某县中央环境保护督察“回头看”汇报材料

某县中央环境保护督察“回头看”汇报材料按照中央环境保护督察“回头看”工作要求，现将我县生态环境保护工作情况汇报如下：一、工作开展情况近年来，我们坚持人与自然和谐共生的发展理念，在狠抓经济建设的同时，注重生态环境保护，全县生态环境质量得到持续明显改善。（一）抓主体责任落实，全力推进生态文明建设。严格落实“党政同责” “一岗双责” ，坚决担负起生态文明建设的政治责任。一是提升环保意识。利用县委常委会议、县政府常务会议、县委中心组学习等方式，学习党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想关于环保方面的重要论述、 党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行） 等政策文件，进一步增强保护生态环境、发展生态环境的责任意识和担当意识。以本次环保督查“回头看”为契机，在全县范围内同步开展为期一个月的环保问题整治清理行动，对照督察组交办的各类案件和问题，采取专项督查与自查自纠的方式，重点针对与交办案件同类、同质的问题和草原、湿地、林地私开滥垦等违法行为，加大执法打击力度，集中治理破坏生态环境的违法行为。二是狠抓推进落实。成立由县委书记、县长亲自挂帅，县政府副县长为副主任，环保及农林牧水等部门为成员的生态环境保护工作委员会，将环保工作与产业项目等重点工作同谋划、同部署、同落实，做到在规划上协调衔接，在方案举措上步调一致，在实施路线上系统推进，在实际行动上同向同力，确保习近平生态文明思想落地生根，生态环境问题得到彻底整治。2016 年以来，县委、县政府研究部署环保工作召开各类会议 36 次，下发环保工作相关文件 75 个，党政主要领导批示环保相关文件 87 次。三是完善制度机制。把生态环境保护工作纳入目标考核。(二)全面完成整改工作任务一是明确组织领导、细化工作职责。先后召开 7 次相关会议研究部署整改工作，按照“党政同责、一岗双责”要求靠实工作责任。成立了白银市质量技术监督局落实中央环境保护督查反馈意见整改领导小组，印发了xx 市质量技术监督局落实中央环境保护督察反馈意见整改方案 ，细化分解责任,明确到人，制定了反馈意见整改措施清单。二是建立整改台账,明确整改时限。根据反馈意见整改措施清单建立整改工作台账，明确整改责任和整改时限,确保按时整改到位。三是落实整改措施,确保整改成效。印发了白银市质量技术监督局关于贯彻落实中央环保督查反馈意见全面推进燃煤锅炉综合整治的通知 、 关于进一步做好201x 年以来新注册每小时 10 蒸吨以下燃煤锅炉使用登记变更、注销和检验等工作的通知 、 关于加强煤炭生产企业产品质量监管工作的紧急通知 、 关于进一步加强煤炭产品质量监管工作的通知等文件，制定下达了201x 年煤炭产品市级监督抽查计划和201x 年煤炭产品市级监督抽查补充计划 ，督促指导各县区质监部门扎实做好燃煤锅炉综合整治和煤质管控整改工作，力争取得实效。四是对照市整改办关于进一步做好中央环境保护督查反馈意见整改问题清单销号有关工作的通知要求，按程序对各项整改问题进行销号、公示，并完善资料，及时将总结及整改证明材料、验收意见报市整改办。五是收集整改资料,及时报送整改工作进展。对环保督察整改工作实行痕迹化管理,按问题归类,及时收集整理归档文件、资料。按工作进度及时向市委、市政府、市整改办及相关部门报送整改工作进展情况。二、严履职责，扎实推进各项工作并长期坚持（一）多措并举，加强锅炉监管力度1.对 201x 年以来注册使用登记的 xx 台 xx 蒸吨及以下燃煤锅炉逐台核验信息，并健全完善了201x 年以来登记的燃煤锅炉台账 、 白银市燃煤锅炉总台账等安全监管台账，做到家底清、情况明。同时按照整改时限要求，向市整改办报送了白银市质量技术监督局关于贯彻落实中央环保督察反馈意见上报燃煤锅炉信息台账的报告 ，并通报环保、住建等部门。2.