毕业论文-天堂寨自来水厂建设与运营状况探究

天堂寨自来水厂建设与运营状况探究摘 要我国自来水行业的体制改革因其涉及到社会公众的福利，影响大，因此改革进程举步维艰，改革效果也还不明显。但对于一些小城镇自来水行业来说，体制改革所产生的社会影响要小得多。以天堂寨自来水厂为例，虽然天堂寨自来水厂相对市场规模较大，但也面临着市场需求的较大波动的压力，其组织与管理也存在较大的问题。这主要是由于自来水厂内部产权关系因为政府一直以来的管辖权和政府的财政投入而变得更加不明确；水厂筹资渠道相对狭窄；水厂盈利受到政府定价和政府补贴的影响；内部财务制度不健全等问题。因此，要推进自来水厂的健康发展，需要进一步明确产权，真正实现企业经营管理权的自主性；政府对企业的管理和干预要制度化，加强企业内部管理制度的执行力度，并加强对企业管理者的培训；拓宽筹资渠道，实现投资主体多元化；根据用户的不同制定灵活的价格政策等。关键词：天堂寨自来水厂 产权关系 政府干预ABSTRACTChina water industry reform because it relates to the social public welfare, the impact is big, therefore the reform process steps forward dimension difficult, reform effect is still not obvious. But for some small towns water supply industry, reform the social impact of a much smaller. Tiantangzhai Village water plant as an example, although Tiantangzhai Village water plant relative market scale is larger, but also be faced with market demand large fluctuation of pressure, its organization and management major problems exist. This is due mainly to water plant internal property relationship because the government has jurisdiction and the governments fiscal investment and become more ambiguous financing channels relatively narrow; waterworks; water profits are subject to government pricing and the effect of the subsidy; internal financial system is diseased wait for a problem. Therefore, to promote the healthy development of water plant, need to be further clear property right, realize the enterprise management right of autonomy; the government to the enterprise management and intervention to be institutionalized, strengthen enterprise internal management system implementation, and strengthen the enterprise management training; to broaden the financing