xx质量技术监督局党组关于市委第三巡察组反馈意见整改情况报告

xx 质量技术监督局党组关于市委第三巡察组反馈意见整改情况报告市委巡察工作领导小组办公室：根据市委统一部署，2018 年 4 月上旬至 5 月下旬，市委第三巡察组对市质监局开展了巡察，并于 2018 年 7 月 9日通报了巡察反馈意见。反馈意见指出了我局存在的党的思想政治建设、党的组织建设、党的作风建设、党风廉政建设和财经纪律五大方面共计 27 条问题和不足。在收到反馈意见后，局党组第一时间组织学习、第一时间落实责任、第一时间开展整改。现将相关情况报告如下。一、加强领导、落实责任局党组以高度的政治责任感和政治觉悟，端正态度、积极配合市委第三巡察组巡察，完全赞同、诚恳接受巡察反馈意见，切实落实整改主体责任，把抓好整改落实作为重中之重，以上率下、全员参与，以巡察整改的实效推动建章立制、推动质监事业全面发展。一是落实整改责任。成立整改工作领导小组，由党组书记对整改工作负总责，其他领导按照职责分工承担分管责任，负责抓好所分管业务、科室和直属事业单位的整改落实工作，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。巡察意见反馈后，先后 3 次召开党组会议，专题学习、研究部署和推进整改落实工作，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休。二是研究整改措施。多次专题研究，制定了中共 xx市质量技术监督局党组关于印发市委第三巡察组巡察反馈意见整改工作方案的通知 ，做到整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确。研究整改措施，对所有问题梳理分类，由局党组交办给分管领导组织相关责任单位研究整改措施，并提交党组会逐一审定后报市委第三巡察组审核，确保整改任务清、整改措施实、整改成效好。三是确保整改实效。建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。对整改不力的责成重新整改，对简单应付、推诿扯皮的坚决追责问责，确保整改取得实效。二、狠抓落实、全面整改（一）党的思想政治建设方面。1.关于学习教育搞形式、走过场的问题。召开了领导班子专题民主生活会，认真剖析问题，积极开展对照检查和整改。严格按照要求开展主题学习教育，确保内容实、效果实。举一反三，筛查是否存在类似问题，并对筛查出的问题进行整改，切实转变作风，坚决杜绝形式主义。2.关于三严三实“”两学一做“专题教育问题整改落实不到位的问题。党组书记带头、其他班子成员逐一在领导班子专题民主生活会和党支部专题组织生活会上作出深刻检查。加强学习教育，端正学习态度。强化领导干部思想政治教育，树立主体责任意识。常态化制度化开展”两学一做“学习教育。3.关于”两学一做“学习教育认识存在偏差的问题。各支部分别召开了专题组织生活会，剖析存在问题，讨论反省，提高思想认识。加强学习，深刻理解掌握”两学一做“学习教育实质，并按要求常态化认真开展”两学一做“学习教育。4.关于民主生活会与组织生活会混淆的问题。加强学习，深刻领会民主生活会与组织生活会的实质和具体要求，做到不混淆。严格要求，各支部分别召开专题组织生活会，相关责任人员支部专题组织生活会上深刻剖析。（二）党的组织建设方面。5.关于基层党组织活动纪录、谈心谈话制度落实不到位的问题。领导班子成员就谈心谈话制度执行情况在领导班子专题民主生活会上作深刻剖析。加强谈心谈话制度学习，严格按照规定开展谈心谈话，并做好记录。6.关于未按规定缴纳党费。党费缴费基数不符合规定、标准不一致的问题。组织各支部党务工作者学习中国共产党党费收缴、使用和管理的规定 ，提高党务工作者业务能力水平。完善并严格执行党费收缴制度，督促党员按月交纳党费，强化全体党员自觉交纳党费意识。全面开展党费清缴工作，对低于规定标准交纳党费的党员，计算出应补交金额，并予以补交。通过全面清查，共计补缴党费65629.9 元。7.关于对基层组织建设不重视，认识不够， ”三会一课“等制度落实不到位的问题。