2018年某县人民政府办公室春运工作方案

2018 年某县人民政府办公室春运工作方案各乡镇人民政府，县政府相关部门：2018 年春运从 2 月 1 日开始至 3 月 12 日结束，共计 40 天。按照国家发改委、交通运输部等九部门关于全力做好 2018 年春运工作的意见(x 改运行 2017x 号)精神及省、市有关春运工作的安排部署，为更好地满足广大人民群众出行需要，营造欢乐祥和的节日氛围，保障全县经济社会平稳运行，现就 2018 年春运工作有关事项通知如下：一、提高思想认识，准确把握新形势新要求(一 )充分认识新时代新要求。春运工作是人民普遍关心关注的民生工作之一，党的十九大对保障和改善民生工作指明了方向。春运工作要全面贯彻落实党的十九大精神，始终坚持以人民为中心的发展思想，充分认识新时代人民对美好出行的新要求，切实提高政治站位，真抓实干，务求实效，努力保证旅客走得了、走得好，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。(二 )准确把握新形势。经预测，2018 年全县道路旅客发送量约为 103 万人次，与上年春运道路旅客运输量(x 万人次)相比略有下降。总体来看，群众出行选择更加多样化，道路客运量将继续呈下滑之势。由于今年春节较晚，自驾出行持续增多，节前客流相对平缓，节后客流量叠加、高峰压力将加大，保障道路安全畅通的任务更重。同时，随着人民生活水平的提高，旅客对出行的安全性、便捷性和舒适性有了更高期待，春运服务水平需要更好提高。二、强化春运工作组织领导，做好统筹协调，落实责任为切实加强我县春运工作的组织领导，县政府成立由县政府分管副县长任组长的 xx 县春运工作领导小组 (成员名单详见附件)。各乡镇和县政府相关部门要各司其职、协同配合、互相支持、形成合力，加快建立畅通快捷的沟通协调机制，共同完成春运任务。县交通运输局：按照省、市道路、水路春运工作会议要求，负责掌握水陆交通旅客流量、流向，有针对性地制订交通运输春运工作方案；负责科学调配运力，应对突发情况，避免旅客滞留，做好港口、车站、码头等旅客的接转疏运工作。要利用执法检查、投诉举报等多种途径，及时准确地记录运输企业在春运中的失信行为。要做好客运车辆源头管理，在政府组织下牵头打击各类车辆非法营运和货运车辆超限行为。县经济商务科技局：做好全县春运组织和协调工作，及时掌握春运动态，会同有关部门，协调处理突发事件和重大问题。县公安局：要把警力投入到车站、码头等重点部位，加强道路交通秩序的管理力度，要对通行客运车辆的道路实行不间断巡逻，纠正各种交通违章，及时处理交通肇事，清理事故现场，确保道路畅通；要牵头进一步深化道路交通安全综合整治行动，并与交通运输部门建立联动机制，严厉打击非法营运、客车超员、超速、货运车辆超载等违法违规行为，一旦出现恶劣天气采取统一的道路管制措施，确保道路畅通，实施较长时间交通管制时，要及时向相邻地区通报，确保不出现道路大面积拥堵。县人力资源社会保障局：要及时掌握农民工跨区域流动、劳动力市场供求等信息，安排好农民工输送计划，积极引导农民工有序乘车，扩大团体输送量，并加强与交通运输、铁路、民航等部门的协调和沟通。县旅游发展局：要切实抓好假日旅游运输的组织，要及时通过新闻媒体报道各主要旅游景区的交通状况，引导游客错峰出游，避免游客集中或滞留在重点线路、热点景区，缓解交通运输压力。县气象局：要加强春运期间天气预报，通过手机短信、互联网络、新闻媒体等多种方式及时准确的通报天气情况，方便节日期间旅客出行和各运输部门提前采取应对措施。县教育和体育局：要积极引导学生有序乘车。