channels, realize the investment subject pluralism; according to the different users to develop flexible price policy.Key words:Tiantangzhai Village water Property right relation Government intervention目 录一、天堂寨自来水厂的基本概况 .1二、天堂寨自来水厂组织与管理的现状及其存在的问题 .2（一）天堂寨自来水厂的市场需求和供给状况 2（二）天堂寨自来水厂产权及其管理状况 3（三）天堂寨自来水厂筹资渠道状况 4（四）天堂寨自来水厂盈利状况 .4（五）天堂寨自来水厂财务制度状况 5三、关于天堂寨自来水厂健康发展的几点建议 .6（一）进一步明确产权，真正实现企业经营管理权的自主性 .6（二）投资主体多元化，拓宽筹资渠道 6（三）根据不同的用户，制定灵活的价格政策 7（四）账务处理专业化、科学化 .7总结 .8参考文献 .9致谢 10附录 110一、天堂寨自来水厂的基本概况天堂寨位于安徽省金寨县西南部，是大别山主峰之一，是新崛起的旅游重镇。随着旅游业的发展和社会主义新农村建设的推进，天堂寨镇的中心区由以前的前畈村逐步扩展为前畈村、南河村和景区管理处，人口也随着驻山居民的城镇化逐年增加，由以前的8 千人增至 1.5 万人。集镇规模在未来的一段时间内还将会随着小城镇化的发展而进一步发展。本文所研究的天堂寨自来水厂是原天堂寨自来水厂和南河自来水厂于 2007 年 7 月15 日合并而成。在合并之前，原天堂寨自来水厂主要为天堂寨镇前畈村供水，南河自来水厂主要为天堂寨镇南河村和天堂寨镇中心学校供水，两厂的供水人群都是当地居民和外来游客。合并之后主要为天堂寨镇全镇供水，供水人群为当地居民和外来游客。天堂寨自来水厂由 4 个合伙人共同投资货币及固定资产（包括设备，房舍，管材等）总计价值 120 万人民币筹建而成。供水范围目前为天堂寨镇下属的前畈村、南河村和景区管理处。现实际供水人口约为 5 万人（其中 3.5 万人为流动性游客） ，年供水量为 3000 吨。相对于合并前而言，供水量增加为两厂合并前供水总和的 1.5 倍。天堂寨自来水厂是获得政府认可的民营自来水企业，同时是在工商局注册的合法企事业单位，目前已制定安徽省金寨县天堂寨自来水厂章程 （以下简称“章程” ）和天堂寨自来水厂制度 （以下简称“制度” ） 。天堂寨自来水厂的成立及其由集体所有转变为民营所有，实际上是农村集镇供水厂的建立和发展的一个缩影，也为进一步推进我国公用事业产权改革提供了必要的经验和教训。实际上随着经济体制改革的不断深入，中国自来水行业也进行了一系列的体制规制改革，也不乏一些大城市在供水企事业单位的改革。但从总体情况来看，我国自来水行业的规制体制改革进程还比较缓慢，改革效果也还不明显，还处于摸索的阶段。因此对小城镇自来水行业改革的进一步总结和探索也有助于丰富我们对自来水行业等公用事业单位的产权制度和组织管理制度的改革的认识，并提供宝贵的经验和教训。1二、天堂寨自来水厂组织与管理的现状及其存在的问题（一）天堂寨自来水厂的市场需求和供给状况从市场需求来看，天堂寨自来水厂的需求规模相对较大，但市场需求的季节波动性也比较大。根据统计数据显示，天堂寨自来水厂相对于安徽省其他小城镇的需求规模来看，相对更大，具体如下表 2-1。天堂寨自来水厂设计供给规模为每天 15 万吨，现实际供水规模每天 12 万吨/n,设计供水人口 2.5 万人，现供水人口 1 万人，总投资 120 万。由于旅游小镇的特殊身份，天堂寨自来水厂在供水人口上除了供应本镇居民外还有供应外来游客，所以根据天堂寨的数据域其他集镇的数据相比，天堂寨的供水设计规模和实际供水规模都要远远超过其他集镇。虽然说天堂寨自来水厂只是一个中等规模的乡镇自来水厂，但从表 2-1 的各项数据可以看出，天堂寨自来水厂相对于其他乡镇来说，规模更大，存在规模经济的效应。