人才工作会议上的讲话稿和经济工作会议上的讲话稿两篇合集

人才工作会议上的讲话稿和经济工作会议上的讲话稿两篇合集人才工作会议上的讲话稿同志们：这次全市人才工作会议的主要任务是，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入学习贯彻全国全省人才工作会议精神，总结我市近几年人才工作情况，对当前和今后一个时期人才工作进行研究部署。会上印发了市委、市政府关于实施人才强市战略，进一步加强人才工作的意见(征求意见稿) ，请大家认真讨论、修改，正式下发后，要结合实际，认真贯彻落实。下面，我讲几点意见。一、充分认识新形势下加强人才工作的重大意义。胡锦涛同志深刻指出：人才问题是关系全党和国家事业发展的关键问题，人才工作在党和国家工作全局中具有十分重要的地位。进入新世纪新阶段，我们党认真分析国际国内形势，从党和国家事业发展的战略高度，提出了科学的人才观，作出了实施人才强国战略的重大决策。去年底，中央召开了全国人才工作会议，下发了关于进一步加强人才工作的决定 。这在我们党和国家历史上还是第一次，标志着我国人才工作进入了全面展开、整体推进的新阶段，具有开创性和决定性意义。今年初，省委、省政府也召开了全省人才工作会议，出台了关于实施人才强省战略,进一步加强人才工作的意见 ，对当前和今后一个时期我省人才工作作出部署。我们要认真学习贯彻全国和全省人才工作会议精神，进一步深化对加强人才工作重大意义的认识。全国人才工作会议特别是胡锦涛等中央领导同志在会上的重要讲话，全面阐述了关于实施人才强国战略的指导方针、目标任务和总体要求，为我们进一步做好人才工作指明了方向。在思想观念上，提出了科学的人才观，强调要牢固树立人才资源是第一资源的观念、人人都可以成才的观念和以人为本的观念，为新世纪新阶段的人才工作奠定了坚实的理论基础。在发展战略上，提出新世纪新阶段人才工作的根本任务是实施人才强国战略，建设规模宏大、结构合理、素质较高的人才队伍，把我国由人口大国转化为人才资源强国，大力提升国家的核心竞争力和综合国力。在人才市场建设上，强调抓好无形市场建设，建立和完善人才市场机制，疏通人才流动渠道，为人才工作注入新的活力。在激励机制上，引入人才资本概念，提出了探索建立人才资本产权制度的改革设想。在工作重点上，提出培养造就以政治家、优秀企业家和各领域高级专家为主体的高层次人才队伍，不断推进制度创新，形成有利于人才成长的机制和环境。在工作布局上，提出要切实抓住培养、引进、使用三个关键环节，全面推进人才工作。在工作领导上，提出了党管人才的原则和人才工作的领导格局，等等。今年 2 月，中央下发了关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设若干意见 。胡锦涛同志在全国加强和改进未成年人思想道德建设工作会议上作了重要讲话，深刻指出，中华民族要始终屹立于世界先进民族之林，就必须培养一代又一代高素质的人才。要使广大未成年人成为对祖国、对人民有用之材，就必须在提高他们的科学文化素质的同时，大力提高他们的思想道德素质。对党中央的一系列决策部署，我们要认真学习、深刻领会、全面把握，把思想认识统一到科学的人才观上来，统一到人才强国战略上来，统一到中央关于加强人才工作的部署上来。济南有着丰富厚重的历史文化，具有尊才重教的优良传统，自古以来就是人才辈出的地方。改革开放特别是近些年来，全市各级党委、政府坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，大力加强人才队伍建设，制定发展规划，出台政策措施，创新工作机制，优化服务环境，人才工作取得了重要成绩。全社会人才意识大为增强，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的氛围日益浓厚;人才总量逐年增加，素质水平明显提高，创新能力不断增强，专利申请总量连续多年保持全省首位;人才队伍结构进一步优化，中青年人才迅速成长，高层次人才不断涌现，在各个领域发挥着重要作用，做出了突出贡献。但也必须清醒地看到，与一些先进城市相比，与省委、省政府的决策部署相比，与发展省会经济、建设美好泉城的目标要求相比，我市人才工作还存在差距。一是高层次人才相对不足。目前，我市国家级有突出贡献中青年专家仅 2 人，享受国务院特殊津贴专家仅 94 人，省级专业技术拔尖人才仅 18 人，具有正高级职称的仅 603 人，与省会城市的地位和发展要求很不相称;高素质经营管理人才比较少，尤其缺乏知识层次高、开拓意识强、善于驾驭市场经济的优秀企业家。二是人才队伍结构不够合理。各级领导班子和党政机关中熟悉宏观经济、城市建设、科技、金融、法律、外经贸和意识形态的干部比较少;专业人才中高新技术人才和高级技工严重不足;城乡人才分布很不平衡。三是省会人才优势远未发挥出来。受观念、体制等因素的约束，与中央和省属驻济单位高层次人才的交流与合作开展得不够，人才智力潜力有待进一步挖掘。