周边。广 州 市 作 为 华 南 区 域 金 融 中 心 依 托 的 核 心 区 。 以 社 会 信 用体 系 完 善 、 金 融 制 度 灵 活 透 明 、 基 础 设 施 完 备 、 金 融 消 费 文 化 繁 荣 为 金 融 生 态 环 境 ,7使 各 种 金 融 资 源 和 要 素 向 其 积 聚 ,形 成 资 金 集 散 地 ,通 过 提 供 “现 代 化 、 规 模 化 、 国际 化 、 高 端 化 ”的 金 融 服 务 于 广 州 的 经 济 社 会 建 设 与 发 展 。 以 广 东 及 华 南 地 区 为 其辐 射 区 , 广 州 区 域 金 融 中 心 以 项 目 投 资 、 贸 易 融 资 等 多 种 形 式 辐 射 到 该 区 域 。 应 在 广州 、 广 东 的 “经 济 拉 动 力 ”和 “政 府 推 动 力 ”的 “合 力 ”的 作 用 下 , 实 现 了 广 州 区域 金 融 中 心 快 速 形 成 和 发 展 。 12南 京 市 在 过 去 十 年 间 高 度 尊 重 和 充 分 利 用 市 场 内 在的 力 量 ， 以 金 融 市 场 建 设 为 “一 个 中 心 ”， 在 做 强 金 融 机 构 的 同 时 ， 加 快 打 造 金 融服 务 产 业 基 地 ， 提 高 南 京 的 金 融 服 务 产 业 聚 集 度 ， 在 强 化 金 融 信 息 处 理 能 力 、 金 融 产品 研 发 能 力 的 基 础 上 ， 增 加 金 融 交 易 量 ， 扩 大 交 易 信 息 流 ， 建 成 了 有 较 强 辐 射 力 ， 覆盖 华 东 六 省 并 具 有 鲜 明 特 色 的 区 域 金 融 中 心 。 13合肥市作为一个发展飞快的新兴城市，是安徽经济发展的龙头，具有地理、经济条件、政策、人才等优势。合肥区域金融中心建设不仅能带动安徽省的进步，还能辐射周边多个省份的，形成一个在全国有影响力的区域金融中心。（二）明确发展定位1、战略定位合 肥 市 应 充 分 发 挥 在 全 省 发 展 大 格 局 中 的 龙 头 带 动 作 用 。 走 新 型 城 市 化 道 路 ， 努力 拓 展 城 市 空 间 ， 提 升 城 市 建 设 、 管 理 水 平 ， 全 面 加 快 现 代 化 、 国 际 化 、 一 体 化 进程 ， 把 合 肥 建 成 全 国 有 较 大 影 响 力 的 区 域 性 金 融 中 心 。 14合 肥 建 设 金 融 中 心 , 不是 像 上 海 、 北 京 那 样 谋 求 国 际 性 的 金 融 中 心 , 而 是 要 在 充 分 发 挥 合 肥 区 位 、 经 济 金融 资 源 优 势 的 基 础 上 , 重 点 突 出 安 徽 区 域 特 色 ,依 据 本 省 的 实 际 条 件 创 建 一 个 辐 射 全省 、 带 动 周 边 、 承 东 启 西 的 区 域 金 融 中 心 。2、政府定位市 政 府 部 门 要 转 化 角 色 、 功 能 与 理 念 , 通 过 提 供 充 分 的 信 息 服 务 、 高 效 的 审 批服 务 、 积 极 的 政 策 沟 通 与 咨 询 服 务 等 , 推 动 区 域 金 融 中 心 的 建 设 与 良 性 发 展 。 合 肥市 如 果 仅 依 靠 自 身 经 济 的 发 展 自 然 形 成 区 域 金 融 中 心 , 那 将 是 一 个 非 常 缓 慢 的 过 程 , 这 不 符 合 安 徽 在 中 部 地 区 率 先 崛 起 的 战 略 。 因 此 , 合 肥 市 构 建 区 域 金 融 中 心 , 政府 应 当 明 确 自 身 定 位 , 适 当 加 强 领 导 , 并 出 台 相 关 倾 斜 政 策 , 扶 持 合 肥 区 域 金 融 中心 的 构 建 。3、功能定位合 肥 市 金 融 业 通 过 改 革 、 开 放 、 创 新 和 发 展 ， 以 承 接 先 发 地 区 金 融 产 业 为 战 略 目标 ， 积 极 实 施 ， 稳 妥 推 进 。 