但不足的是天堂寨自来水厂的需求市场存在较大程度的波动性，因为供水的主要市场份额实际上是游客，而游客对供水的需求则受到旅游业周期的影响，从而导致对供水的需求也会随旅游业的兴旺程度的变化而变化。因此，天堂寨自来水厂相对市场规模较大，存在着很大的发展潜力，但也面临着市场需求的较大波动的压力 1。表 2-1 安徽省部分小城镇自来水厂供水规模状况资料来源：转引自吴振宇安徽省农村村级普及自来水工作调查从自来水的供给来看，天堂寨自来水厂凭借其独特的自然资源等条件，供给成本相对较低。天堂寨自来水厂采用高位地表引水的生产工艺，水源一处在旅游区南河村山场境内无污染区域，另一处在马石村四门组，同时还有机械提水设备一套，地点在暖流中学外大河上游，水源属沉井地下水（机械提水主要用于旅游用水高峰期短时内应付紧急缺水情况） 。天堂寨自来水厂有两台较先进的二氧化氯发生器消毒设备、三座水塔，自来水是通过两次过滤、消毒，然后放入两个水塔供应管网到用户，生产流程是：沉井铜陵县 砀山县 无为县项目顺安 大通 西联 李庆 良梨 唐寨 泉塘 十里 郝店设计规模（吨） 5000 5000 400 1000 600 500 1200 1500 1500现供水规模（吨/d）2000 2500 400 400 60 300 460 1000 800设计供水人口（万） 2.5 2 1.4 1.5 1.5 1.8 2.2 2.1 4.1现供水人口（万） 1.2 0.8 1.0 0.4 0.1 1.1 0.58 1.8 1.5总投资（万） 180 100 78 51 130 123 323 600 3182过滤池第一座水塔配消毒机一台消毒处理第二座水塔配消毒机一台管网、用户水塔用户。相对于单纯依靠抽取地下水再引到高位的自来水企业来说，天堂寨自来水厂成本较低。由于坐落在华东最后一片原始森林，天堂寨自来水厂的水源质量也非常高。这些无疑都极大地降低了天堂寨自来水厂的投入成本，也使得企业的产品质量存在着独特的优势。但是不得不指出的是，先天的水质优势会虽然可以减少天堂寨自来水厂对生产技术等资本的投入，但也大大降低了自来水的可替代品价格 2。（二）天堂寨自来水厂产权及其管理状况20 世纪 80 年代初，我国对自来水行业一直是实行政府垄断并直接经营的组织管理模式。在竞争的压力下，政府直接经营管理模式的弊端日益凸显。包括公用事业在内的很多领域都进行了改革，尝试民营化的经营管理。自来水行业也不例外。无论是一些大城市，还是一些小城镇政府都出现了将其经营管理权交到民营企业家手中的情况。天堂寨自来水厂亦是如此。1993 年天堂寨镇政府尝试将前天堂寨自来水厂委托给现天堂寨自来水厂合伙人之一熊某经营管理，这种产权关系一直延续到 2007 年。与此同时，在 2005年时，黄某与张某（现天堂寨自来水厂的合伙人）合伙开办南河自来水厂。从以上企业产权的发展过程来看，天堂寨自来水厂因为政府一直以来的管辖权和政府的财政投入，导致其内部产权关系很不明确，各种关系掺杂其中，民营化重组没有完全实现。天堂寨自来水厂虽为自然人合伙经营，但合伙人并不能拥有完整的决策权。政府仍可凭借其对公用事业的行政管理权以及作为国家财政投入的理所当然代理人而拥有着干预水厂的决策权。如水厂企业规模的变动、投资开发方向的变动等。对于天堂寨政府来说，虽然它已经不是合伙经营的自来水厂的所有者，但它依然承担着管理社会公用事业的权利和义务，所以他依然要关心自来水厂能否正常稳定供水，但也因为此使得镇政府也拥有着干预自来水厂的权利。正是由于这一系列的综合原因导致企业内部管理及其权力关系变得非常复杂，也为政府“设租”行为提供了温床 3。从企业内部所有权来看，天堂寨自来水厂经过改制后，由四个合伙人共同投资而成，货币方面的投资状况如下：表 2-2 天堂寨自来水厂货币投资情况序号 股东姓名 出资方式 出资额 出资比例 住所1 熊某 货币 2.5 万元 25% 天堂寨2 黄某 货币 2.5 万元 25% 天堂寨3 张某 货币 2.5 万元 25% 天堂寨4 王某 货币 2.5 万元 25% 天堂寨合计 10 万元单纯从上述货币投资来看，天堂寨自来水厂属于典型的合伙制企业，每个合伙人对3企业的控制权在名义上几乎一致，导致了在出现问题的时候没有个人绝对性的决策权。