纪检监察干部队伍建设情况调研报告

纪检监察干部队伍建设情况调研报告根据省纪委通知要求，区纪委主要负责同志带队深入两个乡镇、街道、区直部门开展调研，召开由各街道、区直部门单位纪检组织和委局相关负责人参加的调研座谈会，全面了解全区纪检监察干部队伍建设情况，现将调研情况报告如下：一、区、乡镇两级纪检监察干部队伍总体情况区纪委、监察局现有编制 xx 名，实有人员 xx 人，书记 1 名、副书记兼监察局长 1 名，专职常委 名（其中 1 名兼监察局副局长） ，机关内设办公室、党风政风监督室、纪检监察室和案件审理室。全区 2 个乡镇设纪委，书记和副书记各 1 名，委员 3 名。区直部门单位设置纪检监察机构xx 个，其中区教育局设纪委，经济开发区和辖区 4 个街道设纪工委，区法院、区检察院设纪检组。辖区等企业设纪委。近年来，全区纪检监察干部坚持用政治理论武装头脑，用严明的纪律来规范言行，聚焦主业主责，严格执纪监督问责，素质不断提高，作风不断优化，树立了忠诚、干净、担当的干部形象，为全区经济和社会事业发展做出了一定贡献。但目前纪检监察干部队伍建设的现状与当前反腐败斗争的新形势、新任务、新要求还存在许多不相适应的问题。全区现有专兼职纪检干部 45 人。区纪委班子 7 人，其中，男性 4 人，女性 3 人；40 岁以下 1 人，41-45 岁 1 人，46-50 岁 3 人；大学学历 4 人，研究生学历 2 人；法律等专业 5 人，其他 2 人。两个乡镇纪委班子共 10 人，其中，男性 6 人，女性 4 人；40 岁以下 2 人，41-45 岁 1 人，46-50岁 3 人，51-55 岁 4 人；大专学历 6 人，大学学历 3 人，研究生学历 1 人；法律专业 3 人，其他 7 人。二、加强纪检监察干部队伍建设主要做法加强干部队伍建设的主要做法 在实践工作中， 我们充分认识到抓好学习 教育是加强队伍建设的基础。 因此，我们坚持以学习 教育为先导， 在强化教育氛围、 端正学风、 学以致用上狠下功夫，突出了 “三个不放松” 。一是领导干部带头学习 政治理论不放松， 努力提高自 身的理论修养和水平。 坚持每月 学习 一次， 组织学习 了 “三个代表” 重要思想、 科学发展观和各级纪委全会精神， 有针对性地学习党风廉政建设和反腐败斗争的重要文章和论述。 二是狠抓业务知识学习 不放松， 努力提高工作能力和质量。 按照学习 计划， 党委主要领导上台讲廉政课， 每月 集中学习 一次， 每人围绕一个专题重点学习 辅导， 理论与 实践结合，讲体会、谈经验。三是狠抓学习 先进典型不放松， 激发工作的积极性和主动性。 在抓队伍建设中， 我们深刻认识到， 榜样的力量是无穷的，用先进典型的事迹鼓舞人、 感染人、 激励人是加强队伍建设的一个重要手段。 加强制度建设， 规范干部行为， 健全监督机制， 是保障纪检监察干部改进作风、 巩固和扩大纪检监察干部队伍建设成效的重要手段。一是开展机关效能考评。 每年年初， 我们按照市纪委下达的年度工作目 标考核标准， 结合本镇实际， 将全年工作任务目 标分解量化到人， 每月 一调度， 半年一小结。二是加强监督检查。 坚持每年开展两次谈心谈话活动， 书记、党委和机关干部之间经常进行交流谈心， 及时掌握机关人员 思想动态， 及时发现问题， 解决问题。 三是通过建立党委工作联系制度，加强与 基层的走访联系、 工作指导， 帮助基层解决难点问题；同时， 针对各站所及部室制作了 工作流程图， 并悬挂上墙， 工作程序和内容一目 了 然。开展形式多样、 内容丰富、 富有成效的活动， 是推进纪检监察干部队伍建设的有效载体。 