全市各级党委、政府特别是领导干部，要以科学的人才观为指导，全面正确地分析形势，敢于正视和解决问题，更加清醒地看到，实施人才强市战略，是应对国内外严峻挑战、提高我市综合实力和核心竞争力的必然要求，是实现新跨越、建设新泉城的迫切需要，是提高党的执政能力和领导水平的关键举措，进一步增强做好人才工作的责任感和紧迫感，努力开创我市人才工作的新局面。二、坚持用三个代表重要思想统领人才工作。三个代表重要思想是我们党必须长期坚持的指导思想，也是新形势下加强人才工作的根本指针。开创我市人才工作的新局面，必须坚持以三个代表重要思想为指导，把三个代表重要思想贯穿于人才工作的全过程，落实到人才强市战略的各方面，使新世纪新阶段的人才工作充分体现三个代表重要思想的要求。要始终把实践三个代表作为谋划人才工作的主要依据、推进人才工作的强大动力和检验人才工作的根本标准。人才是先进生产力中最活跃的因素，是先进文化的创造者和传播者，也是实现人民群众根本利益的关键力量。我们党历来重视人才工作，特别是改革开放以来，从创造性地提出科学技术是第一生产力到深刻阐述人才资源是第一资源，从全面落实科教兴国战略到大力实施人才强国战略，从坚持党管干部原则到进一步提出党管人才原则，党对人才工作重要性、紧迫性、规律性的认识不断深化。在科技进步日新月异、知识经济方兴未艾的今天，要把三个代表重要思想落到实处，实现全面建设小康社会的奋斗目标，迫切需要培养造就大批符合时代发展要求的德才兼备的各类人才，迫切需要把人才工作摆到更加突出的位置。做好新形势下的人才工作，无论是加强人才队伍建设、搞好人才资源开发，还是深化人才管理体制改革，都必须有利于先进生产力的发展、先进文化的繁荣和最广大人民群众根本利益的实现，为全面贯彻三个代表的要求提供人才和智力保证。要全面把握三个代表重要思想的本质要求，牢固树立科学的人才观。立党为公、执政为民，一切为了群众，一切依靠群众，是三个代表重要思想的本质要求。人民群众是历史的创造者，人才资源存在于广大人民群众之中。因此，加强和改进人才工作，必须牢固树立人才资源是第一资源的观念，把各类人才团结、凝聚在党的周围，发挥第一资源作用，抓好发展这个第一要务，推动物质文明、政治文明、精神文明全面协调发展，把广大人民群众的根本利益实现好维护好发展好。要牢固树立人人都可以成才的观念，引导和激励广大有志于现代化建设的人们奋发努力、创业成才。要不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，只要具备一定的知识或技能，能够进行创造性劳动，为建设中国特色社会主义伟大事业做出积极贡献，都能够成为党和国家需要的人才。要牢固树立以人为本的观念，把促进人才健康成长和充分发挥人才作用放在首要位置。既要坚持人民群众是推动历史前进的根本力量，又要高度重视人才在促进历史发展中的重要作用;既要切实做好教育、培养、引进人才的各项工作，又要切实抓好使用、关心、激励人才的各项措施。充分尊重人才的特殊禀赋和个性，一视同仁地为各类人才提供服务，努力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境。要深刻领会三个代表重要思想的理论品质，不断改进人才工作方式方法。解放思想、实事求是、与时俱进，是三个代表重要思想的理论品质。按照三个代表的要求做好人才工作，必须深入研究不断发展变化的实际，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，使人才工作更好地体现时代性;必须科学分析人才工作与经济、政治、文化、科技等方面发展的关系，正确认识人才工作规律与共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的关系，使人才工作更好地把握规律性;必须积极回答和解决人才工作中存在的重大问题，着眼新的实践，总结新的经验，探索新的方法，形成新的优势，使人才工作更好地富于创造性。三、把促进发展和建设作为人才工作的根本出发点。实施人才强市战略，加强人才队伍建设，必须与我市发展和建设紧密结合，以人才工作推动我市经济社会各项事业不断迈上新的台阶。人才工作要与我市发展和建设的总体思路相符合。改革开放以来，我市经济社会发展和城市规划建设管理取得了显著成就，各类人才在其中发挥了重要作用。当前，我市发展和建设进入了一个新的重要时期。按照党的十六大精神以及中央和省委的决策部署，我市要在实现五年大变样的基础上，全面落实城市发展和建设的新规划，努力实现把济南建设成为现代化省会城市和区域性中心城市的既定目标。我们要牢固树立和认真落实科学的发展观，以结构调整为主线，以深化改革为动力，以科技和人才为支撑，在保持经济平稳快速发展的同时，更加注重结构、质量、效益和对外开放水平;在加强城市现代化建设的同时，更加注重城乡和区域发展的统筹协调;在抓好经济发展的同时，更加注重各项社会事业的全面进步;在经济社会不断发展的基础上，更加注重满足人民日益增长的物质文化需要，促进人的全面发展。