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加强职业道德建设 做人民满意的公务员,党的十八大报告指出：,“ 抓好道德建设这个基础，教育引导党员、干部模范践行社会主义荣辱观，讲党性、重品行、作表率，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以实际行动彰显共产党人的人格力量。”,一、国家公务员的职业特点及职业道德建设的重要意义,（一）国家公务员岗位 是职业，更是事业,人-生存-劳动-职业职业是人们在社会中所从事的作为谋生手段的工作。 事业是指人们所从事的、具有一定目标、规模和系统的对社会发展有影响的经常活动。,每一种职业都必须遵守职业道德规范,国家公务员所从事的职业是代表国家和政府运用公共权力、管理公共事务、提供公共服务的。在这个过程中所应遵守的道德规范就是公务员的职业道德。所以公务员的职业活动是一种政治活动，公务员的职业道德是一种政治道德。,（二）国家公务员是人民的公仆,国家公务员有一个代名词，就是“人民公仆”，当好人民满意的公仆，就是当好了一名合格的公务员。,“升官发财请往他处 贪生怕死莫入此门” 这是孙中山先生创办的黄埔军校大门口的一幅对联，是对黄埔军人的道德要求。,毛泽东在为人民服务一文中指出我们的一切工作干部，不论职务高低，都是人民的勤务员，我们所做的一切，都是为人民服务。,为人民服务，不仅是道德要求，也是制度和法律规范。公务员要“为人民服务”，写进了公务员法，干部选任工作条例，是一种刚性要求。,重视道德法制化，强调道德成文法是当代世界发展的一种趋势。许多国家将行政道德，“官德”上升为国家的法律法规，使其更有效地约束着国家公务员。,从上世纪末开始,美国制定了道德改革法 日本国家公务员伦理法 加拿大制定了离职公务员道德法 韩国制定了公共服务道德法、国家公务员法 英国政府规定公职人员必须遵守荣誉法典规定的道德规范。,中央颁布的建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要明确指出:“探索制定公务员从政道德方面的法律法规。”,（三）国家公务员必须正确 行使公共权力,国家公务员在行使这种权力时，必须严格地遵照法律规定的目的和范围，即履行职责行使职权的目的只能是为社会公众服务，决不能滥用人民赋予的权力，为个人或小集团谋取私利。,（四）国家公务员是党的路线方针政 策的执行者和政府公信力的维护者,党的路线方针政策是通过国家宪法、法律、法规实施的。而国家行政机关的工作人员执行公务的过程就是实施国家宪法、法律、法规的过程。 因此，国家公务员的理论、政策、法律水平，职业道德素养，都直接影响到党和国家路线方针政策能否正确贯彻执行。,（五）国家公务员职业道德建设的重要意义,1、国家公务员的职业道德直接影响党和政府大政方针的贯彻执行。2、国家公务员的职业道德直接影响政府的形象和公信力。3、国家公务员的职业道德直接影响社会风气的形成和和谐社会的构建。4、国家公务员的职业道德直接影响改革开放和建设中国特色社会主义事业的进展。,二、国家公务员职业道德的核心内容和要求,国家公务员职业道德核心内容,忠于国家公务员的神圣天职（忠诚） 服务人民公务员的根本宗旨（为民） 恪尽职守公务员的立身之本（尽责） 公正廉洁公务员的基本品质（廉政）,（一） 忠于国家：公务员的神圣天职,1、忠于中国特色社会主义事业树立崇高理想，坚定道路自信、理论自信、制度自信、在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致等；2、忠于国家利益维护党和政府形象、权威，维护国家统一和民族团结，严守国家秘密，同一切危害国家利益的言行作斗争等；3、忠于国家宪法和法律模范遵守法律法规，按照法定的权限、程序和方式执行公务，知法守法、依法行政，依法办事，维护法律尊严等。,（二）服务人民：公务员的根本宗旨,1坚持马克思主义群众观点，坚持以人为本、执政为民，对人民负责，做人民公仆，为人民服务，受人民监督，让人民满意；2增强对人民群众的深厚感情，保持同人民群众的血肉联系，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为工作的出发点和落脚点；3坚持群众路线，尊重群众首创精神，深入调查研究，问需于民、问政于民、问计于民，积极回应人民群众要求；4提高为人民服务本领，善于做群众工作，努力提供均等、高效、廉价、优质公共服务，促进科学发展和社会和谐。