实 现 多 种 所 有 制 金 融 机 构 共 同 发 展 、 功 能 互 补 、 规 范 稳 健 、覆 盖 广 泛 、 竞 争 有 序 的 金 融 组 织 体 系 ； 实 现 货 币 市 场 、 资 本 市 场 、 保 险 市 场 和 产 权 交易 市 场 协 调 发 展 ， 间 接 融 资 和 直 接 融 资 互 补 ， 股 票 融 资 和 债 券 融 资 均 衡 发 展 ， 融 资 功能 和 服 务 功 能 相 统 一 的 多 层 次 金 融 市 场 体 系 ； 实 现 高 效 开 放 、 创 新 活 跃 、 服 务 优 质 、8功 能 齐 全 ， 与 全 市 经 济 相 互 促 进 、 共 同 发 展 的 现 代 金 融 体 制 和 运 行 机 制 ； 实 现 以 政府 牵 头 、 金 融 管 理 与 监 管 部 门 为 主 体 、 社 会 各 方 面 共 同 维 护 的 金 融 监 管 体 系 ； 实 现信 用 征 集 、 评 估 、 担 保 等 功 能 完 善 的 社 会 信 用 体 系 ， 使 金 融 业 成 为 合 肥 市 的 重 要 支 柱产 业 之 一 。（三）完善金融市场体系1、加快引进银行机构区 域 金 融 中 心 需 要 有 银 行 、 证 券 、 保 险 各 类 金 融 机 构 聚 集 。 初 步 完 成 滨 湖 金 融 城和 国 际 金 融 后 台 服 务 基 地 等 发 展 布 局 。 大 力 引 进 外 资 银 行 、 股 份 制 银 行 及 城 商 行 来 肥设 立 分 支 机 构 合 肥 市 加 快 区 域 金 融 中 心 建 设 ,同 时 鼓 励 国 内 、 国 际 有 影 响 力 的 金 融 机构 来 合 肥 拓 展 业 务 。支 持 地 方 金 融 产 业 做 大 做 强 。 要 培 育 发 展 本 地 金 融 机 构 , 加 快 本 地 金 融 资 源 的整 合 , 形 成 一 批 辐 射 力 强 、 带 动 作 用 大 的 地 方 金 融 机 构 。 稳 步 推 进 科 技 农 村 商 业 银 行增 资 扩 股 ， 增 强 资 本 实 力 ， 根 据 发 展 需 要 ， 分 阶 段 实 现 跨 区 域 经 营 和 改 制 上 市 ； 支 持地 方 金 融 机 构 在 创 新 中 加 快 发 展 ， 鼓 励 地 方 金 融 机 构 加 大 研 发 力 度 ， 创 新 发 展 思 路 ，探 索 地 方 金 融 资 本 与 外 部 资 本 合 作 对 接 的 有 效 形 式 ， 扩 大 地 方 金 融 产 业 规 模 ， 提 升 地方 金 融 产 业 综 合 实 力 ， 15加 快 合 肥 区 域 性 金 融 中 心 建 设 。 建 立 中 小 企 业 信 贷 融 资 机制 ， 积 极 引 导 银 行 机 构 向 中 小 企 业 提 供 信 贷 支 持 ， 鼓 励 金 融 机 构 创 新 中 小 企 业 融 资 产品 。2、积极发展直接融资培 育 和 发 展 各 类 金 融 市 场 , 增 加 企 业 直 接 融 资 渠 道 。 大 力 发 展 股 权 市 场 和 债 权市 场 , 鼓 励 大 企 业 直 接 融 资 ; 壮 大 产 权 交 易 市 场 , 构 建 区 域 产 权 交 易 中 心 ; 发 展立 信 贷 转 让 、 信 托 资 产 转 让 等 市 场 。 16扩 大 安 徽 保 险 市 场 ， 推 进 区 域 保 险 市 场 主 体 多 元 化 。 应 大 力 吸 引 国 内 外 保 险 公 司来 肥 设 立 分 支 机 构 或 合 资 公 司 ， 吸 引 国 内 外 大 型 保 险 集 团 在 合 肥 设 立 全 国 营 运 中 心 ，后 援 中 心 或 区 域 性 总 部 ； 并 在 条 件 成 熟 的 情 况 下 ， 研 究 设 立 注 册 地 在 合 肥 的 法 人 保 险机 构 。发 展 壮 大 证 券 基 金 市 场 ， 培 育 期 货 、 期 权 市 场 。 加 快 培 育 安 徽 优 势 企 业 、 推 动 优势 企 业 上 市 ， 加 大 优 势 资 源 整 合 力 度 ， 不 断 增 加 上 市 企 业 数 量 ， 支 持 和 扶 助 骨 干 企 业 、中 小 企 业 、 民 营 企 业 上 市 融 资 。