各支部召开专题组织生活会，专题学习”三会一课“制度及其他党建工作要求，对”三会一课“、党建资料缺失等问题进行深刻剖析、自我反省、作出检讨，进一步深化对党建工作认识。结合实际完善”三会一课“年度计划并严格执行，按要求做好记录、建好党建工作台账。建立”三会一课“督查机制，每季度对各支部开展 1 次督查。（三）党的作风建设方面。8.关于作风不实，搞形式主义的问题。责成相关人员在领导班子专题民主生活会和支部专题组织生活会上深刻反思、剖析检讨，进一步改进工作作风。加强学习，提高领导干部、党务工作者及其他干部职工求真务实的思想认识。严格按照要求开展主题学习教育活动，严格执行廉政谈话相关规定并如实做好记录。制定重大决策部署宣传计划，认真扎实开展各项活动。9.关于领导带头模范作用发挥不够的问题。责成相关人员在领导班子专题组织生活会和支部专题组织生活会上深刻剖析，认真检讨。进一步加强领导干部思想政治教育，提高带头模范意识。督促领导干部认真开展批评与自我批评，增强带头模范作用自觉性。10.关于职工签到形同虚设的问题。严格执行考勤制度。严格遵守上下班作息时间，不得迟到早退、擅自离岗。严格执行签到制度，不允许补签、代签。严格执行去向留言制度，如实标注其当日工作行程、安排等去向内容。加强督查。局办公室每天对局机关签到情况进行督查，目前已对 8 月份签到情况进行通报。各直属事业单位已参照市质监局考勤制度分别制定了考勤制度，并严格执行。（四）党风廉政建设方面。11.关于落实全面从严治党”两个责任“不到位的问题。责成相关人员在支部专题组织生活会上深刻检查。加强党风廉政建设方面学习，提高对党风廉政建设的认识，全面落实”一岗双责“责任。结合实际完善党风廉政责任书、责任清单内容，并督促其落地见效。定期与廉政责任对象开展谈心活动，主动掌握下属遵守廉洁自律情况及思想动态。（五）财经纪律方面。12.关于在下属单位开支本应由局机关承担的费用的问题。组织了针对财经纪律要求和公车管理政策规定的学习，进一步提升了管理水平。严格执行财经纪律，严禁向下属单位、协会摊派费用。加强公车管理，按照预算严格控制公车使用费用。13.关于涉嫌转移财政资金的问题。根据市委办、市政府办印发的xx 市行业协会商会与行政机关脱钩实施方案(广委办 201686 号)要求，积极开展行政机关与质量协会脱钩，全面实现了机构、职能、资产财务、人员管理等分离。作为行业主管部门，进一步加强对质量协会的业务指导力度，督促质量协会修订完善制度，立即纠正不合理收支行为，规范运行，按章程规定积极开展各类咨询服务工作。局机关及下属单位需要质量协会提供有偿服务的，必须按照程序审批，规范签订合同，并严格按照合同执行。如需招投标的，按照招投标制度执行。14.关于涉嫌违规发放津补贴的问题。一是学习规范津补贴相关规定，进一步规范津补贴及各类奖金的发放。二是按照省质监局转发xx 省人社厅关于省级机关事业单位工作人员带薪年休假有关问题的通知的通知（xx 质监办函2010384 号）文件精神，对 2013 年报销未休年休假人员工资情况进行清查，责令相关人员清退 3163.6 元工资报酬。三是补充完善 2 名财务借调人员差额津贴发放依据。按照省质监局关于对 xx 质监局等单位试行的批复 （xx 质监办函2010816 号）文件精神，按规定发放差额津贴。四是清退 2 名职工 2012 年度优秀等次工勤及借调人员奖金 1000元。五是清退节假日值班费、加班费共计 5212 元。全局清退违规发放的津补贴共计 9375.6 元。15.关于违规报销差旅费的问题。严格执行财务审核制度，全面清查虚假报销差旅费、重复报销差旅费、超标准报销差旅费等问题。经全面清查，全局共计清退违规报销的差旅费共计 24167.5 元。16.关于违规报销通讯费的问题。加强学习，深刻理解掌握财经纪律各项制度要求和通讯费报销的相关政策规定，提升管理水平。严格按照xx 市市级机关事业单位公费报销通讯费的管理办法 （广委办发200231 号）文件要求，对我局承担重点工作任务的科级干部及其他人员报销通讯费的程序进行了完善。清退违规报销的通讯费 1492.18 元。