年初， 我们精心设计载体， 把开展丰富多彩的活动作为加强队伍建设的重要举措。一是根据纪检监察工作和党风廉政建设、 反腐败斗争的需要， 采取培训与 分散自 学相结合、 学业务知识与 相关知识相结合的方法， 加强纪检监察队伍业务建设。二是通过走村入户 、 到田间地头，与 群众面对面进行交流， 听取他们的热点、难点问题，真心实意为群众办实事、办好事， 缩短了 纪检监察干部与 群众之间的距离， 密切了 党群、 干群关系， 也促进了 纪检监察工作的深入开展。 三、纪检监察干部队伍建设方面存在的问题 由于主客观的种种因素， 纪检监察干部自 身的队伍建设还存在着一些不完善的地方， 在一定程度上可能影响纪检监察工作的有效开展。 从调研中发现， 一方面， 镇纪委虽然选举配备了 纪委委员 ，配备了 专职纪检副书记， 但其他 3 名 委员 都是兼职， 实际上也都是挂名 的， 是由其他办公室人员 “凑合” 起来的， 一般不参 加纪检监察工作；由于兼职过多， 导致精力分散， 影响了 纪检监察工作，存在 “散” 。 另 一方面， 平时工作任务繁重， 有些纪检人员 认为， 所从事的工作往往是“栽刺不栽花” ， “出力不讨好” 。 在一定程度上形成了 纪检监察干部队伍的心理落差， 造成了 纪检监察干部思想不稳定， 工作积极性不高。 队伍素质是做好纪检监察工作的关键。 纪检监察工作的特殊性， 在客观上要求纪检监察干部要有较高的政治素质和业务水平。 然而， 纪检监察干部接受业务培训的机会仍然不多， 业务能力还需进一步提高。 部分纪检监察干部错误地认为自 己的工作就是“管人” ， 从而在实际工作中出现不注意工作方法的现象， 对出问题的干部职工， 不是严肃批评、 耐心教育， 而是简单行事， 不能真诚地帮助他们认清问题所在、 自 觉整改， 常常使对方口 服心不服。 随着市场经济的深入发展， 纪检监察工作面临着许多新情况、 新问题。 有的同志却满足现状， 固步自 封，不善于研究新情况， 仍凭过去的习惯、 经验开展工作， 不思进取， 停滞不前；有的同志缺乏工作主动性， 坐等领导指示； 有的同志由于业务不精， 对遇到的问题如何处理更是束手无策。 处理工作关系时存在人情心理。 在一些同志看来， 纪检监察工作是“得罪人 ” 的工作， 有时为了 处理好上级领导、 同事、熟人、 朋友等诸方面的关系， 做纪检监察工作就“不可不认真， 也不可太认真” ，处理工作关系时看人脸、 讲人情。 对纪检监察工作的使命感、 责任感不够强， 对上级的指示照搬照抄， 缺乏开拓创新意识， 对纪检监察工作的重要性认识还不足， 工作处于被动状态， 很难主动去考虑抓纪检监察工作。 有的还喜欢做表面文章， 报喜不报忧， 大事化小， 小事化了 ， 把单位出现的问题捂捂盖盖， 对不正之风不敢抓、 不敢管， 责任意识偏弱。同时纪检监察干部接受培训和业务考察的机会较少， 并且有的纪检监察干部混同于一般普通群众， 标准不高， 要求不严， 行为举止不端， 有的甚至违规违纪， 个别干部自 身形象偏差。 人员 和经费不足， 办案设备缺乏。 在当前反腐败力度进一步加大的新形势下， 违法违纪分子作案手段更加高明， 手法更隐蔽， 社会纵横关系更为复杂。 纪检监察机关人员 配备还不够科学合理， 干部所学专业达不到要求， 办公场所设备缺乏、 业务经费严重不足的情况下， 拖延了 查办案件的时间， 难以提高办案工作效率。 四、当前干部队伍建设存在问题的内在因素和外在原因 当前纪检监察干部队伍建设存在的不符合、 不适应的问题，既有内在因素的影响， 也有外在因素的制约。 