由于管理者与生产者之间的分工专业化水平还比较低，而且在天堂寨自来水厂资金有限的条件下，无力聘请专业的人才来管理企业，合伙企业所特有的管理模式导致了水厂的固定职工只有这四个合伙人，四个合伙人既是老板又是管理者，他们分别担任着法人、会计、保养维修以及水费收缴和统计的职责，各岗位之间也没有明确的责任人，经常会出现某岗位的工作没人做和工作交接不合理等现象。此外，天堂寨自来水厂由于合伙企业的特殊性，在处理一些重大问题的时候，各合伙人会以自己的利益优先，很难做出正确的解决办法。但由于天堂寨自来水厂目前在当地同行业内的垄断性，使得合伙人在经营上没有竞争压力，另外企业管理者的战略眼光不强，没有更长远的考虑，正是这些原因使得企业管理者可以容忍这种混乱，做一天和尚撞一天钟。天堂寨自来水在成立之初就已制定了安徽省金寨县天堂寨自来水厂章程和天堂寨自来水厂制度 （“章程”和“制度”的细则可参看附录） 。 “章程”和“制度”的各项条列还是很科学很合理的，但是在实施过程中，并不是按照“章程”和“制度”去执行，而是完全按照个人意愿去做。为什么会出现这种差别？问题的源头还是出在管理者自身上，分工不明确、管理方式简单，等到出现问题了才去解决都是原因。另外，在现行的自来水管理体制中，政府有很多职能部分的职权范围涉及到水务领域，比如水利部门、城建部门以及环保部门等。目前，采水由水利部门管理、配水由城建部门管理、污水处理由环保部门负责。这种分散的管理体制造成了自来水厂的统一性被人为的分割肢解，管供水的不管排水、管排水的不管污水处理、管污水处理的不管污水回收，产生了多头管水的现象。这显然与自来水的自然属性是相悖的。上层管理的多头性导致了企业内部管理必须采取相应的管理机制，从而导致了企业内部的多头管理，从而导致了管理上的混乱，所以要改变天堂寨自来水厂的管理现状，争取管理的自主权是很重要的一步 4。（三）天堂寨自来水厂筹资渠道状况天堂寨自来水厂作为一个民营企业，其主要的资金来源来自合伙人的投资，其次是国家的项目资金，再次就是招商引资。从实际调查来看，合伙人的投资实力有限，后续投资基本都依靠每年所得利润的部分；国家的项目资金方面，天堂寨自来水分别于 2009年获得一项水井改造资金和 2011 年获得一项管道更新资金，今年有望争取到一笔较大金额的项目资金；关于招商引资，天堂寨自来水厂因地处山区，与外界的接触大部分靠旅游业，所以很多投资者更大的投资意向是旅游业，另外天堂寨自来水厂合伙人的个人因素，对这方面涉及很少，所以还没有过成功的案例。（四）天堂寨自来水厂盈利状况天堂寨自来水厂的利润主要来自水费、开户费、管道维修改造和管道材料销售。水厂现年毛收入 24 万元，请管道维护工人工资每年 1.5 万元，消毒药品每年 0.5 万元，管4道维护材料每年约 1.5 万元，每年对天堂寨镇中心学校无偿供水计 2 万元，其他支出每年 1.5 万元。减去这些成本后，每年所得净利润额大约在 15 万元左右。考虑到当初资本投资本息每年 12 万元，天堂寨自来水厂于 2011 年才正式开始盈利。2011 年底各合伙人分得利润 7 万元。一次性投入的固定资产成本折合人民币在 120 万左右，现金资金投资完全来源于合伙人的投入，固定资产有一部分来自于前政府水厂遗留。自来水厂的主要利润来源都是水费，因此水价的制定对利润起决定性作用。但是天堂寨自来水厂目前由于自来水产业自身的特殊性及其公益性，水价的订制权在政府。政府机构大到发改委小到镇政府都是依据当地乃至全国的经济发展水平和物价水平来制定水价，而就中国目前的国情来看，水价必定是脱离其自身价值的。政府这种限制价格的行为直接导致了自来水业的亏损。由于现在的自来水厂已经是私人经营，因此政府不得不对此进行适当的补贴。因此，水价的订制一直是采取“低水价-亏损-补贴”的模式。