这是当前和今后一个时期我市发展和建设的总体思路。实施人才强市战略，必须与这个总体思路相符合，把人才作为推动事业前进的关键因素，通过做好人才工作，建设一支规模宏大、结构合理、素质较高的人才队伍，发挥各类人才的积极性、主动性和创造性，把丰富的人力资源转化为强大的人才资源，努力开创百舸争流，万马奔腾，人才活力竞相迸发，聪明才智充分施展的生动局面。人才工作要与我市发展和建设的客观需求相适应。发展是我们党执政兴国的第一要务，是党和国家的工作大局。人才工作要紧紧围绕发展的目标确定任务，根据发展的要求制定措施，用发展的成果检验成效。立足区位优势，发展省会经济，调整优化结构，形成更加合理的产业布局，需要大批了解世情国情省情，能结合我市实际进行筹划调控的宏观经济人才。实施工业强市战略，提升我市装备制造业和高新技术产业水平，拉长汽车工业、机械装备、电子信息、石油化工、生物医药、金属冶炼等六大产业链，需要大批优秀企业家、相关领域专门人才和数以万计的高技能工人。壮大县域经济，建设现代农业，实现城乡一体发展，需要大量熟悉和热爱农村工作的基层干部和农业实用技术人才。在发展传统服务业的同时，大力发展现代服务业，需要大批金融、审计、法律、咨询、营销方面的专门人才。推动各项社会事业全面进步，需要大批高素质的教师、医生、文学艺术家和体育人才。按照高起点规划、高标准建设、高效能管理的要求，建设好济南这座历史文化、自然景观和现代气息紧密结合的省会城市，需要大批具有现代城市规划理念、坚持依法办事、善于运用市场经济规律经营城市、建设城市和管理城市的高层次人才。总之，要一切从我市发展和建设的实际需要出发做好人才工作，充分发挥人才在各条战线的关键作用。人才工作要与我市发展和建设的进程相协调。城市发展和建设是一个不断向前推进的过程，对人才队伍的需求永无止境。要根据经济社会发展的规律与趋势，借鉴国内外先进经验，搞好人才预测，加强人才储备，做到适度超前，使人才队伍能够不断满足我市经济社会各项事业发展的需要。从我市经济社会发展长远考虑，市委、市政府确定在人才队伍建设上要大力实施五大工程，即党政人才能力提升工程、企业家培养工程、专业技术人才开发工程、高技能人才振兴工程和农村实用人才培训工程，目的是为了进一步盘活存量，扩大增量，优化结构，提高素质，使人才队伍建设跟上我市发展和建设的步伐，推动经济社会协调发展。各级党委、政府和有关部门，要围绕上述五大工程的实施，结合自身实际，制定中长期和年度工作规划，有针对性地做好人才的培养和引进工作。特别是一些大型企业集团、高等院校和新闻文化单位，要舍得花本钱把那些将来在事业发展中能够起关键作用的专业人才、高层次人才延揽过来，以增强竞争实力和发展后劲。在人才队伍建设上，我们一定要有战略眼光，走一步，看两步，做到使用一批，培养一批，储备一批，让人才推动事业发展，而不能因人才青黄不接贻误事业。做好人才工作要求真务实，注意避免片面性。不能一讲干部队伍的知识化专业化，就盲目追求领导干部的高学历、高职称，把一些不适合做管理工作的同志安排到领导岗位。这样做的结果往往是既影响工作，又浪费了人才，是人才工作中形式主义的表现。我们要万分珍惜人才，切实用好人才，把人才放到最能发挥作用的岗位，做到人尽其才，事尽其功，使人才工作更好地为发展和建设服务。四、大力加强人才资源能力建设。把丰富的人力资源优势转化为人才资源优势，多出人才，快出人才，大力提高人才素质，是加强人才资源能力建设的基本任务，也是实施人才强市战略的基础工程。第一，普通教育、继续教育、专业培训一起抓，开辟我市人才资源建设的新途径。我市现有人口近六百万，人力资源非常丰富。把人力资源转化为人才资源，根本途径在教育。要牢固树立大教育、大培训观念，着眼于人才总量的增长和人才素质的提高，在提高全民思想道德素质、科学文化素质和健康素质的基础上，重点培养人的学习能力、实践能力，提高人的创新能力。要切实把教育放到优先发展的位置，加强普通教育，重视继续教育，搞好各种专业培训，综合运用社会教育资源，为人们提供终身学习的机会与条件。在全社会进一步树立全民学习、终身学习的观念，鼓励人们通过各种形式和渠道参与学习，推动学习型组织、学习型社区和学习型社会的建设与形成。第二，市内外、省内外、国内外一起抓，形成我市人才资源建设的新优势。首先要充分挖掘我市人才潜力，只要符合人才标准，就要让其发挥作用;只要作出切实贡献，就要给予社会承认，人人享有成长创业的机遇，决不能埋没人才、压抑人才。其次，要充分发挥省会优势，解放思想、更新观念，打破那种囿于隶属关系的传统观念和画地为牢的狭隘眼界，不求所有，但求所用;不求虚名，但求实效。不管工作单位是中央的还是省里的，不论是国有经济的还是非公有制经济的，只要工作在济南、生活在济南，都要看作我市人才队伍的组成部分，只要为发展和建设济南贡献力量，我们就要为他们施展才华、建功立业创造条件、搞好服务。