市委书记在全市扫黑除恶专项斗争工作推进会上的讲话

市委书记在全市扫黑除恶专项斗争工作推进会上的讲话同志们：今天的推进会，是 2+1 会议。 “2”是创建全国禁毒示范城市和深入开展扫黑除恶专项斗争， “1”是进一步督促落实建立乡镇党政正职团结战斗工作机制。下面，我分别强调几点意见：一、关于扫黑除恶专项斗争工作开展扫黑除恶专项斗争,是党中央在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期作出的一项重大部署,事关社会大局稳定和国家长治久安,事关人心向背和基层政权巩固。专项斗争开展以来，我市高度重视、精心组织，各级各部门紧密结合工作职责，认真履责，扎实工作，取得了一定成效。但对照中央、省、忻州市要求，还存在政治站位不高、工作力度不大、履职尽责不力等问题。各乡镇、各部门特别是政法系统各单位,要充分认识开展扫黑除恶专项斗争的重大意义，深刻理解扫黑除恶在维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业等方面的重要作用,把扫黑除恶作为一项重大政治任务、重大政治责任、重大政治考验,坚决把思想行动统一到习近平总书记重要指示精神和中央、省委、忻州市委及市委的决策部署上来,进一步提高政治站位、强化“四个意识”,以对党和人民高度负责的态度, 进一步增强工作责任感和紧迫感，全力以赴投入到扫黑除恶专项斗争之中,确保专项斗争的工作目标如期实现。我着重强调六点：一要在线索摸排上持续用力。我在 2 月 14 日的动员会上，曾经安排了 8 个方面的重点：一是影响乡村两级地方政权建设的黑恶势力；二是私挖滥采中的黑恶势力；三是在环保、民政、信访等领域、以敲诈勒索为目的组织或雇佣网络“水军”舆情惑众的黑恶势力；四是因诚信缺失、道德缺失、法治意识缺失，在房地产、金融、教育等领域出现的黑恶势力；五是征地拆迁工作中存在的黑恶势力；六是干扰阻挠破坏扶贫工作的黑恶势力；七是行业不正之风方面存在的黑恶势力；八是拖欠农民工工资方面的黑恶势力。我们要围绕这 8 个方面的重点，加大线索摸排力度，对这些重点人群、重点地区、重点行业、重点领域涉黑涉恶情况进行深挖细查。根据省委和忻州市委要求，最近，我们发布了关于受理反映群众身边腐败问题信访举报的公告 ，欢迎广大群众积极参与，检举举报黑恶势力、各类保护伞（包括保护伞背后的保护伞） 、党员干部不作为慢作为乱作为等群众身边腐败问题和安全生产隐患、环境污染等五个方面存在的问题和腐败线索。市委秘书处、市纪委监委、市委政法委、市信访局、市安监局、市环保局要安排专人负责此事，长期受理举报线索，真正把工作做实做细。我们的目的就是要在扫黑除恶专项斗争和群众身边腐败问题专项整治中，重点打击群众关注度高、社会影响恶劣的黑恶势力及其犯罪团伙。一定要打漂亮仗，打翻身仗，切实提高群众获得感、幸福感和安全感。二要在案件侦办上持续用力。要加大力度、主动出击，追根溯源、深挖彻查，在全社会形成对黑恶势力的严打高压态势。特别要聚焦煤炭等矿产资源、工程项目建设等重点领域，重拳出击、从严整治，坚决铲除重点行业领域的黑恶势力，全力维护我市良好秩序,创优率先发展的社会环境和政治生态。三要在打击“保护伞”上持续用力。纪检监察机关和政法各部门要把扫黑除恶与反腐败斗争、基层“拍蝇”结合起来，建立问题线索快速移送反馈机制，把打击“保护伞”与侦办涉黑涉恶案件结合起来，做到同步侦办，对涉黑涉恶犯罪案件，一律深挖其背后的腐败问题；对黑恶势力“关系网” “保护伞” ，一律一查到底、绝不姑息。凡充当黑恶势力“保护伞”的，无论涉及到谁、无论职务多高，都要一查到底、严肃处理。四要在宣传引导上持续用力。要加大对扫黑除恶阶段性战果的宣传力度，切实增强人民群众同黑恶势力作斗争的信心，形成全社会扫黑除恶的浓厚氛围。五要在基础工作上持续用力。