因此补贴力度的大小则在于政府限制价格的行为造成亏损的程度，这种补贴很大程度上受当地的宏观经济水平和民生情况的影响。这种定价模式使得水的价格与其价值相背离，严重影响了自来水厂财务的稳定性，导致自来水厂亏损严重。从以上的状况可以看出，天堂寨自来水厂目前的盈利状况不佳，水价的订制还存在很多问题 5。（五）天堂寨自来水厂财务制度状况天堂寨自来水厂目前由合伙人熊某担任会计，处理日常的财务。由于熊某不是专业的会计出身，日常的财务只采用最原始的记流水账的方法。2010 年水厂应政府要求以及自身发展需要，外聘了金寨县会计事务所的一位会计处理部分账务事宜，但日常账务依旧由一合伙人处理。按照“章程”和“制度”规定，厂的各项账务应每月清算一次，但在实际工作中，由于水厂账务的处理办法过于原始化，记账完全依靠纸质账本，账务清算工作经常是拖到年底，导致清算工作非常繁重，账务的可信性总是受到质疑，导致利润分配结果迟迟出不来，合伙人也因此而出现较大的分歧。5三、关于天堂寨自来水厂健康发展的几点建议（一）进一步明确产权，真正实现企业经营管理权的自主性第一，政府对企业的管理和干预要制度化，日常经营权利由企业全权负责。天堂寨自来水应与当地政府协商，首先应给出自来水企业的新定位，即自来水企业既不是政府部门，也不是福利性行业，而是面向社会提供产品服务的企业。迫使政府转让生产经营权，在水厂得到实际生产经营权后，政府不应再直接干预水厂的日常经营管理活动，但可以考虑由一个部门与水厂形成业务指导关系，并保持各自行政管理上的独立性。这样一来，水厂真正实现法人实体，拥有独立的经营决策权，能自主创新，优化生产要素配置来降低成本，并实现效益递增化。在这方面做的比较成功的有法国的自来水行业，法国自来水行业很早就采用出租合同和转让（BOT）合同的特许委托经营方式，目前法国全国的私营企业承担了全国 75%的人口的生活供水。法国模式的特许委托经营是建立在国家和私营企业签订长期合同上的一种风险管理，在公私双方财务各自独立的基础上，政府将供水交给独立的私营企业，设施的整个开发过程完全由该企业进行风险管理，企业所得报酬完全通过用户的途径获得。如果是政府投资的设施，就采取租赁的合同方式；如果是经营者投资兴建的设施，就成为特许合同的方式。天堂寨自来水厂属于两者都兼有的情况，所以在同政府签订合同时更应做好准备工作，更大限度的赢得自主权，真正意义上的完成民营化重组 6。第二，深化企业内部的管理制度，加强内部管理制度的执行力度，并加强对企业管理者的培训。提高企业内部管理水平的主动力在于企业，天堂寨自来水厂的“章程”和“制度”在名义上已经比较合理，但关键还在于管理制度的执行力上。而要做到这一点，必需要从四个合伙人着手。具体做法是应首先明确各自职责，合理分工，不相互干涉职权，杜绝多头分散管理的现状。而如何促使企业管理者真心去提高管理水平？这就需要政府部门对企业管理者多指导，让企业管理者真正明白提高管理水平的好处所在；其次可以组织企业管理者参观考察国内先进的同类企业，学习他们的管理模式，吸取他们的管理经验；另外必须要建立监督部门，监督各项工作的完成，避免工作中出现的分歧；最后可以参照一些企业的培训制度，提高水厂管理人员的素质，以增强合伙人的管理和工作水平。还可以外聘专业的管理人士，指导企业的日常管理 7。（二）投资主体多元化，拓宽筹资渠道由于受财政收入的限制和许多财政支出项目的硬性需求，政府不可能有足够的资金用于投资自来水投资，因而自来水企业投资多元化成为必然趋势。由于我国自来水产业长期垄断经营，已形成了较为庞大的国有资产，投资回报周期长是其固有的缺陷，因此单纯依靠经营建设者的持续投资是不现实的。所以天堂寨自来水厂要做的是做好与政府相关部门的沟通合作，尽可能的多争取政府的项目资金。另外吸引外部资金投入，利用各种渠道需找雄厚的资金支持，实现战略性融资 8。6（三）根据不同的用户，制定灵活的价格政策水厂的利润主要来自于水费和开户费，水价和开户费的订制起了决定性作用。目前水价均由物价局核定，为 1.0-2.0 元，开户费由水厂按照当地的经济状况自行核定。