今天，山东大学校长展涛同志出席会议并作了一个很好的发言，就是人才合作的一个良好开端。我们诚挚地希望中央和省属驻济单位的同志，住在济南，关心济南，热爱济南，为省会的发展和建设贡献自己的聪明才智。再次，抓住人才流动区域化、全球化的有利时机，围绕我市重点行业、关键技术、重大科技项目等，采取产业引进、项目引进、课题引进等多种形式，从省外、海外积极引进高层次人才、紧缺人才和急需人才。特别要搞好留学生创业园、大学科技园、创业服务中心等创新创业载体建设，增强对留学生和海外其他高层次人才的吸引力。要通过我们的努力，使济南成为群贤毕至、人才荟萃的创业热土。第三，党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才一起抓，形成我市人才队伍的新格局。一是以提高执政能力为重点，加强党政人才队伍建设。按照党政领导干部选拔任用工作条例 ，选配好各级领导班子，把政治上靠得住、工作上有本事，想干事、会干事、干成事的干部及时调整到重要领导岗位。特别要加强对优秀年轻干部的培养和选拔，使他们通过实践锻炼，不断提高执政能力和领导水平。认真落实中央关于大规模培训干部、大幅度提高干部队伍素质的战略部署，努力建设一支高素质的党政干部队伍，以适应我市发展和建设的迫切需要。二是以提高创业能力为重点，加强企业经营管理人才队伍建设。大力实施企业家培养工程，把那些具有实干精神和经营管理能力、熟悉市场经济规则、国际经济贸易和法律的人才充实到企业决策层，加快培养造就一支职业化、现代化和国际化的企业家队伍。逐步推行经营者市场准入制度，完善市场化配置方式，择优选聘企业经营管理人才。三是以提高创新能力为重点，加强专业技术人才队伍建设。建立健全高层次专业人才培养机制，努力培养造就一批在国内省内自然科学、哲学和社会科学领域具有领先水平的专家学者和学术带头人。同时，要高度重视以提高应用能力为重点的企业高技能人才和农村实用人才培养，不断提高我市制造业水平，促进农民科技致富、增加收入。第四，评价、选任、激励机制一起抓，为我市人才工作注入新活力。人才工作的活力，源于科学的机制。建立科学的人才工作机制，必须以人为本，遵循人才成长规律和人才资源开发规律，按照完善社会主义市场经济体制的要求，使发挥市场配置人才资源的基础性作用与加强党和政府对人才工作的宏观管理相结合，发挥政策导向作用与完善法制保障相结合，发挥人才工作职能部门作用与调动社会各方面积极性相结合。科学的人才工作机制，涉及人才的培养、评价、使用、竞争、流动、激励、投入、保障等各个方面。根据现阶段我市人才工作实际，必须在以下三个方面取得突破。一是建立以能力和业绩为导向的社会化人才评价机制。坚持实践标准，实行分类指导，使人才评价符合实际、客观公正。党政人才重在群众认可。要全面推进干部人事制度改革，进一步完善民主推荐、民主测评、民主评议制度和领导干部述职、述廉制度，加强经常性考察和任期考核，把考察结果作为干部提拔、任用、奖惩的重要依据。企业经营管理人才重在市场和出资人认可。要积极发展企业经营管理人才评价机构，探索社会化的职业经理人资质评价制度。研究制定国有资产出资人对国有及国有控股企业经营管理者的业绩考核办法，突出对经营业绩和综合素质的考核。专业技术人才重在社会和业内认可。要深化职称制度改革，全面推行专业技术职业资格制度，积极探索资格考试、考核与同行评议相结合的评价办法，逐步实现专业技术人才评价社会化。二是建立以公开、平等、竞争、择优为导向，有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才能的选拔任用机制。根据各类人才队伍的特点，深化选拔任用制度改革，改进职称评定方法，提高人才使用水平，逐步做到动态管理、能上能下、能进能出。三是建立健全与社会主义市场经济体制相适应、与工作业绩紧密联系、鼓励人才创新创造的激励机制。坚持效率优先，兼顾公平，完善以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，使人才的收入与其贡献相应相称，最大限度地调动各类人才干事创业的积极性。五、切实加强党对人才工作的领导。实施人才强市战略，做好人才工作，必须加强党的领导，充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的作用，把人才工作的各项任务落到实处。要坚持党管人才原则。党管人才是党中央提出的一条重要原则，是党管干部原则在新形势下的深化和拓展。我们贯彻落实党管人才原则，思想上要重视，行动上要坚决，方法上要得当。党管人才主要是管宏观、管政策、管协调、管服务，重点做好制定政策、整合力量、营造环境的工作。在具体工作中，要注意处理好以下三个方面的关系：一是处理好党管人才与市场配置的关系。在充分发挥市场基础性作用的同时，加强党对人才工作的宏观管理和综合协调。要制定和组织实施人才工作的中长期发展规划，完善人才政策体系，加大人才立法力度，用法制手段保障各类人才的合法权益和人才工作的有序进行。