当前，各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想，切实加强组织领导，强化协作配合，形成工作合力，狠抓责任落实。要紧紧围绕工作重点，强化细化措施，迅速查漏补缺，及时督办跟踪，同时要建立台账，确保扫黑除恶专项斗争各项工作落到实处。特别要站在巩固党的执政基础的高度，结合农村“两委”换届“回头看” 、撤并行政村、整顿软弱涣散党组织等工作，该调整的调整，该撤换的撤换，坚决铲除黑恶势力滋生的土壤。六要在统筹协作上持续用力。全市各级各部门要在市委、市政府和市扫黑除恶专项斗争领导小组的统一领导下,统筹各方资源力量,打好扫黑除恶专项斗争的主动仗、整体仗、攻坚仗。市委政法委和政法系统各单位主要负责同志作为扫黑除恶专项斗争直接责任人,要靠前指挥,加强组织领导、督查督办,确保各项部署和措施落到实处。要把扫黑除恶专项斗争纳入社会治安综合治理和平安建设考核体系,并把考核结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价以及一票否决的重要内容。做好扫黑除恶工作，要突出 “123333”机制。 “1”是指一个重大命题，即全面从严治党； “2”是指落实两个责任，即党委主体责任和纪委监委的监督责任；第一个“3”是指同期安排三个专项斗争，也叫人民战争，在涉黑涉恶、民生、扶贫三大领域开展；第二个“3”是指三大重点，即矿产资源的管理利用、征地拆迁和重点工程实施过程中出现的干扰施政执政的情况；第三个“3”是指一案三查，即公检法司办案查案，纪委监委监督执纪问责，市委相关部门跟进问责（调整主官及调整班子） 。也指查黑恶势力,查保护伞,查保护伞背后的保护伞。第四个 “3”是指三基建设。三基建设是基础，要用三基建设的成果夯实我们的执政基础，重点工作是要选好主官，选好班子。总之，深入开展扫黑除恶专项斗争,是党和人民交给我们的一项重大政治任务,只有打赢打好打出正气,才能不辜负组织的重托,才能不辜负群众的期盼。我们要在巩固前期工作成效的基础上,进一步振奋精神、坚定信心,勇往直前、顽强拼搏,切实做到掌握线索和查办案件两手抓，两手硬，坚决夺取扫黑除恶压倒性胜利，为新时代原平率先发展、转型发展、全面脱贫、全面小康提供坚强保障。二、关于全国禁毒示范城市创建工作开展禁毒示范城市创建活动，是国家禁毒办深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央决策部署推出的一项重大战略举措。根据各地自主申报、逐级审核，国家禁毒办首批确定在 101个地市开展禁毒示范城市创建活动，忻州获准参与全国禁毒示范城市创建。我们原平要按照忻州市委、市政府的统一部署，积极开展示范创建活动，进一步推进我市毒品问题治理，深化禁毒人民战争，坚决遏制毒品问题发展蔓延，努力开创新时代禁毒工作新局面。下面我讲六点意见：一是统一思想认识，增强创建全国禁毒示范城市的责任感和使命感。开展禁毒示范城市创建活动，是立足我市严峻毒品形势、深化禁毒人民战争的有效抓手，经过多年努力，我市禁毒工作成效显著，毒品治理工作稳中有进。但我们也清楚的看到，受国际毒潮泛滥和国内多种因素影响，我市毒情形势依然十分严峻，在册吸毒人员已经达到1562 人，隐性吸毒人员达到 4686 人，吸贩毒活动持续高发。毒品问题快速蔓延，不仅严重侵害人的身体健康、销蚀人的意志，而且严重毒化社会风气、污染社会环境，造成严重社会危害，严重影响我市人民群众的获得感、幸福感和安全感。当前，毒品犯罪还是源头性犯罪，我市范围内相当数量的“两抢一盗”等侵财型犯罪是吸毒人员所为，严重影响我市治安稳定和社会安全。目前，我市依然处于毒品蔓延期、毒品犯罪高发期和毒品治理共建期。创建禁毒示范城市，抓好城市毒品治理，有利于推动我市禁毒工作取得跨越式发展。二是深化毒品治理工作，不断提升禁毒综合治理能力。开展创建活动，必须坚持标本兼治、综合治理，做到重点突破、整体推进。