天堂寨自来水制定的水价是 1.5 元/吨，开户费为 800 元/户，天堂寨自来水厂目前的覆盖率为 74%，所以天堂寨自来水厂在水费和开户费上还有很大的盈利空间。水价方面，天堂寨自来水厂可以实行分段水价政策，即将一天 24 小时的供水时间划分几个区段，每个区段时间实行不同的水价，订立的标准是供水量大的区段时间的水价高于供水量小的区段时间。还可以对企业用水用户实行商业用水水价，即商业用水水价高于生活用水水价，但是由于天堂寨地下水资源丰富，一些当地的商户可以自行凿井取水，如何吸引这些商户使用自己的水源，这就需要天堂寨自来水厂扩大自己的供水优势，如供水的稳定性，服务质量等。另外，天堂寨作为一个旅游新兴小镇，每年的旅游旺季会带来大量的游客，用水量也会相应的增大，所以天堂寨自来水厂应跟当地的酒店旅馆保持合作关系以保证他们的用水都来自水厂。开户费方面，天堂寨自来水厂应跟政府相关部门做好合作，加强对水改的宣传，鼓励当地居民使用自来水，扩大用户数量和供水范围，开户费增收的同时，水费也有一定的提高。天堂寨自来水厂其他的利润来源包括后期管道的维护维修和管材销售，所以水厂应配备充足的维护维修员工，另外利用本身优势垄断 9当地的管材销售业。（四）账务处理专业化、科学化天堂寨自来水厂目前的账务处理 10存在很大问题，主要的原因是没有专业的人员管理账务，从而账务的处理过于简单化原始化，在进行利润分配时问题很多，直接导致了股东之间的分歧。要想从根本上解决这个问题，有两个方法可供选择，一是外聘常驻的专业会计人才以处理水厂日常的账务，二是加强对目前水厂账务管理人员的培训，增强账务管理人员的素质，以期让水厂尽早走上正规的账务管理道路。但从天堂寨自来水厂目前的实际情况来看，这两个方案实施起来都有很大的难度，一是因为水厂是资金有限，外聘专业的会计会增加成本，二是各股东日常事务都很繁忙而且文化水平有限，学习起来进度很慢且效果不理想。所以天堂寨自来水厂还需在实际工作中慢慢摸索，加强各股东之间的团结协作，尽早找到一套适合自己的账务管理办法。7总 结在努力建设社会主义新农村和 GDP、CPI 逐年增长的大背景下，天堂寨自来水厂有着很大的发展前景，天堂寨自来水厂应与时俱进，理清思路，响应科学主义发展观，在政府的指导下，学习先进的管理经验，努力提高自身的管理水平，拓宽融资渠道，积极配合政府的各项工作，做好账务处理工作，完善投资者的利润分配，做好市场战略规划，扩大自身的竞争优势。希望我的调查研究能对天堂寨自来水厂起到一定的帮助作用，使水厂目前的存在的一些问题得到改善，早日走上正轨。8参考文献1 吴振宇,徐业林.安徽省农村村级普及自来水工作调查J.安徽预防医学杂志,2005,(6):43-45.2 朱晓林.中国自来水行业民营化改革探讨与分析J.鞍山科技大学学报,2007,(6):34-35.3 朱晓林.自来水行业民营化改革的可行性分析J.经济研究导刊,2007,(6):24-26.4 田魏玲,刁志成.中国自来水产业规制改革的探讨J.湖南农机,2007,(1):51-53.5 朱晓林.美英法等国家自来水行业规制改革对我国的启示与借鉴J.现代商业,2007,(23):43-45.6 吴振宇,江启成.安徽省农村生活饮用水现状调查分析J.疾病控制杂志,2006,(5):65-67.7 吴振宇.安徽省农村村级普及自来水工作调查J.安徽预防医学杂志,2005,(6):37-39.8 任志涛,张世英.城市水业的公私伙伴关系J.邯郸师专学报,2004,(3):17-19.9 宁艳芳,罗云峰.关于寡头垄断模型中先动优势的决策变量相关性研究J.商丘师范学院学报,2001,(2):33-36.10 C.Arthur Williams,Risk Management And InsuranceM.Europe:McGraw-Hill Education,2000, 132-134.9致 谢在本论文的写作过程，我要特别我的导师钟玉文老师，在论文的写作中倾注了大量心血，从选题开始，钟老师就对我的论文做全方位的指导。