二是处理好党管人才与事业凝聚人才的关系。坚持围绕事业发展培养人才，在事业发展中发现、使用和吸引人才。谋划发展要同时考虑人才保证，制定计划要同时考虑人才需求，研究政策要同时考虑人才导向，部署工作要同时考虑人才措施。三是处理好党管人才与扩大党的社会基础的关系。打破所有制和社会阶层界限，把各方面人才都纳入党的工作视野，畅通非国有单位人才向党政机关、国有单位流动的渠道，鼓励机关事业单位人员到非公有制单位创业发展，使各类人才获得更大的发展空间。要形成齐抓共管的工作合力。根据实施人才强市战略的需要，整合工作力量，理顺管理体制，形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作格局。要充分发挥组织部门、政府部门、人民团体、企事业单位、中介组织在人才工作中的职能作用，健全和完善人才工作咨询决策机制、协调落实机制和监督约束机制，加强各部门、单位间的联系与协调，逐步打破条块分割、部门所有、行业垄断、各自为政的状况，形成统分结合、协调高效的人才工作机制和强大的工作合力。要优化人才集聚创业的环境。栽好梧桐树，才能引来金凤凰。没有良好的环境，就不可能吸引和留住人才，也不可能充分发挥人才的作用。一要优化政策环境。学习借鉴先进城市的经验，加大政策创新力度，抓紧建立健全人才培养、评价、选用、流动、激励和保障的政策法规体系。不断拓宽投资渠道，加大财政对人才工作的投入，鼓励企业和社会建立人才培养创业基金，努力做到用事业留人、感情留人和适当的待遇留人。二要优化服务环境。根据人才成长创业的规律和特点，转变政府职能，整合服务资源，加快建立人才资源公共服务体系，提高服务质量，努力为各类人才成长创业提供便捷、高效的服务。三要优化人文环境。积极鼓励和支持各类人才进行创造性劳动，当他们取得成绩时要及时肯定，遇到困难时要热情帮助，遭受失败时要宽容理解，不断增强人才探索创新的信心和勇气。四要优化舆论环境。大力宣传科学的人才观，宣传党和国家的人才政策，宣传实施人才强市战略的重大意义，宣传优秀人才干事创业的先进事迹，在全社会营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围。要当好人才创业的后勤部长。各级领导干部要有爱才之心、识才之智、容才之量、用才之艺，把培养、吸引、使用好人才作为衡量领导者是否成熟的重要标志。古人说：兴贤育才，为政之先务。毛泽东同志把出主意、用干部作为领导者的两大基本职责。邓小平同志经常感慨人才难得。江泽民同志提出要不拘一格选人才。我们一定要以对党和人民事业负责的使命感，高度重视人才工作，着眼长远，舍得投入，肯花心血，多下功夫，千方百计地把优秀人才聚集到党和国家的各项事业中来。要积极主动、满腔热情地为人才成长创业当好后勤部长。要善于同各类人才合作共事，关心他们的工作和生活，倾听他们的意见和建议，帮助他们解决实际困难，做各类人才的知心朋友。同志们，新世纪新阶段呼唤人才，济南的发展和建设急需人才。我们要高举邓小平理论和三个代表重要思想伟大旗帜，以科学的发展观和人才观为指导，进一步解放思想，抓住机遇，开拓创新，扎实工作，大力实施人才强市战略，加强和改进人才工作，努力把济南建设成为人才集聚创业的新高地!领导在 2018 年经济工作会议上的讲话稿正如习近平总书记强调的，无论多么宏伟的事业都是人干出来的，无论多么好的思路规划都是要靠人去落实的。下面，我就人心、人才、人文三个关键词，重点讲“人” 。一、要始终牢记人心是最大的政治(一) 要以美好的蓝图激励人心围绕撤县建市 20 周年，我让办公室整理了几个数据，反映近20 年宁国的沧桑巨变。一是从荣誉奖项看：20 年前，宁国获得过的国字号荣誉仅“全国百强县”1 项;当前，宁国的国字号荣誉累计 11项。国家生态市、国家级开发区、国家园林城市、知识产权强市示范市、国家卫生城市等都是全省第一或中部唯一。二是从经济指标看：GDP 从 44.1 亿元跃升至 245 亿元，财政收入由 2.7 亿元提高到41.4 亿元，农民人均纯收入由 2259 元提高到 1.5 万元，亿元企业数由 5 家增加至 88 家，总部型上市企业从无到有，总数达到 7 家，占全省近 1/13。三是从城乡变化看：20 年前，2 条省道连接内外;如今6 条放射状高速(建成 4 条、在建 1 条、待建 1 条)、2 条国道构建外联内畅的大交通体系;20 年前，XX 、河沥溪 2 座老桥连接城乡;如今三津、水阳江等 13 座桥梁贯通城区四个片区和港口城市副中心;20年前，1 个老旧公园不到 5 万平方米;如今 18 个城市公园绿地突破50 万平方米;20 年前，宁国中学仅有 40 余亩老校园，如今经过两轮搬迁，宁中高中部将迁至占地近 400 亩的新校区。回首过去，20 年风雨历程、 20 年春华秋实、 20 年光辉岁月。展望未来，宁国将全面铺展一张定位精准、层次鲜明、体系完善、切实可行的美好蓝图。