一要深化源头治理，把毒品预防教育置于禁毒工作优先发展的战略位置，全面深化“627”工程，不断创新禁毒宣传教育方式手段，提高全体公民识毒、防毒、拒毒意识，不断萎缩毒品消费市场，最大程度减少毒品需求。二要深化依法治理，要认真贯彻严打方针，以“零容忍” “零懈怠”的态度，持续保持严打高压威慑态势，针对春夏关键时期开展禁种铲毒行动，持续推进打击制毒犯罪“414”专案，创新完善堵源截流“514”机制，坚决遏制毒品犯罪活动高发势头，最大限度地减少境内外毒品来源。三要深化系统治理，坚持把吸毒人员服务管理作为社会治理创新的重要方面，不断深化重嫌必检措施和分级分类管控、动态管控机制，有力推进吸毒人员网格化服务管理，切实规范强制隔离戒毒工作，创新完善戒毒康复理念模式，深入实施社区戒毒社区康复“831”工程，积极帮助吸毒人员戒断毒瘾、回归社会。三是明确工作目标，确保创建工作达到预期效果。今天会上印发的原平市创建全国禁毒工作示范城市实施方案明确了我市创建活动的总体目标、工作方向、考评标准、创建底线。各乡镇党政一把手，要强化基础建设和能力建设，深化毒品问题源头治理、依法治理、系统治理、综合治理，不断提升禁毒工作能力水平，确保创建活动取得预期效果。市禁毒办和成员单位要坚持求真务实，注重创建成效，突出创建重点，强化创建措施，以报喜也要报忧的责任态度，积极推动创建活动规范有序开展。四是加强党政组织领导，确保创建工作取得明显成效。创建禁毒示范城市是一项系统性、全局性的战略工程，工作领域广，涉及部门多，必须加强组织领导，做好统筹协调，推动创建活动持续健康深入开展。各乡镇党委、政府要切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任和社会责任，在这里，我宣布一条纪律，今后凡是发动和发现种毒现象，凡是发生影响很恶劣的省级、国家级贩毒案件，对于所涉及的乡镇包括街道党政正职，一律实行先撤职后调查。市禁毒办要加强对禁毒示范城市创建工作的组织、协调和指导作用，抓好责任落实，细化工作任务，加大投入保障，统筹协调推进。要坚持问题导向，着力补齐短板，下大力气解决人民群众反映强烈的突出毒品问题，让人民群众切身感受到示范创建的明显成效和毒品形势的积极变化。要严格落实禁毒工作责任制，加强督导检查，掌握工作进程，推动解决问题。五是成员单位齐抓共管，切实做好综合治理工作。开展示范创建活动，需要各成员单位共同参与、社会力量广泛参与，形成整体合力。市禁毒委员会成员单位要将示范创建工作列入本系统、本部门整体工作规划，把实施方案中涉及到本单位的工作任务一项一项地落实到部门，落实到具体工作人员，与本部门本职工作同安排、同部署、同研究、同检查、同督查、同考核，同问责，切实履行禁毒工作职责任务。六是加大强化督导检查工作力度，确保创建工作落到实处。市创建领导组要把跟踪问效贯穿于抓创建工作全过程，加强督导检查，掌握工作进度，推动解决问题，切实把示范创建工作各项措施落到实处。同志们，开展禁毒示范城市创建活动，是禁毒工作的一项重大战略部署，事关禁毒工作全局，事关社会长治久安，事关人民幸福安康，责任重大，使命光荣，我们要充分认清新时代赋予禁毒工作的新使命，以更加坚定的决心、更加旺盛的斗志和更加奋发有为的精神状态，深入开展创建活动，努力开创禁毒工作新局面，为实现率先发展、建设富美原平作出新的贡献！另外，借今天这次会议，对建立乡镇（街道）党政正职团结战斗工作机制工作一并作出安排。乡镇（街道）党政正职必须团结战斗，团结战斗成效体现在乡村振兴上，要以乡村振兴为总抓手、出发点和落脚点。乡镇（街道）党政正职要坚持民主集中制，不搞无原则的团结，要在原则的基础上团结起来,不说不利于团结的话，不做不利于团结的事。在这里我提四点要求，一是乡镇（街道）党政正职之间开展好全方位的团结谈话。要分析清楚现状是什么，是否团结，是否战斗，如果存在问题，表现在哪些方面，要找出整改对策、措施。一定要将团结战斗落脚到发展上，落脚到带领班子上，落脚到乡村振兴上来。二是建立长效机制。