无论是写作提纲，还是开题报告，还是论文正文，都得到钟老师手把手的指导。是钟老师在我毕业的最后关头给了我们巨大的帮助与鼓励,使我能够顺利完成毕业设计，在此表示衷心的感激。钟老师认真负责的工作态度，严谨的治学精神和深厚的理论水平使我收益匪浅。他无论在理论上还是在实践中，都给与我很大的帮助，使我得到不少的提高，这对于我以后的工作和学习都有一种巨大的帮助，感谢他耐心的辅导。在这里请接受我诚挚的谢意！10附 录一，安徽省金寨县天堂寨自来水厂章程第一章 总则第一条 为适应建立现代企业制度的需要，规范本企业的组织和行为，保护企业股东和债权人的合法权益，跟据中华人民共和国合伙企业法 、 企业法人登记管理条例 ，制订本章程。第二条 本水厂（以下统称“企业” ）依据法律、法规和本章程，在国家宏观政策指导下，依法开展经营活动。第三条 企业的宗旨和主要任务是合法经营。通过合理有效地利用股东投入到企业的财产，使其创造出最佳经营效益。第四条 企业依法经企业登记机关核准登记后，取得法人资格。第二章 企业名称和住所第五条 企业名称： 安徽省金寨县天堂寨自来水厂第六条 企业住所： 金寨县天堂寨镇通信地址：安徽省金寨县天堂寨镇前畈街道邮政编码： 237343第七条 企业经营场所：天堂寨镇前畈街道第三章 企业经营范围第八条 企业的经营范围： 自来水生产、销售、管件、服务维修。第九条 企业的经营范围以景区及前畈街道经营管理。第四章 企业的注册资本第十一条 企业的注册资本 10 万元。第十二条 企业的注册资本全部由股东投资，全部为货币投入。第五章 股东姓名或名称第十三条 企业由以下股东出资设立1、 黄某2、 熊某3、 黄某4、 黄某第六章 股东的权利和义务第十三条 企业股东，均依法享有以下权利：（一） 分配红利；（二） 优先购买其他股东转让的股份；（三） 股东会上的表决权；（四） 依法及企业章程规定转让其出资权；11（五） 查阅企业章程、股东会议记录和财务会计账目，监督企业的生产经营和财务管理，并提出建议或值询；（六）被推选担任董事长、董事、监事及高级管理人员；（七）在企业清算时，对剩余财产的享有权；(八) 法律、法规和本章程规定享有的其他权利。第十四条 企业股东承担下列义务：（一） 遵守本章程，执行股东会议决议；（二） 依其所认购出资额和出资方式按期缴纳股金；（三） 法律、法规和本章程规定的其他义务。第七章 股东出资方式和出资额第十五条 企业股东出资额和出资方式如下：序号 股东姓名 出资方式 出资额 出资比例 住所1 黄某 货币 2.5 万元 25% 天堂寨2 熊某 货币 2.5 万元 25% 天堂寨3 黄某 货币 2.5 万元 25% 天堂寨4 黄某 货币 2.5 万元 25% 天堂寨合计 10 万元第十六条 企业经企业登记机关注册后，股东不得抽回投资。第十七条 企业有下列情形之一的，可以增加注册资本：（一） 股东增加投资；（二） 企业盈利；（三） 其他原因需要增加注册资本。第十八条 企业减少资本后的注册资本不低于企业法规定的最低限额。第十九条 企业减少注册资本，自作出减少注册资本决议之日起十日内通知债权人，并于三十日内在报纸上公告三次。债权人自接到通知书之日起三十日内，未接到通知书的，自第一次公告之日起九十内，有权要求企业消偿债务或者提供相应的担保。第八章 股东转让出资的条件第二十条 股东之间可能相互转让其出资。股东向股东以外的人转让其出资时，须经全体股东过半数同意。不同意转让的股东应当购买股东转让的出资，否则视为同意。第二十一条 股东依法转让其出资后，企业重新编制新的股东名册，并于 30 日内去登记机关申请变更或备案登记。第九章 企业的机构及股东组成第二十二条 股东会由全体股东组成。第二十三条 股东会议按股东出资比例行使表决权。第二十四条 股东会是企业的权利机构，依照合伙企业法行使职权。股东会分定期举行或临时举12行两种。股东定期会议每年至少召开一次。