一是从长远来看：就是建设生态文明的现代化中小城市。生态是城市的底色基调，文明是城市的个性品质，现代化是城市的功能水平，中小是城市的规模尺度，这些定位无不体现了务求实绩、追求卓越的宁国精神。在城市建设上求精、求美、求特，把宁国打造成山水人文相映、城市乡村协调、生态经济共荣的品质之城。二是从中期来看：就是实现“进军五十强、率先现代化”的总目标，完成“追赶临安、超越兰溪”的赶超任务。这些目标任务无不体现了超越自我、挑战极限的宁国自信，我们就是要向先进看齐、与高手竞技、让自己强大。三是从年度来看：就是持续开展主题年活动，今年要在基地建设上保七争五、在城市创建上决战决胜、在全域旅游上掀起热潮，全力推进牵动性的“十大项目”和城市建设“十大工程” 。这些目标举措无不体现了脚踏实地、真抓实干的宁国路径，我们就是要从小事抓起、从当下干起，积小流以成江海、积跬步以至千里。我们相信，只要我们一件接着一件抓、一年接着一年干，持之以恒，常抓不懈，就一定能把目标变成成果、把蓝图变成现实。(二) 要以良好的环境凝聚人心习近平总书记用“亲” “清”两个字定位新型政商关系。其实，“亲” “清”定位是放之四海而皆准的准则和标尺， “亲” “清”标尺是构建良好发展环境、凝聚党心民心的“良方妙药” 。一是要将“亲” “清”融入和谐政商环境。宁国在没有任何比较优势的条件下，能够在全省县域发展中脱颖而出，关键就是靠民营经济的大发展，就是靠和谐的政商关系，企业家精神是宁国发展的最大财富，这是宁国率先发展的最大优势所在。现在，在一些单位和干部中，政商关系由“亲而不清”变成了“清而不亲” ，由“勾肩搭背”变成了“背靠着背” ，具体表现为：有的门好进、脸好看，就是事难办;有的风险上交、矛盾下推，畏首畏尾、过度谨慎，大事小事都要请示领导定夺，凡事都要上会研究通过;有的以所谓的“条条框框”为“挡箭牌” ，对企业的困难问题视而不见，对合法合规的事项拖而不办;有的把“不干事就不出事”作为信条，舍“亲”而保“清” ，在工作上不求有功、但求无过，甘愿当无所作为的“太平官”等等。这些断章取义、舍本逐末的心态和行为，背离了总书记“亲” 、“清”政商关系的精神实质，破坏了创新创业的环境，必须引起重视、及时遏制、坚决杜绝。在这方面， 佛山市政商关系行为准则 、佛山市政商交往若干具体问题行为指引(试行) ，对我们具有很强的学习和借鉴意义，核心就是政商“八条” ，其中，对领导干部提出四条要求：一是平等相待，坦诚合作，反对亲疏有别、越权干预;二是真诚服务，勤政高效，反对拖延推诿、不睬不理;三是积极有为，勇于担当，反对畏难塞责、回避问题;四是阳光交往，公私分明，反对吃拿卡要、利益交易。对企业人员提出四条要求：一是主动建言，共谋发展，切勿漠视责任、背离公义;二是放眼长远，守住底线，切勿弄虚作假、急功近利;三是恪守商德，诚信经营，切勿逃避监管、违反法纪;四是洁身自好，永不行贿，切勿钻营关系、围猎权力。浙商总会会长马云说，总商会决定不了企业家们做什么，但可以决定不做什么，所以提议浙商给自己定四条纪律(不行贿、不欠薪、不逃税、不侵权)，其中，第一条就是不行贿。我市中鼎、司尔特等优秀企业，能够从小小的乡镇企业发展成为跨省、跨国集团，其中一个重要经验就是科学处理政商关系，做到公私分明、崇德守法，积极参与社会公益事业，坚决不搞利益输送。二是将“亲” “清”融入党群干群关系。现在，有一种现象，我们物质条件比过去更好了，但党群干群之间那种“鱼水情深”似乎不见了，在极少数地方“鱼水关系”甚至演化为“油水关系” 。所以，中央持续开展党的群众路线教育实践活动、 “三严三实”专题教育，今年还将深化“两学一做”学习教育，目的就是要深入践行党的群众路线，持续改善党群干群关系。 “亲”就是要以民为本，亲民爱民。年前，我在一些乡镇开民主生活会，竟然有干部自我批评，说自己脱离群众，深入基层不够。县市就已经是基层，乡镇(街道)、村(社区) 是基层的基层。作为市级领导，因为事务性活动较多，密切联系群众做得不到位，还勉强解释。作为乡镇(街道)、村(社区) 的干部，身处基层，却不能深入基层，在群众身边，却不能密切联系群众，是讲不过去的。我们必须以深化“两学一做”学习教育为契机，进一步转变作风、贴近群众，在联系群众中汲取智慧力量，在服务群众中拉近干群关系，真正以党风带动政风民风，凝聚党心民心，形成推动宁国又好又快发展的强大正能量。 “清”就要以身为范，为政清廉。恪守“其身正，不令而行”的古训，常思贪欲之害，常除非分之想，做到不为关系所累、不为人情所困、不为金钱所惑。对于群众身边的不正之风和腐败问题，市委的态度一直是明确的、坚决的，那就是“锄一害而众苗成，刑一恶而万民悦” 。今年，省委巡视组将对我市进行巡视，本市的巡察工作也将向纵深延伸，在纪委全会上也播放了我市拍摄的警示教育片，希望大家能用心领悟、引以为戒、防微杜渐，共同打造宁国政治生态的“绿水青山” 。三是将“亲” “清”融入党内政治生活。1965 年，中央专门发出通知，要求党内一律称“同志” 。