不 断 完 善 担 保 机 构 管 理 制 度 ， 规 范 融 资 性 担 保 管 理 ， 全 面 加 强 行 业 自 律 ， 建 立 国有 担 保 机 构 资 本 金 补 充 机 制 。 建 立 再 担 保 体 系 ， 完 善 风 险 补 偿 机 制 ， 适 度 分 担 担 保 机构 风 险 ， 为 担 保 机 构 增 信 ； 建 立 担 保 机 构 信 用 评 级 制 度 ， 规 范 担 保 机 构 与 金 融 机 构 合作 ， 推 动 担 保 机 构 与 银 行 合 作 模 式 创 新 ， 促 进 担 保 机 构 与 政 策 性 银 行 合 作 ， 着 力 扩 大融 资 性 担 保 规 模 。93、加大人才的引进，推进金融业快速发展金 融 业 是 知 识 高 度 密 集 型 产 业 ,大 量 金 融 业 务 、 金 融 创 新 需 要 高 层 次 的 金 融 人 才 。合 肥 作 为 全 国 四 大 科 教 基 地 这 一 ， 需 要 建 立 内 部 的 人 才 培 养 机 制 ,并 加 强 与 合 肥 市高 校 、 研 究 机 构 进 行 产 学 研 合 作 ,培 养 出 一 批 业 务 精 良 、 职 业 道 德 素 质 高 的 金 融 高 级人 才 。 同 时 ， 自 2008 年 金 融 危 机 暴 发 以 来 , 发 达 国 家 的 许 多 金 融 精 英 ,因 工 作 机 会的 散 失 纷 纷 来 到 拥 有 广 阔 前 景 的 中 国 谋 取 发 展 。 作 为 内 地 省 份 的 合 肥 ,也 应 尽 可 能抓 住 这 次 金 融 危 机 带 来 的 机 会 ,制 定 相 应 的 国 际 人 才 引 进 机 制 ,吸 引 这 些 国 际 型 金 融人 才 来 合 肥 落 户 。 （四）努力扩大开放创新加快金融组织体系创新。积 极 发 展 农 村 金 融 机 构 、 风 险 投 资 机 构 ， 扶 持 地 方 法 人银 行 业 金 融 机 构 发 展 壮 大 ， 充 分 借 鉴 国 内 外 先 进 经 验 ， 创 新 和 完 善 金 融 机 构 组 织 体 系 。加快管理机制创新。深 化 改 革 ， 引 导 金 融 机 构 完 善 经 营 管 理 模 式 ， 推 动 地 方 金 融 机 构创 新 思 维 ， 提 高 资 产 质 量 和 经 营 效 益 ， 增 强 风 险 防 范 能 力 和 核 心 竞 争 力 。 加快金融产品创新。根 据 市 场 需 求 ， 引 导 金 融 机 构 加 强 合 作 ， 创 新 金 融 产 品 ， 完 善 配 套 服 务 ，提 高 金 融 产 品 质 量 ， 提 供 更 丰 富 的 金 融 产 品 和 衍 生 服 务 功 能 。（五）抓好地方经济建设经 济 是 金 融 的 基 础 。 如 果 没 有 良 好 的 经 济 做 后 盾 ,一 个 城 市 即 使 地 理 位 置 优 越 、政 策 高 度 开 放 也 未 必 能 成 为 金 融 中 心 。 东 南 亚 金 融 危 机 的 惨 痛 教 训 使 我 们 认 识 到 ： 虚拟 经 济 固 然 可 以 脱 离 实 体 经 济 而 相 对 独 立 存 在 , 但 虚 拟 经 济 不 能 脱 离 实 体 经 济 的 支持 ， 如 果 处 理 不 好 二 者 关 系 则 难 以 达 到 预 期 的 建 设 效 果 ， 甚 至 引 发 新 的 金 融 危 机 。合 肥 应 加 快 区 域 经 济 建 设 。 继 续 开 展 “大 建 设 ”工 程 ， 加 快 基 础 设 施 建 设 并 促进 区 域 产 业 分 工 合 作 ， 加 大 第 三 产 业 的 投 入 ， 推 进 区 域 要 素 市 场 发 展 ， 为 区 域 金 融 中心 建 设 提 供 发 展 空 间 和 动 力 。