要经常性地谈，要深刻理解忻州市委李俊明书记安排此项工作的良苦用心，要通过谈话促进班子的建设。下一步我将安排市委秘书处、组织部等相关部门进行深入调研，我们边干边学，边完善边整改，将此项工作做好做实。乡镇（街道）要对市委深度推进此项工作提出合理化建议和意见，要对村（社区）两委主干展开团结战斗的工作谈话，要突出突出乡村振兴、打击私采滥挖、扫黑除恶、稳控进京上访、禁毒工作、集体经济破零、舆情管控七个方面。三要按照关于新形势下党内政治生活的若干准则 ，参照中国共产党地方党委工作条例等有关规定，进一步健全完善以民主集中制为核心、以议事规则和决策程序为重点的乡镇领导班子运行机制建设，不断提高乡镇班子靠制度管人管事和民主决策水平。四是市委要将乡镇领导班子运行机制建设纳入“三基建设”和乡镇党委标准化、规范化建设的重要内容，并进行跟踪督查，确保乡镇领导班子规范运行，班子成员团结战斗，推进各项工作的落实。会后，由市委秘书处负责，印发一个通知，安排下去，5 月底前必须完成。局党组 2018 年度领导班子专题民主生活会发言提纲按照xxx 的通知相关要求，我局党组高度重视,切实加强对专题民主生活会的组织领导，通过召开座谈会，发征求意见通知、开展谈心谈话等方式，广泛征求干部群众对领导班子在遵守党的政治纪律、政治规矩，贯彻中央八项规定，选人用人和廉洁自律等方面存在的问题，并针对六个方面进行自查，开展党性分析，提出了改进作风、解决问题、提升能力的办法。工作中增强与干部群众的沟通联系，密切联系群众，与群众多交流、多谈心，倾听群众呼声。积极探索群众参与决策的民主决策机制，提高工作的主动性、创造性和执行力。准确把握群众脉搏，了解群众意愿，到群众中去帮助解决实际问题，依靠党工团妇组织加大人文关怀力度，使各项工作赢得群众的支持。现将对照检查材料报告如下：一、存在的主要问题。我局党组始终按照“党要管党、从严治党”的理念，带头严守政治纪律和政治规矩,着力营造风清气正的政治生态，全面彻底肃清李嘉、万庆良流毒影响，坚定维护党中央权威和集中统一领导，坚定在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。虽然没有存在巡视(巡查) 反馈、接受组织约谈函询涉及政治纪律和政治规矩、中央八项规定精神等情况，但也存在着不足之处：（一） 是否存在“四个意识”淡漠，违反政治纪律和政治规矩方面。班子把遵守党的政治纪律作为思想和行动的基本准则，牢固树立“四个意识” ，坚定“四个自信” ，在思想上和行动上坚决同党中央保持高度一致，在任何情况下都做到政治信仰不动摇、政治立场不含糊、政治方向不偏移，自觉遵守和执行党章和党的一系列路线方针政策，深入学习贯彻落实习总书记系列讲话精神。但同时也存在（二）在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想等方面。虽能牢固树立“四个意识” ，坚定“四个自信” ，坚决维护党中央权威和集中统一领导，但对照习近平新时代中国特色社会主义思想还存在差距。一是在理解认识上有差距。针对十九大精神中提到的“要进一步推进司法体制配套制度的改革，全面落实司法责任制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的论述，作为从事司法工作多年的自己，感到任务明确、目标明确，但面对现实工作时还是有“等” “靠”的思想，没有把学习化作指导工作的具体行动。（三）责、攻坚克难、不回避矛盾等方面。虽能认真履行全面从严治党责任，旗帜鲜明地批评和纠正分管部门的违规违纪言行，但用“严以修身、严以用权、严以律己”的尺子来度量，还存在着一些不足。一是以钉钉子精神抓落实的韧劲不足。对一些既定的事项、确定的工作，满足于会议部署、文件安排，但跟抓不放、督查问效做得还不够，没能深入一线刻苦钻研，致使本应能够很好完成的任务议来议去、转来转去、推来推去。二是履行全面从严治党的责任不够有力。