在某村贫困户精准退出表彰会上的讲话

在某村贫困户精准退出表彰会上的讲话乡亲们：大家好！又是一年稻花香，更是一派新景象！今天我们集聚一起，给你们发放光荣证，为你们祝贺，祝贺你们摆脱了贫困。过去的三年，我们克难攻坚，绘出了新图景，迈出的每一步发展、发生的每一点变化、取得的每一次成绩，都让大家点赞，厚厚的光荣证摆在大家的面前；过去的一年，我们因村施策，打造了新风景，一条条村道、一栋栋新房、一根根水管，都有声有色，典型介绍的经验，老乡们胸戴的红花，耳闻目染，感人至深；新的一年，我们挽起裤子、扑下身子，看到了新愿景，取得了新进展，展现了美好的明天。三年来，我们坚定了一个目标党的十八大提出了到 2020 年实现全面建成小康社会的百年目标，习近平总书记指出“全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，一个标志性的指标是农村贫困人口全部脱贫” 。2015 年 7 月，县委县政府吹响了“打赢脱贫攻坚战”的号角，明确在 2017 年底实现全县全面脱贫的总目标。作为潢川的西大门，我们全镇有 710 户、2522 名贫困人口，以及骆店、路口、尤店 3 个贫困村，虽然任务艰巨，但目标只能有一个：即在 2017 年底与全县同步脱贫摘帽。正是因为我们有了一批像 xxx 书记这样始终坚守在脱贫一线的扶贫干部，有了一批为了立志摆脱贫困而辛勤劳作的你们，我们今天才能在这里大家颁发光荣证，你们是旗帜、是榜样，希望大家坚定信心，为尚未脱贫的贫困户们树立好榜样。为了实现这个目标，我们在县委县政府的坚强领导下，认真落实“六个一批” 、 “六个精准”工作要求，始终坚持问题导向、效果导向，全力实现贫困户“两不愁、四保障”脱贫。“十三五”脱贫攻坚是一场硬仗，前一阶段我们所做的精准识别工作，只是基础性、前期性、准备性的工作，更大的挑战、更艰难的考验还在后头。从脱贫任务上看，全区“十三五”期间，2016 年要脱贫 120 万人，2017 年、2018 年每年要脱贫 90 万人，2019 年要脱贫 93 万人（含 43万低保兜底对象） ，2020 年要脱贫 60 万人（全部为低保兜底对象） ，才能确保现行标准下 453 万农村贫困人口（2015年底数）全部脱贫，54 个扶贫开发工作重点县（含“天窗县”和享受待遇县） 、5000 个贫困村全部摘帽。从脱贫难度上看，经过多年扶贫开发，剩下来的贫困人口大多分布在生存条件恶劣、基础设施薄弱、自然灾害频发、经济社会发展滞后的地区，致贫原因复杂，是贫中之贫、困中之困，减贫成本更高、脱贫难度更大，是最难啃的“硬骨头” 。在当前经济下行压力持续加大的背景下，就业和增收难度增大，农村新的贫困人口一定程度还会出现，已经脱贫的也可能再度返贫，持续稳定脱贫面临严峻挑战。也要看到，全面完成脱贫攻坚任务，我们也面临难得机遇和有利条件。党中央、国务院对脱贫攻坚高度重视，从加强组织领导、发挥政治优势、增加扶贫投入、激发内生动力、凝聚各方合力等方面制定出台了一系列超常规举措和过硬办法，我区作为全国脱贫攻坚主战场之一，将会获得更多的政策倾斜和资金、项目支持。经过“十二五”长足发展，我区综合实力已经跃上新台阶，奠定了较为坚实的物质基础，随着“十三五”各项战略部署的落实推进，我区统筹区域城乡发展、打赢脱贫攻坚战的能力还将不断增强。在多年扶贫开发实践中，全区各地结合实际探索了一系列行之有效的路子，积累了丰富经验，社会各界支持脱贫攻坚热情高涨。我们既要有决战决胜的勇气和办法，也要有打持久战的耐心和准备，增强定力，精准发力，持续加力，久久为功，坚决打赢“十三五”脱贫攻坚这场硬仗。打赢脱贫攻坚战，精准帮扶是最关键、最核心的环节。只有开对“药方子” ，才能拔掉“穷根子” 。党中央、国务院部署实施“五个一批”工程，自治区党委、政府全面推进“八个一批” “十大行动” ，配套下发 20 个实施方案，对症下药，为精准帮扶明确了基本路径和任务举措。