自中央环保督察组反馈意见后，立即暂停 20 蒸吨以下燃煤锅炉的使用登记；2017 年 6 月 16 日印发xx 市质量技术监督局关于贯彻落实中央环保督察反馈意见全面推进燃煤锅炉综合整治的通知 ，明确要求对城市建成区范围内 20 蒸吨以下、其他区域 10 蒸吨及以下，明令禁止新建的燃煤锅炉，即日起不得受理安装告知、不得实施监督检验、不得办理使用登记。3.认真落实xx 市 2017 年燃煤锅炉综合整治方案 ，在安全监管职权范围内，对属于拆除淘汰的燃煤锅炉要求检验机构一律不予定期检验，已拆除淘汰的及时督促使用单位依法办理注销手续，对擅自使用未达标锅炉的将配合环保等部门依法查处。严把使用登记关，深入宣贯特种设备使用管理规则 ，依据国家质检总局关于实施特种设备使用管理规则中若干问题的通知 ，明确要求虽对在禁止新建范围外，但不能提供能效测试文件的其他锅炉不得办理使用登记。结合锅炉系统安全节能达标示范活动，进一步推进燃煤锅炉综合整治工作，2017 年 8 月 10 日已向省质监局报送首批 8 台 10 蒸吨以下燃煤锅炉能效测试名单。9 月 18 日印发关于进一步做好 2014 年以来新注册每小时10 蒸吨以下燃煤锅炉使用登记变更、注销和检验等工作的通知 ，再次安排部署燃煤锅炉整治配合工作。2018 年 3月 8 日至 20 日，按照白银市人民政府办公室关于印发白银市贯彻落实中央环保督察对燃煤锅炉淘汰整治和商品煤煤质管控有关要求现场现场督查的工作方案的通知 ，联合市督查考核局、市环保局、市住建局，对全市 201x4 年以来新注册每小时 10 蒸吨以下燃煤锅炉淘汰整治和注销工作衔接情况进行了专项督查,并对各县区政府工作开展情况、存在的问题、整改意见和建议进行了通报。（二）加大煤炭产品监督抽查力度根据中华人民共和国产品质量法 、 产品质量监督抽查管理办法 、 白银市生态环境保护工作责任规定（试行） 和白银市加强煤炭经营和质量管理工作实施方案等有关规定，制定了 2017、2018 年煤炭产品市级监督抽查计划，对全市辖区内煤炭经营市场、重点用煤企业，煤炭生产企业的煤炭产品开展市级监督抽查，为煤炭经营监督管理部门严厉打击煤炭中掺杂使假、以次充好、不符合煤质标准等质量违法行为提供技术支撑。2017 年，制定煤炭产品市级监督抽查计划 361 批次，实际完成 387 批次，合格 372 批次，合格率为 96.1%；按职责将 14 家经销、使用单位不合格报告移送工商和环保部门，1 家生产单位不合格报告已由当地质监部门督促企业整改，验收并复查合格。2018 年，计划对全市辖区 291 家煤炭经营单位、重点用煤企业，煤炭生产企业的煤炭产品开展 876 批次市级监督抽查。截止目前，已完成抽检 306 批次，完成抽检计划的 34.93%。其中：合格 302 批次，不合格 4 批次，按职责分工已将 2 家使用单位和 2 家经销单位检出的不合格煤炭产品检验报告移送环保和工商部门进行后处理。（三）切实履行生产领域煤炭产品质量监管职责2017 年印发了xx 市质量技术监督局关于加强煤炭生产企业产品质量监管工作的紧急通知和关于进一步加强煤炭产品质量监管工作的通知 ，参照全省煤矿现状表对辖区内煤炭生产企业进行摸底核查，并填写了甘肃省工业生产企业质量状况调查表 。督促指导各县区质监部门按照工业企业分类监管工作要求将煤炭生产企业全部纳入 C类，实施加严监管，每年开展不少于 4 次的巡查回访，引导企业全面落实法律责任、保障责任、管理责任和监督责任，督促煤炭生产企业有效建立并运行关键工序记录台账、出厂检验记录台账和产品销售台账等，确保出厂煤炭产品质量符合大气污染防治要求。同时实施动态监管，及时掌握煤炭生产企业的生产经营状况。2018 年 3 月，按照xxx 市人民政府办公室关于印发白银市贯彻落实中央环保督察对燃煤锅炉淘汰整治和商品煤煤质管控有关要求现场现场督查的工作方案的通知 ，联合市督查考核局、市环保局，对各县区商品煤煤质管控情况进行了专项督查。