县安全监管局：负责牵头组织春运安全大检查，负责会同交通、公安等部门加强对车站码头、客运轮渡、铁路道口等交通安全设施、交通工具的安全督查。各乡镇人民政府：要按照属地管理原则，切实履行好辖区内监管责任。要组织好乡镇交管站、管船办、派出所，加大对辖区内客运站、乡村道路、水上运输及旅游景区等重点领域的监督、巡查力度，严厉打击辖区内乡村道路面包车、摩托车、船舶非法载客等违法行为。要配合做好辖区内县道及以上道路的打非治违工作。县政府相关部门和企业要对春运的动态和亮点及时的通过电视新闻、报纸、网络等媒体进行宣传报道。三、落实措施，扎实抓好春运安全工作(一 )严格落实安全生产责任。全力保障旅客出行安全是春运工作的首要任务。各乡镇和县政府有关部门要牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，始终把安全生产作为春运工作重中之重，进一步增强红线意识和底线思维，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、追责失责”以及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责”的总体要求，督促各运输企业认真执行安全管理的各项规定，严格落实企业安全生产主体责任，进一步加强安全生产管理，把安全生产责任落实到岗位、落实到人员、落实到具体环节，坚决遏制重特大事故发生。(二 )做好安全隐患大排查。各乡镇和县政府相关部门要立即组织开展春运安全大检查，对运输线路、场站设施、运输设备、管理制度、从业人员等全面开展隐患排查，严禁技术状况不达标的设施设备投入春运。要加强重点桥梁、隧道和路段的养护，做好易堵点的交通指挥和疏导，强化道口、渡口安全管理，防范事故发生。汽车客运站、火车站要加强安全例检，加强检查制度，增设检查设施，要严格落实危险品查堵制度，细化易燃、易爆及其它危险品的查堵措施，严禁旅客携带易燃易爆及其它危险品乘坐客运车、船、火车。对重大隐患要建立台账，逐级挂牌督办，严格整治措施，限期整改到位。对拒不整改或多次整改不到位的企业，要纳入安全生产“黑名单”并向社会公布，情节严重的依法追究相关人员责任。(三 )加强教育培训，增强春运安全意识。要加强对交通从业人员的安全教育，提高其自觉遵守安全规章的意识。要进一步强化企业安全生产主体责任，督促企业对参加春运的从业人员进行集中排查，未进行春运安全教育培训的从业人员不得参加春运。严禁超员、酒驾等严重违法记录和驾驶证记满 12 分的驾驶人参加春运。同时，各乡镇和县政府相关部门要加强农村客运的管理工作，督促运输企业对从事农村客运的车主和驾驶员进行安全教育和安全培训。(四 )加强动态监控，严厉查处违法违规行为。要加强对车辆、船舶等交通工具的动态监控，及时纠正、处理各种违章行为。道路运输企业必须落实车辆 GPS 管理制度，严格执行长途客车凌晨 25 时停车休息或接驳运输制度，坚决杜绝“三超一疲劳” 、 “客货混装”和非法营运等违法违规行为。公安、交通部门要加大对客运车辆的检查力度，一旦查出有超载超限、疲劳驾驶、酒后驾驶等违法违规行为，要严厉打击，确保行车安全。(五 )加强交通运输巡查工作力度，确保道路畅通。县公安局、县交通运输局和各乡镇要按分级负责原则，加强道路交通巡查，对危险路段要立即增设必要的警示标志、限速标志和防护设施；一旦天气预报出现冰雪天气，对有可能结冰的道路要提前做好交通管制的准备；要加大对公路主干线、事故多发路段和易堵地点的交通指挥和疏导工作力度。