对如何结合实际抓好落实缺乏创新性的举措和办法，在一定程度上存在着管党治党宽松软的现象。有时发现下属工作存在问题或者做得不细，碍于情面没有及时直接地开展批评，说明自己在抓从严治党的落实方面力度还不够。（四）在纠正“四风”问题不止步等方面。虽能充分认识到“四风”的危害，并能防止和纠正享乐主义和奢靡之风，但在形式主义、官僚主义方面还存在着一定问题。一是官僚主义克服不彻底。由于去年突发心脑血管病，对工作造成了一定影响，虽然自己能够坚持带病工作，但在一定程度上影响了工作积极性，对工作关注度不如以往那么多，劲头也不如从前了，有的工作自己没有亲自抓落实。二是形式主义问题时有发生。比如工作中有时调调部署、提要求、下通知，而持续跟踪、督导落实不够，本身就是一种形式主义的表现，也是对工作缺乏强烈责任感的表现。（五）在严格执行廉洁自律准则等方面。虽能严格执行廉洁自律准则，带头落实中央八项规定和实施细则，但在落细落小、抓常抓长上做得还不到位。一是高标准、严要求不够。虽然自己能够做到秉公执法、廉洁自律，多年来始终保持清正廉洁作风，但是对身边工作人员要求却不如对自己那么高，多是简单提醒几句了事，在监督和管理方面还需加强。二是抵制“围猎”腐蚀的警惕性不高。在工作、社交中，面对大是大非虽能坚持原则、秉公办事，但面对一些小事小节以及亲朋好友聚会等，仍有“讲情面、讲关系、讲义气”的现象。二、产生问题的原因分析针对查摆出的问题，我坚持从认识上看症结、在思想上查根源，力求原因找得准、根子挖得深。经过深入查找，产生问题的原因主要有以下几点：1、理想信念不够坚定。一年来，客观上因疾病原因，常常是坐卧不安，很痛苦，到目前为止也没能完全找准病因和治疗的有效方法，思想上有一定的精神压力。加上随着年龄和任职时间增加，理论学习的自觉性差了，不断改造自我、提升自我的紧迫感少了，为党工作的事业心、进取心和责任心不如从前那样强烈，平平稳稳的思想意识逐渐滋生。再加上自己年龄较大、身体不好，有“船到码头车到站”的想法。在工作中，觉得自己的思路跟不上时代发展的节奏，存在着一定的顾虑，有“不好干”的畏难情绪，这些都是自己理想信念发生动摇的表现。2、宗旨意识不够牢固。近年来，我在不断强化自己的党性修养、始终牢记党的宗旨方面仍有差距，不能深入密切联系群众，就是分管部门的干警也没有做到经常普遍的谈心沟通。平时没有落实好领导干部下基层调研的时间和内容要求，也很少亲自撰写调研文章，实在的说对人民群众的感情没有变，但距离变远了，导致深入基层研究解决问题不够及时有力。同时，在当前司法改革体制的发展中，很多工作都交给下属去办，对分管工作中发现的问题汇报多、拍板少，缺乏主动担当精神，这说明自己执政为公、司法为民的宗旨意识有所放松。3、思想观念有所变化。近年来，自己在修身自律，做一名合格优秀的法院领导干部方面，还有差距。面对当前深化改革的新形势下，以及社会上的一些不良现象和思潮，自己的那种奋斗精神减退了，标准降低了，对照“两学一做”学习教育和准则 、 条例中“做合格党员”的标准还有较大差距。身为党组副书记、常务副院长，应从全院整体工作多做考虑、多想办法，抓好队伍建设、促进法院发展，可由于自己思想观念有所放松，更多的是考虑自己分管工作，为全院整体工作出主意、想办法不够主动、不够有力，没能很好地履行好工作职责。三、今后的努力方向和改进措施针对存在的问题，我已制定出整改措施，明确了自己的努力方向，会后，我要完善细化好“整改清单” ，真正做到讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。1、坚持政治学习，不断提升政治素养。在学习上坚决克服贪大求全的思想，科学规划学习内容、方式、方法，通过参加中心组学习和坚持自学等学习方式，进一步深入系统地学习党的十九大、十九届二中全会精神、马列主义经典著作及习近平总书记的重要讲话精神，深入领会习近平总书记系列讲话理论精华，不断提高自己的政治敏感度。