目前，我市辖区内共有 38 家煤矿生产企业，其中 9 家正常生产，29 家停产或关闭。三、主要问题及下一步工作安排目前阶段性整改任务已全部按期完成，但是我们也清醒的看到，工作中还存在不少的困难和问题。一是我市部分县区煤炭专营市场正在建设中，煤炭经销企业底数无法完全摸清，导致煤炭经销企业煤质检验率达不到 100%；二是部分县区锅炉注销、变更工作与淘汰工作的衔接，尤其注销变更手续资料还需进一步完备。下一步要加强与工信、环保、工商等相关职能部门的配合，互通工作信息，确保燃煤锅炉使用单位、煤质管控对象一清二楚；在县区政府的统一安排部署下，全力配合环保、住建等部门全面推进燃煤锅炉综合整治工作，及时跟进做好已淘汰锅炉的登记变更、注销工作，对目前暂时无法淘汰通过达标治理阶段性使用的锅炉，严格要求检验机构在实施定期检验时锅炉下次检验日期不得超过淘汰时限，积极配合相关部门做好淘汰工作；继续加强锅炉使用安全监管，依法从严惩超期未检、未办使用登记使用等违法行为；加强对煤炭生产企业的日常监管，引导企业全面落实质量安全主体责任，加大现场监督检查和抽样检验频次，确保整改成效。局党组 2018 年度领导班子专题民主生活会发言提纲按照xxx 的通知相关要求，我局党组高度重视,切实加强对专题民主生活会的组织领导，通过召开座谈会，发征求意见通知、开展谈心谈话等方式，广泛征求干部群众对领导班子在遵守党的政治纪律、政治规矩，贯彻中央八项规定，选人用人和廉洁自律等方面存在的问题，并针对六个方面进行自查，开展党性分析，提出了改进作风、解决问题、提升能力的办法。工作中增强与干部群众的沟通联系，密切联系群众，与群众多交流、多谈心，倾听群众呼声。积极探索群众参与决策的民主决策机制，提高工作的主动性、创造性和执行力。准确把握群众脉搏，了解群众意愿，到群众中去帮助解决实际问题，依靠党工团妇组织加大人文关怀力度，使各项工作赢得群众的支持。现将对照检查材料报告如下：一、存在的主要问题。我局党组始终按照“党要管党、从严治党”的理念，带头严守政治纪律和政治规矩,着力营造风清气正的政治生态，全面彻底肃清李嘉、万庆良流毒影响，坚定维护党中央权威和集中统一领导，坚定在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。虽然没有存在巡视(巡查) 反馈、接受组织约谈函询涉及政治纪律和政治规矩、中央八项规定精神等情况，但也存在着不足之处：（一） 是否存在“四个意识”淡漠，违反政治纪律和政治规矩方面。班子把遵守党的政治纪律作为思想和行动的基本准则，牢固树立“四个意识” ，坚定“四个自信” ，在思想上和行动上坚决同党中央保持高度一致，在任何情况下都做到政治信仰不动摇、政治立场不含糊、政治方向不偏移，自觉遵守和执行党章和党的一系列路线方针政策，深入学习贯彻落实习总书记系列讲话精神。但同时也存在（二）在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想等方面。虽能牢固树立“四个意识” ，坚定“四个自信” ，坚决维护党中央权威和集中统一领导，但对照习近平新时代中国特色社会主义思想还存在差距。一是在理解认识上有差距。针对十九大精神中提到的“要进一步推进司法体制配套制度的改革，全面落实司法责任制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的论述，作为从事司法工作多年的自己，感到任务明确、目标明确，但面对现实工作时还是有“等” “靠”的思想，没有把学习化作指导工作的具体行动。（三）责、攻坚克难、不回避矛盾等方面。虽能认真履行全面从严治党责任，旗帜鲜明地批评和纠正分管部门的违规违纪言行，但用“严以修身、严以用权、严以律己”的尺子来度量，还存在着一些不足。一是以钉钉子精神抓落实的韧劲不足。对一些既定的事项、确定的工作，满足于会议部署、文件安排，但跟抓不放、督查问效做得还不够，没能深入一线刻苦钻研，致使本应能够很好完成的任务议来议去、转来转去、推来推去。