17.关于涉嫌虚假报销燃油费的问题。经清查、共计清退燃油费 3390 元。18.关于收费票据金额与记账收入不符的问题。经清查，已由时任出纳退还未入账的 2000 元。19.关于公务接待不符合规定的问题。加强学习，深刻理解掌握财经纪律的各项制度要求和公务接待的各项政策规定，提升管理水平。严格执行公务接待”三单制“，对存在问题逐一核查、逐一补充完善相关附件。加强审查力度。 ”三单“不齐或者不符合公务接待规定的一律不予报销。20.关于违反中人民共和国国务院令第 427 号第三条第二款的规定，涉嫌挪用专项资金 78.9 万元的问题。加强业务学习，提高工作水平。加强专项资金管理，规范财务核算。积极争取扶贫专项资金。21.关于报销附件不齐、支出不规范的问题。加强学习教育，提高财务人员业务水平和能力。修订完善制度，完善了国内公务接待制度 会议、培训工作制度 政府采购管理制度对公务接待、政府采购、会议培训等工作的内部审批、审核报销等各个环节进行了规范；重新制定了财务管理制度 ，对预算收入管理、经费支出管理、专项资金管理、票据管理等进行了规范。查漏补缺，补齐相关附件、资料等。22.关于财务管理混乱的问题。加强财务人员的培训学习，提高业务能力水平。加强财务制度管理，规范财务运行。全面查漏补缺，补齐相关资料。23.关于白条借支公款时间过长的问题。加强学习，提高认识。规范财务管理，清收全部借款。24.关于违规发放信息费用的问题。经查，该笔费用为乡镇消费品质量安全风险信息采集员的劳务补贴，省质监局拨付了专项工作经费。由于相关单位对财经纪律和政策规定的理解掌握不到位，故采取造表发放信息费的形式对聘请的乡镇信息采集员进行劳务补贴和工作激励。下一步，严格执行财经纪律，采取评标或议价的方式选定劳务公司，立即与劳务公司签订合同，将此项工作交由劳务公司负责，工作过程中产生的劳务费严格按照相关的程序和要求进行发放。25.关于涉嫌违规发放借用人员工资的问题。经查，我局因工作需要于 2013 年借助市委组织部引进高层次人才平台，引进了 2 名研究生，编制在 xx 经开区，实际在我局下属事业单位从事相关检验工作，其相关费用也由该事业单位承担。2015 年 10 月之后，该 2 名同志编制转至市人社局统一管理，该事业单位不再发放人员工资。26.关于违规提前发放奖励性绩效的问题。2014 年 1 月，市计量所违规提前发放了 2014 年度奖励性绩效 10.53 万元。市计量所所长已在支部组织生活会上进行了深刻检讨，并组织了相关学习，进一步提高了思想认识和业务水平，坚决杜绝违规发放各类绩效、津贴行为。27.食堂变相给职工发福利。一是加强学习，深刻理解掌握财经纪律的各项制度要求，提升后勤管理水平。二是立即停止了给职工打卡发放食堂餐费 220 元。三是开展食堂用餐制度改革，职工在食堂用餐需自行充值缴纳费用。三、建章立制、确保实效我局巡察整改落实工作虽然取得了一定成效，但与全面从严治党的要求还有差距，与质监事业发展和广大干部群众的要求期待还有差距。下一步，我们将深入贯彻落实省委十一届三次全会精神，结合”大学习、大讨论、大调研“活动和”两学一做“学习教育常态化制度化工作，进一步加强党的领导、加强党的建设，更加聚焦全面从严治党，持续推进巡察反馈问题整改，巩固巡察反馈问题整改成果，为加快推动质监事业全面发展凝聚正能量。(一) 继续强化整改落实。局党组坚持抓整改落实力度不减，对市委巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号；对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。(二) 建立健全长效机制。针对巡察反馈问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，防止问题反弹回潮。(三) 严格落实党组主体责任。坚持党要管党、从严治党，严格落实局党组主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。中共 xx 市质量技术监督局党组