内在因素。 一是理论学习 不深入。 有些同志对理论学习 不感兴趣， 学习 兴趣淡化， 导致理论水平不高； 还有的干部学习不够深入， 满足于一知半解， 不在用心领会精神实质、 研读理 论原著上下功夫， 导致思想水平不高，理论功底不深， 处理复杂问题能力不强， 业务知识上只 能靠吃老本。 二是干部思想不稳定。 工作方面， 纪检监察干部工作辛苦， 容易得罪人讨人嫌，是吃力不讨好的苦差事； 生活方面， 纪检监察干部经常是别人能去的地方不能去； 一些秉公执纪、 清廉自 律的纪检监察干部还常被调查对象埋怨， 甚至被亲戚朋友们所不理解。 上述种种，在一定程度上造成了 基层纪检监察干部思想不稳定， 不安心本职工作。 三是业务素质不够高。 有些同志政策水平不高， 办案技巧掌握不够； 有的口 头表达、 文字基本功还不够强， 对党纪条规等业务知识还不够熟， 存在着业务能力“偏低” 的问题；有的掌握的知识不够全面，对经济发展政策、 相关法律知识、会计知识知之甚少， 这些问题的存在都从一定程度上影响了 纪检监察工作的开展。 四是工作开展有顾虑。 个别纪检监察干部在实际工作中存在畏难情绪， 主要表现为： 一怕得罪领导。在监督检查、 查办案件时， 纪检干部既担心得不到领导的支持，更怕查出问题得罪领导， 以后工作难以开展； 二怕影响人际关系。 监督上级怕遭打击报复， 监督同级怕妨碍团结， 监督下级怕伤和气、 丢选票， 影响工作和自 身的发展； 三怕影响工作目标任务的完成。 怕管严了 、 限制多了 ， 影响干部工作积极性，于是对可查可不查的事件便不了了 之。 外在因素。 一是体制因素的制约。 镇纪委目 前实行的双重 领导体制， 使得纪委对同级党委的监督大打折扣， 就是对下级党委的监督也要受到诸多因素的影响。 二是制度因素的制约。由于至今制定纪律检查工作条例 未对纪检工作的地位、 内部机构设置等作出明确规定， 致使纪律检查工作的开展还不够系统和规范。 三是社会因素的制约。 社会上对纪检监察工作不够理解的现象依然存在， 尤其是牵涉到他们自 身利益时， 对纪检工作更是不够配合和支持， “一边骂腐败、 一边搞腐败” 的行为也大有市场。 四是保障因素的制约。 目 前， 基层纪检机关经费保障不到位， 不能保障机关的正常运转， 现有的办公的条件适应不了 新形势的要求。 五、 加强纪检监察干部队伍建设的意见和建议 要切实解决纪检监察干部队伍建设存在的不符合、 不适应的问题， 进一步提升纪检监察机关执纪办案能力， 确保纪检监察干部队伍自 身建设的健康发展， 应从以下几个方面入手： （一） 加强学习培训， 提高理论素质。 纪检监察工作是一项政策性、 业务性很强的工作， 涉及到多个领域，这就要求纪检监察干部要加强学习 ，提高自 身素质， 适应新形势发展的需要。 一是抓好政治理论培训。 要以树立马克思主义的世界观、人生观、价值为根本， 以培养正确的权力观、 地位观、 利益观为核心， 大力开展政治理论教育， 切实解决好纪检监察干部政治理想、 政治信念、 政治敏感性等方面存在的问题， 使纪检干 部能始终坚定正确的政治方向。 二是抓好综合知识培训。 要对现有的纪检监察干部进行培训，建立干部定期培训机制， 不仅要加强对基层纪检干部的业务知识的培训， 还要加强对干部经济、 管理、 法律等方面知识的培训， 保证每个在职干部每年就能有一次业务培训的机会。 （ 二） 加强思想作风建设， 转变学风作风。 打铁需要自 身硬。 纪检监察干部既是执法者又是监督者， 这就需要我们的作风更加过硬， 随时随地经得起检验， 做到一身正气、 两袖清风。