第二十五条 有下列情形之一的，召开股东临时会;(一) 代表四分之一以上表决权股东提议时；（二） 代表三分之一以上董事提议时；（三） 三分之一以上监事提议时。第二十六条 企业召开股东会，于会议召开十五日以前通知全体股东。通知以书面形式送达，并裁明会议时间、地点、内容及其他有关事项。第二十七条 股东会由董事会召集，董事长主持。出席会议的股东要在会议记录上签名。第二十八条 股东会行使下列职权:(一) 决定企业的经营方针和投资计划；（二） 选举和更换董事，决定有关董事的报酬事项；（三） 选举和更换由股东代表出任的监事，决定有关监事的报酬；（四） 审议批准董事会的报告；（五） 审议批准监事会的报告；（六） 审议批准企业的年度财务预算方案、决算方案；（七） 审议和批准企业的利润分配方案和弥补亏损方案；（八） 对企业增加或减少注册资本作出决议；（九） 对股东向股东以外的人转让出资作出决议；（十） 对企业合并、分立、变更企业形式、解散和清算等事项作出决议；（十一） 修改企业章程。第二十九条 企业设董事会。董事会对股东会负责，行使下列职权;(一) 负责召集股东会，并向股东会报告工作；（二） 在线股东会决议；（三） 决定企业的经营计划和投资方案；（四） 制订企业的年度财务预算方案、决算方案；（五） 制订企业的利润分配方案和弥补亏损方案；（六） 制订企业增加或减少注册资本的方案；（七） 拟定企业合并、分立、变更企业形式、解散的方案；（八） 决定企业内部机构的设置；（九） 聘任或解聘企业总经理（下简称经理） ，根据经理提名、聘任或解聘企业的副经理、财务负责人，决定其报酬事项；（十） 制订企业的基本制度；（十一）企业章程规定的其他职权。第三十条 董事会设董事长一人、董事二人。董事会议由董事长召集和主持。企业召开董事会议，于会议召开十日前通知全体董事，出席会议的董事需在会议记录上签名。董事须对董事会的决议承担责任。13第三十一条 企业不设监事会，设执行监事一名，并推荐召集人，监事人得兼任企业的董事、经理及财务人员。监事会执行以下职权：（一）检查企业的财务；（二）对董事、经理执行企业职务时违反法律、法规或企业章程的行为进行监督；（三）当董事和经理的行为损害企业的利益时，要求董事和经理予以纠正；（四）提议召开临时股东会；（五）企业章程规定的其他职权。第三十二条 企业设经理。经理由董事长聘任或解聘，经理对董事会负责，并执行以下职权：（一）主持企业的生产经营管理工作，组织实施董事会决议；（二）组织实施企业年度经营计划和投资方案；（三）拟定企业内部管理机构设置方案；（四）拟定企业的基本管理制度；（五）制定企业的具体规章；（六）提请聘任或解聘企业副经理、财务负责人；（七）企业章程和董事会授予的其他职权。第十章 企业利润分配和财务会议第三十三条 企业税后利润按下列顺序排列：（一）弥补亏损；（二）支付股利。第三十四条 企业建立健全财务制度、账册。企业在每一会计年度制定财务会计报告。主要包括：1、资产负责表；2、损益表；3、财务状况变动表；4、财务情况说明书；5、利润分配表。企业不设定法定以外的账册。第十一章 企业解散事由与清算办法第三十五条 企业有下列情形之一时，予以解散和清算；（一）因不可抗力迫使企业无法继续经营；（二）股东会议决定解散；（三）企业因违反法律、行政法规被依法责令关闭；（四）企业宣告破产；（五）企业因合并或者分立需要解散的。第十二章 股东认为需要规定的其他事项第三十六条 企业管理人员不得利用职务之便谋取私利、不得侵占企业资产。董事、经理不得挪用企业资产或将企业资产借贷他人，不能将企业资产以其个人名义或14以其他个人名义开立账户储存，不得以企业资产为企业的股东或他人债务提供担保。第十三章 附则第三十七条 本章程和企业的登记事项，以企业登记机关核定的为准。第三十八条 本章程未规定到底法律责任和其他事项，按法律、法规执行。修改本章程必须经出席股东会的股东所持表诀权的三分之二以上通过。修改本章程，由股东会作出决议。股东会通过的有关章程的修改、补充条款，均为本章程的组成部分，经企业登记机关登记备案后生效。全体股东签字（盖章）年 月 日