各级各部门必须认真学习、准确把握这些部署和要求，结合实际创造性贯彻落实，真正在精准施策上出实招，在精准推进上下实功，在精准落地上见实效。帮扶重点要更突出。精准帮扶工作千头万绪，切不可“胡子眉毛一把抓” 。要善于抓住主要矛盾、主要问题，围绕那些牵一发而动全身的重点领域和关键环节集中发力，通过重点突破带动全局发展。增加收入是脱贫致富的核心。抓住了增收问题，就抓住了精准帮扶的牛鼻子。要紧紧围绕土地和劳动力这两个最基本的生产要素，帮助贫困群众拓宽增收渠道。立足贫困地区资源禀赋、产业基础，引导群众“靠山吃山” “靠水吃水” “靠边吃边” ，因地制宜发展特色优势产业，提高经营性收入。积极促进农村劳动力转移就业，加强就业培训和服务，确保每个有条件的贫困户有 1 人以上转移就业，增加工资性收入。大力推进资产收益扶贫，有序引导贫困农户进行土地承包经营权、林权流转，开展适度规模经营，以联合、合作、入股等多种形式，参与农业产业化经营、旅游资源开发和发展物业经济，增加资产性收入。广西金穗农业投资有限责任公司目前流转土地 8.7 万亩，每年支付土地流转租金 6000 多万元，支付工资 4600 多万元，创造就业 10 万多人次，带动大量贫困人口脱贫致富，可以说是“土地流转到哪，老百姓就富到哪” 。自治区扶贫办正在收集、编印资产收益扶贫 100 例，各地可相互学习借鉴。基础设施薄弱是制约贫困地区发展的重要瓶颈。要大力推进贫困村屯道路、水利、电力、信息网络、环境卫生等基础设施建设，切实改善贫困地区和贫困群众生产生活条件。当务之急是深入推进全区 5000 个贫困村的基础设施建设，加快实现 20 户以上非列入移民搬迁计划的自然屯通路、通水、通电、通广播电视、通宽带网络。完善社会保障制度，促进基本公共服务均等化，是精准帮扶的重要基础性工作。要加快完善城乡居民基本养老保险制度，引导农村贫困人口积极参保续保，逐步提高保障水平，为所有贫困农户筑牢社会保障“安全网” 。统筹卫生计生、民政、扶贫等部门资源，建立基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重医疗保障” ，遏制和减少因病致贫、返贫现象。完善新型社会救助制度体系，特别关注低收入人群、失业人员、残障人群、农村老人和留守儿童等群体的基本生活，深入开展农村“三留守”人员关爱行动。大力发展贫困地区社会事业，促进教育、医疗、卫生、文化等基本公共服务向贫困村、贫困户延伸。建立完善平台机制，是提高脱贫工作实效的关键。自治区作出了建设“五大平台” 、完善“三项机制”的部署，对于实现脱贫工作制度化、常态化、长效化意义重大。 “五大平台” ，即广西扶贫大数据管理平台、区市县三级扶贫开发融资平台、县级扶贫开发资金项目整合管理平台、乡镇和贫困村扶贫脱贫落实平台、社会扶贫对接平台，这些平台涵盖了我区脱贫攻坚的各个领域、各个环节，要下功夫搭建好、开发好、利用好，发挥各方面资金、项目的最大效应。 “三项机制” ，即贫困县考核机制、贫困退出机制、扶贫脱贫成效评估机制，这些机制重在检验和巩固脱贫成果，要认真研究落实。扶贫是慢工出细活，脱贫是病去如抽丝，要坚持脱贫不脱扶持、摘帽不摘政策，让贫困县贫困村脱贫后有一个缓冲期、适应期，形成鼓励脱贫摘帽的良性导向。帮扶方法要更管用。精准帮扶是实打实的工作，想要取得看得见、摸得着的成果，必须拿出切实管用的办法来。就全区而言， “八个一批” “十大行动”既是重大任务，也是重要方法，具有很强的针对性和可操作性。但不同的贫困村屯，不同的贫困对象，在贫困程度、致贫原因、帮扶需求上有很大差别，要根据实际用活用好这些方法和模式，也鼓励探索更多适用管用的办法和路子。坚持差异化、精细化、 “滴灌式”帮扶，因地制宜、因户制宜、因人制宜，根据资源禀赋、发展条件、致贫原因等差异，对不同村屯实施不同的帮扶策略，对不同贫困户实施不同的帮扶措施。比如，对有发展条件和劳动能力的贫困人口，可通过扶持生产脱贫；对有劳动能力但受当地发展条件限制的贫困人口，可通过转移就业脱贫；对丧失劳动能力的贫困人口，可通过实行低保政策兜底脱贫，等等。