十八届六中全会颁布的准则 、条例 ，一个重要内容就是，规范党内政治生活，建立清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系。 “亲”就是同志之间诚如友。就是在思想上多提醒，对有苗头性、倾向性问题的同志，及时咬耳扯袖，用力拉一把;在工作上多谈心，运用批评和自我批评的武器，互相促进进步;在生活上多关心，共同营造尚俭戒奢、奋发有为的良好氛围。 “清”就是同志之间淡如水。就是建立“君子”之交，所有党员都应该平等相待，坚决反对特权思想和官僚作风;就是公私关系要分明，不能把公权力当成“拉关系” “搞依附”的资本，当成自己职位晋升、谋取利益的筹码。二、要始终牢记人才是最好的资源宁国之所以能够在全省县域发展中率先崛起，起决定性作用的是“人” ，关键是三类群体。一是实力非凡的企业家群体，其中既有早期的“四大名旦” ，也有当下的新生代企业家，他们前赴后继，共同创造了宁国县域经济的辉煌。二是实绩突出的科创力量，他们为“四换四驱”提供了强大动力。三是实干兴业的广大干部群众，他们弘扬宁国精神、凝聚宁国力量、探索宁国路径，共同实现了宁国从皖南山区贫困县，向全省科学发展排头兵的历史跨越。企业家是人才，博士院士是人才，机关干部是人才，有一技之长的人都是人才。我们不怕缺人才，怕的是缺人尽其才、才尽其用的良好环境，这也是我接下来要讲的内容。(一) 以更新的思想观念引领人观念不变原地转，观念一变天地宽。无论是从全国来看，1978关于“唯书” 、 “唯实”;1992 年关于姓“资” 、姓“社”;1996 年关于姓“公” 、姓“私”;2013 年，关于市场“基础性” 、 “决定性”等大讨论。还是从宁国来看，80 年代初，妥善处理 “小三线”资产;之后，学习“苏南”模式大办乡镇企业，学习“温州”模式，实施企业改制;2009 年，提出“四换两驱” ，再到“四换四驱” 、 “四地四优” 、“四个转变” 。每一次大发展，都源自思想的大解放、观念的大更新。近年来，我市能够在发展上先行一步，关键还是在观念上胜人一筹。一是克服小进即满，树立比学赶超新标杆。明确“追赶临安、超越兰溪”的新标杆。二是克服路径依赖，推出抓机遇新举措。探索“636”新路径，在基础设施和公共服务领域大力推广运用 PPP 模式。三是克服因循守旧，提出经济转型新思路。即加快经济转型“四个转变”：从要素到创新、从复制到并购、从常规到特色、从独享到分享。四是克服庸懒散软，拿出动真碰硬新力度。在工作调度、考核问责、正向激励上出实招、动真格。五是克服作风漂浮，拿出攻坚克难新办法。在“双创”平台上，筹建全省一流科创中心;在全域旅游上，探索公司化模式;在社会管理上，推进“邻里中心”建设。新观念不是“天上掉下来的馅饼” ，新观念的产生需要一个“上下求索”的过程。一要走出去看先进。按照学习对接苏浙沪的方案要求，各地各单位都要找一个学习赶超标杆。市委正在酝酿选派干部赴苏浙沪挂职锻炼的长效机制，把挂职锻炼作为培养干部的重要渠道、作为更新观念的重要举措。二要沉下去摸实情。 “智慧来自群众，经验来自基层” ，我们推进落实，只有深入基层、深入群众、深入一线，才能更准确地找到工作的关键点、切入点、结合点，才能上接“天线” 、下接“地气” ，才能解决方法“水土不服” 、工作不能“落地生根”的问题。三要钻进去学政策。当前，政策日新月异、形势瞬息万变、机遇稍纵即逝。我们唯有不断加强理论学习和政策研究，才能把工作放在新的政策体系中去谋划和推进，才能找准上级政策、外地经验与本地发展的结合点和突破口。我市能够成功创建国家级开发区、全省首批战新基地，能够有力有效推进 PPP 项目等，都是研究政策、善用政策的结果。(二) 以更优的体制机制成就人一是组织领导机制上。去年征地征迁、基地建设工作形成了好的工作机制。今年针对招商引资，要建立完善领导组、指挥部、考核中心三级领导，季度、月度、日常三级调度的体制机制，领导组组长由我和何市长担任，负责方向性、全局性等工作，指挥部由梅长春部长和张永强市长分别担任政委和指挥长，做到党政同抓、常抓真抓，考核中心设在组织部，做到真考实核。针对青龙湾管理问题，已安排政研室开展专题调研，形成意见建议，破解宣城市管理处、青龙湾管委会及周边乡镇街道多重多头管理，制约环境整治、旅游发展的问题。二是工作推进机制上。去年，我们按照“四大比拼、四季竞赛”的思路，突出项目建设、招商引资、征收征迁、财税工作四个重点工作，按季度召开调度会，各单位以 PPT 形式直观汇报工作进展，并安排交流和表态发言，达到了鼓励先进、鞭策后进的良好效果。好的做法要继续坚持，且要不断调整优化，让压力传导更到位，工作推进更有力。三是考核奖惩机制上。要强化问责机制，以问责倒逼尽责。要落实容错机制，切实执行支持干部履职担当干事创业容错减责免责办法(试行) ，做到“三个区分开来” ，为担当者担当，为尽责者尽责。要完善激励机制，更加注重正向激励，完善目标管理考核，探索绩效工资改革。