,关键是要建立对人民群众的真情实感,毛泽东：把共产党人比 作“种子”，把人民 比作“土地”，这就 是一种融洽关系。,“我是中国人民的儿子，我深情地爱着我的祖国和人民”。,邓小平：,江泽民,“共产党人一切工作的出发点和落脚点就是全心全意为人民谋利益”。,“只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人”,胡锦涛,习近平：,“人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。,在执政环境下，中国共产党党性的精髓，就是立党为公、执政为民。国家公务员要按照共产党党性的要求，在工作中体现为“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。人民政府的价值定位就是要打造“服务型政府”， “责任政府”，“法制政府”。,（三）恪尽职守：公务员的立身之本,1增强职业使命感和责任意识，把个人价值的实现融入到为党和人民事业的不懈奋斗之中；2弘扬职业精神，勇于创造、敢于担当，顾全大局、甘于奉献；3发扬职业作风，求真务实、勤于任事，艰苦奋斗、淡泊名利，兢兢业业；4严守职业纪律，严于律己、谨言慎行，不玩忽职守、敷衍塞责，不滥用职权、徇私枉法。,2012年3月18日人民日报：,深圳市发布关于廉洁城市创建中诚信建设若干问题的决定（征求意见稿），规定公务行为将实行终身负责制：在公务活动中推行责任到人、记录在案、问题倒查的公务行为终身负责制，公务行为出现过错的，责任的追究不因行为主体的职务变动、岗位调整而分离。,我们武汉市正在进行的“治庸问责”行动是增强公职人员角色意识，责任意识，打造高尚行政文化的载体和抓手。,公务员不管职务高低，能力大小，最重要的是立足自己的岗位，尽自己的能力，勤勤恳恳，兢兢业业，做好本职工作，为事业献出自己的一切。能力席位：科级：应知应会处级: 行家里手局级: 专家权威,提升执行力,把工作任务落实的能力。把思想变成行动的能力。把设想变成现实的能力。把虚变实、把实变好的能力。把粗变细、把细变精的能力。把半拉子事做完的能力。,（四）公正廉洁：公务员的基本品质,1崇尚公平，履职为公，办事出于公心，努力维护和促进社会公平正义；2坚持真理、崇尚科学，诚实守信、为人正派，不以私情废公事，不拿原则作交易；3坚守信念防线、道德防线、法纪防线。为政清廉，不以权谋私，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德。,三、当前国家公务员 职业道德方面存在的主要问题,1、工作为功利目前，国家公务员队伍总体是好的，但有些公务员在工作中往往是以自己为圆心，以利益为半径画圆。对上级决定和要求，合意的就执行，不合意的就不执行。“上有政策、下有对策”。,2、从政唯政绩,有些公务员为官一任，不是造福一方，更不是打“持久战”，而是抱着总是要调走的心理，工作只注重政绩，对看得见摸得着的大干特干，大搞“形象工程”、“政绩工程”，“数字工程”。特别是对上级领导感兴趣的，更是不遗余力，拼着命也要上，不惜损害群众和集体、国家的利益。不利于政绩的，尽量少干或不干。,3、个人重名利,有些公务员追求名利，不择手段拉关系、拜门子，要官、要权、要待遇。有些公务员为了一己私利，违反政策，千方百计自己谋取私利。有的公务员生活腐化堕落，奢侈浪费，大搞排场，甚至贪财贪色，走上犯罪的道路。,(4)当官混日子,有些公务员思想上不求进步，工作上不思进取，总认为“步子不大年年走，贡献不大年年有，日子难过年年过，年年过得还不错”。只求自己管辖范围内太太平平不出乱子，只求“无过便是功” ，不冒风险、抱残守缺、得过且过，敷衍了事、庸碌无为。,(5)做人耍霸道,有些公务员一旦当上领导干部，口出狂言，霸道十足。他们不团结人，不相信人，不与人为善，不容话，不容事，不容人，自以为是，独断专行。特别是他们眼里容不得沙子，一旦听到不利于他们的话，就要想方设法整人。即使是民主议事，也只是摆摆样子，搞“一言堂”，搞小团体。,(6)服务搞应付,有些公务员虽然把群众放在嘴上，为民服务的文件发了一个又一个，措施提了一条又一条，但事实上雷声大，雨点小。