县航务海事部门要重点加强渡口、码头、航道、航标设施的巡查力度，维护船舶航行的正常安全秩序；要督促航运企业和乡镇管船机构认真做好重点渡口、码头、客渡船的签单发航和雾天停航封渡工作。(六 )狠抓春运治安管理。公安部门要对车站、线路、码头存在的影响社会治安秩序的突出问题开展针对性的清理整治。要深入排查调处矛盾纠纷，严防发生群体性拦车堵路事件。要认真做好反恐防暴各项准备，最大限度的把警力投入到车站、码头等重点部位，切实加大社会面秩序维护和掌控力度。四、践行为民宗旨，持续提升服务质量(一 )进一步提高售票服务。道路客运要进一步优化联网售票服务，扩展联网售票覆盖范围。(二 )进一步提升信息服务水平。各乡镇、县政府有关部门要广泛利用电视、广播、短信、微博、微信等渠道，及时发布天气变化、运力安排、班次调整、客票余额、公路路况、交通管制、分流绕行等各类信息，引导旅客合理安排出行。汽车站、码头等客运枢纽要规范指引标志设置，方便旅客候乘、中转和集散。(三 )进一步改善候乘环境。各车站、码头要努力改善旅客候乘环境，在做好餐饮热水供应、环境卫生保洁等基本服务的基础上，积极为旅客提供无线上网、急救药物、手机充电等特色服务。鼓励主要枢纽场站设立爱心通道、母婴哺乳区、老弱病残孕旅客候车室和医疗服务点。要大力倡导主动热情的服务理念，严格执行服务标准，及时增设服务台和流动岗，方便旅客咨询。要加强对车站及周边地区的治安整治，净化治安环境，维护良好的社会秩序。(四 )进一步丰富主题服务活动。交通运输部门要会同有关部门和单位继续深入开展“情满旅途”活动，动员广大干部职工和从业人员以饱满的热情、高度的责任感投入春运保障工作。要始终坚持待旅客为亲人的服务理念，从细微着眼，从点滴做起，创新服务形式，拓展服务内容，以更加人性化的服务举措，不断提升服务品质，让旅客出行感受更加温暖舒心。(五 )进一步扩大志愿服务范围。县、乡镇团组织要继续深入开展青年志愿者服务春运“暖冬行动” ，做好青年志愿者招募培训、岗位对接、岗前培训和安全教育等工作，组织更多的青年志愿者在车站、码头等场所，开展引导咨询、秩序维护、重点帮扶、应急救援等志愿服务。县、乡春运办要加强指导，协调各相关部门和企业加强统筹，强化工作保障，积极支持志愿力量参与春运服务，提升服务品质。(六 )进一步做好重点群体服务。各乡镇、县政府有关部门要强化国防观念，积极落实交通运输领域军人依法优先出行措施，并体现到购票、安检、候乘等环节，为军人军属提供优先优待和热情服务，营造拥军爱民的良好氛围和社会风尚。要着力落实和完善老年人和残疾人出行便利设施和措施。工会组织要深入用工量大的企业，积极与用工单位协商息工开工时间，尽量避开春运高峰期，并帮助务工人员协调对接购票、包车等服务。五、加强信用建设，大力倡导文明出行(一 )全面加强信用记录。公安、交通运输部门要对因交通违法违规行为受到行政刑事处罚的道路、水路客运经营主体和驾驶人建立记录。各类信用记录要及时推送至全国信用信息共享平台。(二 )开展守信联合激励和失信专项治理。对无失信记录的客运企业，根据实际情况依法实施“容缺受理”等便利服务措施。对春运工作中受到省部级及以上表彰或通报表扬的单位和个人、本年度服务春运 100 小时以上的志愿者进行表彰。各乡镇和县政府相关部门要根据春运期间国家发展改革委、交通运输部等部门联合发布的严重失信企业名单，对本辖区、本行业领域失信企业依法下达专项治理通知书，督促限期整改到位。将未按期整改到位的失信企业名单按要求及时上报上级主管部门，并列入“黑名单”向社会公布，同时实施联合惩戒。(三 )积极发挥社会力量。