四是选人用人机制上。始终坚持“为事业选干部、凭实绩用干部”的原则，让“想干事的有舞台、干成事的上平台” 。各位现在能坐在这里，都肩负着组织的信任和群众的重托，希望大家能够在“三个年”主战场上、在对接苏浙沪的大行动中接受考验、锻炼本领、展现作为。市委也将优化干部考核评价和选人用人机制，既重“相马” ，又重“赛马” ，在干事中锻炼干部、发现干部、使用干部。三、要始终牢记人文是最高的境界习近平总书记强调，文化自信是一种更基本、更深沉、更持久的力量。经济建设能使一个民族壮大，军事建设能使一个民族强大，唯有文化建设才能使一个民族伟大。一个民族是如此，一个国家也是如此，一个城市更是如此。四大文明古国中，唯有中国 5000 年历史绵延不断，靠的就是文化的力量。主张火烧圆明园的是英国著名的启蒙运动学家艾令，他是当时的英法联军总司令。杜鲁门当时决定用原子弹摧毁的是东京都而不是广岛和长崎。他们认为征服一个地区的老百姓，唯一的办法就是打击他们的信心，最好的办法是烧毁他们为之骄傲的文化标志性建筑物。我们要用人文力量让宁国发展的动力更强、活力更大、定力更稳，做到不因体制要素的制约而缓慢、不因环境形势的变化而摇摆、不因领导班子的更替而徘徊。要突出抓好以下几个方面。(一) 必须以宁国精神为主旋律回顾我们党的光辉历史，不管是建党初期的嘉兴红船精神，土地革命时期的井冈山精神和长征精神，还是抗日战争时期的延安精神，解放战争时期的西柏坡精神，说到底都是一种崇高的信仰，都是一种先进的文化。加强文化建设、增强文化力量，核心就是弘扬“宁国精神” 。现在一些人总是纠结，宁国精神到底应该怎么提?我们认为，大道至简。开放包容、敢为人先、艰苦创业，读起来朗朗上口、记起来易如反掌、讲起来通俗易懂。提法虽然简约，内涵却很丰富，并且随着实践发展，可以不断丰富和完善。开放包容就是要欢迎外来者、鼓励创新者、宽容失败者，以海纳百川的胸襟，持续营造向上向善的环境。敢为人先，就是要大胆改革创新，破思维定式、破条条框框、破工作惯例，扫除发展道路上的一切体制机制障碍。艰苦创业，就是要真抓实干、奋发有为，就意味着干部创事业、能人创企业、百姓创家业。要让这种开放包容、敢为人先、艰苦创业的“宁国精神” ，成为激励“三津儿女”发愤图强、干事创业，成为助推宁国比学赶超、比肩领跑的持久动力。(二) 必须以文明创建为总抓手当今，是一个多样、多元、多变的时代，微信、微博等互动式交流工具使思想言论传播更快、影响更大。这就要求我们，在加快物质文明建设的同时，必须更加重视精神文明建设。一方面，要全力推进文明城市创建。通过 17 年的持续坚持和努力，今年我市文明创建进入决战决胜的关键时期。17 年，一个人能够 “成人” ，一个城市也能发生脱胎换骨的变化。不管最终结果如何，今年决不是我们文明创建的终点，而是一个全新的起点，我们将在更高平台上，把文明创建持续抓下去，以创建提素质、以创建促城建、以创建惠民生，让文明创建的过程，真正成为教育人、改变人、造福人的过程。另一方面，要大力发展社会文化事业。加快推进文化体制改革，突出“三馆”建设等重点，加快文化基础设施建设，推进文化惠民工程，不断提升公共文化服务能力。尤其是今年，要结合撤县设市20 周年、第五届山核桃节等工作，筹办一个彰显宁国特色、体现宁国水平、扩大宁国影响的系列文化活动，丰富群众精神文化生活，丰富城市文化底蕴内涵，为招商引资、项目建设、经济社会发展贡献更多的人文力量。(三) 必须以环境提升为落脚点一方面，要彰显人文底蕴，让宁国山水更美。敬亭山因一首独坐敬亭山 ，而成为“江南诗山”;桃花潭因一首赠汪伦 ，而成为“友情之潭” 。同是山水，敬亭山、桃花潭能够意味深长、闻名遐迩，靠的就是人文魅力。所以，对文化的挖掘、保护和开发，大力发展文化旅游，是推进全域旅游加快发展、持久发展的一把“金钥匙” 。当前，重点是以红楼梦文化园、城西湖荟芳园、大健康产业基地、海创养生基地、河沥溪老街保护性开发、特色小镇打造等为重点，通过大力发展文化旅游产业，让宁国的生态底色之美和人文特色之美，相映成趣、相得益彰。另一方面，要彰显人文关怀，让宁国环境更优。重点是提升“八大环境” ，即以政商关系、行政审批改革、 “市民之家”建设等为重点，打造廉洁高效的政务环境;以法治宁国建设为重点，打造公平正义的法治环境;以诚信红黑名单制度建设为重点，打造诚信守法的市场环境;以特色风貌打造、文化旅游发展等为重点，打造健康向上的人文环境;以校园周边环境整治为重点，打造有利于青少年健康成长的社会文化环境;以城市建设“十大工程” 、 “邻里中心”建设、乱建滥葬专项整治等为重点，打造舒适便利的生活环境;以平安宁国建设为重点，打造安全稳定的社会环境;以主体功能区划为重点，打造可持续发展的生态环境。我们要通过打造集约高效的生产空间、宜居适度的生活空间、山清水秀的生态空间，让知道宁国的外地人产生好奇感，让来到宁国的外地人形成认同感，让常住宁国的外地人提升归属感、让土生土长的宁国人增强幸福感、自豪感。