平时不深入基层、不深入群众，不深入实际解决“热点”、“难点”问题。即使按上级要求开展“三服务”活动，也只是装装样子，走走场子，作风浮夸，满足于工作总结。,四、加强国家公务员 职业道德建设的基本路径,国家公务员始终要：把实现好、维护好、发展好广大群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，把群众的忧虑和呼声当作第一信号， 把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，做到在其位、谋其政、履其职、尽其责。,德国著名哲学家康德在实践理性批判一书中指出，后来成为他的座右铭，死后刻在墓碑上： “有两种东西，我对他们的的思考越是持久，它们在我心灵中唤起的惊奇和敬畏就会日新月异，不断增长，这就是我头上的星空和心中的道德定律”。,（一）加强修养 自觉践行,1、坚定理想信念理想信念决定人的价值取向。坚定的理想信念是公务员的立身之基，是保持政治方向、政治立场、政治本色的精神支柱，是持有高尚职业道德和行政伦理的“定海神针”。,美国著名政治学家亨廷顿,他在研究世界政党现象后指出，一个政党在革命时期充满理想，夺取政权后往往兴高采烈，继续为理想而奋斗，但这不过是一个“惯性”运动，不久就会出现激情的消退，精神懈怠。,党的十八大报告指出：,“坚定理想信念，坚守共产党人精神追求。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱”。,党的十八大报告指出：,“只要我们胸怀理想、坚定信念，不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，就一定能在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，就一定能在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。全党要坚定这样的道路自信、理论自信、制度自信”！,中国特色社会主义是由道路、理论体系、制度三位一体构成的。所以，坚定对中国特色社会主义的信念，具体要做到：坚定道路自信，坚定理论自信，坚定制度自信。,道路自信,“道路关乎党的命脉，关乎国家前途、民族命运、人民幸福”。“既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路”，坚定道路自信，就是要深刻认识和自觉把握中国特色社会主义道路是实现途径。,理论自信,坚定理论自信就是要深刻认识和自觉把握中国特色社会主义理论体系是行动指南改革开放既是形成这一理论体系的逻辑起点，又是推动这一理论体系不断丰富完善的强大动力。坚持用这一理论体系武装头脑，指导实践，推动发展。,制度自信,坚定制度自信，就是要深刻认识和自觉把握中国特色社会主义制度是根本保障 只有社会主义才能救中国，只有中国特色社会主义才能发展中国。 中国特色社会主义制度的本质是人民当家作主，是通过与之相适应的一系列基本制度和具体制度来体现和实现的。,2、保持先进性,党的先进性具体地历史地表现为 走在时代前列，始终成为“三个代表” 共产党员的先进性表现为：平时工作看得出来，关键时刻站得出来，危险时刻豁得出来。,3、保持纯洁性,习近平同志指出：党的纯洁性，体现在党的思想、政治、组织和作风各个方面。,党员的纯洁性，用一句通俗地话来讲，就是：“干干净净”,牢固树立终身学习的理念,21世纪是学习的世纪。在这样一个充满希望、挑战和竞争的时代里，科学技术日新月异，知识由“耐用品”变为“易耗品”，更新周期越来越短。学习已经成为人生的第一需要。,第一，要做勤奋学习的模范；第二，要做努力工作的模范；第三，要做清正廉洁的模范。,如果不学习知识就会老化 如果不学习思想就会僵化 如果不学习能力就会退化 如果不学习行为就会钝化,（二）加强建设 完善制度,1、坚持正确的用人机制2、开展丰富有效的教育活动 3、完善合理的职业道德规范,（三）加强监督 提升品位,1、媒体的监督 2、群众的民主监督3、职能部门的监督,谢谢大家 ！,2018/9/27,
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