因此， 必须加强纪监察干部作风建设， 尤其要针对纪检监察干部在学风、 工作作风、 领导作风方面存在的突出问题认真加以整改。一要改进学风。 要立足学以致用， 从工作实际出发， 不断拓展学习 领域， 改进学习 方法， 提高思想素质、 政治素质、业务素质， 同时要在创新中学习， 以创新的观念、 发展的思路、科学的精神推动反腐倡廉工作。 二要改进工作作风。要克服形式主义， 多深入基层调查研究， 为基层出谋划策、 排忧解难；要从单位具体实际出发， 在预防腐败问题上出实招、 求实效；要严格执行各项纪律制度， 不怕得罪人、 不怕打击报复， 敢于叫 真、 敢于碰硬， 做到违纪必究、 有案必查、 一查到底。 三要改进领导作风。 好的作风可以带出好队伍、 好风气。 纪检监察领导干部要以身作则， 模范带头， 为干部职工树立起良好榜样；要心系群众、 服务群众， 关心困难群众疾苦； 要顾全大局、 令 行禁止， 确保党的路线方针政策的贯彻落实。 （三）加强能力建设， 树立良好形象。 新的形势、 新的任务、 新的挑战。 纪检监察干部必须与时俱进提高自 身工作能力，才能担当起反腐倡廉的重任。 首先必须坚持原则依法办事。 纪委是维护党的纪律的机关， 如果纪委不坚持原则、 没正义可言，那么 党员 干部和人民群众有问题找谁反映、 向哪申诉。 其次要提高修养， 树立可亲、 可信、 可敬的形象。 要慎权、 慎独、 慎欲、 慎交、 慎危。 要管住自 己的嘴， 不该吃的不吃； 管住自 己的手， 不准拿的不拿； 管住自 己的腿， 不该去的地方不去。 堂堂正正做人， 清清白 白 处事， 扎扎实实工作。 再次就必须要牢固树立依纪依法办案的观念， 自觉维护宪法和法律的权威； 深入研究新形势下的办案规律，严格按照法定权限和程序行使权力， 不断提高依法执纪的能力和水平， 确保有案必查、 违纪必究。 最后要提高构建和谐社会的能力。 要针对新形势下社会发展变化情况， 努力提高化解社会矛盾的能力、 解决群众诉求的能力、 维护社会稳定的能力， 积极协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作， 为维护人民群众各自 的合法权益作出贡献。 （四） 强化保障， 确保公平公正执纪。 加大对纪检机关的保障力度， 有利于避免纪检机关受到利益驱动， 出现与 民争利的行为。 一是合理配置人员 。 选拔党性好、 作风正、 能力强、 威信高的干部进入纪检监察机关领导班子， 优化班子年龄、 知识和专业结构， 增强班子整体功能和合力。 二是要强化经费保障。 参照政法系统经费保障办法， 由本级财政和上级财政拨付足额的办公经费和公用经费， 进一步提高纪检干部的福利待遇，保障机关的正常运转。 三是强化设备保障。 对基层纪检统一安排办公场所、 统一配备办公设备、 办公用车， 进一步改善办公（办案） 条件。 当前，作为基层纪检监察干部， 我们自 身应不负 重托， 牢记使命， 从大局出发， 增强责任感和紧迫感， 与时俱进， 开拓创新， 内强素质， 外树形象， 进一步加强自 身建设，以改革创新的精神加强和完善自 己， 不断提高能力和水平， 认真履行好党章赋予的三项主要任务和五项经常性工作职责。 同时坚持“正人先正己” ， 把“严” 字始终贯穿于纪检监察干部队伍建设的每一个过程、 每一个细节之中， 严格落实中央的各项规定和要求， 清清白白做人， 干干净净干事， 始终做到“为民、务实、 清廉” ， 在人民群众中树立“可亲、可敬、 可信” 的良好形象， 真正建设成为一支党和人民信赖的革命化、 知识化、 年轻化、 专业化的纪检监察干部队伍。