鼓励广大旅客通过手机移动端 APP 登录“诚信春运公众监督平台” ，主动监督身边的违法违规和不文明行为，点赞好人好事和优良服务，形成全社会监督的信用环境。鼓励社会信用服务机构、互联网企业、研究机构等，依法依规搜集整理交通出行领域各类市场主体的信用信息，编制春运信用报告。(四 )着力加强诚信宣传。要大力开展诚信服务和文明出行宣传，号召广大旅客从自身做起，从小事做起，做文明春运的守护者。要广泛宣传报道受到褒扬的春运服务人员和文明行为，进一步弘扬诚信精神；曝光造成恶劣影响的失信和不文明行为，以及因严重失信而受到联合惩戒的典型案例，进一步增强信用威慑力，推动形成讲文明、守诚信的春运环境，在全社会营造诚实守信的浓厚氛围。六、加强宣传引导，营造美好春运氛围(一 )创新提升宣传效果。各乡镇、县政府有关部门要加强与宣传部门的联系沟通，精心组织春运宣传工作。要积极运用新技术新手段，创新媒体传播方式，综合发挥广播、电视、报纸等传统媒体和门户网站、 “两微一端”等新媒体作用，用好车站、码头等场站、相关交通工具的广告位资源及公路沿线电子显示屏等载体，通过新闻报道、专题节目、宣传画、公益广告、微视频、微信公众号等多种形式，及时全方位地宣传报道春运有关情况，进一步提升宣传的吸引力和感染力。(二 )积极强化正面宣传。要加强与媒体的合作，深度挖掘身边素材，讲好春运故事，增强群众认同感。要重点宣传党的十九大精神在春运工作中的贯彻落实，春运一线干部职工辛勤工作、无私奉献、为民服务的先进事迹，广大旅客切身体验到的便捷出行、贴心服务、温馨环境的幸福感和获得感，以及志愿者服务、工会帮扶、军民一家亲等暖心题材，传播社会正能量，培育和弘扬社会主义核心价值观。同时，要重视舆论引导，积极回应社会关切，做好解释沟通，使人民群众更加理解和支持春运工作。七、完善预案，确保突发事件及时应对处置各乡镇、县政府相关部门和单位要在总结往年经验教训的基础上，制定并完善针对可能出现的冰冻、极寒、大雪大雾等恶劣天气及大批旅客滞留等各类应急预案，做好部门之间的衔接。对应急救援、应急运力组织、应急保障等措施进行统筹安排。要密切关注春运动态，加强预警预报，对可能影响春运的苗头性信息，要早判断、早处置，避免事态扩大。一旦发生突发事件，要果断采取措施，启动相应预案，尽快恢复交通秩序。要结合本地区、本部门实际情况，储备部分机动运力和应急物资，并确保应急时可以迅速投入使用。八、加强春运值班值守，做好春运总结春运期间，县春运工作领导小组办公室和各成员单位及运输企业要建立 24 小时领导值班制度，确保春运工作上下衔接、政令畅通、横向协作、反应快速。要及时受理、查处各类举报，值班人员要作好电话记录，对群众投诉、新闻媒体报道和上级有关部门转来的问题，要认真及时查处，有报必查，查实必纠，并在规定时间内向反映情况的群众回复处理情况。对发生安全事故等相关信息要按照县上制定的规定时限及时上报，不得瞒报、漏报、谎报，不得越级上报。请各乡镇和县春运工作领导小组办公室成员单位务必于 2018 年1 月 30 日前将春运工作的分管领导及其手机号码、春运工作联系人及其手机号码和春运值班安排表报送至县春运工作领导小组办公室(设在县运管所) ，以确保信息畅通。春运工作结束后，各成员单位要对春运工作进行认真总结，并务必在 2018 年 3 月 16 日前将工作总结报送至县春运办。县春运办联系电话：xx县春运办联系人：吴 xx，联系电话：xx，县春运信息报送邮箱：xx九、强化督查，严肃问责在春运期间，县政府将组织相关部门对各单位履职情况进行督查，对因失职、渎职造成安全事故和群体性事件的单位和个人，将依法依纪严肃追责。