二是履行全面从严治党的责任不够有力。对如何结合实际抓好落实缺乏创新性的举措和办法，在一定程度上存在着管党治党宽松软的现象。有时发现下属工作存在问题或者做得不细，碍于情面没有及时直接地开展批评，说明自己在抓从严治党的落实方面力度还不够。（四）在纠正“四风”问题不止步等方面。虽能充分认识到“四风”的危害，并能防止和纠正享乐主义和奢靡之风，但在形式主义、官僚主义方面还存在着一定问题。一是官僚主义克服不彻底。由于去年突发心脑血管病，对工作造成了一定影响，虽然自己能够坚持带病工作，但在一定程度上影响了工作积极性，对工作关注度不如以往那么多，劲头也不如从前了，有的工作自己没有亲自抓落实。二是形式主义问题时有发生。比如工作中有时调调部署、提要求、下通知，而持续跟踪、督导落实不够，本身就是一种形式主义的表现，也是对工作缺乏强烈责任感的表现。（五）在严格执行廉洁自律准则等方面。虽能严格执行廉洁自律准则，带头落实中央八项规定和实施细则，但在落细落小、抓常抓长上做得还不到位。一是高标准、严要求不够。虽然自己能够做到秉公执法、廉洁自律，多年来始终保持清正廉洁作风，但是对身边工作人员要求却不如对自己那么高，多是简单提醒几句了事，在监督和管理方面还需加强。二是抵制“围猎”腐蚀的警惕性不高。在工作、社交中，面对大是大非虽能坚持原则、秉公办事，但面对一些小事小节以及亲朋好友聚会等，仍有“讲情面、讲关系、讲义气”的现象。二、产生问题的原因分析针对查摆出的问题，我坚持从认识上看症结、在思想上查根源，力求原因找得准、根子挖得深。经过深入查找，产生问题的原因主要有以下几点：1、理想信念不够坚定。一年来，客观上因疾病原因，常常是坐卧不安，很痛苦，到目前为止也没能完全找准病因和治疗的有效方法，思想上有一定的精神压力。加上随着年龄和任职时间增加，理论学习的自觉性差了，不断改造自我、提升自我的紧迫感少了，为党工作的事业心、进取心和责任心不如从前那样强烈，平平稳稳的思想意识逐渐滋生。再加上自己年龄较大、身体不好，有“船到码头车到站”的想法。在工作中，觉得自己的思路跟不上时代发展的节奏，存在着一定的顾虑，有“不好干”的畏难情绪，这些都是自己理想信念发生动摇的表现。2、宗旨意识不够牢固。近年来，我在不断强化自己的党性修养、始终牢记党的宗旨方面仍有差距，不能深入密切联系群众，就是分管部门的干警也没有做到经常普遍的谈心沟通。平时没有落实好领导干部下基层调研的时间和内容要求，也很少亲自撰写调研文章，实在的说对人民群众的感情没有变，但距离变远了，导致深入基层研究解决问题不够及时有力。同时，在当前司法改革体制的发展中，很多工作都交给下属去办，对分管工作中发现的问题汇报多、拍板少，缺乏主动担当精神，这说明自己执政为公、司法为民的宗旨意识有所放松。3、思想观念有所变化。近年来，自己在修身自律，做一名合格优秀的法院领导干部方面，还有差距。面对当前深化改革的新形势下，以及社会上的一些不良现象和思潮，自己的那种奋斗精神减退了，标准降低了，对照“两学一做”学习教育和准则 、 条例中“做合格党员”的标准还有较大差距。身为党组副书记、常务副院长，应从全院整体工作多做考虑、多想办法，抓好队伍建设、促进法院发展，可由于自己思想观念有所放松，更多的是考虑自己分管工作，为全院整体工作出主意、想办法不够主动、不够有力，没能很好地履行好工作职责。三、今后的努力方向和改进措施针对存在的问题，我已制定出整改措施，明确了自己的努力方向，会后，我要完善细化好“整改清单” ，真正做到讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。1、坚持政治学习，不断提升政治素养。在学习上坚决克服贪大求全的思想，科学规划学习内容、方式、方法，通过参加中心组学习和坚持自学等学习方式，进一步深入系统地学习党的十九大、十九届二中全会精神、马列主义经典著作及习近平总书记的重要讲话精神，深入领会习近平总书记系列讲话理论精华，不断提高自己的政治敏感度。