四、对合肥区域金融中心建设的几点建议最 后 根 据 省 政 府 的 “十 二 五 ”金 融 规 划 和 省 发 改 委 工 作 文 件 的 指 导 意 见 进 行 整 合 ，对 合 肥 市 今 后 的 区 域 金 融 中 心 建 设 有 针 对 性 地 提 出 自 己 的 几 点 建 议 ， 详 细 如 下 ：（一）发挥地缘优势，保持经济快速发展合 肥 市 作 为 中 部 崛 起 的 中 心 城 市 , 并 作 为 皖 江 城 市 带 承 接 产 业 转 移 示 范 区 的 核10心 ,继 续 保 持 经 济 平 稳 较 快 发 展 ， 为 区 域 金 融 中 心 的 建 设 提 供 一 个 广 阔 的 市 场 和 优质 的 经 济 腹 地 。（二）加大政策支持力度政 府 部 门 要 转 化 角 色 、 功 能 与 理 念 , 通 过 提 供 充 分 的 信 息 服 务 、 高 效 的 审 批 服务 、 积 极 的 政 策 沟 通 与 咨 询 服 务 等 ， 提 供 政 策 优 惠 和 制 度 环 境 ， 鼓 励 金 融 机 构 前 来 投资 和 设 立 办 事 机 构 ， 推 动 区 域 金 融 中 心 的 建 设 与 良 性 发 展 ， 加 快 金 融 中 心 的 聚 集 和 建设 进 程 。（三）改革金融体系，加快金融创新积 极 发 展 农 村 金 融 机 构 、 风 险 投 资 机 构 ， 扶 持 地 方 法 人 银 行 业 金 融 机 构 发 展 壮 大 ，充 分 借 鉴 国 内 外 先 进 经 验 ， 创 新 和 完 善 金 融 机 构 组 织 体 系 。 同 时 支 持 本 地 的 金 融 组 织体 系 、 管 理 机 制 和 金 融 产 品 的 创 新 ， 并 结 合 当 地 实 际 情 况 ， 发 展 特 殊 金 融 业 务 ， 满 足企 业 和 个 人 多 元 化 多 层 次 的 金 融 服 务 需 求 。（四）拓宽融资渠道，发展各类金融市场大 力 发 展 股 权 市 场 和 债 权 市 场 , 鼓 励 大 企 业 直 接 融 资 ; 壮 大 产 权 交 易 市 场 , 构建 区 域 产 权 交 易 中 心 ; 发 展 壮 大 证 券 基 金 市 场 ， 培 育 期 货 、 期 权 市 场 ， 加 快 培 育 安徽 优 势 企 业 、 推 动 优 势 企 业 上 市 。 努 力 吸 引 国 内 外 保 险 公 司 和 大 型 保 险 集 团 在 合 肥 设立 全 国 营 运 中 心 。 不 断 完 善 担 保 机 构 管 理 制 度 ， 规 范 融 资 性 担 保 管 理 。（五）积极引进金融机构和金融人才大 力 引 进 外 资 银 行 、 股 份 制 银 行 及 城 商 行 来 肥 设 立 分 支 机 构 合 肥 市 加 快 区 域 金 融中 心 建 设 ,同 时 鼓 励 国 内 、 国 际 有 影 响 力 的 金 融 机 构 来 合 肥 拓 展 业 务 ， 提 升 区 域 金 融市 场 竞 争 力 。 同 时 依 托 合 肥 人 才 优 势 建 立 内 部 的 人 才 培 养 机 制 和 引 进 高 层 次 金 融 人 才 ，为 合 肥 市 金 融 业 发 展 提 供 智 力 支 撑 。五、结 论本 文 通 过 对 合 肥 市 “十 二 五 ”金 融 规 划 的 研 读 和 对 国 内 众 多 金 融 界 专 家 和 学 者 的研 究 成 果 的 借 鉴 ， 分 析 了 合 肥 市 金 融 业 的 发 展 优 势 和 已 经 取 得 的 建 设 成 果 ， 同 时 也 指出 了 当 前 金 融 行 业 存 在 的 一 些 问 题 以 及 合 肥 区 域 金 融 中 心 建 设 所 面 对 的 诸 多 挑 战 。 并以 此 为 切 入 点 结 合 市 政 府 政 策 指 导 ， 提 出 了 在 合 肥 在 未 来 的 区 域 金 融 中 心 建 设 的 道 路上 需 要 做 到 ： 发 挥 地 缘 优 势 ， 搞 好 基 础 经 济 建 设 ， 继 续 完 善 金 融 体 系 ， 改 革 并 促 进 金11融 创 新 ， 加 强 人 才 建 设 ， 优 化 融 资 环 境 等 。 通 过