某县委书记在全市乡村振兴座谈会上的发言

某县委书记在全市乡村振兴座谈会上的发言实施乡村振兴战略，是做好新时期的“三农”工作的总抓手，也是决胜全面建成小康社会、基本实现现代化的必然要求。实施乡村振兴战略，要贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，按照“20 字方针”的要求，通过办点示范、分步实施、整体推进，逐步实现农业强、农村美、农民富。现将我县对实施乡村振兴战略的思考以及试点镇的有关情况汇报如下。一、全县推动乡村振兴战略的思考（一）坚持深化农村改革，推进转型发展。深入推进农村集体产权制度改革，推广“公司+ 合作社+ 农户”产业发展模式，培育农村经营主体，新增专合组织 11 个，新建五大优质生态农产品基地 3000 亩、标准化规模养殖场 9 个、牦牛鲜销平台 5 个。积极申报 “XX 松茸”地理标志保护品牌，认证绿色有机食品 4 个、地理标志证明商标 2 个、无公害农产品基地 3 万亩。举办“XX 出品”县域公共品牌发布会，制定 XX 苹果、松茸等农特产品生产流通标准，建成公共食品安全检测中心，授权“XX 出品”试点运行企业 3 家。全年农业总产值达 3.24 亿元。.明确总体要求，抓好顶层设计。严格按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”二十字总要求，推动乡村振兴战略落细落地。坚持先策划再规划，结合“三步走”的路线图和时间表，聘请专业团队，编制完成xxx 县乡村振兴总体规划和xxx 县乡村振兴试点示范区策划规划 ，出台xxx 县 2018 年乡村振兴示范区建设工作方案 。具体实施过程中，要坚持“点线面”相结合的原则，突出“x 点 x 线 x 片 x 面” ，x 点即xxxx、xxxx、xxxx、xxxx x 个乡镇和 xx 个村；x 线即 xxx公路、xxx 公路、xxx 公路、xxx 公路 x 条干线公路沿线和xxx 河流域、xxx 河流域，x 片即 xxxx、xxxx 片区，x 面即整县推进农村生活垃圾处理、农村生活污水治理和脱贫攻坚，推动全县乡村振兴。围绕生活富裕，全面深化农村改革。乡村要振兴，生活富裕是根本。积极培育新型农业经营主体和职业农民，大力发展农民专业合作社，全面增加农民经营性、工资性、财产性收入、转移性收入。2.突出工作重点，加快乡村振兴。围绕产业兴旺，大力发展微旅（二）坚持繁荣电商产业，助力群众增收。高效推进国家级电子商务进农村综合示范县项目，建成电子商务产业园、仓储物流中心，园区入驻企业 15 家、电商商户 34 家，建成 89 个乡村电商服务点。参加央视财经频道“厉害了我的国中国电商扶贫行动” ， “高原之舟全国电子交易平台”在 XX 上线，第一批牦牛线上交易订单 600 万元。全年电商交易额突破 1000 万元，带动贫困人口创业就业 600 人次。 （三）坚持统筹城乡发展，建设新型村庄。将幸福美丽新村示范县、扶贫新村建设与全域旅游发展有机融合，以 XX 苹果、酿酒葡萄、玫瑰等特色农产品集中种植区域为重点，积极发展水果采摘、农业观光、生态美食等旅游项目，打造集观光、住宿、餐饮和农业体验于一体的休闲农庄，带动全县农（藏）家乐、乡村民宿发展。全县新建聚居点 1 个，申报传统村落民居保护修缮 3 个，建成 44 个幸福美丽新村，创建省级“四好村”4 个、市级 30 个。四姑娘山镇获省级乡村旅游特色乡镇，老营乡下马厂村成功申报四川百强名村，抚边乡大坪村、四姑娘山镇长坪村获省级精品村寨殊荣。 （四）坚持推进脱贫攻坚，夯实发展基础。制定实施精准 脱贫中推进 “三稳模式”工作机制的实施意见 ，整合投入 1.78 亿元，实施贫困村道路、桥梁、巩固提升等项目 468 个，易地扶贫搬迁 92 户 334 人，完成 733 户藏区新居建设，建成标准化村委活动室 41 个、村卫生室 44 个，开通“宽带乡村”44 个，建成民俗文化传习所 8 个，全面补齐基础设施短板。2017 年 31 个贫困村、1043 户 3755 人脱贫摘帽，已通过国家第三方评估验收。 二、2018 年“三农”工作要点 按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，聚焦农村产业培植、服务供给、文化传承、社会治理、发展共享等核心要素，全方位、全领域、全系统振兴乡村。 （一）抓住产业兴旺重点，推动农业高质量发展。实施生态农业试点项目，大力发展特色产业，力争新建示范基地 1400 亩、道地中药材 2000 亩；推进现代畜牧业重点县建设，力争新建标准化养殖场 8 个、农产品加工设施 1 座、冷藏设施 3 处；规范发展新型农业经营主体，力争创建省级示范社、家庭农场 1-2 个，市级示范社 5 个；建立农业生产保险体系，设立产业发展分险基金 220 万元，引进融资担保公司，努力实现乡镇农业保险全覆盖。全面推进农村土地“三权分置” ，深化集体产权制度改革，鼓励农牧民通过土地草牧场流转、托管、入股等多种形式，发展适度规模经营。 （二）突出生态宜居关键，推动农村绿色发展。结合“四好村”创建、幸福美丽新村建设等工作，加快编制实施国省干道沿 线特色小镇规划，建设 20 个幸福美丽新村。重点推进四姑娘山旅游集镇打造，开工建设四姑娘山镇污水处理厂，完成四姑娘山镇金字街停车场、供水项目建设。加快推进“四好农村公路”示范县建设，努力完成 16 个交通部、浙江援建扶贫项目，新建改造产业路 95 公里，便桥 15 座，基本实现农村客运“村村通” 。完成崇八水利工程，加快推进“抚美达日”渠系配套建设，实施高效节水灌溉项目，新增灌面 3000 亩。深化“厕所革命” ，不断改善城乡环境。 （三）弘扬传统文化根基，推动农村文明发展。深入开展社会主义核心价值观和理想信念教育，进一步激发广大干部群众热爱 XX、建设 XX 的热情和干劲。不断完善公共文化服务体系建设，加快推进农牧民健身场所建设，做好县图书馆、博物馆、体育馆“三馆合一”规划。常态开展全民健身活动和群众文化活动，继续办好四姑娘山传统朝山会等系列文艺活动。注重文化遗产的保护传承和开发利用，申报汗牛布扎戏等非物质文化遗产，建成县非物质文化传习所，为打造“文化 XX”奠定坚实基础。（四）打牢治理有效基础，推动农村和谐发展。深入推进公民道德建设，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德“四德”教育，持续用好“最美 XX 人”道德品牌，弘扬最美精神，传递社会正能量。普及传播生态文明理念，倡导绿色低碳、健康环保的生活方式，大力营造共建共享生态文明的浓厚氛围。深化“七五”普法，深入开展“法律七进”活动，加强基层法治创建， 创建一批省市法治示范单位。完善公共法律服务体系，推进公共法律服务中心、乡镇公共法律服务站建设和“三官一师”进网格，满足群众法律服务需求。完善村民自治机制，加强村级民主管理和监督，建立健全村务监督委员会。 （五）把握生活富裕根本，推动全面脱贫奔康。 （五）把握生活富裕根本，推动全面脱贫奔康。统筹好“贫困村与非贫困村、贫困户与非贫困户、脱贫攻坚与全面小康”之间的关系，实施拟脱贫村硬性指标项目 224 个、巩固提升项目 137 个、县摘帽硬性指标项目 43 个。探索“资源变资产、资金变股金、农民变股民”试点，灵活运用“产业带动、资源开发、资产盘活、股份经营、服务创收、民俗旅游、联合发展”7 种集体经济发展模式，精心实施光伏扶贫、电商扶贫等特色扶贫项目，扎实推进“三稳”脱贫模式，让每个贫困户有“稳定的能人带动、稳定的精准产业、稳定的保障机制” ，确保贫困群众持续稳定增收，村集体经济增值增效。 三、相关工作建议 一是实施乡村振兴，必须发展壮大乡村产业。发展乡村产业必须坚持因地制宜原则，根据不同地区特点选择优势产业和特色产业，形成优势互补、各具特色、良性循环的农村产业结构新格局。特别是贫困村，要立足当地资源优势，大力发展特色种养业、农产品加工业和乡村旅游、电子商务等农村服务业，为乡村振兴和全面建成小康社会提供重要支撑。二是实施乡村振兴，必须突出基础设施建设。二是实施乡村振兴，必须突出基础设施建设。农村基础设施不仅限于水、电、路，还要讲求 生态环保及公共服务体系。目前，市内各乡村在垃圾处理、农作物存储、能源使用、空间布局等方面还处于相对原始的状态，需依据乡村特点进行科学规划合理布局，在较为有限的区域内容纳比较齐全的所需功能。三是实施乡村振兴，必须完善农村基本制度。三是实施乡村振兴，必须完善农村基本制度。市内乡村经济大多还是以农业为主，二三产业发展不够充分，对乡村产业经营管理多为粗放式的，随意性很大。村民委员会作为村民自治组织应该在政府主导下发挥主体作用，探索具有操作性的乡村治理方式，使自治合理有效。还要下大力气鼓励人才返乡创业，培养新型农民，为乡村振兴提供智力支撑。